养老金政策调整 - 2025年1月1日起为2024年底前退休人员提高基本养老金水平 总体调整水平为2024年月人均基本养老金的2% [1] - 调整办法采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合 重点向养老金水平较低群体倾斜 实际增长比例因人而异 [1] - 政策不仅保障基本民生 更体现促进消费的新思路 通过向低收入者倾斜兼顾公平与效率 [2] 稳就业政策 - 国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》 扩大稳岗扩岗专项贷款支持和失业保险稳岗返还力度 [2] - 实施阶段性缓缴社会保险费 扩大社会保险补贴范围 加力落实一次性扩岗补助 激励企业稳定就业岗位 [2] - 政策针对16-24岁登记失业青年、返乡农民工等群体 通过以工代赈项目解决就业压力 [3] 财政政策导向 - 财政政策从单纯关注拉动投资转向关注投资效率 更加向拉动消费倾斜 尤其侧重低收入群体 [2] - 通过保障就业困难人员基本生活（如纳入低保、临时救助）稳住基础性消费 实现公平与效率兼顾 [3] - 财政支出聚焦最需要工作和收入的群体 这是提升消费杠杆效率最高的方式 [4] 经济稳定维度 - 稳经济需多维度推进 包括稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 核心是保证收入稳定 [4] - 最需要工作和收入的群体是经济稳定的根本 财政支出需精准投向这些领域 [4]

政策举措 - 扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围、加大失业保险稳岗返还政策力度、实施阶段性缓缴社会保险费政策、扩大社会保险补贴范围、加力落实一次性扩岗补助、加大以工代赈实施力度等政策举措 [1] - 上年末失业保险基金滚存结余备付期限在1年以上的统筹地区，可对相关企业提高失业保险稳岗返还比例，其中中小微企业返还比例由不超过60%最高提至不超过90%，大型企业返还比例由不超过30%最高提至不超过50%，政策执行期限至2025年12月底 [2] - 相关企业生产经营确有困难的，可按规定申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金 [2] - 对吸纳16~24岁登记失业青年就业的企业和社会组织，按照每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助，政策执行期限至2025年12月底 [3] - 重点行业领域的中小微企业与重点群体签订1年以上劳动合同并按规定为其缴纳社会保险费的，按照个人缴费额的25%给予社会保险补贴，补贴期限为1年，申请期限至2025年12月底 [3] 专家观点 - 稳企业是稳就业的基础，企业好了就业才能稳定 稳市场是稳企业的前提，企业有了市场和需求才能稳步发展 稳预期则能为企业提供信心，有了信心投资、消费就能够拉动 [1] - 就业是经济循环的枢纽，稳就业促进收入增长，拉动消费，形成"就业—收入—消费"的良性循环 就业是社会稳定的基石，是最重要的民生 就业是政策效果的晴雨表，是衡量经济政策成效的关键指标 [4] - 当前就业市场的特点之一是结构性矛盾，需要加强技能培训使劳动者的技能与岗位需求相匹配 培训方向要与能够创造就业岗位、解决实际就业困难的行业紧密结合 [5] - 应加强公共就业服务平台建设，提升信息服务水平以促进就业市场供需对接 [6] - 加强企业用工指导消除就业信息不对称现象 政府、国企要做好带头作用提供更多就业岗位 高校需要根据市场需求培养人才 积极推动职业培训 促进新经济发展通过数字化赋能提高就业市场匹配效率 [7][8] 行业影响 - 重点支持家政托育、新兴技术、智能制造等领域的职业技能培训 [5] - 新经济领域将通过数字化赋能提高就业市场匹配效率，并通过创造就业提高社会劳动力总需求 [8]

经济形势与政策部署 - 今年以来经济运行总体稳定、稳中有进，成果来之不易[2] - 当前重点工作包括实现半年"双过半"目标，查找短板并精准施策[2] 投资领域措施 - 实施"抓招商、推项目、促落地"专项行动，加快项目开工复工和建设进度[2] - 推动工作量、实物量、投资量"三量齐增"，开工率、复工率、竣工率"三率齐升"[2] 消费提振策略 - 深入实施提振消费专项行动，落实消费品以旧换新政策[2] - 优化消费环境，打造消费热点以保持稳定增长态势[2] 工业与外贸发展 - 工业经济需稳住汽车、石油、钢铁等传统产业，同时培育新兴产业和未来产业[2] - 外贸领域将帮扶企业拓展多元海外市场，培育服务贸易新增长点[2] 农业与民生保障 - 强化农业基础建设，推进涉农民生项目整改，发展现代化大农业[2] - 民生领域重点包括稳就业、加大民生投资、解决群众急难愁盼问题[2] 风险防控与房地产 - 防范重点领域风险，推动房地产市场止跌回稳[2] - 开展消防安全整治、安全生产及防汛工作，提高基层治理效能[2]

