监管动态 - 国家市场监督管理总局于2026年1月9日宣布，将对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查与评估 [1] - 监管机构指出，行业近期存在拼补贴、拼价格、控流量等突出问题，挤压实体经济并加剧“内卷式”竞争，社会反映强烈 [3] - 调查评估将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式进行，旨在全面了解竞争行为并听取各方意见，最终将提出处置措施 [3] 平台回应 - 美团、淘宝闪购、京东外卖三大平台均迅速表态，坚决拥护、支持并欢迎监管决定，承诺将全力配合调查工作 [1][2] - 美团表示将以调查为契机，与行业共同落实主体责任，公平参与市场竞争，并透露在过去一年曾连续六次官方表态“反对内卷” [1] - 淘宝闪购强调公平竞争是行业基石，承诺将严格落实合规责任，与合作伙伴共同维护公平有序的市场环境 [1] - 京东外卖表示高度赞同反内卷、维护公平竞争的措施，并称将通过供应链模式创新推动品质外卖高质量发展 [2] 行业竞争背景 - 2025年初，京东与阿里巴巴高调宣布进军外卖市场，引发了行业“外卖大战” [2] - 2025年5月与7月，国家市场监督管理总局已连续两次对三家外卖平台进行约谈，要求公平有序竞争、合法规范经营 [2] - 尽管有监管约谈，但平台间的市场争夺、补贴竞争等动作仍在持续，行业格局处于动态变化和激烈博弈之中 [2] - 阿里巴巴在2026年1月8日与投资者沟通中提出，今年将继续加大投入，表明竞争态势可能进一步加剧 [2]

监管行动 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室决定对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 [1][2] - 调查评估将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式深入了解平台竞争行为并听取各方意见 [2] - 调查旨在传导监管压力并提出处置措施以推动平台依法合规经营、公平有序竞争 [2] 行业问题 - 近段时间外卖平台服务行业拼补贴、拼价格、控流量等问题突出 [1][2] - 上述问题挤压实体经济并加剧行业“内卷式”竞争社会各方面反映强烈 [1][2] - 2025年5月、7月国家市场监督管理总局已连续两次对三家外卖平台进行约谈要求公平有序竞争 [4] - 平台之间的市场争夺、补贴竞争等仍在持续行业格局仍处于动态变化和激烈博弈之中 [4] 平台回应 - 三大外卖平台迅速表态坚决拥护国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室决定并将全力配合工作 [3] - 美团表示将以此次调查为契机共同落实市场主体责任并称过去一年曾连续六次对“反对内卷”进行表态 [3] - 淘宝闪购称将积极配合调查严格落实合规主体责任并与各方携手维护公平有序的市场环境 [3] - 京东外卖表示坚决支持并欢迎这一决定高度赞同反内卷、维护市场公平竞争秩序的措施 [4] 行业背景 - 外卖平台服务行业是我国平台经济的重要组成部分在促进消费、扩大就业、推动创新等方面发挥重要作用 [2] - 2025年初京东、阿里巴巴高调宣布进军外卖外卖大战风起云涌 [4]

市场监管总局发布2025年“反内卷”十大制度建设成果 - 市场监管总局竞争协调司发布了2025年综合整治“内卷式”竞争的十大制度建设成果，旨在形成覆盖事前、事中、事后全链条的治理闭环，为“反内卷”提供制度保障 [1] - 十大制度成果包括新反不正当竞争法、强制注销公司登记制度实施办法、公平竞争审查条例实施办法、关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见、外卖平台服务管理基本要求、网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定、新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案、关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施、关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告，以及互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿） [1] 制度设计针对不同领域采取分类治理策略 - 对于涉及安全底线的领域，突出刚性约束，例如《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》对网售重点工业产品实行清单管理 [3] - 对于创新活跃、模式复杂的领域，侧重合规指导，例如《互联网平台反垄断合规指引》（征求意见稿）帮助企业建立健全内部合规机制 [3] - 对于具有国际竞争力的优势产业领域，通过标准与认证激励产业提质升级，例如《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》 [3] 制度体系构成全链条治理闭环 - 事前治理通过《公平竞争审查条例实施办法》防止不当干预市场竞争行为，从源头上防止政府部门干预市场公平竞争 [3][4] - 事中治理以反不正当竞争法等规制企业行为 [3] - 事后治理通过《强制注销公司登记制度实施办法》清理失信主体 [3] 制度旨在引导产业升级与规范市场秩序 - 在中游生产环节，通过推动内外贸产品“同线同标同质”及促进“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏）领域国家标准研制，直接促进和引导企业技术和产品质量升级 [4] - 在下游流通环节，对互联网平台、网络交易平台、外卖平台的合规经营、优化维权及配送员权益保障等方面进行细化管理，有效规范市场竞争秩序 [4] - 长远看，通过标准引领与质量提升政策引导产业升级，各项制度相互衔接形成治理合力，有利于营造公平竞争的市场环境 [4] 制度回应市场痛点并指向未来工作方向 - 十大制度建设成果回应了社会关注和经营主体反映强烈的痛点，例如针对互联网平台“补贴大战”出台《外卖平台服务管理基本要求》，针对网络销售“重营销轻质量”、“低价低质”现象制定《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》 [2] - 市场监管总局表示下一步将坚持急用先行，推动修改价格法等基础法律，健全完善有关整治“内卷式”竞争的法律和政策工具，加强已出台制度标准的宣贯实施，依法依规治理企业低价无序竞争 [5]

