文章核心观点 - 当前中国正处于推动科技创新与产业创新深度融合的关键阶段，旨在发展新质生产力，但融合过程中仍面临研发与需求脱节、成果转化不畅、企业主导地位未完全确立、合作机制欠缺及要素配置不均等挑战，亟需从多维度系统性地推动深度融合 [1] 强化产业需求引领技术研发 - 产业需求为技术研发提供方向保证，能确保研发目标具体且贴近现实，有效提升研发效率和实用性，避免传统研发“轻应用”倾向导致的资源浪费 [2] - 产业需求为技术研发提供不竭动力，产业发展中的“卡脖子”技术难题能激发研发主体积极性，推动技术突破 [2] - 产业需求推动优化研发模式，催生“政产学研用”相结合的模式，整合各方优势资源以提升研发效率和整体创新能力 [3] 简化成果转化流程并加强政策支持 - 当前科技成果转化面临审批手续繁杂、权利归属不清、供需对接不畅等壁垒，导致转化率低 [4] - 简化流程需整合审批环节为“一件事”办理、减少重复提交材料、缩短办理时限、搭建全流程线上办理平台、并强化科研机构、企业与政府间的协同机制 [4] - 政策支持需构建精准的资金、人才和营商环境体系，包括设立专门资助中试阶段项目的转化资金（采用股权投资或贷款贴息）、制定跨领域人才奖励制度、优化知识产权保护程序、完善产业标准衔接以及明确科研成果权利归属以提升科研人员积极性 [5][6] 明确企业在创新协同中的决策主导权 - 企业在协同创新中对方向、途径、资源调配及利益分配等关键部分拥有最终决定权，这是维持协同效率与实现价值的重要条件 [6] - 企业主导权体现在方向把控上，能围绕市场需求和产业价值决策，防止因高校、科研机构、供应商等多主体需求不同而导致方向分散 [6] - 企业主导权体现在资源统筹上，能系统调配技术、资金、人才等资源向核心环节汇聚，减少资源闲置或重复投入，改善资源利用率 [6] - 保障企业决策主导权需完善配套机制，如通过产权保护、税收优惠等政策明确企业主体地位，并完善知识产权交易与利益分配机制 [7] - 企业决策主导权并非绝对掌控，需尊重各主体专业长处，在创新方向确定时接纳学术意见，在技术研发期间保证科研人员的学术自由，并建立透明化的决策机制 [7] 创建长期稳定的产学研契约合作机制 - 产学研契约合作机制是以契约为纽带，明确合作权利与责任、规范互动步骤并保障利益划分的制度安排，是促进科技成果转化和强化产业更新能力的关键支撑 [8] - 契约前期需精确刻画各方的核心需求与协作方向，并细致划分在研发事务、资源投放、人员调配等方面的具体责任，明确各阶段期限与验收手续 [8] - 契约中期需建立常态化沟通机制和以价值贡献为导向的利益分配与激励机制，将研发投入、技术贡献、市场转化等因素纳入分配体系，保障各方合理回报 [8] - 契约后期需明确成果转化的落地路径，并建立分层争议解决机制（优先协商，其次仲裁或诉讼）以应对研发失败、市场波动、知识产权纠纷等风险 [9] 推动创新要素跨区域跨领域均衡配置 - 当前中国创新要素配置不平衡，区域层面东部沿海与中西部地区差距大，领域层面高新技术产业与传统产业不匹配，影响区域经济协调发展和产业结构升级 [10] - 推动跨区域均衡配置需以破除制度壁垒为核心，加快建设全国统一的要素市场，减少行政干预，并建立要素投入与收益共享的联动机制，鼓励东部向中西部转移创新资源，同时加大对中西部地区基础设施和公共服务的投入 [11] - 推动跨领域均衡配置需构建跨领域协同创新体系，建立产业间技术转移机制，搭建共性技术服务平台以推动高新技术向传统产业渗透，并对参与跨领域合作的企业与机构给予政策支持 [11] - 创新要素均衡配置是根据各区域、各领域的比较优势进行优化配置，需破除制度阻碍、建立协同机制并加强政策保障，以实现要素高效流动，激发创新活力 [11]

