深化改革开放与场景应用 - 国务院常务会议指出要深化重点领域改革并带动高水平对外开放，提升商品市场开放水平，优化服务市场准入规则，完善要素市场开放监管制度[1] - 会议强调需主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，并发挥自贸试验区、自贸港等平台优势以形成可复制推广的改革成果[1] - 会议部署加快场景培育和开放以推动新场景大规模应用，并审议通过《森林草原防灭火条例（草案）》[1] 公募基金监管规则完善 - 证监会与基金业协会发布《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引》及《操作细则》的征求意见稿，旨在增强公募投资行为稳定性、明晰产品投资风格、提升投资者获得感[2] - 新规从基金管理人内部明确业绩比较基准设定、变更、披露规范，完善内部控制机制，并加强外部托管、销售、评价等环节的全链条监管[2] - 业内人士指出此举填补了公募基金监管规则空白，是推动业绩比较基准规范化、强化投资管理纪律性的关键一步，引导行业回归“受人之托、代客理财”初心[2] 黄金交易税收政策明确 - 财政部、税务总局发布公告，对上海黄金交易所和上海期货交易所会员单位或客户交易标准黄金免征增值税，买方未发生实物交割出库的同样免征[3] - 发生实物交割出库时，标准黄金用于投资性用途的实行增值税即征即退，并免征城市维护建设税、教育费附加；用于非投资性用途的则免征增值税[3] - 文件进一步细化了两大交易所的黄金交割税收标准，并给出了具体的计算公式，特别关注溢短金额和溢短结算货款[4] 核能与高端装备制造突破 - 我国首次实现基于熔盐堆的钍铀核燃料转换，证明了利用钍资源的技术可行性，为钍基熔盐堆工业应用提供核心科技支撑，打破对铀燃料依赖[6] - A股核电概念股表现强势，近30只相关概念股涨幅超过100%，截至目前核电板块总市值超过1.3万亿元[6] - 世界最大蒙皮拉伸机通过验收，标志航空制造、高铁等领域国产化取得重大突破，填补航空制造关键环节空白，且“航天强国”被纳入“十五五”规划目标[7] “国家队”ETF持仓与市场表现 - “国家队”（包括中央汇金等）最新持仓显示其对宽基ETF持仓基本保持不变，仅对部分行业主题ETF进行简单操作[9] - “国家队”持有的ETF三季度平均涨幅超过20%，单季规模增长超过2000亿元[10] 中美经贸关系与美股市场 - 中美元首在釜山会晤期间讨论经贸关系，同意加强合作，中方表示愿同美方落实元首共识，通过对话协商推动中美关系健康稳定发展[12] - 美股纳指月线7连涨，道指、标普月线6连涨，亚马逊大涨超9%创历史新高，特斯拉涨近4%，热门中概股多数上涨，纳斯达克中国金龙指数收涨0.53%[12][13] IPO与限售股解禁 - 证监会同意摩尔线程智能科技科创板及深圳天溯计量检测创业板IPO注册，本周有3只新股发行：北矿检测、恒坤新材、南网数字[17] - 本周共有36家公司限售股解禁，合计解禁11.68亿股，解禁总市值205.46亿元，解禁市值居前为华厦眼科（99.93亿元）、云鼎科技（17.4亿元）、泓博医药（16.86亿元）[19] - 解禁占比居前三位的是华厦眼科（60.85%）、泓博医药（34.93%）、耐科装备（25.09%）[19]

