党建引领作用 - 江苏省将高质量党建摆在突出位置，通过强化政治建设、理论武装和党内集中教育来引领高质量发展 [2] - 省委常委会带头完善并落实党委理论学习中心组学习制度、“第一议题”制度，健全习近平总书记重要指示批示全链条贯彻落实机制 [2] - 坚定不移深化政治巡视，十四届省委已开展八轮巡视，完成对279个党组织的“政治体检” [3] - 全面增强基层党组织政治功能和组织功能，全省28.32万个基层党组织、564.71万名党员通过大规模、高质量、全覆盖的教育培训不断增强战斗力 [3] - 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动形成反腐败斗争压倒性态势，风清气正的政治生态持续巩固 [4] 民主法治建设 - 省人大常委会在全国省级人大中率先建立民意征集机构，变被动等民意为主动寻民意，2023年制定新一轮立法规划时吸收了来自学生的建议 [6] - 省人大常委会制发立法建议采纳证书，已发出百余份，近期《江苏省农产品质量安全条例（草案）》征集到3.2万余条意见建议 [6] - 通过分众化、场景化、闭环化的法治信仰培育路径推动全省公民法治素养提升，20万余名“法律明白人”将法治理念传递到基层一线 [6] - 推动党内监督与人大监督、民主监督等七类监督有机贯通、相互协调，形成多元监督协同发力的新图景 [7] 基层治理创新 - 南京市近万名快递员、外卖员担任“流动网格员”，完成从服务对象到治理力量的蜕变，例如外卖骑手张磊完成第1360次“随手拍” [8] - 全面推行“把支部建进小区”，选取672个小区先行试点，构建社区党组织领导下的小区党支部、业委会、物业公司“三位一体”协同联动机制 [8] - 政务服务、综合服务重心向基层下移、向数字化转型，社区工作者专业化程度不断攀升 [9] - 全省95个县（市、区）综治中心全部建成投用，推动矛盾纠纷化解从“单兵作战”向“协同共治”转变，实现群众“最多跑一地” [9]

会议背景与目标 - 浙江省高级人民法院指导召开温台海湾红树林司法保护协作会议，标志着红树林司法保护进入协同发力、一体推进的新阶段 [1] - 会议旨在整合司法力量，应对红树林生态系统因资源规模缩减、自然修复能力减弱、外来物种入侵及经济发展与生态保护矛盾等多重因素带来的严峻挑战 [1] 红树林生态价值与挑战 - 红树林作为海岸湿地资源，在净化海水、抵御风浪、固碳增汇及维护生物多样性方面发挥不可替代的“海岸卫士”作用 [1] - 红树林生存与保护现状面临资源规模缩减、自然修复能力减弱、外来物种入侵等多重挑战 [1] 司法协作核心措施 - 签署《温台海湾红树林司法保护虹田宣言》，从五大方面深化协作：秉持最严法治观念、加强专业审判建设、强化生态修复导向、深化跨区域司法协同、促进司法成果转化 [2] - 相关法院将构建“一盘棋”治理和“一张网”保护格局，通过共建司法保护基地、联合巡护巡查、协同办理跨区域案件等方式织密保护网络 [2] 多元共治与创新模式 - 会议呼吁创新“多元共治”模式，鼓励政府部门、高校、科研院所、社会组织和公众共同参与红树林保护 [2] - 借助科技力量推动保护工作的社会化、常态化和精准化 [2]

