市场准入壁垒清理整治行动 - 国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布通知，将开展为期半年的市场准入壁垒清理整治行动[1][3] - 行动重点清理整治15类违反市场准入制度要求的做法情形，包括准入要求设置矛盾、审批依据法律效力不足、行业壁垒造成准入规则不平等、违规扩大审批范围等[2][7] - 清理整治工作结束后，市场准入壁垒核实、整改、清理等工作将转为常态化机制[3] "非禁即入"政策落地 - 三部门发布《市场准入负面清单（2025年版）》，明确清单之外的领域各类经营主体可依法平等进入[4] - 国家发展改革委已累计公开通报7期115个违背市场准入负面清单典型案例[4] - 部分领域壁垒破除后企业投资积极性提高，但清单外"玻璃门""弹簧门"等问题尚未完全消除[4] - 清理整治行动旨在建立健全长效机制，让"非禁即入"真正落地生根[5] 线索征集机制 - 社会公众可通过国家发展改革委门户网站"有违全国统一大市场建设问题线索征集"专栏反映问题[6][11] - 各省级部门需在政府门户网站、政务服务APP等平台发布线索征集公告[11] - 省级发展改革委需畅通信访渠道，公开邮寄地址、联系电话、电子邮箱等信访途径[11] - 鼓励各级地方部门主动组织辖区内问题线索公开征集[11] 15类重点清理情形 - 国家层面已放开但地方仍在审批[7] - 审批依据法律效力不足[7] - 行业壁垒造成准入规则不平等[7] - 政府监管能力不足不敢进行审批[7] - 违规扩大审批范围、变更或增设审批条件[7] - 审批权下放形成区域间市场壁垒[7] - 对外地企业设置准入限制[7] - 违规设置外资企业准入限制[7] - 新业态新领域监管空白导致政府不作为[7] - 准入要求设置矛盾，互为前置条件[2] - 告知承诺制审批要求不清晰不透明[7] - 准入标准过高、审批流程过长[7] - 无故拖延审批或拒绝办理相关手续[7] - 与国家通报典型案例类似的违规情况[7] - 其他违背市场准入制度要求的情形[7]

智通财经4月29日电，江苏省政府4月28日召开常务会议，审议《提振消费专项行动方案贯彻落实措施》 《江苏省优化营商环境行动方案（2025版）》。会议强调，要切实把思想和行动统一到党中央对当前经 济形势的科学判断和经济工作的决策部署上来，保持战略定力、坚定发展信心、增强工作韧劲，坚决扛 起挑大梁政治责任，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧 变化的不确定性。要扩围提质实施"两新"政策，加力实施"两重"建设，充分激发群众消费意愿，使内需 成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。着力优化发展环境和政策供给，推动助企纾困政策直达快享，进 一步强化产业创新、推进外贸产品拓内销、扩大多元出口、降低企业成本，拓宽科技企业融资渠道，充 分激发各类经营主体活力。积极融入和主动服务全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行 动，推进生物医药全产业链、服务业、数字贸易等开放创新试点，加强"走出去"综合服务体系建设。持 续巩固房地产市场稳定态势，加大高品质住房供给，加快加力清理拖欠企业账款。扎扎实实做好民生工 作，落实好"稳岗返还"等稳就业政策，稳定粮食等重要农产品价格，抓好安全生产和防灾减灾，全力 ...

三部门：全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法 金十数据4月29日讯，国家发展改革委、商务部、市场监管总局发布关于《开展市场准入壁垒清理整治 行动 促进全国统一大市场建设的通知》。全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和 做法，通报一批具有典型意义的违规案例，建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制， 让"非禁即入"落地生根，营造公平的市场准入环境，为坚持和落实"两个毫不动摇"、构建全国统一大市 场提供有力支撑。 相关链接 ...

