新型政策性金融工具有望向民营企业倾斜。 作为破解当前投资困境、推动经济高质量发展的关键抓手，新型政策性金融工具迎来新进展。 今年5月以来，广东、江苏、河北、湖南、山东等多个省份的地市级发改委及部分行业主管部门，组织 开展了2025年新型政策性金融工具专题培训暨项目申报培训会议，以期抢抓机遇，精准对接项目和资 金。 国家发改委新闻发言人李超29日在发布会上透露，为促进金融更好服务实体经济，推动扩大有效投资， 国家发改委会同有关方面积极推进新型政策性金融工具有关工作。新型政策性金融工具规模共5000亿 元，全部用于补充项目资本金。 李超表示，正会同有关方面，抓紧将新型政策性金融工具资金投放到具体项目，后续将督促各地方推动 项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量，推动扩大有效投资，促进经济平稳健康发展。 当前民间投资已连续3个月负增长，新型政策性金融工具有望向民营企业倾斜。第一财经记者了解到， 进一步促进民间投资发展的若干措施即将发布，部署拓宽民间投资空间，破除限制民间投资的各种隐性 壁垒。支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资。 有望撬动6万亿投资 我国政策性金融工具运用由来已久。比如， ...

2025年09月29日申万期货品种策略日报-国债 | | | | | 申银万国期货研究所 唐广华（从业资格号：F3010997；交易咨询号：Z0011162） tanggh@sywgqh.com.cn 021-50586292 | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | | TS2512 | TS2603 | TF2512 | TF2603 | T2512 | T2603 | TL2512 | TL2603 | | | 昨日收盘价 | 102.342 | 102.256 | 105.540 | 105.415 | 107.680 | 107.335 | 114.19 | 113.84 | | | 前日收盘价 | 102.314 | 102.228 | 105.525 | 105.390 | 107.610 | 107.245 | 114.11 | 113.77 | | | 涨跌 | 0.028 | 0.028 | 0.015 | 0.025 | 0.070 | 0.090 | 0.080 | 0.0 ...

政策动态 - 国家发展改革委将在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施举措 加强产业、投资、财政、金融政策协同 以激发民间投资活力和促进民间投资发展[2] - 工信部等八部门印发有色金属行业稳增长工作方案 目标2025-2026年行业增加值年均增长5% 10种有色金属产量年均增长1.5% 再生金属产量突破2000万吨[2] - 中国贸促会正与相关金融、保险机构研究制定支持企业出海配套服务措施[2] 行业数据 - 中秋国庆8天假期全社会跨区域人员流动量预计达23.6亿人次 日均2.95亿人次 同比增长3.2%[1] - 假期自驾出行预计达18.7亿人次 占出行总量八成左右[1] 资本市场动态 - 上海未来产业基金规模由100亿元增至150亿元 已实缴到位80亿元[3] - 央行今日有2405亿元7天期逆回购到期[1] - 沪市主板新股道生天合今日申购 申购代码780026[1] 企业并购重组 - 新大正拟收购嘉信立恒75.15%股权 预计构成重大资产重组 股票今日复牌[1][4] - 亿道信息筹划收购广州朗国电子和深圳市成为信息控股权 预计构成重大资产重组 股票自9月29日起停牌[5] - 智光电气筹划收购控股子公司智光储能少数股权 预计不构成重大资产重组 股票自9月29日起停牌[8] 控制权变更 - 多瑞医药控股股东筹划控制权变更 股票自9月29日起停牌不超过2个交易日[1][6] - 亚太药业控股股东筹划控制权变更 股票自9月29日起停牌不超过2个交易日[7] - 中环环保控股股东筹划控制权变更 股票及可转债自9月29日起停牌不超过2个交易日[7] - 冠中生态控股股东转让15.5%股份予深蓝财鲸 转让价15元/股 首期转让10.5%股份价款2.2055亿元[6] 监管政策 - 市场监管总局发布新规加强餐饮服务连锁企业食品安全监督管理 要求压紧压实食品安全主体责任[3] 公司治理 - 新光光电控股股东康为民被实施留置措施 公司由副董事长代履行职责 生产经营秩序正常[8]