北京城市更新投资规模与模式 - 五年累计评选334个市级示范项目，总投资额达5500亿元 [1][3] - 第四届评选活动申报项目总投资额约769亿元，其中市场主体投资约443亿元，占比近58% [1][7] - 朝阳门南北小街通过“众筹”模式实现非政府投资110万元，撬动52家商户和沿线单位自主出资 [7] 城市更新发展阶段与理念转变 - 城市更新从单点突破的实践探索期，迈入系统构建“北京模式”的深化阶段 [2][3] - 发展模式从增量扩张转向存量优化，更新理念从“单体更新”迈向“片区统筹” [3][4] - 推动从“政府主导”到“多元共治”、从“短期效果”到“可持续运营”的新路径 [3][4] 片区统筹与系统更新实践案例 - 朝阳区酒仙桥将台片区项目以坝河为脉络，串联产业社区、慢生活街区与全龄友好空间，实现生态、经济、社会、品质四维提升 [4] - 朝阳区三里屯街区通过编制控规确立“一横两纵、双核驱动、多点连片”空间结构，推动单点更新向片区综合更新转变 [4] - 三里屯路慢行系统改造、通盈中心首层活化等方式，以政府投入撬动社会资本，精准匹配多元需求 [4] 城市更新的多元价值体现 - 城市更新不仅是空间优化，更呈现文化延续、民生改善与新质生产力培育的多元价值 [2] - 昌平清华大学南口全国重点实验室基地项目通过“拆改留补”盘活三大老厂，实现工业遗存复兴与科技创新融合 [5] - 工业遗存更新需兼顾文化传承与绿色低碳，保留老厂房可大幅减少碳排放 [6] 项目实施支撑与成效 - 做好项目库、多渠道资金、示范试点、审批服务、政策激励“五大支撑” [7] - 中关村大融城项目通过政企协作成功转型，租金与客流均出现大幅提升 [8] - 酒仙桥慢生活街区更新带来产业提质和消费升级，实现生态、经济、社会、治理的多维价值重构 [8]

核心观点 - 《中华人民共和国国家公园法》于2025年9月12日通过 将于2026年1月1日施行 标志着国家公园体系建设进入法治化阶段 旨在保护生态系统原真性和完整性 构建国土空间保护新格局 完善生态文明制度体系 [2] 管理体制 - 法律明确统一规范高效的国家公园管理体制 确立国务院主管部门、有关部门、管理机构及地方政府的协同管理架构 并建立跨区域协调机制 以解决多头管理和权责交叉问题 [13] - 需平衡垂直与属地管理间的权责利 通过生态补偿与利益共享机制 如中央财政转移支付补偿因保护受限地区 并优先聘用当地居民及扶持特许经营 实现保护与发展协同 [15] - 协调机制需实体化与常态化 对跨省国家公园设立中央牵头的常设协调办公室 赋予综合协调权和监督权 建立负面清单和督办机制 确保保护目标与执法标准统一 [17] - 综合执法需与原有体系衔接 通过地方立法明确管理机构执法权与程序 加强执法人员跨领域培训 并建立周边地区执法联动机制 防止违法行为逃避监管 [19] - 保障体制长期稳定需资金保障 建立以中央财政为主、地方配套为辅、社会资本参与的长效机制 并构建统一智慧管理平台 运用大数据和物联网技术支撑科学决策 [21] 民生改善与公众参与 - 法律坚持全民公益性 鼓励公众参与保护 并通过机制促进民生改善 实现生态保护与富民双赢 需统筹保护与发展 强化法律落实 [21] - 构建公众参与生态保护共同体 让老百姓从保护中获得经济收益 法律规定维护集体土地权利人权益 优先聘用当地居民为生态管护岗 需以民生需求为出发点 建立多方协同治理格局和常态化沟通机制 [23] - 武夷山国家公园福建片区集体土地占比66.6% 居住3350多人 传统产业依赖自然资源 需破解保护与发展矛盾 [24] - 武夷山推广生态茶园模式 套种近2万株树木 建设4000多亩生态茶园 提升茶叶品质 并规范特许经营 吸纳195名居民担任管护等岗位 带动1200余名村民从事旅游服务 实现护生态与谋生计双赢 [28] - 园地协同需管理机构与政府树立一盘棋思维 在法律支撑下 于一般控制区开展科普和生态旅游等活动 加强访客管理 确保生态保护前提下形成共生共荣发展共同体 [30] - 武夷山建立一中心四服务机制 以服务社区为核心 支持绿色产业等项目 将主景区日环境容量控制在3.2万人次以内 并推动生态价值转化 引导村民发展民宿和旅游 创新划定4252平方公里保护发展带 发展环境友好产业 实现生态美与百姓富良性互动 [31] - 法律要求健全生态补偿机制 实施分区分类差别化补偿 武夷山落实11项补偿内容 对129.29万亩生态公益林按每年每亩32元补偿（比区外高9元） 赎买1.42万亩商品林 对9.08万亩毛竹林给予每年每亩118~149.5元补偿 并对7.76万亩集体山林实行景观补偿 保障林农权益 [33] 监测与监管 - 监测工作需围绕保护生态系统原真性和完整性目标 开展长期连续多元、多维、多尺度的生态大数据监测 包括生态要素状态及长期动态变化 以及社会、文化、经济等关联要素 [38] - 法律鼓励科技研究与应用 加强监测网络体系建设 国家林草局已建立生态感知系统 形成互联—感知—大数据智慧化管理模式 东北虎豹国家公园实现实时监测全覆盖 集成物联网和人工智能技术 监测生物多样性及人为活动 预警人兽冲突风险 [40] - 监管覆盖管理、规划、执法和社会监督多层 国务院和省级政府加强统筹 主管部门负责监督管理 管理机构建立巡护制度 配备人员和装备 加强站点建设 记录生境变化并制止违规行为 有关部门定期评估并公布状况 实行考核评价制度 对问题突出地区约谈整改 [42] - 执法层面强化综合执法 管理机构履行行政执法职责 建立执法协同机制 授权行使行政处罚权 首批5个国家公园中4个由管理机构实行资源环境一体化综合执法监督 [43] - 规划层面国家公园纳入国土空间规划监管系统 总体规划可规定差别化管控措施 包括季节性管控 社会监督层面管理机构需公开工作情况 接受监督 [44]