杨成长 龚 芳 邹 威 区域市场是组成全国统一大市场的基本单元，区域循环通过打破地理边界与行政藩篱，借 助基础设施的互联互通、跨区域规则的互认以及市场标准的衔接来推动要素自由流动和产业分 工协作，从而降低市场交易成本，畅通国内大循环 进一步消除各类区域隐形壁垒，完善对地方政府政绩的考核方式，引导区域之间形成良性 竞争生态 以城市群为载体，加快形成城市群内跨行政区域的常态化监管协调机制，着力解决区域基 础设施建设标准不一致的难题，以基础设施的高效连通推进区域一体化发展迈上新台阶 加快构建和完善不同区域间的利益补偿机制，缩小区域差异，推进区域协调平衡发展 消除区域壁垒、畅通区域循环是激发区域市场活力和推进全国统一大市场建设的重要内 容。 畅通区域循环包含区域良性竞争、区域有效合作和区域差异化发展三个层次的内涵，良性 的区域竞争是激发区域主体发展活力的重要抓手，区域之间的有效合作是实现区域互联互通的 有效举措，引导区域发掘差异化比较优势是实现区域协调发展的关键所在。在畅通国民经济循 环和新型产业循环的基础上，本文从地理视角出发，重点聚焦区域发展中的隐形壁垒、无效内 卷及协调发展难题，为推进全国统一大市场建设，全面释 ...

□ 进一步消除各类区域隐形壁垒，完善对地方政府政绩的考核方式，引导区域之间形成良性竞争生态 □ 以城市群为载体，加快形成城市群内跨行政区域的常态化监管协调机制，着力解决区域基础设施建设 标准不一致的难题，以基础设施的高效连通推进区域一体化发展迈上新台阶 □ 杨成长龚芳邹威 □ 加快构建和完善不同区域间的利益补偿机制，缩小区域差异，推进区域协调平衡发展 □ 区域市场是组成全国统一大市场的基本单元，区域循环通过打破地理边界与行政藩篱，借助基础设施 的互联互通、跨区域规则的互认以及市场标准的衔接来推动要素自由流动和产业分工协作，从而降低市 场交易成本，畅通国内大循环 畅通区域循环包含区域良性竞争、区域有效合作和区域差异化发展三个层次的内涵，良性的区域竞争是 激发区域主体发展活力的重要抓手，区域之间的有效合作是实现区域互联互通的有效举措，引导区域发 掘差异化比较优势是实现区域协调发展的关键所在。在畅通国民经济循环和新型产业循环的基础上，本 文从地理视角出发，重点聚焦区域发展中的隐形壁垒、无效内卷及协调发展难题，为推进全国统一大市 场建设，全面释放内需市场潜力提供区域视角的参考。 一、区域协调发展是推进全国统一大市场建 ...

中国发展改革报社评论员|张洽棠 扩大内需与促进开放协同。 内需是中国经济的"发动机"，本次政治局会议提出，设立服务消费与养老再贷款，定向支持服务与消费 领域，要求"尽快清理消费领域限制性措施"，这些是在需求侧的细分领域进行深入创新，充分释放消费 潜在活力。同时，会议还提出"提高中低收入群体收入"，这是从收入端努力解决消费的动力源问题，使 得人民群众能花、敢花且想花，让消费这驾"马车"跑得更稳、更快且更好。 近日，扩大服务业开放试点新增9个城市，允许外资控股医疗机构等政策频出。我国制度型开放的步子 越走越快，同时，面对关税等国际博弈，会议也明确提出"反对单边霸凌行径"。目前，外部环境充满了 不确定性，也对部分企业造成了一定的冲击，不过，包括内外贸一体化等"组合拳"在较大程度上实现了 风险对冲，让广大外贸企业真切体会到了国家的温暖。 短期政策发力与长期制度建设兼顾。 当前，在面对国际国内纷繁复杂的局面时，我们更多地展现出战略主动出击，将主动权牢牢掌握在自己 手中。这既是发展韧性的真实体现，也是改革创新的生动写照。 会议的政策基调十分明确，即"加强超常规逆周期调节"，要求财政与货币政策双轮驱动、超常规发力。 不仅有 ...

中国经济超预期表现 - 一季度经济同比增速达5.4%，超出国内外机构预测 [2] - 中央政治局会议召开时间早于往年，释放积极信号 [2] 中央政治局会议新表述 - 首次提出"统筹国内经济发展和国际经贸斗争"，反映对国际形势严峻性判断升级 [5] - 强调"强化底线思维，充分备足预案"，体现应对复杂局面的准备 [5] - "稳就业"被置于首位，将提高受关税影响企业的失业保险基金稳岗返还比例 [5] 宏观政策动向 - 财政政策加速落地：首期1210亿元超长期特别国债已发行，地方政府债券将保持快节奏 [7] - 货币政策预留空间：提及"适时降准降息"和创设新型结构性工具，支持科技创新 [9] - 政策工具箱充足：明确将推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节 [9] 内需提振措施 - 聚焦中低收入群体收入提升和服务消费发展，增强消费拉动作用 [9] - 计划清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款 [9] - 推进"两新"政策扩围提质和"两重"建设加力实施 [9] 改革开放深化 - "十四五"规划重大工程进展显著：5000多个项目中99%已完成目标 [11] - 市场准入负面清单事项较2018版压减30%，取消多项限制性措施 [12] - 服务业开放提速：推出155项试点任务，电信/医疗/金融领域外资准入大幅放宽 [12] 战略定力体现 - 坚持"办好自己的事"与"扩大高水平对外开放"双轨并行 [10] - 通过高质量发展应对外部不确定性，完成"十四五"为"十五五"奠基 [13]