报告核心内容与主题 - 报告主题为“推动科技创新和产业创新深度融合”，旨在分析2025年河南创新发展态势并展望2026年 [1] - 报告结构包括1篇总报告、1篇评价报告及融合篇、改革篇、实践篇三个板块共16篇专题报告 [1] 2025年河南创新发展总体态势 - 2025年河南积极推动科技创新与产业创新深度融合，以技术创新催生新产业、新模式、新动能，加快培育新质生产力，全省创新发展呈现蓬勃之势 [2] 2026年发展展望与战略方向 - 2026年进入“十五五”规划实施阶段，河南需深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新赋能产业创新，以产业创新牵引科技创新，塑造发展新优势 [2] - 目标是加快建设科教强省，为推进中国式现代化提供坚实科技支撑 [2] 区域科技创新能力评价体系与方法 - 评价报告从创新治理能力、原始创新能力、技术创新能力、成果转化能力、创新驱动能力5个维度构建了河南省区域科技创新能力评价指标体系 [2] - 该体系对各地市科技创新能力进行综合测度和评价，并提出相关建议 [2] 郑州市科技创新能力表现 - 郑州区域科技创新能力综合得分为98.552分，是全省平均得分（67.740分）的145.49%，领先优势明显 [1] - 郑州的省级以上科技孵化器数和省级以上众创空间数据显著高于其他地市 [1] - 郑州的高新技术企业数、省级新型研发机构数、省级工程技术研究中心数和万人有效发明专利拥有量都远超其他城市，各项二级指标表现优异 [1]

省经济和信息化厅 - 去年全省大力推进科技创新和产业创新深度融合 制造业单项冠军和专精特新重点“小巨人”总量居全国第一 [3][16] - 去年全省新增高新技术企业6000家 创历史新高 [3][16] - 针对不同产业和发展阶段的企业采取针对性举措 高新技术企业力争在2026年再新增5000家 [5][18] 省农业农村厅 - “十五五”期间将坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展以缩小“三大差距” [9][22] - 统筹做好“强城”、“兴村”、“融合”三篇文章 推动城乡空间布局、基础设施和基本公共服务一体化 [9][22] - 根本目的是富民 重点是打造美丽乡村、美丽经济、美好生活“三美” 让共同富裕底盘更稳 [12][24] 省商务厅 - 2025年全省外贸出口首次突破4万亿元大关 [11][26] - 今年将聚焦企业主体 持续深化“稳拓调优”组合拳 [11][26] - 拓国际市场将继续深化“拓市场争订单”行动 拓国内市场将继续举办“外贸优品中华行”等出口转内销活动100场以上 [14][28] 省司法厅 - 今年是法治浙江建设20年 将总结运用好20年经验 加快建设更高水平法治浙江 [5][18] - 将持续优化提升法治产品供给能力和支撑服务水平 打造各领域法治化实践典范 [7][20] - 将全力助推浙江“十五五”取得决定性进展 [7][20]

上海市人大会议筹备与代表建言 - 上海市第十六届人民代表大会第四次会议将于2月上旬召开 代表们已开展会前组团活动 明确会议指导思想和任务 推选代表团负责人 讨论各项报告草案并酝酿议案建议 [1] - 代表们表示将深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神 围绕“五个中心”建设、高水平改革开放、现代化人民城市建设、长三角一体化发展等重点任务履职尽责 为上海“十五五”发展蓝图作贡献 [1] 代表关注的经济与产业发展领域 - 代表们围绕充分释放内需潜力、打造一流营商环境、促进先进制造业发展等方面工作提出了意见建议 [2] - 代表们关注推进科技创新和产业创新深度融合、提升文化原创能力、加强城市高效能治理等方面工作 [2]

文章核心观点 - 工业和信息化部将围绕“稳、扩、创、增”四方面工作，推动2026年工业经济平稳增长，并锚定新型工业化，通过推动传统产业焕新、加速新兴产业跃升、布局未来产业、深化服务型制造，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [3][4][6] - 通过系统增加高质量科技供给、强化企业创新主体地位、加速科技成果转化、优化融合创新生态，纵深推进科技创新与产业创新深度融合，以催生新质生产力 [9][10] - 以筑牢数字化基础、畅通网络化纽带、激活智能化引擎为路径，促进制造业数智化转型，深化信息化与工业化融合 [11][12][13] 2026年工业经济形势与增长措施 - 2025年前11个月，规模以上工业增加值同比增长6%，规模以上高技术制造业和装备制造业增加值同比分别增长9.2%和9.3% [4] - 稳定重点行业和重点地区增长，其工业增加值占工业总量80%，将深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省发展新质生产力 [4] - 挖潜扩大有效需求，加强供需适配，推广柔性制造和人工智能应用，分行业建设中国消费名品方阵，加快启动“十五五”重大工程项目以保持制造业有效投资 [5] - 促进价值创造，统筹实施传统产业焕新行动和发展壮大新兴产业行动，巩固提升冶金、轻工、机械等产业全球地位，打造集成电路、新材料、航空航天等新兴支柱产业，推动生物制造、具身智能、6G成为新增长点 [5] - 增强经营主体活力，健全优质企业梯度培育体系，加力清理拖欠企业账款，实施减轻企业负担专项行动，强化重点行业产能监测预警 [5] 现代化产业体系建设方向 - 以先进制造业为骨干，纵深推进制造业智能化、绿色化、融合化发展，增强产业链供应链安全可控水平，保持制造业合理比重 [6][7] - 推动传统产业“焕新”，聚焦冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶等领域制定改造提升方案，实施“人工智能+”行动，创建零碳工厂和零碳园区 [7] - 加速新兴产业“跃升”，聚焦集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等重点领域，创建国家新兴产业发展示范基地，开展新技术新产品新场景大规模应用示范 [7] - 布局未来产业，推动未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康取得突破，实施国家高新区新赛道培育行动，在量子科技、人形机器人、脑机接口、深海极地、6G等领域加强技术攻关和生态建设 [8] - 深化服务型制造，培育平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新模式，壮大柔性生产、云制造、共享制造、虚拟制造、工业电商等新业态 [8] 科技创新与产业创新融合 - “十四五”时期攻克一批“卡脖子”技术，铸就一批大国重器，产业科技创新能力显著提升 [9] - 系统增加高质量科技供给，围绕产业需求谋划国家科技重大项目，启动新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，统筹推进产业基础再造和重大技术装备攻关工程 [9] - 强化企业科技创新主体地位，企业研发经费投入占全社会比重超过70%，将落实研发费用加计扣除等政策，实施新一轮中央财政支持专精特新中小企业高质量发展政策 [10] - 加速科技成果转化，构建全国制造业中试服务网络，强化计量、标准、知识产权等技术基础服务，培育卓越级孵化器，推进科技成果“先使用后付费”改革试点 [10] - 优化融合创新生态，推动智能和绿色技术、科技服务、高端人才、耐心资本向企业集聚，深入实施制造业人才支持计划，用好“科技产业金融一体化”专项和国家产融合作平台 [10][11] 制造业数智化转型措施 - “十四五”时期，5G融合应用已融入国民经济97个大类中的91个，智算规模超过1053 EFLOPS（每秒百亿亿次浮点运算），位居全球第二，累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂 [11] - 筑牢数字化基础，启动工业数据筑基行动，建设高质量行业数据集，推动规上企业“应转尽转”，深化中小企业数字化转型赋能专项行动 [12] - 畅通网络化纽带，加快网络技术升级，有序推进“双千兆”网络向5G-A和万兆光网演进，破解工业标准协议兼容互通瓶颈，培优做强工业互联网平台，发展重点行业数智化解决方案 [12] - 激活智能化引擎，深入实施“人工智能+制造”专项行动，统筹布局通用大模型和行业大模型，培育行业智能体和智能原生企业，广泛挖掘人工智能应用场景以推动制造业智能化升级 [13]

