政府性融资担保体系分险比例最高80% 根据民间投资专项担保计划，通过国家融资担保基金专设担保计划5000亿元，分两年实施，引导银行新增投放5000亿元中小微企业固定资产贷款。国家 融资担保基金分险比例由20%提高至不超过40%，代偿上限由4%提高至5%，单户授信担保额度由1000万元提高至2000万元，减半收取再担保费。中央财政 给予风险补偿、降费补贴和注资支持。中央财经大学国家财经战略研究院中国经济研究中心主任袁东表示，投资担保计划是5000亿元规模，通过中央到省 （份）到市三级政府性融资担保机制的支持，撬动民间总投资近9000亿。对于当前的民间投资稳定、促进民间投资来讲是至关重要的。 专项担保计划精准聚焦支持对象 那么，哪些情况可以享受政策支持呢？根据政策，中小微企业在购买设备及原材料、技术改造、中小企业数智化改造（含购买硬件设备和软件系统）、 改扩建厂房、店面装修、经营周转等生产经营活动，以及用于餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育、绿色、数字、零售等消费领域 场景拓展和升级改造的中长期贷款，都适用民间投资专项担保计划。 央视网消息：1月20日，财政部等四部门发布通知，将实施民间投资专 ...

文章核心观点 财政部公布五项财政金融协同促内需一揽子政策，旨在通过优化贷款贴息和设立专项担保计划，从加力提振消费和扩大民间投资两个方面推动扩大有效需求 [1] 促进消费的“双贴息”政策优化 - **政策期限与比例**：“双贴息”政策实施期限统一延长至2026年12月31日，维持年贴息比例1个百分点，央地贴息资金承担比例90%、10%不变 [4] - **个人消费贷款贴息优化**：将信用卡账单分期业务纳入支持范围，年贴息比例1个百分点 [4]；取消对消费领域的限制，各领域消费及新发生的信用卡账单分期在识别真实性、合规性后可享受贴息 [4]；取消单笔消费贴息上限500元及单家机构累计贴息上限1000元的要求，维持单家机构每人每年累计贴息上限3000元不变 [4]；将监管评级3A及以上的城商行、农合机构、外资行、消费金融公司、汽车金融公司等纳入属地经办机构范围 [4] - **服务业经营主体贷款贴息优化**：单户可享受贴息的2026年新发放贷款规模最高可达1000万元 [6]；在原有8类消费领域基础上，将数字、绿色、零售3类消费领域纳入支持范围 [6]；经办银行包括21家全国性银行及金融监管评级3A及以上的城商行、省级农商行、省会城市农商行、外资银行 [6] 支持民间投资的中小微企业贷款贴息政策 - **贴息标准与规模**：对2026年1月1日起发放的符合条件的贷款，中央财政给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持，单户贴息贷款规模上限5000万元 [7] - **政策重点与期限**：重点支持中小微企业增加投资和扩大再生产，政策实施期限暂定1年，后续可视情延长 [7] - **投向领域**：支持新能源汽车、工业母机、医药工业、民用大飞机、服务器、人工智能等重点产业链及上下游产业，以及生产性服务业、农林牧渔、新兴领域等 [7] - **经办银行**：包括21家全国性银行及金融监管评级3A及以上的城商行、省级农商行、省会城市农商行、外资银行 [7] 优化设备更新贷款财政贴息政策 - **政策期限与标准**：实施期限延长至2026年12月31日，中央财政对设备更新项目相关固定资产贷款本金贴息1.5个百分点，贴息期限不超过2年 [8] - **支持领域扩展**：在原有支持领域基础上，增加建筑和市政、用能设备、航空器材、电子信息、人工智能、养老等领域，加大对高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新的支持 [8] 民间投资专项担保计划 - **计划规模与目标**：设立额度5000亿元的专项担保计划，分两年实施，旨在通过政府性融资担保增信分险，引导金融资源支持民间投资扩大供给 [9] - **支持范围**：支持用于购买设备、技术改造、数智化改造、厂房扩建、经营周转等生产经营活动，以及用于餐饮住宿、健康、养老、旅游、数字、零售等消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款 [9] - **风险分担机制**：银行承担贷款风险责任比例不低于20%，政府性融资担保体系承担不高于80% [9]；国家融资担保基金分险比例根据贷款期限设定三档：1-3年不超过30%，3-5年不超过35%，5年以上不超过40% [10] - **担保费率与额度**：中央财政支持国家融资担保基金再担保费减半收取，直保机构担保费率不得超过1% [10]；单户授信担保额度不高于2000万元 [10] - **风险容忍与补偿**：将该项业务代偿率上限由4%提高至5% [10]；中央财政对基金新增代偿支出给予风险补偿 [10] - **资本补充**：中央财政向国家融资担保基金注资50亿元，实施三级政府性融资担保体系股权投资与业务联动，适当向中西部地区倾斜 [10]