政策清单核心观点 - 山东省推出第二批政策清单，包含4个方面26条措施，聚焦"四稳"（稳就业、稳企业、稳市场、稳预期）[1] - 政策清单与中央宏观政策取向一致，紧密衔接国家政策动向，体现政策延续性和接续性[3] - 政策注重提升企业和群众体验感，通过针对性措施解决实际问题[4] - 政策强调落实机制，确保直达基层并定期评估效果[6] - 政策旨在以确定性增量应对不确定性，推动经济平稳健康发展[7] 政策清单具体措施 稳就业 - 将"稳就业"作为首要任务，开展高校毕业生就业服务攻坚行动[1] - 针对企业推出吸纳就业举措，扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围至小微企业主和个体工商户[4] 稳企业 - 对受关税影响较大的外贸企业提供"点对点"上门服务[1] - 加力清理拖欠企业账款，开展规范涉企行政执法专项行动[4] - 完善"鲁惠通"政策兑现平台，6月底前完成平台总体建设[3] 稳市场 - 深挖需求稳市场，加大住房公积金对住房消费的支持力度[4] 稳预期 - 优化营商环境，强化政策解读和一线调研服务，解决政策落地堵点[6] 政策清单特点 - 立足当下应时之举，如针对高校毕业季和外贸企业压力推出措施[1] - 政策延续性强，如首批清单与第二批清单措施衔接紧密[3] - 注重实效，强调政策落实机制和评估反馈[6] 政策清单影响 - 为行业提供精准施策，纾困解难，被称为"及时雨"[2] - 通过确定性政策托举，帮助企业提质增效、增产高附加值产品[7] - 政策工具箱充裕，能够及时应对形势变化，支撑经济大省"挑大梁"[3]

稳就业 - 高校毕业生等青年就业作为重中之重，开展就业服务攻坚行动，加快落实扩岗补助等支持政策 [3] - 围绕返乡农民工等重点群体，用足用好中央和省预算内投资资金，加大以工代赈支持力度 [3] - 小微企业稳岗扩岗专项贷款额度提高，最高授信由3000万元提高至5000万元，个人最高授信1000万元 [3] - 对外贸企业开展"点对点"上门服务，支持组织在岗培训、转岗培训，增强用工稳定性 [3] 稳企业 - 对有进出口实绩且正常经营的外贸企业"应贷尽贷""能贷快贷" [4] - 建立省市县三级民营企业金融直连服务机制，完善普惠融资服务体系，2025年信易贷平台新增授信5000亿元以上 [4] - 开展"鲁科保"和知识产权保护保险保费补贴，支持企业稳产经营 [5] 稳市场 - 举办"百县千企万店"重点促消费活动1000场以上，省级统筹5000万元资金支持发放零售、餐饮消费券 [6][7] - 大力发展银发经济，促进养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展 [7] - 推动发展汽车运动和汽车文化，支持旅游景区、度假区建设房车露营地项目 [7] - 全年组织370场以上境外重点展会和配套对接活动，组织6000家次以上企业参加境内国际性展会 [7] 稳预期 - 年底前迭代更新100个"一件事"服务场景，深化投资项目审批制度改革 [8] - 优化完善"鲁惠通"平台功能，6月底前完成总体建设任务，加快推动政策直达快享 [8] - 精准对接国家创业投资引导基金，推动更多创投项目落地 [8] - 强化重点项目用地保障，省级统筹保障省级以上重大基础设施项目耕地占补平衡指标 [8]

稳市场政策分析 - 政策通过"以旧换新"扩围加力，家电补贴品类从8类增至12类，地方如沈阳进一步扩大到35类，并推出"国补+商场补贴+品牌折上折"模式刺激消费 [1] - "两新"政策带动1-4月设备工器具购置投资同比增18.2%，拉动社零增长4.7%，超长期特别国债资金规模显著增加支持政策实施 [2] - 政策执行强调动态优化，将2024年执行情况作为资金分配新增因素，严厉打击价格欺诈和骗补行为，注重与去年政策衔接 [3] 行业表现 - 家电行业受益于补贴扩容，饮水机、显示器等15类新增产品纳入地方补贴范围，形成国家、地方、企业三级促销联动 [1] - 房地产行业获政策支持，一季度贷款余额增7500亿元，个人住房贷款创2022年以来单季最大增幅，融资协调机制和利率下调提振市场 [4] 政策方法论 - 政策实施采取渐进式路径，通过"扩围-扩容-扩销"三维叠加推动消费，强调稳中求进而非激进改革 [1][2] - 注重系统性风险防范，在楼市领域同步推进融资协调、利率调整、保交楼等措施形成政策合力 [4]