市场监管总局2025年制度建设成果发布会核心观点 - 市场监管总局召开专题新闻发布会，宣布2025年已系统构建一套旨在综合整治“内卷式”竞争的规则体系，其目标是引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争 [1] “内卷式”竞争的定义与危害 - “内卷式”竞争被定义为一种低价、低质、低水平的竞争模式，其危害包括扰乱市场信号、降低资源配置效率、侵蚀企业长期竞争力，并影响产业结构优化升级与高质量发展 [1] 十大制度建设成果概览 - 发布的十大制度建设成果包括：新《反不正当竞争法》、《强制注销公司登记制度实施办法》、《公平竞争审查条例实施办法》、《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》、《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》、《外卖平台服务管理基本要求》、《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》、《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》、《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》、《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》 [2] 平台经济相关制度要点 - 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》旨在支持和引导平台企业加强反垄断合规管理，明确提示新型垄断风险，赋能平台企业识别防范风险，以保护公平竞争并促进其创新与健康发展 [2] - 《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》是提升网络交易平台质量的相关指导文件 [2] 外卖行业相关制度要点 - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护及投诉处置等方面，旨在提升服务质量并减少无序竞争 [2] 重点产业标准提升行动 - 《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》是针对新能源汽车、锂电池和光伏产业制定的标准提升计划 [2] 制度体系的三大特点 - 这批制度具有三大鲜明特点：坚持问题导向以回应社会关切；注重系统集成以形成治理闭环；体现分类施策以统筹规范与发展 [2] 全链条治理体系的构建逻辑 - 十大制度构成了覆盖事前、事中、事后及长远发展的全链条治理体系 [3] - 事前通过《公平竞争审查条例实施办法》防止不当干预市场竞争行为 [3] - 事中以《反不正当竞争法》等规制企业行为 [3] - 事后通过《强制注销公司登记制度实施办法》清理失信主体 [3] - 长远通过标准引领与质量提升政策引导产业升级 [3] - 各项制度相互衔接、层层递进，旨在形成治理合力，共同营造公平竞争市场环境 [3]

事件概述 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室于2026年1月9日宣布，启动对外卖平台服务行业市场竞争状况的调查与评估 [1][4] 淘宝闪购的回应 - 公司深知公平竞争是市场经济的核心原则，是推动行业持续创新与健康发展的基石 [1][4] - 公司始终坚持公平、公正、公开的原则，在商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护等方面严格遵守《反垄断法》、《反不正当竞争法》等相关法律法规，并遵循《外卖平台服务管理基本要求》开展业务 [1][5] - 公司欢迎并将积极配合此次行业市场竞争状况调查、评估工作，严格落实合规主体责任 [1][5] - 公司将持续与商户、生态合作伙伴等各方携手，提供更多元化、更高质量的服务，共同维护公平有序的市场环境，合力推动外卖服务行业进一步繁荣发展 [1][5] 美团的回应 - 公司坚决拥护此次调查，并将全力做好配合工作 [1] - 公司指出近一段时间以来，外卖市场存在“拼价格、拼补贴、控流量”等非理性竞争问题 [1] - 公司表示已多次呼吁行业回归理性，坚决反对“内卷式”竞争 [1][3] - 公司将以此次调查为契机，和行业内各平台一起，共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争，促进外卖平台服务行业创新和健康发展 [1][3]