项目建设总体进展 - 全省2025年省重点项目共1044个，年度计划投资8510亿元 [3] - 今年前8个月已完成投资7335亿元，占年度投资目标的86.2%，超出时序进度近20个百分点 [3] - 依托“挂图作战”平台实行“红橙黄”预警机制，已推动解决100余个重大项目建设问题 [3] 民间投资表现 - 1—8月全省民间投资同比增长7.3%，拉动全省投资增长4.4个百分点 [5] - 发布向民间资本公开推介项目清单，共75个重大项目，总投资330亿元，集中于交通、能源、水利、新基建等领域 [5] - 印发《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》，通过优化环境、破除壁垒、强化金融支持等措施激发活力 [5] 新兴产业发展 - 8月份全省高技术制造业增加值同比增长11.1%，高于规模以上工业增速2.9个百分点 [6] - 8月份战略性新兴产业增加值同比增长10.9%，高于规模以上工业增速2.7个百分点 [6] - 中科芯时代集成电路与新材料应用产业示范园区项目聚焦高可靠性宇航元器件封测，辐射物联网、汽车电子等领域 [6]

9月28日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，就"十五五"时期扩大有效投资听取企 业意见建议。座谈会上，企业负责人结合自身发展情况，深入分析所在行业领域的投资现状、投资潜 力，并对"十五五"时期进一步扩大有效投资提出了具体政策建议。郑栅洁与大家深入交流互动，逐一回 应企业关切和诉求。 （责任编辑：蔡情） 本报记者 杜雨萌 郑栅洁表示，民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标，对稳就业稳经济具有重要作用。我国工业门 类齐全、产业体系配套完整，经济发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本 趋势没有变。希望企业保持发展定力、坚定发展信心，把握投资机遇、深挖投资潜力，为企业未来发展 打牢基础，为促进民间投资高质量发展多作贡献。对企业提出的意见建议，将在"十五五"规划编制工作 中认真研究吸纳。国家发展改革委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，在扩大准入、打通堵点、 强化保障等方面实施一批务实举措，加强产业、投资、财政、金融政策协同，进一步激发民间投资活 力，促进民间投资发展。同时，坚持政企常态化沟通交流，认真倾听企业意见和诉求，充分发挥统筹协 调作用，切实帮助解决企业实际困难，促进民营 ...

专项债券发行情况 - 今年以来新增专项债券发行规模约为36613亿元，突破3.6万亿元关口 [1] - 今年专项债券安排总额为4.4万亿元，当前发行进度已达83.2% [1] - 发行规模呈逐季度提升趋势，一季度发行9602亿元，二季度发行12004亿元，三季度以来发行15006亿元 [1] 专项债券政策作用 - 专项债券是财政政策的核心工具之一，可起到强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用 [1] - 当前发行进度整体较快且逐季度加快，是积极财政政策主动靠前发力的体现，对稳定经济运行和推动项目加快建设具有重要意义 [1] - 发行进度符合预期，节奏合理，起到了很好的投资调节和经济拉动作用 [1] 未来政策重点方向 - 政策重点包括积极发挥专项债券、超长期特别国债等作用，加强财政与金融协同配合，将更多公共服务纳入投资支持范围，并鼓励民间投资发展 [2] - 需用好政策工具，协助做好专项债券支持土地储备和收购存量商品房用作保障性住房等工作 [2] - 未来发力方向包括保持积极财政政策的连续性和稳定性以稳定市场信心并注入活力，以及注重专项债券结构调整以更好反映使用效果 [3] 具体投资与应用领域 - 具体投向上可进一步拓宽专项债券使用范围，重点围绕激发投资消费潜能，强化对国家重大战略和新兴产业（“两重”“两新”）的支持力度 [3] - 可持续加大专项债券对交通、能源、水利等重大基础设施项目建设的支持力度 [3] - 操作方式上可增强债券资金撬动作用，扩大专项债券用作项目资本金的范围 [3]

座谈会核心内容 - 国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，就“十五五”时期扩大有效投资听取企业意见建议 [1] - 企业负责人结合自身发展情况分析行业投资现状与潜力，并提出具体政策建议 [1] - 郑栅洁与企业深入交流互动，逐一回应企业关切和诉求 [1] 参会企业观点与建议 - 企业肯定国家优化营商环境和支持民营企业的措施，帮助其赢得更多发展机会和更强发展动力 [1] - 建议“十五五”规划进一步突出企业创新主体地位、优化科技创新平台建设布局、完善投融资机制、加强知识产权保护 [1] - 支持企业抢抓人工智能创新发展应用等机遇，拓展民营企业投资空间、释放投资潜力 [1] - 企业表示将积极参与国家重大项目建设，围绕新技术、新产业、新业态、新模式扩大有效投资 [1] 政府回应与政策方向 - 郑栅洁表示民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标，对稳就业稳经济具有重要作用 [2] - 强调中国工业门类齐全、产业体系配套完整，经济发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的趋势未变 [2] - 希望企业保持发展定力、坚定信心，把握投资机遇、深挖投资潜力 [2] - 对企业建议将在“十五五”规划编制中认真研究吸纳 [2] - 国家发展改革委将在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施务实举措，加强产业、投资、财政、金融政策协同 [2] - 坚持政企常态化沟通交流，倾听企业意见诉求，帮助解决实际困难 [2]