市场准入负面清单（2025年版）核心变化 - 清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，较2018年首版151项累计压减约30% [1][2] - 删除8条全国性准入限制，包括公章刻制业由许可制改为备案制、计算机信息系统安全专用产品销售改为检测认证制度等 [1] - 部分放开8条全国性措施，涉及新型电信业务、电视剧制作、药品批发零售、医疗器械互联网信息服务等领域 [1] - 取消17条地方性措施，覆盖交通物流、货运代理、森林资源鉴定等领域，推动全国统一大市场建设 [1] 准入政策调整方向 - 清单外领域实现平等准入，禁止政府设置额外障碍，覆盖国资、民资及各类规模企业 [2] - 将无人驾驶航空器运营、电子烟生产批发零售等新业态纳入负面清单管理 [2] - 保留社会民生等领域必要管理措施，同步精简准入环节 [2] 历史修订成效 - 2018年至今清单经历四次修订，事项数量从151项降至106项，体现持续放宽准入趋势 [2]

畅通经济循环 推进统一大市场建设(一） 杨成长 龚 芳 曾培春 高效完备的制度体系是全国统一大市场畅通运行的重要前提基础。从市场基础制度来看，全 国统一大市场建设包含了三个层次的制度，分别是市场运行制度、信用制度以及产权制度 从实践来看，企业全生命周期包含创立、成长、成熟、衰退四个阶段，对应到市场运行活动 中的准入、竞争、退出三个环节。高效、统一的市场准入、退出及公平竞争制度是保障企业主体 正常生产经营和参与社会经济运行的重要制度基础 良好的信用环境和信用机制是维系企业间商业活动秩序、降低企业交易成本的制度保障。信 用制度作为市场"软环境"的集中体现，也是纵深推进全国统一大市场建设的重要制度基础 完善的产权保护制度是激发全社会创新潜力、鼓励创业的重要制度基础。加快完善产权制 度，彻底厘清企业有限产权责任与企业家个人财产之间的界限，坚决杜绝企业家个人无限连带责 任的现象，已成为激发民营主体活力，畅通国内大循环的关键所在 应对外部市场环境不确定性的挑战，全面激发内需市场活力，释放内需增长潜能成为稳经济 稳预期的关键所在。今年政府工作报告将全方位扩大国内需求放在首要位置，并明确提出要通过 纵深推进全国统一大市场建设 ...

黄浦区政协委员 申万宏源证券执委 上海申银万国证券研究所党委书记、董事长、总经理 一季度以来海外地缘政治局势复杂，4月3日特朗普公布对等关税措施，全球自由贸易体系遭遇重大冲击，全球金融市 场剧烈波动，各类风险资产价格齐跌。我国在第一时间对美不合理关税政策给予反击，人民日报发文表示"天塌不下 来"，自2018年美国开启贸易摩擦以来，我国已做好相对充分的预案和应对准备。为更好应对全球贸易摩擦升级的新 态势，稳经济稳预期需要更多从内需发力，加大力度扩大内需消费、纵深推进全国统一大市场建设成为当务之急。 美国关税政策冲击全球 加大力度扩大内需成为当务之急 周海晨 特朗普对等关税政策冲击全球，全球金融市场经历历史罕见的剧烈波动。 4月3日美国总统特朗普公布"对等关税"政 策，其具体内容包括：一是对所有贸易伙伴征收10%的基准关税，4月5日生效；二是对美国贸易逆差最高的60个国家 实施"折扣后的对等关税"，不仅针对增值税，而且针对非关税贸易壁垒，其中对中国加征34%关税，对欧盟20%，越 南46%，中国台湾32%，日本24%，印度26%，韩国25%等，将于4月9日生效；三是取消800美元以下的小额包裹豁 免；四是汽车行业 ...