为贯彻落实中央"稳市场、稳预期"和提振消费、扩大内需有关部署要求，发挥好商业地产在促消费中的 重要作用，推动消费场景优化和内容迭代更新适应新型消费需要，中国房地产业协会定于2025年6月12 日在北京召开"中国房地产业协会商旅分会成立大会暨2025商业地产发展大会"。 ...

政策信号 - 4月中央政治局下旬提前开会，关注扩内需等政策，警惕外部风险，强调办好自己的事和“四稳”[1][13] - 国新办4月28日稳就业发布会聚焦稳内需、拓就业空间和支持民营经济[2][14] - 国新办5月7日稳市场发布会聚焦稳股市、楼市和强化科创金融支持[2][14] 增量政策调整 - 90天关税“暂缓期”利于政策落地和储备，预计6月抢出口效应消退[3][17][18] - 央行“全面降准+降息”压降银行成本，金融监管总局推八项增量政策[19] - 一季度广义财政收入同比-2.6%，支出同比5.6%，二季度关注增量资金节奏[4][22] 增量资金投向 - 一季度GDP同比5.4%，后续关注政策和关税谈判对新老结构的影响[28] - 若关税谈判顺利，政策或转向长期改革，促消费要为居民“减负”“增收”[5][31] - 稳投资方面，新基建或成增长点，传统基建开工落地也需重视[6] 其他政策跟踪 - 5月7日“一揽子金融政策”发布会推出多项政策支持稳市场和民企科创[46] - 5月8日国新办介绍民营经济促进法，多部门表态支持民营经济发展[50] - 财政部部长出席会议，强调深化区域财金合作和采取积极宏观政策[53][56]

政策组合拳 - 中国人民银行部署综合性系统性增量政策 释放稳市场稳预期强信号 [1] - 一揽子金融政策针对全球经济不确定性加剧 体现果断与智慧 [6] - 政策展现战略定力与灵活性 通过降息降准释放流动性 [12] 货币政策立场 - 中国保持适度宽松货币政策 灵活调整力度与节奏 [4] - 采用多种政策工具保持流动性充裕 定向支持重点消费领域 [4] - 适度宽松政策具有稳中有进特点 预期支撑国内经济增长 [6] 重点支持领域 - 金融机构加大对消费 外贸 科技创新和小微企业支持 [9] - 政策聚焦制造业升级 消费 科技创新 民生服务等重点领域 [12] - 培育新增长动能 推动科技创新与产业升级 [9] 经济影响 - 政策激发市场活力 关键在于细节落实 [2][4] - 外部压力加速自主创新步伐 推动经济高质量发展 [9] - 中国在全球产业链中地位稳步提升 [12]

中国经济基本面 - 一季度中国经济同比增长5.4%，较2023年全年增速加快0.4个百分点，较2023年一季度增速加快0.1个百分点 [1] - 最终消费支出对经济增长贡献率达51.7%，拉动GDP增长2.8个百分点 [5] - 2024年全社会消费品零售总额达48.8万亿元，是同期对美出口额的10倍以上 [4] 就业市场现状 - 2024年城镇新增就业1256万人，城镇就业人员总量达4.72亿人，农民工总量近3亿人 [2] - 一季度城镇新增就业308万人，同比增加5万人 [2] - 2024年高校毕业生人数达1222万人创历史新高 [2] 民营企业动态 - 民营企业数量从2012年1085.7万户增长至2025年1月底5670.7万户，占全国企业总数超90% [3] - 《民营经济促进法》明确产权保护、市场准入等核心权益，5月20日起施行 [7] - 政府推动惠企政策从"企业找政策"转向"政策找企业"模式 [3] 消费市场表现 - 一季度社会消费品零售总额12.47万亿元同比增长4.6%，3月单月增长5.9% [4] - 服务消费强势反弹，但健康/养老/托育等领域存在供给缺口 [5] - 政府出台《提振消费专项行动方案》推动以旧换新等政策 [4] 政策导向 - 政治局会议提出"四稳"策略：稳就业/稳企业/稳市场/稳预期 [1] - 建立民营经济工作协调机制并纳入国民经济规划 [7] - 通过失业保险稳岗返还、担保贷款等政策支持受影响企业 [2]