文章核心观点 - 四川省政府工作报告提出激发民间投资活力 强调让民营企业公平参与竞争、平等获得资源、充分享有机会、放手创新创造[1] - 民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量 在改善民生、培育新动能等方面发挥重要作用[1] - 目标是让四川成为民营企业投资兴业的热土 通过改革和优化营商环境来牵引和吸引民间资本[1][2] 民间投资现状与政策背景 - 2025年民间投资细分数据显示 民间投资正在热情拥抱新质生产力与现代化产业体系[1] - 2023年11月 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》 提出13项针对性举措 释放进一步激发民间投资活力的积极信号[1] - 民间资本在一些领域面临堵点 需要引导其向新、向优投资 并让民营企业投资更放心、更安心[1] 改革措施与成效 - 改革需做好加减乘除 拆除玻璃门、旋转门、缩短办事流程等 改革越深入 对民间资本的牵引力越大[1] - 十四五期间 四川创新开展市场准入三朵云服务 打破壁垒、扫清梗阻 让规则透明、协同流畅[1] - 市场准入三朵云服务托举全省900多万户经营主体轻装前行、活力迸发[1] 营商环境优化举措 - 四川省通过省政府领导月月见、厅局长周周见等活动 使民营企业家与省领导、厅长面对面沟通提建议、解难题成为常态[2] - 民营企业不怕市场竞争 怕的是没有公平竞争的环境 需要服务不缺位、管理不越位[2] - 营造阳光雨露充足、土壤肥沃的营商环境 能使民营企业更敢投、想投 愿意在四川扎根生长 成为推动发展的共建者、共享者[2]

政策方向与工具 - 创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具 [1] - 结合制定实施“十五五”规划，着眼于长远发展需要和构筑未来竞争优势 [1] 重点投资领域 - 在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域，深入谋划推动一批重大项目、重大工程 [1] 投资主体与合力 - 更好发挥央国企扩投资作用，加大力度支持民间投资发展，形成促进有效投资的合力 [1]

文章核心观点 - 江苏省民间投资对经济稳定至关重要，但面临信心与动能转换挑战，需通过落实政策、激活存量、吸引苏商、优化环境四项具体建议来激发活力，提高投资比重 [1] 政策落实与市场环境 - 建议压实政策落地“最后一公里”，建立跟踪反馈和效果评估机制，完善政企沟通和涉企诉求闭环处理，以破除竞争性领域投资障碍，营造公平竞争环境 [4] - 政策层面已出台促进民营经济发展壮大若干措施“20条”，提出拓展民间投资领域“三张清单一个指引”，对强预期稳信心、解决隐性门槛发挥了积极作用 [4] 民营经济现状与存量激活 - 2025年江苏民营经济占GDP比重达58.5%，创历史新高，对全省GDP增长贡献率为63.7% [5] - 江苏省拥有超过1400万家经营主体、400多万家私营企业，国家级专精特新“小巨人”企业数、科技型中小企业数均居全国首位 [5] - 建议聚焦存量企业增资扩产，解决“内卷式”竞争，依托先进制造业集群整合资源，避免盲目投资与低水平重复建设 [5] - 建议加快设立全省增资扩产基金、并购基金，引导链主企业、行业龙头企业开展战略性重组和高质量并购，为民间投资注入优质增量 [5] 吸引外部投资与资源 - 建议大力实施“苏商回乡投资计划”，宣传江苏一流营商环境与完整产业体系，吸引在外苏商带回资金、科技、信息等优质资源，服务全省强链延链补链 [6] - 建议发挥企业家以商招商桥梁作用，吸引更多海内外优质企业落户江苏 [6] 营商环境优化与保障 - 建议把改善投资环境作为关键举措，在减少企业干预上，严格规范涉企执法，建立“无事不扰、有求必应”服务机制 [7] - 在破解发展制约上，对战略性新兴产业、未来产业等重点领域加大政策支持力度 [7] - 在权益保护上，加强产权司法保护，促进民营经济领域纠纷多元化解，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与竞争 [7] - 在信用建设上，探索高效便捷的信用修复服务模式，构建符合市场需求的信用评价和金融风控模型 [7]