入选名单与意义 - 南京市栖霞区燕子矶街道、雨花台区雨花街道、西善桥街道西善花苑社区、板桥街道绿洲社区和赛虹桥街道小行社区成功入选2025年城乡社区高质量发展幸福家园行动共建名单 [1] - 此次入选标志着南京在推动城乡社区高质量发展、构建人民幸福生活方面迈出关键一步 [1] 特色治理实践 - 雨花台区板桥街道绿洲社区占地面积4.5万平方米，有42栋住宅楼、居民2806人，通过深挖南京中船绿洲机器有限公司集体文化与红色基因，建立厂史回忆馆展示百余件展品，再现67载奋斗历程 [2] - 栖霞区燕子矶街道打造“幕燕行知”治理品牌，构建“街道—社区—网格—楼栋”四级联动体系，并部署智能梯控系统、为高龄独居老人安装智能守护设备以提升数字治理能力 [3] - 雨花台区西善桥街道西善花苑社区通过“老少融合”方式组建“爱伴银龄”志愿服务队，为213名独居老人服务，挖掘培育居民骨干及热心商户400余人，孵化14支自组织志愿队伍 [3] - 燕子矶街道创新打造“燕子集”市集品牌，每月定期汇聚小吃、手作、非遗展演等，激活滨江消费并促进邻里互动 [3] 多元协同共建机制 - 燕子矶街道通过“红链党建枢纽”整合区域资源，与南京特殊教育师范学院等10家单位共建“幕燕行知”红色实境教育路线，并创新“政企金、产学研”协同机制 [4][5] - 南化新村社区设立“解忧杂货铺”，由检察官、法官、律师组成“专家解忧团”与居民“草根解忧团”定期提供矛盾调解服务 [5] - 雨花台区雨花街道依托“南京南站区域党建联席360”机制，在1600平方米的党群服务中心内吸纳355家企事业单位、236名“两新”组织党员，开展系列服务并成立“360红小蜂”志愿服务队吸引新就业群体参与治理 [5] - 雨花台区赛虹桥街道小行社区建立9个“红色话匣子”议事厅、选拔150余名“红色楼栋长”，创新吸纳辖区多元主体成为“红色合伙人”，新投入使用的嵌入式服务综合体集托育、养老、助餐、健身、文化等功能于一体 [6] 创新方向与未来规划 - 此次入选单位代表了不同类型社区的治理创新方向，其共同点在于以党建为引领，激活内生资源与外部合作，形成可持续的良性发展 [7] - 下一步入选单位将与全国其他共建社区加强交流，对接专家资源，在智慧治理、服务融合、机制创新等方面进一步突破，形成可复制、可推广的幸福家园建设“南京经验” [7]