个人消费贷款财政贴息政策优化 - 核心观点：为提振消费、扩大内需，财政部等三部门将个人消费贷款财政贴息政策实施期限延长至2026年底，并扩大支持范围、提高贴息标准、增加经办机构 [1][3][4] - 政策期限延长：个人消费贷款财政贴息政策实施期调整为2025年9月1日至2026年12月31日，政策到期后将视效果研究延长 [1][4] - 扩大支持范围：将信用卡账单分期业务纳入支持范围，年贴息比例为1个百分点 [5] - 提高贴息标准：取消单笔消费贴息金额上限500元的要求，取消每名借款人在一家经办机构可享受5万元以下累计消费贴息上限1000元的要求，维持每名借款人每年累计贴息上限3000元不变 [6] - 增加经办机构：将监管评级在3A及以上的城市商业银行、农村合作金融机构、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等纳入属地经办机构范围，中央与省级财政分别承担贴息资金的90%和10% [6] - 强化资金保障与流程：贴息资金拨付采取“预拨+清算”方式，经办机构需在2026年1月31日前报送资金需求，财政部在一季度预拨资金 [6] - 支持消费金融创新：鼓励经办机构创新信贷产品，强化与线下商超、线上平台协同，提升商品消费及文旅、餐饮、赛事、康养、托育等服务消费的覆盖面和活跃度 [4] 设备更新贷款财政贴息政策优化 - 核心观点：为支持经营主体设备更新和技术改造，财政部等五部门优化实施设备更新贷款财政贴息政策，扩大支持范围与领域，并增加经办银行 [3][9][10] - 扩大支持范围与贴息标准：对经营主体设备更新项目的相关固定资产贷款，中央财政贴息1.5个百分点，贴息期限不超过2年，将2026年起新发放的科技创新类贷款也纳入贴息支持范围，政策实施至2026年12月31日 [11] - 扩展支持领域：在原有工业、能源电力、交通运输、物流、文旅、老旧农机具等领域基础上，新增建筑和市政、用能设备、航空器材、电子信息、安全生产、设施农业、渔船、冷链设施、粮油加工、废弃物循环利用、小水电、消费商业设施、人工智能、养老等领域，支持高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新 [11] - 增加经办银行：指定26家银行作为贴息贷款经办银行，包括国家开发银行、六大国有商业银行、主要股份制银行及部分城商行 [12] - 优化贴息流程：贴息资金拨付采取“预拨+结算”方式，全国性银行省级分行和地方性银行总行需在2026年1月31日前提出资金需求申请，省级财政部门在10个工作日内预拨资金，财政部当地监管局不再进行日常审核 [13] - 资金结算与清算：自2027年起每年1月31日前银行提交上年度结算和本年需求申请，2029年1月31日前进行最终清算 [13][14] 中小微企业贷款贴息政策实施 - 核心观点：为支持中小微民营企业扩大投资和生产，财政部等五部门实施专项贷款贴息政策，聚焦重点产业链并提供财政支持 [3][17][18] - 适用对象与投向领域：政策适用于投向相关重点领域产业链及上下游产业的中小微民营企业固定资产贷款及新型政策性金融工具资金，支持领域包括新能源汽车、工业母机、医药工业、民用大飞机、人工智能等制造业及生产性服务业 [18][19] - 贴息标准：对2026年1月1日起发放的符合条件的贷款，中央财政给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息，单户贴息贷款规模上限为5000万元，政策暂定实施1年 [19] - 经办银行：包括21家全国性银行，以及金融监管评级3A及以上的城市商业银行、省级农村商业银行、省会城市农村商业银行、外资银行 [20] - 操作流程与资金管理：贴息资金拨付采取“预拨+结算”方式，银行在收息时代财政支付贴息并通知企业，财政部按年度进行预算安排和资金结算清算 [21][22][23] 服务业经营主体贷款贴息政策优化 - 核心观点：为提振服务消费，财政部等四部门优化服务业贷款贴息政策，延长期限、提高额度并扩大支持领域 [3][26][27] - 延长实施期限与提高贴息上限：政策延长至2026年12月31日，单户可享受贴息的2026年新发放贷款规模最高可达1000万元，贴息期限不超过1年，年贴息比例为1个百分点，中央与省级财政分别承担90%和10% [27] - 扩大支持领域：在原有餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类领域基础上，新增数字、绿色、零售3类消费领域，并明确了对应的行业分类 [28] - 增加经办银行：包括21家全国性银行，以及金融监管评级3A及以上的城市商业银行、省级农村商业银行、省会城市农村商业银行、外资银行 [29] - 优化工作机制与资金保障：建立联审工作机制提高审核效率，贴息资金拨付采取“预拨+结算”方式，银行在2026年1月31日前提交资金需求申请 [29][30] 民间投资专项担保计划实施 - 核心观点：为激发民间投资活力，财政部等部门实施专项担保计划，通过政府性融资担保体系为中小微企业民间投资贷款提供增信和风险分担 [3][33][35] - 计划额度与支持对象：专项担保计划总额度为5000亿元，分两年实施，支持符合条件的中小微企业用于设备购买、技术改造、数智化改造、场景拓展等生产经营活动的中长期贷款 [36][37] - 风险分担与担保费率：银行承担贷款风险比例不低于20%，政府性融资担保体系承担比例不高于80%，国家融资担保基金分险比例根据贷款期限分为30%、35%、40%三档，直保机构担保费率不得超过1% [38] - 提高授信额度与代偿上限：单户授信担保额度不高于2000万元，国家融资担保基金将该业务代偿率上限由4%提高至5% [38] - 财政支持与资本补充：中央财政对基金新增代偿支出给予风险补偿，并向国家融资担保基金注资50亿元，用于增强体系资本实力和向成效好的机构注资 [39]