加快构建OPC创新创业生态 - 通过强化制度设计、保障要素供给、构建赋能生态、完善政策激励等途径，加快构建OPC创新创业生态 [2] 人工智能赋能高等教育 - 加快人工智能赋能高等教育，促进教育、科技、人才良性循环，助推因地制宜发展新质生产力 [2] 制造业智能化提质升级 - 全面梳理制造业智能化各环节试点经验成果，培育制造业智能化跨界融合专业服务机构，开源共享降低中小制造企业智能转型技术门槛，加快制造业智能化提质升级 [2] 因地制宜推进城市更新 - 因地制宜、因城施策做好城市更新工作，强化统筹聚合力、筑牢民生保障网、打造政策组合拳 [2] 推动生物医药产业全链开放创新 - 通过强化政策集成供给、构建全链创新生态、强化要素保障支撑，集成式优化发展环境，推动生物医药产业全链开放创新 [2] 助力企业有序出海 - 合力共建海外综合服务体系，积极对接国际高标准经贸规则，建立健全风险防范体系，助力企业有序出海 [2] 以工程技术、信息技术、生物技术助力农业现代化 - 以工程技术筑牢农业现代化装备根基，以信息技术驱动农业全链条变革，以生物技术重塑农业生态与价值链，为助力率先实现农业现代化提供有力支撑 [2] 激发民间投资活力 - 扎实落实促进民营经济发展政策措施，支持推动存量企业立足本地增资扩产，大力促进苏商回乡投资，持续优化促进民间投资发展良好环境，更好激发民间投资活力 [2] 推动科技服务业高质量发展 - 聚焦“1650”产业体系重点方向强化主体培育，聚焦场景应用支持科技服务业全链条创新，协同建立长三角科技服务统一大市场，推动科技服务业高质量发展 [2] 推进教育科技人才一体发展 - 围绕科技创新、产业发展和国家战略需求构建多方协同育人机制，优化人才发展生态，完善人才评价激励机制，推进教育科技人才一体发展 [2] 以“苏超”赛事激活国际合作 - 以“苏超”为纽带，打造“赛事+文化”传播矩阵，搭建“赛事+经贸”对接平台，强化“赛事+品牌”IP运营，激活国际合作动能 [2] 高标准建设新型电力系统 - 前瞻谋划电力系统调节资源技术、经济最优配置方案，促进绿电需求和开发在规模、空间上精准匹配，协同发挥市场导向和政策支持作用，高标准建设新型电力系统 [2] 推进固体废物综合治理 - 系统推进源头管控和减量，着力提升资源化利用水平，不断完善全过程协同治理，切实加强全要素实施保障，更大力度推进固体废物综合治理 [2] 推动产业园向“产业运营商”转型 - 推行精准链式招商提升园区招商质效，聚焦区域资源禀赋构建园区产业生态，加强“软实力”提升完善园区服务体系，推动产业园从“空间提供商”向“产业运营商”转型 [2] 赋能人文消费新增长 - 以特色小店激活历史街巷，激发小店叙事活力，强化统筹支持，落实治理创新主体责任，赋能人文消费新增长 [2] 加快建设世界一流企业 - 完善现代企业制度，鼓励支持民营企业在坚持和加强党的全面领导、完善公司治理结构、提升科学管理水平等方面积极探索，加快建设更多世界一流企业 [2]

文章核心观点 - “十四五”期间江苏省民间投资结构持续优化 对稳就业、稳企业、稳市场、稳预期起到重要作用 未来将通过落实政策、支持企业增资扩产、吸引苏商回乡、优化投资环境等一系列措施 进一步促进民间投资发展 [1] 政策与营商环境 - 建议落实促进民营经济发展的政策措施 建立政策落实跟踪反馈和效果评估机制 [1] - 建议加快完善常态化政企沟通和涉企诉求闭环处理机制 [1] - 建议在破除竞争性领域投资障碍、营造公平竞争市场环境等方面持续发力 [1] - 建议严格规范涉企执法 形成“无事不扰、有求必应”服务企业机制 [1] - 建议切实加强产权司法保护 积极促进民营经济领域纠纷多元化解 保护企业合法权益 [1] - 建议积极探索高效便捷的信用修复服务模式 建立符合市场需求的信用评价和金融风控模型 [1] 企业投资与发展支持 - 建议支持推动存量企业立足本地增资扩产 依托江苏省先进制造业集群部署整合资源 [1] - 建议避免盲目投资和低水平重复建设 实现企业稳产增效、跃升发展的良性循环 [1] - 建议加快设立全省增资扩产基金、并购基金 引导支持链主企业、行业龙头企业实施战略性重组和高质量并购 [1] - 建议大力促进苏商回乡投资 推动实施“苏商回乡投资计划” 吸引更多江苏籍企业家回乡投资兴业 [1] - 建议发挥企业家积极性 吸引更多优质企业落户江苏 [1] 产业与重点领域 - 建议对战略性新兴产业、未来产业等重点领域 调整优化政策力度 破解发展制约 [1]