工业经济发展总体思路与措施 - 2026年作为“十五五”开局之年，工业经济发展韧性强、潜力大、活力足的优势条件没有改变[2] - 将着重抓好“稳、扩、创、增”四方面工作以保持工业经济平稳增长[2] - “稳”指稳定重点行业和重点地区增长，其工业增加值占工业总量的80%，是工业经济的基本盘，将深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，并支持工业大省因地制宜发展新质生产力[2] - “扩”指挖潜扩大有效需求，包括加强供需适配、推广柔性制造、加快人工智能等新技术应用、分行业分领域建设中国消费名品方阵，并加快启动“十五五”重大工程项目以保持制造业有效投资[2] - “创”指促进价值创造以质取胜，统筹实施传统产业焕新行动和发展壮大新兴产业打造新动能行动，巩固提升冶金、轻工、机械等产业全球地位，打造集成电路、新材料、航空航天等新兴支柱产业，推动生物制造、具身智能、6G等成为新增长点[3] - “增”指增强经营主体动力活力，健全优质企业梯度培育体系，帮助中小微企业改善现金流，加力清理拖欠企业账款，并强化重点行业产能监测预警和治理[3] 现代化产业体系建设方向 - 推进制造业智能化、绿色化、融合化发展，增强产业链供应链安全可控水平，保持制造业合理比重[4] - 推动传统产业“焕新”，聚焦冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶等领域，运用数智技术、绿色技术促进设备更新、工艺优化，实施“人工智能+”行动，探索创建零碳工厂和零碳园区[4] - 加速新兴产业“跃升”，聚焦集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等重点领域，创建国家新兴产业发展示范基地，并开展新技术新产品新场景大规模应用示范[4] - 注重未来产业“布局”，加快建立未来产业投入增长和风险分担机制，推动未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等取得突破，并聚焦量子科技、人形机器人、脑机接口、深海极地、6G等领域加强技术攻关[5] - 深化服务型制造“成势”，培育平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新模式，壮大柔性生产、云制造、共享制造、虚拟制造、工业电商等新业态[6] 产业科技创新能力提升部署 - 着眼加快高水平科技自立自强，全面提升产业科技创新能力以催生新质生产力[7] - 系统增加高质量科技供给，围绕产业需求谋划国家科技重大项目，启动新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，统筹推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，并建好国家制造业创新中心等平台[7] - 持续强化企业科技创新主体地位，深入落实研发费用加计扣除等政策，实施新一轮中央财政支持专精特新中小企业高质量发展政策，推动企业加大研发投入[7] - 加速畅通科技成果转化途径，构建全国制造业中试服务网络，推进科技成果“先使用后付费”改革试点，加快“找场景”和“造场景”相结合[8] - 着力优化融合创新生态，推动智能和绿色技术、科技服务、高端人才、耐心资本等向企业集聚，深入实施制造业人才支持计划，用好“科技产业金融一体化”专项和国家产融合作平台[8] 制造业数智化转型具体部署 - 以工业互联网规模化应用为战略抓手，加快人工智能等数智技术融合应用[9] - 筑牢数字化基础，启动工业数据筑基行动，聚焦制造业重点行业建设高质量行业数据集，推动规上企业“应转尽转”，并深化中小企业数字化转型赋能专项行动[9] - 畅通网络化纽带，加快网络技术升级，有序推进“双千兆”网络向5G—A和万兆光网演进升级，培优做强工业互联网平台，发展面向重点行业的数智化软硬件产品和解决方案[9] - 激活智能化引擎，深入实施“人工智能+制造”专项行动，统筹布局通用大模型和行业大模型，培育重点行业智能体和智能原生企业，并广泛挖掘人工智能应用场景以“串珠成链”[10]

工业经济发展总体思路与措施 - 2026年是“十五五”开局之年 工业经济发展韧性强、潜力大、活力足的优势条件没有改变[4] - 保持工业经济平稳增长将着重抓好“稳、扩、创、增”四方面工作[4] - “稳”即稳定重点行业和重点地区增长 重点行业和地区的工业增加值占到工业总量的80%[4] - “扩”即挖潜扩大有效需求 包括加快启动“十五五”重大工程项目以保持制造业有效投资[4] - “创”即促进价值创造以质取胜 统筹实施传统产业焕新行动和发展壮大新兴产业打造新动能行动[5] - “增”即进一步增强经营主体动力活力 健全优质企业梯度培育体系 加力清理拖欠企业账款[5] 现代化产业体系建设方向 - “十五五”时期将推进制造业智能化、绿色化、融合化发展 