政策核心目标 - 激发民间投资是此次一揽子财政政策的“重头戏” [3] - 政策通过信贷、贴息、担保、补偿等多种工具同向发力，旨在直接惠及企业 [3] 降低融资成本 - 新设中小微企业贷款贴息及优化后的设备更新贷款贴息，可为企业提供贷款总额1.5个百分点的贴息 [3] - 贴息政策大幅拓展了支持领域和贷款用途 [3] - 以5000万元项目贷款为例，享受1.5个百分点、2年贴息后，可减少利息支出共计150万元 [3] 降低融资门槛（间接融资） - 设立民间投资专项担保计划，提高授信担保额度、风险分担比例和代偿上限 [4] - 专项担保计划将单个企业可获得的担保额度从传统模式下的不超过1000万元提高至2000万元 [4] - 国家融资担保基金的风险分担比例由20%最高提升至40% [4] - 以2000万元贷款为例，国家层面提供的风险分担金额可由400万元最高提升至800万元 [4] 降低融资门槛（直接融资） - 中央财政安排风险分担资金，与央行政策工具协同，以分担民营企业债券发行的大部分风险 [4] - 此举旨在帮助更多民营企业拓宽直接融资渠道 [4]

政策核心内容 - 四部门联合推出民间投资专项担保计划 总额度为5000亿元人民币 分两年实施[1] - 计划旨在发挥政府性融资担保作用 引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域[1] 支持对象与条件 - 支持对象为符合条件的中小微企业民间投资贷款 贷款用途涵盖设备采购、技术改造、数智化改造、厂房扩建、经营周转等生产经营活动[3] - 贷款用途亦包括餐饮住宿、健康养老、文化娱乐、旅游体育、绿色数字零售等消费领域的场景拓展与升级改造[3] - 申请企业需满足未被列入经营异常或失信名单、业务非国家禁止限制类、近三年无重大安全质量环保事故及偷漏税行为等条件[3] 风险分担机制 - 银行承担贷款风险责任比例不低于20% 政府性融资担保体系承担比例不高于80%[3] - 设置差异化分险比例 融担基金对1-3年期贷款分险不超30% 对3-5年期不超35% 对5年期以上不超40%[3] 担保费率与额度 - 中央财政支持降低担保费 直保机构担保费率不得超过1%[4] - 单户授信担保额度不高于2000万元 鼓励对重点领域优质项目在额度内加大支持[4] 风险容忍与补偿 - 融担基金将该项业务代偿率上限由4%提高至5%[4] - 中央财政对融担基金实施本计划的新增代偿支出给予风险补偿[4] 产品创新与资本补充 - 鼓励探索“供应链+融资担保”、“场景金融+数字人民币”等创新模式 开发中长期信贷担保产品[4] - 中央财政向融担基金注资50亿元 实施三级担保体系股权投资与业务联动 资金用于奖励业务成效好的机构 并适当向中西部地区倾斜[5] 实施与监管要求 - 融担基金需优化数字化平台功能 加强业务统计监测和动态分析[6] - 金融管理部门需督促金融机构严格审核贷款用途 加大中长期贷款投放力度[6] - 地方财政部门需加大对政府性融资担保机构的支持 并在绩效评价中纳入本计划业务规模、降费效果、就业贡献度等因素[5]