2026年地方经济增长目标 - 截至2026年2月4日，全国30个省份（占全国经济总量96%）的GDP加权增速目标为5.03%，较2025年下调0.22个百分点[2][3] - 预计2026年全国GDP增速目标可能设定在“4.5%-5%”区间[2][16] - 30个省份中，17个省市下调GDP目标，12个省市目标保持不变，仅江西上调目标[3] 投资与消费目标调整 - 固定资产投资加权增速目标较2025年下调0.5个百分点[2][4] - 社会消费品零售总额加权增速目标较2025年下调0.2个百分点[2][5] - 地方两会CPI目标定在2%左右，与2025年保持一致[6] 研发投入与就业目标 - 多地提升全社会研发投入强度目标，如上海从4.5%提升至4.6%，江苏从3.35%提升至3.42%[7] - 地方两会失业率目标普遍为5.5%左右，北京、浙江、上海目标为“5%以内”[7] 投资重点方向 - 投资重点聚焦科技产业、民生领域及新型基础设施（交通、算力、能源等）[2][20][22] - 多地强调激发民间投资活力，例如浙江要求专项产业基金等资源支持民间投资项目比重不低于80%[23][24] 消费促进措施 - 消费政策着重释放服务消费潜力，涉及文旅、体育、养老、托育及“人工智能+消费”等新场景[2][26][30] - 通过落实带薪错峰休假、职业技能培训及扩大社会保障覆盖面等措施促进居民增收[2][27]

公司业绩概览 - 2026年首月实现新增备案担保10.39亿元，同比增长54.36% [1] - 在保规模增至92.20亿元，同比增长59.30% [1] - 首月业绩实现“开门好”，为“十五五”开局赢得主动 [1] 业务结构分析 - 首月新增业务中，单户1000万元以下支小支农业务占比100% [2] - 为民营企业扩大再生产、设备更新及技术创新提供中长期贷款担保1.11亿元，占当月新增规模10.7% [1] - 为32家科创企业提供担保支持1.25亿元，同比增长137.86%，覆盖高端制造、新材料等领域 [2] - 首月为产业集群相关市场主体提供担保支持4.2亿元 [2] 战略与运营举措 - 公司紧密围绕市委“1+1388”工作格局开展业务 [1] - 抢抓国家民间投资专项担保政策窗口，建立“专项对接、快速审批”服务机制，推动全国首批业务落地 [1] - 持续推动担保资源向小微、“三农”及科创等重点领域倾斜 [2] - 围绕“6638N”现代产业集群建设，深化担保产品创新，强化“政银担”协同 [2]