会议背景与参与方 - 国家发展改革委于9月28日召开民营企业座谈会，就“十五五”时期扩大有效投资听取企业意见建议 [1] - 参会企业包括深圳研祥高科技控股集团、金发科技、苏州东山精密制造、北京世纪互联宽带数据中心、四川科伦药业等 [1] - 深圳企业研祥高科技控股集团今年再次受邀参会，此前在2月份的座谈会上，华为、比亚迪、腾讯、研祥等深圳企业家亦曾参与 [3] 企业建议与表态 - 参会企业建议国家在编制“十五五”规划时进一步突出企业创新主体地位、优化科技创新平台建设布局、完善投融资机制、加强知识产权保护 [1] - 企业表示将积极参与国家重大项目建设，围绕新技术、新产业、新业态、新模式扩大有效投资 [1] - 研祥高科技控股集团董事局主席陈志列表示要争当科技自立自强的尖兵，为经济高质量发展贡献民营企业力量 [5] 政府回应与政策方向 - 国家发展改革委主任郑栅洁表示民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标，对稳就业稳经济具有重要作用 [2] - 对企业提出的意见建议将在“十五五”规划编制工作中认真研究吸纳 [2] - 国家发展改革委将在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施一批务实举措，加强产业、投资、财政、金融政策协同，进一步激发民间投资活力 [2] 企业背景与行业地位 - 研祥高科技控股集团是中国最大的集特种计算机研究、开发、制造、销售和系统整合于一体的高科技企业 [3] - 作为中国工业互联网行业解决方案的头部供应商，公司为30多个行业提供数据采集、智能控制、工业网络互联、边缘计算、工业大数据存储和分析等技术 [3] - 公司在实施工业互联网平台建设、工业区块链系统集成、标识解析应用、5G应用等方面开展了众多技术创新工作 [3]

会议基本信息 - 国家发展改革委于9月28日举行民营企业座谈会 就"十五五"时期扩大有效投资听取企业意见建议 [1] - 参会企业包括研祥高科技控股集团 金发科技 苏州东山精密制造 北京世纪互联宽带数据中心 四川科伦药业等企业的负责人 [1] - 国家发展改革委自2023年7月以来坚持常态化召开民营企业座谈会 已有超过80家企业参加相关座谈 [2] 企业建议与表态 - 参会企业建议在编制"十五五"规划时进一步突出企业创新主体地位 优化科技创新平台建设布局 完善投融资机制 加强知识产权保护 [1] - 企业建议支持抢抓人工智能创新发展应用等机遇 不断拓展民营企业投资空间 释放投资潜力 [1] - 参会企业表示将积极参与国家重大项目建设 围绕新技术 新产业 新业态 新模式扩大有效投资 [1] 政府立场与政策方向 - 国家发展改革委主任郑栅洁表示民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标 对稳就业稳经济具有重要作用 [1] - 国家发展改革委将在扩大准入 打通堵点 强化保障等方面实施一批务实举措 加强产业 投资 财政 金融政策协同 进一步激发民间投资活力 [2] - 政府将坚持政企常态化沟通交流 认真倾听企业意见和诉求 充分发挥统筹协调作用 切实帮助解决企业实际困难 [2]

【重点关注】 ·国家发展改革委主任郑栅洁主持召开座谈会就"十五五"时期扩大有效投资听取民营企业意见建议 ·工业和信息化部等八部门合力推动有色金属行业稳增长 ·国庆中秋假期小客车上高速继续免收通行费 【国内要闻】 ·国家发展改革委主任郑栅洁9月28日主持召开民营企业座谈会，就"十五五"时期扩大有效投资听取企业 意见建议。郑栅洁主任表示，国家发展改革委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，在扩大准入、 打通堵点、强化保障等方面实施一批务实举措，加强产业、投资、财政、金融政策协同，进一步激发民 间投资活力，促进民间投资发展。同时，坚持政企常态化沟通交流，认真倾听企业意见和诉求，充分发 挥统筹协调作用，切实帮助解决企业实际困难，促进民营经济健康发展、高质量发展。 ·工业和信息化部等八部门印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。其中提出，围绕 新一代信息技术、新能源汽车等重点产业链需求，推动超高纯金属等高品质原料、铜合金结构功能一体 化材料、贵金属功能材料、高端稀土新材料等攻关突破，提升铝合金及镁合金结构材料、硬质合金及制 品等产品综合性能。深入实施制造业卓越质量工程，引导企业提升产品品质，以高质量 ...