保持制造业合理比重[6] - 推动传统产业“焕新” 聚焦冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶等领域 支持运用数智技术、绿色技术[6] - 加速新兴产业“跃升” 聚焦集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等重点领域[6] - 注重未来产业“布局” 推动未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等取得新突破[7] - 深化服务型制造“成势” 培育平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新模式[7] 产业科技创新能力提升 - 着眼加快高水平科技自立自强 全面提升产业科技创新能力 抢占全球产业发展制高点[8] - 系统增加高质量科技供给 围绕产业需求谋划国家科技重大项目 启动新一轮制造业重点产业链高质量发展行动[8] - 持续强化企业科技创新主体地位 深入落实研发费用加计扣除等政策 推动企业进一步加大研发投入[8] - 加速畅通科技成果转化途径 构建全国制造业中试服务网络 推进科技成果“先使用后付费”改革试点[9] - 着力优化融合创新生态 推动智能和绿色技术、科技服务、高端人才、耐心资本等向企业集聚[9] 制造业数智化转型部署 - 以工业互联网规模化应用为战略抓手 加快人工智能等数智技术融合应用[10] - 筑牢数字化基础 启动工业数据筑基行动 建设一批高质量行业数据集 推动规上企业“应转尽转”[10] - 畅通网络化纽带 加快网络技术升级 有序推进“双千兆”网络向5G—A和万兆光网演进升级[11] - 激活智能化引擎 深入实施“人工智能+制造”专项行动 统筹布局通用大模型和行业大模型[11]

文章核心观点 - 工业和信息化部将围绕“稳、扩、创、增”四个方面发力，确保2026年工业经济平稳增长，并加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，通过推动传统产业焕新、新兴产业跃升、未来产业布局及服务型制造成势来实现产业升级，同时通过增加科技供给、强化企业主体地位、畅通成果转化和优化创新生态来深化科技创新与产业创新融合，并以筑牢数字化基础、畅通网络化纽带、激活智能化引擎为关键措施，加力推进制造业数智化转型 [1][2][3][4][5][6][7][8][9][10] 工业经济平稳增长措施 - 稳定重点行业和重点地区增长，重点行业和地区的工业增加值占工业总量80%，将深入实施新一轮钢铁、有色金属、石化等十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省挑大梁 [2] - 挖潜扩大有效需求，加强供需适配，推广柔性制造，加快人工智能等新技术新模式应用，分行业分领域建设中国消费名品方阵，加快启动“十五五”重大工程项目 [3] - 促进价值创造、以质取胜，统筹实施传统产业焕新行动和发展壮大新兴产业打造新动能行动，深入推进重大技术改造升级工程 [3] - 增强经营主体动力活力，健全优质企业梯度培育体系，帮助中小微企业改善现金流，加力清理拖欠企业账款，强化重点行业产能监测预警和治理 [3] 现代化产业体系建设方向 - 推动传统产业“焕新”，实施传统产业焕新行动，分行业制定改造提升方案，实施“人工智能+”行动，探索创建零碳工厂和零碳园区 [4] - 加速新兴产业“跃升”，实施发展壮大新兴产业打造新动能行动，创建国家新兴产业发展示范基地，开展制造业新技术新产品新场景大规模应用示范 [4] - 注重未来产业“布局”，加快建立未来产业投入增长和风险分担机制，推动未来制造、未来信息、未来材料等突破，聚焦量子科技、人形机器人、脑机接口、深海极地、6G等领域 [4] - 深化服务型制造“成势”，统筹开展技术创新、模式创新、产品创新，培育平台化设计、个性化定制等新模式，壮大柔性生产、云制造等新业态 [5] 产业科技创新能力提升路径 - 系统增加高质量科技供给，谋划国家科技重大项目，统筹推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，建好国家制造业创新中心等平台，用好“揭榜挂帅”“赛马制”等市场化手段 [6] - 