01 国常会：研究深化重点领域改革扩大制度型开放工作 10月31日国务院常务会研究深化重点领域改革扩大制度型开放工作，部署加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关举措，审议通 过《森林草原防灭火条例（草案）》。 其中会议指出，要着力深化重点领域改革，带动高水平对外开放，提升商品市场开放水平，优化服务市场准入规则，完善要素市场开放 监管制度。要主动对接国际高标准经贸规则，积极扩大自主开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。要注重发挥自由贸 易试验区、自由贸易港等高能级开放平台优势，探索形成更多可复制可推广的改革成果，持续提升制度型开放效能。 02 证监会、中基协，重磅发布！公募重要文件出炉 11月1日，核能领域传来一则利好消息。我国首次实现基于熔盐堆的钍铀核燃料转换，证明了熔盐堆核能系统利用钍资源的技术可行 性，为我国率先实现钍基熔盐堆的工业应用，提供了核心科技支撑。据央视新闻报道，长期以来，"铀资源匮乏"制约着中国核能产业的 发展。钍基熔盐堆的横空出世，让中国核能迎来"换道超车"的关键契机——它打破了传统核电对铀燃料的依赖，将我国储量丰富的钍作 为核燃料。值得关注的是，在二级市场上，A股核电概念股 ...

政策与制度改革 - 国务院常务会议研究深化重点领域改革，旨在通过提升商品市场开放水平、优化服务市场准入规则来扩大制度型开放 [2] - 会议明确要发挥自贸试验区、自贸港等平台优势，探索形成更多可复制可推广的改革成果 [2] - 证监会与中基协发布公募基金业绩比较基准相关指引征求意见稿，旨在增强投资行为稳定性、明晰产品投资风格 [3] - 新规计划从基金管理人内部规范设定、变更、披露，到外部加强托管、销售、评价，进行全链条监管 [3] - 财政部、税务总局发布黄金税收政策公告，明确上海黄金交易所和上海期货交易所标准黄金交易的增值税免征及即征即退细则 [4] 行业与技术突破 - 我国核能领域实现重大突破，首次实现基于熔盐堆的钍铀核燃料转换，证明了利用钍资源的技术可行性 [5] - A股核电概念股表现强势，近30只概念股年内涨幅超过100%，板块总市值超过1.3万亿元 [5] - 世界最大蒙皮拉伸机通过验收，标志着我国在航空制造、高铁等高端装备制造领域国产化取得重大突破 [6] - 航空航天产业获政策利好，"航天强国"目标被纳入"十五五"规划建设目标，预计将落地更多支持政策 [6] 金融市场动态 - "国家队"（中央汇金等）三季度对宽基ETF持仓基本保持不变，仅对部分行业主题ETF进行操作 [7] - "国家队"持有的ETF三季度平均涨幅超过20%，单季规模增长超2000亿元 [7] - 本周（11月3日-7日）有3只新股发行，分别为北矿检测（发行价6.7元）、恒坤新材、南网数字 [13][14] - 本周共有36家公司限售股解禁，合计解禁11.68亿股，按最新收盘价计算，解禁总市值为205.46亿元 [15] - 解禁市值居前公司为华厦眼科（99.93亿元）、云鼎科技（17.4亿元）、泓博医药（16.86亿元） [16] 宏观经济与市场表现 - 外交部回应中美贸易协定进展，表示中美元首同意加强经贸合作，中方愿同美方一道落实元首共识 [8] - 美股纳指月线7连涨，道指、标普月线6连涨，亚马逊股价大涨超9%创历史新高 [8] - 热门中概股多数上涨，纳斯达克中国金龙指数收涨0.53%，但10月累计下跌4.19% [9] - 10月进出口数据将于11月7日公布，10月CPI与PPI数据将于11月9日公布 [10]

中新网海口11月2日电 (记者王子谦)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建 议》日前对外公布，1日在海口举办的第91次中国改革国际论坛上，中外专家聚焦中国"十五五"对外开 放进行深入探讨。 与会专家认为，中国"十五五"时期的开放，将为更多国家提供发展机遇。对外经济贸易大学校长赵忠秀 指出，中国以新质生产力推动"全球南方"共同现代化。主要通过四个机制，即以开放创新打破技术鸿沟 的技术赋能机制；以产业开放推动价值链跃升的结构转型机制；以制度开放塑造包容共治的治理创新机 制；以开放合作构建共享网络的互联互通机制。 中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，在中国制造业对内对外市场全面开放的情况下，服务业市场 开放成为市场化改革的重头戏。"十五五"时期要按中央要求的"以服务业为重点扩大市场准入和开放领 域，扩大单边开放领域和区域"，推出一批突破性新举措。例如，争取到2030年前后，推动我国服务贸 易开放程度达到经合组织(OECD)国家平均水平；主动扩大对发达国家生产性服务的进口，加快推动人 才、科技、教育领域的单边开放，以强大国内市场吸引集聚全球优质要素。(完) （文章来源：中国新闻网） 中国社会科 ...