行业监管动态 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室依据《中华人民共和国反垄断法》，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 [1] 公司回应与立场 - 美团坚决拥护国家开展外卖市场竞争调查评估，并将全力做好配合工作 [1] - 美团认为近一段时间以来，外卖市场存在“拼价格、拼补贴、控流量”等非理性竞争问题，公司多次呼吁行业回归理性，坚决反对“内卷式”竞争 [1] - 美团表示将以此次调查为契机，和行业内各平台一起，共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争，促进外卖平台服务行业创新和健康发展 [1] - 淘宝闪购表示坚决维护行业公平有序竞争，欢迎并将积极配合此次行业市场竞争状况调查、评估工作 [1][2] - 淘宝闪购称其始终坚持公平、公正、公开的原则，在商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护等方面，严格遵守相关法律法规，遵循《外卖平台服务管理基本要求》开展业务 [1] 行业现状与公司行动 - 外卖市场存在非理性竞争问题，突出表现为“拼价格、拼补贴、控流量” [1] - 淘宝闪购表示将持续与商户、生态合作伙伴等各方携手，提供更多元化、更高质量的服务，共同维护好公平有序的市场环境，合力推动外卖服务行业进一步繁荣发展 [2]

行业监管动态 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室于1月9日宣布，将对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查和评估 [1] 公司立场与回应 - 公司表示深知公平竞争是市场经济的核心原则，是推动行业持续创新与健康发展的基石 [1] - 公司宣称始终坚持公平、公正、公开的原则，在商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护等方面严格遵守《反垄断法》等相关法律法规 [1] - 公司表示其业务遵循《外卖平台服务管理基本要求》 [1] - 公司欢迎并将积极配合此次行业市场竞争状况调查与评估工作 [1] - 公司承诺严格落实合规主体责任 [1] 公司未来行动与愿景 - 公司计划持续与商户、生态合作伙伴等各方携手，提供更多元化、更高质量的服务 [1] - 公司致力于共同维护公平有序的市场环境，合力推动外卖服务行业进一步繁荣发展 [1]

行业监管动态 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室宣布，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 [1] - 公平竞争被视为市场经济的核心原则，也是推动外卖平台服务行业持续创新与健康发展的基石 [1] 公司立场与行动 - 公司深知并始终坚持公平、公正、公开的原则 [1] - 公司在商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护等方面，严格遵守《反垄断法》、《反不正当竞争法》等相关法律法规，遵循《外卖平台服务管理基本要求》开展业务 [1] - 公司欢迎并将积极配合此次行业市场竞争状况调查、评估工作，严格落实合规主体责任 [1] - 公司表示将持续与商户、生态合作伙伴等各方携手，提供更多元化、更高质量的服务，共同维护好公平有序的市场环境，合力推动外卖服务行业进一步繁荣发展 [1]

监管动态 - 国务院双反委员会办公室于1月9日宣布启动对外卖平台服务行业的市场竞争状况调查与评估 [1][4] 公司表态 - 淘宝闪购表示深知公平竞争是市场经济的核心原则，是推动行业持续创新与健康发展的基石 [1][4] - 淘宝闪购宣称始终坚持公平、公正、公开的原则，在商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护等方面严格遵守《反垄断法》、《反不正当竞争法》等法律法规，并遵循《外卖平台服务管理基本要求》开展业务 [1][4] - 淘宝闪购表示欢迎并将积极配合此次调查评估工作，严格落实合规主体责任 [1][4] 行业与公司展望 - 淘宝闪购计划持续与商户、生态合作伙伴等各方携手，提供更多元化、更高质量的服务 [1][4] - 淘宝闪购旨在共同维护公平有序的市场环境，合力推动外卖服务行业进一步繁荣发展 [1][4]