粤港澳大湾区海洋生态建设成效 - 海洋生态状况总体稳中向好，珊瑚礁和红树林生态系统状况以优良为主，河口和海湾生态系统基本稳定 [1] - 珠海全方位构建海岛生态系统，整治修复受损岸线累计3.9千米、边坡复绿5公顷、裸地复绿24公顷，全岛森林覆盖率提升至64% [1] - 生物多样性持续恢复，中华白海豚、海龟等珍稀物种得到有效保护，2017年至2021年珠江口中华白海豚数量稳定在约2600头 [1] 国家政策与方案支持 - 国务院新闻办公室发布《中国的海洋生态环境保护》白皮书提出"八个坚持"作为根本遵循和行动指南 [2] - 生态环境部实施《美丽海湾建设提升行动方案》，重点建设110余个美丽海湾以系统提升海湾生态环境质量 [2] 协同治理与开发保护模式 - 加强陆海统筹、河海联动，推动构建粤港澳大湾区海洋生态各区域一体化机制 [3] - 明晰政府、企业、公众等主体责任，形成以政府主导、多元共治的格局以提升整体治理效能 [3] - 坚持开发与保护并重，科学合理开发利用海洋资源，例如将生态脆弱区划入海洋生态开发与保护红线 [3] - 推进岸线和滩涂湿地保护恢复、生态系统常态化监测和生物多样性保护工程，加强海洋污染协同治理 [3] 科技赋能海洋生态保护 - 实施"科技兴海"战略，通过观测、模拟、预测三位一体途径精准掌握海洋生态环境变化 [4] - 利用人工智能赋能海洋生态治理，借助智能机器人、无人机、卫星等高科技产品动态监测红树林、珊瑚礁、中华白海豚等 [4] - 突破海洋领域"卡脖子"技术难题，推进粤港澳大湾区"透明海洋"和"智慧海洋"建设 [4]

外摆位政策框架 - 上海市政府发布《关于进一步规范外摆位设置 提升街区"烟火气"的若干措施》 为外摆位设置提供科学规范指引并有效提振消费 [1] - 政策是对4月《关于进一步优化设摊治理 提升城市"烟火气"工作方案》的细化和提升 全市现有设摊点位997处 包括管控点66处 疏导点438处 特色点493处（含外摆位376处 特色集市117处） [2] 区域规划与管理机制 - 外摆区域需经科学民主评估 考虑街区功能定位 道路条件 人流密度及居民区距离等因素 适宜场所包括设摊特色点 商圈 园区 景区 广场 地标性夜生活集聚区等 [2] - 建立经营业态"白名单"制度并向社会公布 鼓励法定节假日及"五五购物节"等重要节日期间适度延长外摆经营时间 [3] - 属地管理部门需定期评估外摆位设置情况 实施动态调整机制 对反复投诉或整改不力点位调整或取消设置 [5][6] 设施规范与安全标准 - 外摆位设置需与区域风貌契合 确保安全稳固整洁美观 市政道路需保留2米及以上连续通畅人行空间 不得占用非机动车道和盲道 [3] - 禁止利用外摆位直接加工食品 仅提供餐饮成品 需配备防护设施和消防器材 禁止乱倒污水和私拉电线 [4] - 属地管理部门需在划定区域增加公共照明 垃圾收集容器 移动厕所等配套服务设施 [4] 多元协同治理体系 - 倡导建立自律组织 畅通投诉渠道 探索"多格合一""街道吹哨 部门报到"等共商共治机制 [5] - 上海各区已通过公众号公示设摊"一张图"（开放区域） "一张表"（点位信息） "一套流程"（申请渠道） 并形成治理办法与典型案例 [6]

行业背景与论坛概况 - 首届深圳电动自行车安全管理论坛以"智绘湾区 骑迹未来"为主题 聚焦行业安全管理痛点与产业创新 旨在构建多元共治的出行生态[1] - 论坛发布广东省地方标准《电动自行车集中充换电设施建设及运营管理规范》 编号DB44/T 2703—2025[1] - 政府机构 科研院校 行业协会及产业链企业代表共500余人参与论坛[1] 行业挑战与发展方向 - 电动自行车已成为深圳市民重要出行方式 但面临消防安全 交通秩序 电池质量和充电设施不足等管理挑战[2] - 需平衡便利与安全 发展与秩序的关系 通过多元共治破解难题[2] - 深圳将推广智能电池 充电桩和物联网监管技术 完善全链条标准体系[2] 技术推广与社区服务 - 论坛启动"换电之城进社区"项目 推动安全换电服务进入社区以解决居民充电难题[3] - 广东省电动车商会提出"电动自行车全生命周期数字化服务平台" 强调数字化监管重要性[3] 充换电设施运营规范 - 集中充换电设施需符合GB 50057建设标准 充电端口每组不超过20个 组间需设置防火隔墙或间距[4] - 运营场地需公示基础信息 充电操作指示 收费标准 24小时服务电话及安全注意事项[4] - 运营单位需每周进行安全巡检 每季度进行定期安全检查[5]