持续强化企业科技创新主体地位，深入落实研发费用加计扣除等政策，实施新一轮中央财政支持专精特新中小企业高质量发展政策，提高企业专家参与比例和企业牵头承担比例 [6] - 加速畅通科技成果转化途径，构建全国制造业中试服务网络，强化计量、标准、知识产权等技术基础服务，推进科技成果“先使用后付费”改革试点 [7] - 着力优化融合创新生态，加强部门联动、央地协同，推动智能和绿色技术、科技服务等向企业集聚，深入实施制造业人才支持计划，用好“科技产业金融一体化”专项和国家产融合作平台 [7] 制造业数智化转型举措 - 筑牢数字化基础，启动工业数据筑基行动，建设高质量行业数据集，壮大数据咨询、数据标注等经营主体，推动规上企业“应转尽转”，深化中小企业数字化转型赋能专项行动 [8] - 畅通网络化纽带，加快网络技术升级，有序推进“双千兆”网络向5G-A和万兆光网演进升级，破解工业标准协议兼容互通瓶颈，培优做强工业互联网平台，发展面向重点行业的数智化解决方案 [9] - 激活智能化引擎，深入实施“人工智能+制造”专项行动，统筹布局通用大模型和行业大模型，培育重点行业智能体、智能原生企业，广泛挖掘人工智能应用场景 [10] 当前工业经济表现与基础 - 2025年前11个月，规模以上工业增加值同比增长6%，规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长9.2%、9.3%，产业提质升级步伐加快，新动能不断壮大 [2] - “十四五”时期，5G融合应用已融入国民经济97个大类中的91个，累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂 [8]

工业经济形势与增长措施 - 2025年前11个月规模以上工业增加值同比增长6% 规模以上高技术制造业和装备制造业增加值同比分别增长9.2%和9.3% 产业提质升级步伐加快 新动能不断壮大 [1] - 2026年工业经济发展韧性强、潜力大、活力足的优势条件没有改变 将着重抓好“稳”“扩”“创”“增”四方面工作以保持平稳增长 [1] - “稳”指稳定重点行业和重点地区增长 其工业增加值占工业总量80% 将深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案 支持工业大省挑大梁 [2] - “扩”指挖潜扩大有效需求 将加强供需适配 推广柔性制造 加快人工智能等新技术应用 分行业分领域建设中国消费名品方阵 加快启动“十五五”重大工程项目以保持制造业有效投资 并稳定工业品出口 [2] - “创”指促进价值创造、以质取胜 将统筹实施传统产业焕新行动和发展壮大新兴产业打造新动能行动 深入推进重大技术改造升级工程 强化标准引领、质量提升、品牌建设 巩固提升冶金、轻工、机械等产业全球竞争力 打造集成电路、新材料、航空航天等新兴支柱产业 推动生物制造、具身智能、6G等成为新增长点 [2] - “增”指进一步增强经营主体动力活力 将健全优质企业梯度培育体系 助力企业向科技领军、世界一流迈进 高度重视改善中小微企业现金流 加力清理拖欠企业账款 实施减轻企业负担专项行动 强化重点行业产能监测预警和治理 [3] 现代化产业体系建设方向 - 打造现代化产业体系必须以先进制造业为骨干 “十五五”时期将锚定实现新型工业化 推动科技创新和产业创新深度融合 纵深推进信息化和工业化融合 推进制造业智能化、绿色化、融合化发展 增强产业链供应链安全可控水平 保持制造业合理比重 [4] - 推动传统产业“焕新”以夯实基本盘 将实施传统产业焕新行动 聚焦冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶等领域制定改造提升方案 实施“人工智能+”行动 发展智能制造、绿色制造 探索创建零碳工厂和零碳园区 [4] - 加速新兴产业“跃升”以打造新支柱 将实施发展壮大新兴产业打造新动能行动 聚焦集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等重点领域 创建国家新兴产业发展示范基地 开展制造业新技术新产品新场景大规模应用示范以加快规模化发展 [5] - 注重未来产业“布局”以把握主动权 将加强前瞻布局和统筹谋划 加快建立未来产业投入增长和风险分担机制 