投资方向与重点产业 - 哈尔滨市投资重点聚焦航空航天、高端装备、绿色食品、特色文旅等优势产业，冰雪旅游是重点方向之一，冰雪大世界四季冰雪项目总投资达23.5亿元[1] - 武汉市投资重点为发展新质生产力，主攻光电子信息、新能源与智能网联汽车、生物医药、北斗、人工智能、绿色船舶、商业航天等新兴产业，并布局量子科技、合成生物、脑机接口等未来产业[2] - 中卫市将数字信息产业发展为特色优势产业，2025年签约7个超大型智算中心项目，落地数据业务总投资超1440亿元，并依托风光资源建设千万千瓦级新能源大基地为数据中心提供绿电[2][3] 投资策略与项目推进 - 哈尔滨市整合项目清单进行统筹管理和全流程服务，并采用“开工新建一批、竣工投资一批、谋划储备一批”模式推动项目滚动建设，2025年工业技改投资和高技术制造业投资同比分别增长46.3%和24.7%[3] - 武汉市全面深化“链长+链主+链创”融合机制以加快先进制造业强链建群，2025年新开工亿元以上产业项目超500个，并计划在2026年加快推进实施2090个亿元以上项目[4][5] - 中卫市通过创新机制精准施策，如建立现场解决问题机制，并计划在2026年推动现有智算中心建设、引进上下游项目、建设“零碳”算力园区，以及推进清洁能源项目和机场扩建等重大基础设施[3][5] 投资规模与目标 - 哈尔滨市计划2026年推进产业项目700个以上，完成投资600亿元以上，并在城市更新领域计划实施重点项目103个，总投资470亿元[5] - 武汉市计划2026年力争新开工入库亿元以上招商项目不少于1000个[5] - 中卫市2025年全市固定资产投资增长27%，连续15个月保持两位数增长，落地167个项目，到位资金284.8亿元[8] 面临的挑战 - 哈尔滨市面临投资结构优化和财力不足的挑战，民间投资受企业效益下降、投资信心不足、产业转型升级意愿不强“三重”压力影响[6] - 武汉市投资增长面临结构需优化、民间投资动力不足、财力支撑承压等多重压力，民生保障领域项目资金压力较大[6] - 中卫市面临产业升级动能不足、云计算产业链短产值税收留存少，以及清洁能源等大项目资金压力大的挑战[6] 激发投资活力的举措 - 哈尔滨市聚焦市场需求促投资，如引入羽绒产业智能工厂实现当年落地投产上市，并设立10亿元的深哈产业投资基金和1亿元的天使基金为企业解决融资问题，2025年争取政策性资金324.1亿元支持了581个重大建设项目和56个设备更新项目[7] - 武汉市通过“拿地即开工”、流程优化和“各区出题、部门答题”等方式解决项目推进困难，例如一家智能家电工厂项目从签约到开工仅3个月，从开工到投产仅11个月，预计年产值达140亿元[7][8] - 中卫市通过优化营商环境送政策、强化要素保障成立工作专班、深化政银企对接“一企一策”精准服务来应对挑战[8] 2026年激发投资计划 - 哈尔滨市计划重点构建公平市场环境、完善民营企业参与重大项目建设长效机制、用好新型政策性金融工具为民间投资注入活水[9] - 武汉市计划发布民间资本推介项目清单和场景清单，完善涉企支持政策直达快享机制，积极帮助企业争取用地、融资等要素支持[9] - 中卫市计划召开为企纾困解难集中办公会，并梳理民间投资项目主动上门对接[9] 确保投资成效的做法 - 哈尔滨市结合国家所需、央企所长和地方所能，支持哈电集团技术转型升级，推动其2025年营业收入首次突破500亿元，增长超30%，并启动建设总投资100亿元的高端电气装备智能制造基地项目[10] - 武汉市将打造营商“软环境”作为扩大有效投资的“硬支撑”，2025年全市招商引资项目当年签约当年开工率达85%[10] - 中卫市采取“精准滴灌”和“全链护航”相结合方式，如精准投资千万千瓦级新能源基地并推进关键基础设施，以及通过“项目秘书”帮助数据中心项目高效办妥所有手续[11][12] 投资长效性与可持续性 - 武汉市计划着力在城市更新和民生改善上下功夫，计划推进80个“五改四好”片区更新，新增“好房子”1万套以上，并加快建设健康武汉和教育强市，新建停车场、充电桩等基础设施[13] - 哈尔滨市通过与深圳开展跨区域合作建设“飞地”产业园区，吸引注册企业716家，累计推进合作项目达135个，并聚焦“一老一小”和城市更新让投资惠及民众[13] - 中卫市将“沙戈荒”新能源大基地项目定位为“复合生态系统工程”，追求实现绿电产出、生态修复、产业带动、乡村受益四重长效价值的统一[14]