市场监管总局2025年综合整治“内卷式”竞争十大制度建设成果 - 市场监管总局于2025年制定并发布了一批针对性、操作性强的制度标准，旨在系统构建规则体系，完善长效治理机制，引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争 [1][6] 新《反不正当竞争法》修订要点 - 新法完善了商业诋毁行为的认定规则，将平台经营者强迫平台内经营者以低于成本的价格销售商品、滥用平台规则实施虚假交易等典型“内卷式”恶性竞争行为纳入规制范围 [1][6] - 明确禁止经营者通过组织虚假评价等方式进行虚假或引人误解的商业宣传，即规制“刷评炒信”行为 [11] - 将“指使他人编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害其他经营者的商业信誉、商品声誉”纳入规制范围，填补法律空白，并将商业诋毁对象由“竞争对手”拓展为“其他经营者” [11] - 禁止经营者滥用平台规则，指使他人对其他经营者实施虚假评价、虚假交易或恶意退货等行为 [11] - 禁止平台经营者强制或变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品 [12] - 禁止大型企业等经营者滥用自身优势地位，要求中小企业接受明显不合理的交易条件并拖欠账款 [12] 《强制注销公司登记制度实施办法》核心内容与成效 - 该办法通过规范强制注销公司登记程序，有序清理失信主体，畅通市场退出渠道，以提高市场退出质量和效率 [1][7] - 明确强制注销的启动条件为公司被吊销营业执照、责令关闭或撤销后满三年未申请注销 [13] - 优化程序设计，设置了90天的公告期供利害关系人提出异议，并允许在法定期限内申请恢复登记 [13] - 明确规定公司被强制注销后，原公司股东、清算义务人的责任不受影响，防止逃避债务 [13] - 自2025年10月10日实施至2025年12月底，不到两个月时间，全国已有29.49万户公司被登记机关启动强制注销 [14] 《公平竞争审查条例实施办法》与《互联网平台反垄断合规指引》 - 《公平竞争审查条例实施办法》督促和指导各地区、各部门对拟出台的涉及产业发展、招商引资、政府采购、招标投标等方面的政策措施落实公平竞争审查责任，防止违规干预市场公平竞争 [1][7] - 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》支持和引导平台企业加强反垄断合规管理，对新型垄断风险作出明确提示，赋能平台企业识别防范风险 [2][7] 网络交易与平台服务质量相关制度 - 《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》聚焦产品创新和服务标准化，强化平台和经营者的主体责任，优化维权服务，推动行业从“内卷竞争”向“质量提升”转型 [2][7] - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，包括商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护等，旨在提升服务质量，减少无序竞争 [2][7] - 《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》明确了重点工业产品电子商务经营者的质量安全责任和义务，将平台成熟的质量管控措施制度化，填补监管制度空白 [2][8] “新三样”产业标准提升行动 - 《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》部署了167项“新三样”领域国家标准研制，以质量安全、能效能耗、分级分类标准推动治理“内卷式”竞争 [2][8] - 在新能源汽车领域制修订国家标准57项，围绕安全水平、产品质量、碳足迹、动力电池回收利用等方面 [15] - 在锂电池领域新制定国家标准30项，聚焦产品安全、分级分类、质量管理、绿色低碳等方向 [15] - 在光伏领域制定国家标准80项，重点聚焦产品质量安全、能耗限额、新型高效电池组件、“光伏+”应用等方向 [15] - 截至发布会时，我国累计发布57项相关国家标准，其中新能源汽车领域13项，锂电池领域2项，光伏领域42项 [16] 标准开放与内外贸“三同”工作 - 《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》旨在加强营商环境重点领域标准体系建设，提高重点服务领域中外标准一致性程度，推动数字经济领域国际标准制定 [3][8] - 《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》倡导各方合理完成“三同”产品认定，通过持续推进国内外认证衔接融合，打通内外贸多元渠道，减少低质“内卷式”竞争 [3][8] 制度设计的总体特点与协同效应 - 制度设计坚持问题导向，回应社会关切，例如针对互联网平台“补贴大战”出台《外卖平台服务管理基本要求》，针对网络销售“重营销轻质量”出台《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》 [18] - 注重系统集成，形成治理闭环：事前通过《公平竞争审查条例实施办法》防止不当干预；事中以《反不正当竞争法》等规制企业行为；事后有《强制注销公司登记制度实施办法》清理失信主体；长远通过标准引领引导产业升级 [18] - 体现分类施策，统筹规范与发展：对涉及安全底线的领域突出刚性约束；对创新活跃领域侧重合规指导；对优势产业领域通过标准与认证激励提质升级 [19] - 实施效果初步显现，对不当干预行为的规范更加有力，平台“补贴大战”、“全网最低价”等现象得到遏制，市场退出更加顺畅，“新三样”标准体系加快构建，推动企业从“拼价格”向“拼质量”、“拼创新”转变 [19]