推动未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等取得新突破 实施国家高新区新赛道培育行动和未来产业场景创新专项行动 聚焦量子科技、人形机器人、脑机接口、深海极地、6G等领域 [5][6] - 深化服务型制造“成势”以释放新效能 将统筹开展技术创新、模式创新、产品创新 培育平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新模式 壮大柔性生产、云制造、共享制造、虚拟制造、工业电商等新业态 推动工业设计、研发设计等向专业化和价值链高端延伸 [6] 科技创新与产业创新融合 - “十四五”时期坚持强供给、壮主体、促转化 统筹实施国家科技重大专项、国家重点研发计划等 初步构建基础层、骨干层、中坚层等优质企业梯度培育体系 布局建设国家制造业创新中心、国家级制造业中试平台、部级重点实验室等平台 攻克一批“卡脖子”技术 产业科技创新能力显著提升 [6] - 下一步将着眼加快高水平科技自立自强 纵深推进科技创新和产业创新深度融合 全面提升产业科技创新能力 催生新质生产力 抢占全球产业发展制高点 [7] - 系统增加高质量科技供给 围绕产业需求、短板弱项谋划国家科技重大项目 启动新一轮制造业重点产业链高质量发展行动 统筹推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程 建好国家制造业创新中心等平台 用好“揭榜挂帅”“赛马制”等市场化手段引导产学研联合攻坚 [7] - 持续强化企业科技创新主体地位 当前企业研发经费投入占全社会比重超过70% 将深入落实研发费用加计扣除等政策 实施新一轮中央财政支持专精特新中小企业高质量发展政策 推动企业加大研发投入 提高国家科技重大项目中的企业专家参与比例和企业牵头承担比例 [7] - 加速畅通科技成果转化途径 构建全国制造业中试服务网络 强化计量、标准、知识产权等技术基础服务 培育卓越级孵化器 推进科技成果“先使用后付费”改革试点、高新技术成果产业化试点 加快“找场景”和“造场景”相结合以促进创新链产业链无缝对接 [8] - 着力优化融合创新生态 加强部门联动、央地协同 推动智能和绿色技术、科技服务、高端人才、耐心资本等向企业集聚 深入实施制造业人才支持计划 建设卓越工程师培养基地 引导部属高校优化学科建设 用好“科技产业金融一体化”专项和国家产融合作平台 发挥产业基金撬动效应投早投小投长期投硬科技 [8] 制造业数智化转型措施 - “十四五”时期新型信息基础设施更加夯实 5G融合应用已融入国民经济97个大类中的91个 智算规模超过1053 EFLOPS（每秒百亿亿次浮点运算）位居全球第二 制造业数智化转型全面提速 累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂 [8] - “十五五”规划建议提出“促进制造业数智化转型” 工业和信息化部将坚持把两化融合作为推进新型工业化的战略任务 以工业互联网规模化应用为战略抓手 加快人工智能等数智技术融合应用 拓展更多行业领域 推广更多典型应用 挖掘更多场景价值 [9] - 筑牢数字化基础 启动工业数据筑基行动 聚焦制造业重点行业抓好数据采、集、用 建设一批高质量行业数据集 壮大数据咨询、数据标注等经营主体 推动规上企业“应转尽转”全面融入数字化进程 加速设备更新、工艺升级和质量提升 深化中小企业数字化转型赋能专项行动 推进中小企业数字化转型城市试点 [10] - 畅通网络化纽带 一手抓“连接” 加快网络技术升级 有序推进“双千兆”网络向5G—A和万兆光网演进升级 加快传统工业网络设备更新改造 破解工业标准协议兼容互通等瓶颈 提升连接广度和质量 一手抓“应用” 培优做强工业互联网平台 大力发展面向重点行业、关键场景的数智化软硬件产品和解决方案 加大网络化、平台化应用推广力度 [10] - 激活智能化引擎 深入实施“人工智能+制造”专项行动 坚持“强技术”和“拓场景”并重 “强技术”指统筹布局通用大模型和行业大模型 培育一批重点行业智能体、智能原生企业 “拓场景”指加快制造业智能化升级 广泛挖掘人工智能应用场景 以万千“小场景”汇聚形成融合“大场面” [11]