民间投资专项担保计划 - 核心内容为通过国家融资担保基金设立专项担保计划，总规模为5000亿元人民币，分两年实施，旨在引导银行新增投放5000亿元中小微企业固定资产贷款 [1][2] - 该计划通过三级政府性融资担保机制支持，预计可撬动接近9000亿元的民间总投资 [4] - 政策关键支持措施包括：将国家融资担保基金的分险比例由20%提高至不超过40%，代偿率上限由4%提高至5%，单户授信担保额度由1000万元提高至2000万元，并减半收取再担保费 [2] - 中央财政将提供风险补偿、降费补贴和注资支持 [2] - 政府性融资担保体系可为银行贷款分担最高80%的风险责任，此举旨在减轻基层担保机构压力，增强其为民营企业提供担保的信心 [8] 专项担保计划支持对象与领域 - 支持对象为中小微企业，适用贷款用途包括购买设备及原材料、技术改造、数智化改造、改扩建厂房、店面装修、经营周转等生产经营活动 [5] - 支持领域亦扩展至用于餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育、绿色、数字、零售等消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款 [5] 中小微企业贷款贴息政策 - 财政部等五部门联合发布通知，从今年起实施针对中小微民营企业的贷款贴息政策 [9] - 贴息政策具有结构性导向，支持领域包括新能源汽车、工业母机、医药工业、医疗装备等14个“重点产业链及上下游产业”，以及科技服务、物流服务等生产性服务业，农、林、牧、渔、农副产品加工业，和以人工智能为代表的新兴领域 [9][11] - 政策支持范围为2026年1月1日向中小微民营企业发放的符合条件的固定资产贷款，每年贴息1.5个百分点，最长贴息2年 [13] - 单户贷款贴息额度上限为5000万元，单户最多可享受贴息150万元，政策暂定实施1年，后续评估可延长 [13] - 经办银行包括21家全国性银行，以及金融监管评级3A及以上的部分城市商业银行、农村商业银行和外资银行 [13] 政策背景与专家解读 - 专家指出，民间投资担保计划是财政与金融政策协同创新的机制，旨在增加投资、就业，稳定并提升经济增长 [16] - 贷款贴息政策旨在通过降低重点产业企业的融资成本，引导社会资本加速向高端制造业、数智化转型等国家重视的领域投资 [11] - 系列政策旨在缓解市场主体“融资难、融资贵”问题，通过财政金融协同发力以扩大有效需求 [14]