项目攻坚年总体部署 - 2026年被云南省确定为“项目攻坚年”，旨在凝聚全省力量推进项目建设，重点实施“九大攻坚行动” [1] 项目谋划与储备 - 安排不低于10亿元项目前期经费，支持各地谋划储备符合国家政策导向和云南资源禀赋的优质项目 [1] 政府投资管理与效益 - 加强政府投资项目管理，优化专项债券及行业投资正负面清单，对新建政府投资项目进行提级论证以提高投资效益 [1] 园区发展与产业升级 - 强化“亩均效益”导向，实施园区基础设施正负面清单，鼓励跨区域园区合作共建 [1] - 重点培优扶强14个国家级开发区及产值500亿元以上的园区 [1] 项目建设进度管理 - 对总投资5000万元以上的政府投资项目实行政府领导挂钩机制，清单化推进 [2] - 确保已安排资金项目年内全部开工，2025年结转项目资金支付率达90%以上 [2] 项目要素保障 - 开通重大项目“绿色审批”通道，加快用地、用林、环评等手续办理 [2] - 利用省融资供需对接协调机制及融信服平台，引导金融机构加大项目融资支持 [2] 重大产业投资推动 - 省领导提级推动并集中攻坚铝、石化、磷、稀土、锡、钛、电池等领域重大产业项目 [2] - 推动宁德时代新能源电池制造基地项目一季度开工，镇雄磷基新材料产业集群项目上半年开工 [2] 民间投资促进 - 落实民营经济促进法及相关政策，健全民间资本参与重大项目建设长效机制 [2] - 加大向民间资本推介项目力度，深化与央企合作并推动建立央企与民企常态化对接机制以扩大民间投资 [2] 招商引资规范与拓展 - 加强全省招商引资统筹，规范招商引资行为 [3] - 运用“首谈备案”和“跨区域协作机制”，开展绿电招商、场景招商等多种方式，力争年内落地亿元以上项目不低于800个 [3] 营商环境优化 - 实施打造一流营商环境三年行动2.0版，严格落实市场准入负面清单 [3] - 规范涉企行政执法检查，健全营商环境和涉企收费监管机制，提升招投标和政府采购透明度，全面优化政务服务 [3]

宏观政策与市场环境 - 2025年1月20日，财政金融协同促内需一揽子政策落地，激发民间投资是“重头戏”，政策工具包括中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制、设备更新贷款贴息等，旨在解决民营企业融资难、融资贵问题[1] - 一系列“拆门槛”“拓赛道”“优环境”的政策举措稳定了市场预期，提振了投资信心，民间投资的结构跃迁是宏观政策精准引导与市场机遇同频共振的产物[1][3] - 从2025年5月民营经济促进法正式实施，到9月国务院常务会议专题部署促进民间投资，以及11月国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，民间投资迎来了前所未有的政策利好[3] 民间投资整体表现与结构变化 - 受房地产市场深度调整等宏观因素影响，2025年以来，民间投资整体呈现增速下滑、低位运行的特征，规模总量持续承压[1] - 民间投资结构显著优化，传统的以房地产与一般制造业为主的模式正逐步褪色，转向以新技术、新基建、新服务、新民生等为代表的集中布局[1] - 民间投资正以前所未有的热情拥抱新质生产力与现代化产业体系，实现“向新”“向优”转变[2] 行业投资表现与数据 - 2025年，中国全年完成固定资产投资同比下降3.8%，但在民间投资较为集中的制造业，投资实现了0.6%的增长[2] - 制造业细分领域中，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业投资增长17.5%，化学纤维制造业投资增长12.3%，汽车制造业投资增长11.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长9.1%[2] - 高技术及补短板领域投资增速较快，其中信息服务业投资增长28.4%，航空、航天器及设备制造业投资增长16.9%[3] - 住宿和餐饮业、文化体育娱乐业等直接服务于消费升级的领域，也实现了稳健增长[3] 民间资本参与领域与角色演变 - 民间资本在基础设施领域的参与度不断加深，市场准入壁垒被破除，参与重大项目的热情得到极大激发，一批交通、能源等领域的重点项目加快向民间资本推介[2] - 民间资本已不再是传统基建的补充，而是“两重”建设的重要力量之一[2] 未来挑战与改革方向 - 实现民间投资高质量发展，需在深层次结构改革上持续发力[1][3] - 关键改革之一是推动“身份平等”向“规则公平”深化，需将政策重点从“允许进入”转向“保障公平竞争”，消除招投标隐性要求、行业监管“玻璃门”“旋转门”等障碍，让民间资本不仅能“进得来”，更能“站得稳”[3] - 关键改革之二是创新金融供给与盈利模式的闭环，针对新兴领域和重大项目投资周期长、前期投入大的特点，通过基础设施REITs扩容提质及创新金融供给等方式，让民间投资“进得去”、发展好[4]