中新社上海11月2日电 (高志苗)第八届中国国际进口博览会开幕在即，在全球经济面临不确定性的背景 下，中国通过这场"越办越好"的年度大会，向世界传递持续扩大高水平开放的明确信号。 本届进博会迎来155个国家、地区和国际组织的参与，4108家境外企业参展，整体展览面积超过43万平 方米，规模再创新高。 "常办常新"的进博会，已成为中国推动世界经济发展和高水平开放的重要举措。上海财经大学中国式现 代化研究院特聘研究员秦焕梅接受中新社采访时表示，进博会不仅是中国构建新发展格局的窗口，更是 推动高水平开放的重要平台，通过打造"投资中国""购在中国""出口中国"等品牌，把中国超大规模市场 打造为世界共享的创新大市场。 ASICS亚瑟士中国总裁高凯是进博会的"老朋友"，他也感受到了进博会开放的"进阶"。在他看来，进博 会展现的不仅是市场的开放，更是发展理念与合作模式的开放。"进博会让我们看到了一个更包容、更 创新、更活力的中国市场，"高凯说，"它是一座多维的桥梁，让全球与中国、创新与消费、现在与未 来，都能在此交汇，共创未来。" 从汇聚全球精品的"汇展"，到激发创新智慧的"慧创"，进博会也见证了中国开放内涵的深化。苏宁指 ...

文章核心观点 - 中国证监会主席吴清撰文强调"十五五"时期提高资本市场制度包容性和适应性的重大意义，认为这是服务新质生产力发展、惠及广大人民、推动金融强国建设及扩大高水平开放的必然要求[3][4][6] - 文章系统阐述了提高资本市场制度包容性、适应性的内涵原则，包括坚持政治性人民性、统筹投融资协调发展、深化改革开放及维护市场稳定运行[10][11][12][13] - 明确了"十五五"时期六大重点任务举措，涵盖发展直接融资、培育高质量上市公司、吸引中长期资金、加强监管、扩大制度型开放及优化市场生态[14][15][16][17][18][19] 提高资本市场制度包容性、适应性的重大意义 - 服务新质生产力发展：资本市场通过风险共担、利益共享机制促进创新资源优化配置，推动科技创新与产业创新深度融合[7][8] - 惠及广大人民：我国拥有2亿多股票投资者和7亿多基金投资者，2024年资本市场实现投资者现金分红2.4万亿元，需拓宽居民财产性收入渠道[8] - 推动金融强国建设：新"国九条"要求到2035年基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场，提升我国在国际金融市场的核心竞争力[8] - 扩大高水平开放：2025年以来人民币资产估值修复增强全球资本投资意愿，通过制度型开放助力国内国际双循环[9] 提高资本市场制度包容性、适应性的内涵和原则 - 支持科技创新：实施更具包容性的发行上市、并购重组制度，适应科技企业研发投入大、盈利周期长等特点[11] - 满足投资者需求：打造多层次市场体系和产品矩阵，拓宽中长期资金入市渠道，增强投资者获得感[11] - 加强监管防风险：提升监管科学性，强化科技赋能，增强风险监测预警处置能力[11] - 坚持政治性人民性：确保资本市场正确发展方向，保护中小投资者合法权益[12] - 统筹投融资协调：注重投融资质的提升，促进一二级市场协调发展[12] - 深化改革开放：坚持市场化、法治化、国际化方向，破除体制机制障碍[12] - 维护市场稳定：坚持底线思维，在中央金融委统筹下防范处置重大风险[13] "十五五"时期重点任务举措 - 发展直接融资：深化科创板、创业板改革，发展多元股权融资和私募股权基金，健全债券市场体系，发展科创债券、绿色债券及不动产投资信托基金[15] - 培育高质量上市公司：深化并购重组和再融资改革，完善激励约束机制，强化现金分红和回购注销，巩固常态化退市机制[16] - 吸引中长期资金：构建长周期考核机制，提高A股投资比例，推进公募基金改革，发展权益类基金和指数化投资，畅通私募基金"募投管退"循环[16] - 提升监管效能：构建全方位监管体系，加强稳市机制建设，运用大数据和人工智能打击财务造假、市场操纵等违法行为[17][18] - 扩大制度型开放：推动在岸与离岸市场协同发展，完善合格境外投资者制度，拓展互联互通，支持上海和香港国际金融中心建设[18] - 优化市场生态：修订证券法、基金法等法律法规，健全投资者保护机制，加强预期管理和舆论引导，营造鼓励创新的氛围[19]