财政部发布财政金融协同促内需一揽子政策核心观点 - 财政部于1月20日公布五项财政金融协同政策，旨在从加力提振消费和扩大民间投资两个方面推动扩大有效需求 [1][12] - 政策围绕促进消费，优化实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策，以降低居民和服务业经营主体的信贷成本 [1][12] - 政策围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息、优化设备更新贷款贴息及实施民间投资专项担保计划，通过贷款贴息和政府性融资担保机制促进中小微企业增加投资和扩大再生产 [1][12] 个人消费贷款财政贴息政策优化要点 - 政策实施期限统一延长至2026年12月31日，维持年贴息比例1个百分点，央地按90%、10%比例承担贴息资金 [3][14] - 扩大支持范围，将信用卡账单分期业务纳入支持范围，年贴息比例为1个百分点 [5][16] - 拓展贴息领域，取消此前对消费领域的限制，居民在政策期内使用经办机构个人消费贷款进行的各领域消费及新发生的信用卡账单分期，经识别真实性、合规性后可享受贴息 [5][17] - 提高贴息标准，取消单笔消费贴息金额上限500元的要求，取消每名借款人在一家经办机构5万元以下累计消费贴息上限1000元的要求，维持每名借款人每年累计消费贴息上限3000元不变 [5][17] - 增加经办机构，将监管评级3A及以上的城商行、农村合作金融机构、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等纳入属地贴息经办机构范围 [5][17] 服务业经营主体贷款贴息政策优化要点 - 政策实施期限统一延长至2026年12月31日，维持年贴息比例1个百分点，央地按90%、10%比例承担贴息资金 [3][14] - 提高贴息上限，单户可享受贴息的2026年新发放贷款规模最高可达1000万元 [6][18] - 扩大支持领域，在原有餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类领域基础上，新增数字、绿色、零售3类消费领域 [6][18] - 增加经办银行，包括21家全国性银行，以及金融监管评级3A及以上的城市商业银行、省级农村商业银行、省会城市农村商业银行、外资银行 [7][18] 中小微企业贷款贴息政策要点 - 对2026年1月1日起经办银行发放的符合条件的中小微民营企业固定资产贷款等，中央财政按贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息，单户贴息贷款规模上限5000万元 [8][19] - 政策重点支持中小微企业增加投资和扩大再生产，实施期限暂定1年，后续可视情延长 [8][19] - 支持领域广泛，包括新能源汽车、工业母机、医药工业、人工智能等重点产业链及上下游，生产性服务业，农、林、牧、渔及农副产品加工业，以及以人工智能为代表的新兴领域 [8][19] - 经办银行包括21家全国性银行，以及金融监管评级3A及以上的城市商业银行、省级农村商业银行、省会城市农村商业银行、外资银行 [8][19] 设备更新贷款财政贴息政策优化要点 - 政策实施期限延长至2026年12月31日，中央财政对经营主体设备更新项目相关固定资产贷款本金贴息1.5个百分点，贴息期限不超过2年 [9][20] - 将科技创新和技术改造再贷款政策支持的、银行2026年起新发放的科技创新类贷款纳入中央财政贴息范围 [9][20] - 扩大支持领域，在原有工业、能源电力、交通运输、物流、文旅、老旧农机具等领域基础上，新增建筑和市政、用能设备、航空器材、电子信息、安全生产、设施农业、渔船、冷链设施、粮油加工、废弃物循环利用、小水电、消费商业设施、人工智能、养老等领域，加大对高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新的支持 [9][20] 民间投资专项担保计划要点 - 计划总额度5000亿元，分两年实施，旨在通过政府性融资担保增信分险，引导金融资源支持民间投资 [10][21][22] - 支持符合条件的中小微企业民间投资中长期贷款，用途包括购买设备及原材料、技术改造、数智化改造、改扩建厂房、店面装修、经营周转等生产经营活动，以及餐饮住宿、健康、养老等消费领域场景拓展和升级改造 [10][22] - 风险分担机制为银行承担贷款风险比例不低于20%，政府性融资担保体系承担不高于80% [10][22] - 国家融资担保基金设置差异化分险比例：贷款期限1-3年分险比例不超过30%，3-5年不超过35%，超过5年不超过40% [10][22] - 降低担保费率，国家融资担保基金再担保费减半收取，直保机构担保费率不得超过1% [11][23] - 提高单户授信担保额度至不高于2000万元，并将该项业务代偿率上限由4%提高至5% [11][23] - 中央财政对融担基金实施本计划的新增代偿支出给予风险补偿，并向国家融资担保基金注资50亿元以增强其资本实力，注资适当向中西部地区倾斜 [11][23]

《通知》明确，这具体包括用于支持购买设备及原材料、技术改造、中小企业数智化改造（含购买硬件 设备和软件系统）、改扩建厂房、店面装修、经营周转等生产经营活动，以及用于餐饮住宿、健康、养 老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育、绿色、数字、零售等消费领域场景拓展和升级改造的中长期 贷款。 为了进一步降低担保费率，《通知》要求，中央财政支持融担基金降低再担保费并给予降费补贴，融担 基金再担保费减半收取，推动层层传导至直保机构，切实降低民营企业实际承担的担保费，直保机构担 保费率不得超过1%。 担保费率不超过1% 具体来说，设置差异化分险机制，融担基金分险比例分为三档：对期限超过1年但不超过3年的贷款分险 比例不超过30%，对期限超过3年但不超过5年的贷款分险比例不超过35%，对期限超过5年的贷款分险 比例不超过40%。此举将减少直保机构的风险分担责任和代偿压力。 部分民营企业有效抵质押物较少、资信较弱，融资贷款难，而为了有效激发民间投资活力，引导金融机 构加力支持民间投资，中国实施民间投资专项担保计划。 1月20日，财政部等四部门发布《关于实施民间投资专项担保计划的通知》（下称《通知》），明确民 间投资专项担保计划额 ...

编导：赵宇超 记者：申铖、刘开雄 新华社音视频部制作 【纠错】 【责任编辑:施歌】 ...

政策发布 - 财政部等4部门于1月20日发布关于实施民间投资专项担保计划的通知 [1][3] - 政策明确通过国家融资担保基金设立专项担保计划 [1][3] 计划规模与期限 - 专项担保计划总规模为5000亿元 [1][3] - 该计划将分两年实施 [1][3] 支持对象与范围 - 计划为符合条件的中小微企业民间投资贷款提供担保 [1][3] - 支持范围包括用于场景拓展和升级改造的中长期贷款 [3] - 支持范围也包括改扩建厂房、店面装修、经营周转等生产经营活动 [3] 政策支持力度 - 政策在分险比例、代偿上限、担保额度、担保费等方面进行加力支持 [3]