论坛背景与意义 - 首届深圳电动自行车安全管理论坛以"智绘湾区，骑迹未来"为主题 聚焦行业安全管理痛点难点与产业创新 致力构建多元共治的出行生态 [1] - 论坛汇聚政府机构 科研院校 行业协会及产业链企业代表共500余人 围绕电动自行车安全管理的系统性解决方案进行探讨 [1] - 电动自行车已成为深圳市民日常出行的重要方式 是城市交通"最后一公里"不可或缺的组成部分 维系民生百态和新业态发展 [1] 行业现状与挑战 - 电动自行车保有量持续增长 消防安全 交通秩序 电池质量 充电设施不足等管理挑战成为城市治理新课题 [1] - 行业需要平衡"便利"与"安全"及"发展"与"秩序"的关系 以多元共治破解现实难题 [1] 政策与标准建设 - 广东省地方标准《电动自行车集中充换电设施建设及运营管理规范》（DB44/T 2703—2025）在论坛期间正式发布 [1] - 论坛推动形成"党委领导 政府负责 部门协同 企业主责 社会参与 科技支撑"的治理新格局 [2] - 深圳将完善全链条标准体系 积极推广智能电池 充电桩和物联网监管等技术 [2] 技术创新与应用 - 论坛举行"换电之城进社区"启动仪式 推动安全换电服务走进社区 解决居民充电难题 [2] - 广东省电动车商会执行会长介绍"电动自行车全生命周期数字化服务平台" 强调数字化监管重要性 [2] - 深圳作为改革创新前沿 将通过技术标准升级和智慧监管应用筑牢市民安全防线 [2] 论坛成果与展望 - 论坛通过政策解读 技术分享与仪式启动 全面推动安全管理共识与行动落地 [2] - 深圳将持续探索可持续 可推广的治理方案 为超大城市治理现代化和行业健康发展注入新动力 [2]

行业规模与市场背景 - 重庆渝中区作为热门旅游核心区 2025年春节假期吸引游客超千万人次[1] - 区域内网约房数量达1.6万余间 主要分布在高楼公寓和居民小区中[1] - 网约房作为新兴住宿业态 依托互联网平台提供在线选房和密码解锁服务 深受年轻人青睐[1] 监管体系创新 - 2024年底出台全国首个地方政府规范性文件《网约房管理试行办法》 明确公安部门为主管单位并细化10余个部门职责[3] - 建立"一房一码"动态管理机制 每间网约房需通过"渝快办"平台申报并生成唯一房源码[3] - 已发放房源码1.3万余个 实现房源底数清、情况明的管理目标[3] 技术应用与效率提升 - 通过"畅住助手"小程序实现实名认证和手机蓝牙解锁门禁 登记准确率从不足60%提升至100%[5] - 智能门锁普及率达74.83% 为经营者年均减少手动登记时间超2万小时[5] - 实施四色管理制度（绿蓝黄红） 初始10分绿码 低于6分红码强制下架[5] 协同治理成效 - 成立网约房自治联盟并制定《经营自律公约》 2025年以来协同处置纠纷近400起[6] - 涉网约房警情同比下降33.8% 有效化解邻里干扰和价格纠纷等矛盾[6] - 通过"渝快办"和"畅住助手"实时收集投诉并自动流转至多部门协同处置[6] 未来发展规划 - 依托"畅住助手"小程序为住客提供个性化旅游推荐 为经营者接入智慧营销系统[6] - 政府通过数据分析优化资源配置 推动网约房从安全薄弱点转变为治理亮点[6] - 当前1600家经营者参与治理 实现政府治理与行业发展的良性互动[7]