扩大高水平对外开放的核心内涵 - 坚持推进高水平对外开放，实现中国制造的高端化、智能化、绿色化，通过高质量共建一带一路、RCEP并推进亚太自贸区在国际合作中获得新机遇 [3] - 以开放促改革、促发展、促创新，加快高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，抢占人工智能等国际新赛道发展制高点 [3] - 在新发展格局下充分利用国内国际两种资源和两个市场，构建以我为主的产业链供应链体系，推动产业结构升级到高水平、高层次 [4] - 在深化改革基础上推动社会主义市场经济体制更加完善，以制度型开放推动教育链、创新链、人才链、产业链多链深度融合，塑造产业发展新动能 [4] 制度型开放的战略转变 - 制度型开放成为对外开放重要内容，由发展导向转向发展与规则并重，推动国际规则国内化和国内规则国际化 [6] - 开放模式从过去的要素流动型转向制度型跃升，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [6] - 对外开放由过去规则的跟随者发展为制定者和引领者，开放深入到体制机制方面，是规则、规制、管理、标准的开放 [6] 高质量共建一带一路的举措 - 政策沟通作为重要保证，通过与共建国家战略对接推动经济合作，签署合规文件打造稳定产业链供应链体系 [7] - 设施联通作为优先发展领域，已形成人流、物流、资金流、技术流、信息流联动发展格局为经贸畅通提供支撑 [7] - 资金融通提供长期可靠融资支持，截至2025年10月中资银行在沿线国家设立61家一级机构覆盖49个国家 [7] - 民心相通通过人文交流增进信任，鲁班工坊在共建国家建成30多家，菌草技术在106个国家推广 [8] - 数字丝绸之路成为经济增长重要引擎，推动跨境电商发展，开拓对外贸易新业态和新模式 [8] 高水平对外开放赋能中国式现代化 - 充分利用两个市场和两种资源是中国式现代化的必要条件 [10] - 高水平开放将推动多边和区域合作，充分发挥多边机制与区域贸易协定的驱动作用 [10] - 中国式现代化要深度融入国际经济体系尤其是全球产业链价值链，实现产业结构升级与优化 [10] - 通过建立与贸易伙伴利益共享机制推动自身高质量发展，由制造业大国和出口大国向产业与金融强国迈进 [10] - 拓展双向投资合作空间推动投资贸易一体化，外资作为中国式现代化建设的重要力量必须充分合理利用 [10]

国务院政策动态 - 国务院常务会议研究深化重点领域改革扩大制度型开放，提出提升商品市场开放水平、优化服务市场准入规则、完善要素市场开放监管制度[1] - 会议部署加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关举措，审议通过《森林草原防灭火条例（草案）》[1] - 国家发展改革委新增2000亿元专项债券额度，专门用于支持部分省份投资建设，将督促加快专项债券发行使用以形成实物工作量[1] 金融市场监管 - 证监会发布《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引（征求意见稿）》，征求意见截止到11月29日，旨在约束和指导基金投资行为[1] - 中国基金业协会同步发布《公开募集证券投资基金业绩比较基准操作细则（征求意见稿）》[1] 行业经济数据 - 10月份制造业采购经理指数（PMI）为49.0%，比上月下降0.8个百分点，生产指数和新订单指数分别为49.7%和48.8%[1] - 大型企业PMI为49.9%，其生产指数和新订单指数分别为50.9%和50.1%，均连续6个月位于扩张区间[1] - 2025年9月我国国际收支货物和服务贸易进出口规模47362亿元，同比增长6%，货物贸易顺差6682亿元，服务贸易逆差1196亿元[1] - 前三季度钢铁行业钢材价格同比下降，持续低位运行，行业收入降幅小于成本降幅[1] 产业发展与规划 - 国家发展改革委等部门印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，目标到2027年底建成50个以上全域数字化转型城市[1] - 截至2025年9月底，我国电动汽车充电设施总数达到1806.3万个，同比增长54.5%，保障全国4000万辆新能源汽车充电需求[1] - “粤车南下”政策正式公布，首批开放广州、珠海、江门、中山四个城市，广东私家车可经预约使用香港口岸停车场及驶入香港市区[1] 公司动态 - 北京理想汽车有限公司备案召回计划，自2025年11月7日起召回生产日期在2024年2月18日至2024年12月27日的理想MEGA 2024款汽车，共计11411辆[1] 全球市场与事件 - 联合国贸发会议报告指出2025年上半年全球外国直接投资下降3%，延续两年来的低迷状态[1] - 欧元区10月通胀率按年率计算为2.1%，低于9月的2.2%[1] - 美国联邦政府“停摆”第31天，法院裁定政府须在停摆期间维持“补充营养援助计划”[1] 金融市场表现 - 主要股指普遍下跌，上证指数下跌0.81%至3954.79点，深证成指下跌1.14%，创业板指下跌2.31%[2] - 在岸人民币汇率下跌96点至7.1206，离岸人民币下跌134点至7.1236[2] - 美元指数上涨0.28%至99.804，美国三大股指小幅上涨，道琼斯指数上涨0.09%[2] - WTI原油价格上涨0.98%至60.88美元/桶，COMEX黄金价格下跌0.62%至4013.4美元/盎司[2]

来源：新华社 国务院总理李强10月31日主持召开国务院常务会议，研究深化重点领域改革扩大制度型开放工作，部署 加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关举措，审议通过《森林草原防灭火条例(草案)》。 会议指出，要着力深化重点领域改革，带动高水平对外开放，提升商品市场开放水平，优化服务市场准 入规则，完善要素市场开放监管制度。要主动对接国际高标准经贸规则，积极扩大自主开放，稳步扩大 规则、规制、管理、标准等制度型开放。要注重发挥自由贸易试验区、自由贸易港等高能级开放平台优 势，探索形成更多可复制可推广的改革成果，持续提升制度型开放效能。 (责任编辑：王擎宇) 会议指出，应用场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应 用具有重要牵引作用。要充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，注重供需对接，面向产业发 展前沿和重大技术攻关需求，优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合 场景，做好场景资源开放、中试验证创新、商业模式探索等工作，促进形成从技术突破到产业应用的完 整闭环。要用改革创新办法培育更多新场景，推进基础设施和平台等"硬件建设"，做好法规、制度、政 ...

规划定位与总体目标 - 规划文件共15个部分61条，分为三大板块，擘画未来5年高质量发展新图景 [1] - 将“十五五”时期定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [2] - 主要目标包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破 [2] 经济发展与对外开放 - 提出稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展 [5] - “十四五”期间货物贸易规模连续8年世界第一，服务贸易突破1万亿美元，实际使用外资7087.3亿美元 [5] - 对外开放将深度对接国际高标准经贸规则，侧重于规则、规制、管理、标准等制度层面的协同 [6] 绿色发展与能源转型 - 提出加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [8] - 将加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式 [8] - 在能源结构上，非化石能源需转向“主力军”，重点解决储能、绿能消纳等问题 [10]