文章核心观点 - 工业和信息化部将围绕“稳、扩、创、增”四个方面发力，确保2026年工业经济平稳增长，并加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，通过推动传统产业焕新、新兴产业跃升、未来产业布局及深化服务型制造来实现产业升级，同时通过增加科技供给、强化企业主体地位、畅通成果转化和优化创新生态来提升产业科技创新能力，并加力推进制造业数智化转型 [1][2][3][4][5][6] 工业经济平稳增长措施 - **稳定重点行业和地区增长**：重点行业和地区的工业增加值占工业总量80%，将深入实施钢铁、有色金属、石化等十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省发展 [2] - **挖潜扩大有效需求**：加强供需适配，推广柔性制造，加快人工智能等新技术应用，分行业建设中国消费名品方阵，加快启动“十五五”重大工程项目 [2] - **促进价值创造、以质取胜**：统筹实施传统产业焕新行动和发展壮大新兴产业行动，推进重大技术改造升级工程，强化标准、质量、品牌建设 [2] - **增强经营主体动力活力**：健全优质企业梯度培育体系，帮助中小微企业改善现金流，加力清理拖欠企业账款，强化重点行业产能监测预警 [2] 现代化产业体系建设方向 - **推动传统产业“焕新”**：传统产业是现代化产业体系的基底，将分行业制定改造提升方案，实施“人工智能+”行动，探索创建零碳工厂和零碳园区 [3] - **加速新兴产业“跃升”**：新兴产业是产业升级的新支柱，将创建国家新兴产业发展示范基地，开展新技术新产品新场景大规模应用示范，加快规模化发展 [3] - **注重未来产业“布局”**：加强前瞻布局，建立未来产业投入增长和风险分担机制，推动未来制造、未来信息、未来材料等突破，聚焦量子科技、人形机器人、脑机接口、深海极地、6G等领域 [3] - **深化服务型制造“成势”**：统筹开展技术创新、模式创新、产品创新，培育平台化设计、个性化定制等新模式，壮大柔性生产、云制造等新业态，推动工业设计、研发设计向价值链高端延伸 [3] 产业科技创新能力提升举措 - **系统增加高质量科技供给**：谋划国家科技重大项目，推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，建好国家制造业创新中心等平台，用好“揭榜挂帅”“赛马制”等市场化手段 [4] - **持续强化企业科技创新主体地位**：深入落实研发费用加计扣除等政策，实施新一轮中央财政支持专精特新中小企业高质量发展政策，提高企业专家参与比例和企业牵头承担比例 [4] - **加速畅通科技成果转化途径**：构建全国制造业中试服务网络，强化计量、标准、知识产权等技术基础服务，推进科技成果“先使用后付费”改革试点，发挥重点应用场景“连接器”作用 [4] - **着力优化融合创新生态**：加强部门联动、央地协同，推动智能和绿色技术、科技服务等向企业集聚，实施制造业人才支持计划，建设卓越工程师培养基地，用好“科技产业金融一体化”专项和国家产融合作平台 [4] 制造业数智化转型措施 - **筑牢数字化基础**：启动工业数据筑基行动，建设高质量行业数据集，壮大数据咨询、数据标注等经营主体，推动规上企业“应转尽转”，深化中小企业数字化转型赋能专项行动 [5] - **畅通网络化纽带**：加快网络技术升级，推进“双千兆”网络向5G-A和万兆光网演进，破解工业标准协议兼容互通瓶颈，培优做强工业互联网平台，发展面向重点行业的数智化软硬件产品和解决方案 [6] - **激活智能化引擎**：深入实施“人工智能+制造”专项行动，统筹布局通用大模型和行业大模型，培育重点行业智能体、智能原生企业，广泛挖掘人工智能应用场景，以“小场景”汇聚形成“大场面” [6] 当前工业经济与科技发展现状 - **工业经济表现**：2025年前11个月，规模以上工业增加值同比增长6%，规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长9.2%、9.3% [1] - **科技创新基础**：“十四五”时期攻克一批“卡脖子”技术，铸就一批大国重器，产业科技创新能力显著提升 [3] - **数智化转型成效**：5G融合应用已融入国民经济97个大类中的91个，累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂 [5]