"近年来，我们坚决扛牢美丽中国建设政治责任，会同各有关部门加快构建美丽中国建设的框架体系， 包括战略布局、组织实施、协同行动，也包括先行示范、政策创新、责任落实等工作体系。"孙守亮进 一步表示，目前这个框架体系基本形成，"1+1+N"工作布局全面展开，23项分领域行动有力推进，三大 战略区域美丽中国先行区建设高起点起步，分级分类推进省域篇章和美丽城市、美丽乡村建设，累计发 布了141个美丽河湖、43个美丽海湾优秀案例，出台《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试 行）》，推动制定美丽中国建设成效考核办法，压紧压实各方面责任，形成齐抓共管的工作格局。 孙守亮在会上表示，各地区各部门积极行动，因地制宜创新开展地方实践，涌现出一批特色鲜明、亮点 纷呈的典型案例和示范样板，一幅各美其美、美美与共的美丽中国新画卷正在祖国大地上徐徐铺展开 来。 1月28日，生态环境部举行1月例行新闻发布会。会上，生态环境部综合司司长孙守亮表示，美丽中国建 设框架体系基本形成，"1+1+N"工作布局全面展开，23项分领域行动有力推进，累计发布了141个美丽 河湖、43个美丽海湾优秀案例。 孙守亮表示，党的二十届四中全会明确提出"美丽中 ...

生态环境治理成果与“十四五”目标完成情况 - 2025年中国环境空气质量和地表水环境质量持续改善 [2] - “十四五”期间累计完成9.4亿吨粗钢产能全流程超低排放改造 [2] - “十四五”期间累计排查49.1万个入河排污口和6.6万个入海排污口 [2] - “十四五”期间新增完成11万个行政村环境整治 [2] - 截至2025年底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量达8.65亿吨 [2] - “十四五”期间部署实施2.4万个生态环境治理工程，推动主要污染物排放总量大幅下降并超额完成规划目标 [2] 生态环境治理工程与未来规划 - 生态环境领域重大工程是促进减排和改善质量的有效手段 [2] - 未来将巩固以大工程带动大治理的格局，围绕蓝天碧水净土保卫战、固体废物和新污染物治理、生态系统优化等领域谋划实施战略性重大工程 [2] - “十五五”时期被定位为美丽中国建设承前启后、实现生态环境根本好转的关键阶段 [3] - “十五五”期间将以碳达峰碳中和为牵引，以全面改善生态环境质量为主线，推动经济社会发展全面绿色转型 [3] - 未来工作将统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [3] 生态环境执法体系与能力建设 - 生态环境执法理念从“监管”向“监管+服务”转变，强化全过程执法服务，严防“一刀切” [2] - 执法手段从“人防为主”向“技防优先”转变，逐步建立“天、地、空、水、陆、海”一体化问题发现机制 [2] - 执法方式从“单兵作战”向“协同会战”转变，与公安部等部门强化协同联动 [2] 美丽中国建设体系推进情况 - 美丽中国建设框架体系已基本形成，23项分领域行动有力推进 [3] - 三大战略区域美丽中国先行区建设高起点起步，分级分类推进省域及美丽城市、美丽乡村建设 [3] - 累计发布141个美丽河湖、43个美丽海湾优秀案例 [3] - 出台《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，推动制定美丽中国建设成效考核办法 [3]

格隆汇1月28日｜生态环境部召开1月例行新闻发布会，生态环境部综合司司长孙守亮表示，美丽中国建 设的框架体系既包括战略布局、组织实施、协同行动，也包括先行示范、政策创新、责任落实等工作体 系。目前这个框架体系基本形成，"1+1+N"工作布局全面展开，23项分领域行动有力推进，三大战略区 域美丽中国先行区建设高起点起步，分级分类推进省域篇章和美丽城市、美丽乡村建设，累计发布了 141个美丽河湖、43个美丽海湾优秀案例，出台《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试 行）》，推动制定美丽中国建设成效考核办法，压紧压实各方面责任，形成齐抓共管的工作格局。 ...

转自：生态环境部 党的二十届四中全会明确提出"美丽中国建设取得新的重大进展"，将其作为"十五五"时期经济社会发展主要目标之一，专章部署了"加快经济社会发展全 面绿色转型，建设美丽中国"，我们备受鼓舞、倍感责任重大。美丽中国是强国建设、民族复兴的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党 中央就生态文明建设作出系列重大部署，尤其2023年，时隔五年再次召开全国生态环境保护大会，对全面推进美丽中国建设作出顶层设计，接续出台了 《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》。近年来，我们坚决扛牢美丽中国建设政治责任，会同各有关部门加快构建美丽中国建设的框架 体系，包括战略布局、组织实施、协同行动，也包括先行示范、政策创新、责任落实等工作体系。目前这个框架体系基本形成，"1+1+N"工作布局全面展 开，23项分领域行动有力推进，三大战略区域美丽中国先行区建设高起点起步，分级分类推进省域篇章和美丽城市、美丽乡村建设，累计发布了141个美 丽河湖、43个美丽海湾优秀案例，出台《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，推动制定美丽中国建设成效考核办法，压紧压实各方面 责任，形成齐抓共管的工作格局。各地区 ...

核心观点 - 生态系统优化是中国生态保护进入提质增效新阶段的战略任务 旨在通过多层次、多尺度的系统措施 提升生态系统的质量、稳定性和服务功能 从而将生态优势转化为发展优势 为高质量发展注入绿色动能 并最终支撑美丽中国建设 [1][2][5] 宏观尺度：优化生态系统空间布局 - 核心目标是构建与国土空间格局相适应的生态安全网络 守住自然生态安全边界 [3] - 需统筹“三区三线”空间布局 科学划定生态、农业、城镇空间 以构建连续、完整、系统的生态安全屏障 [3] - 需推进以国家公园为引领的自然保护地体系高质量发展 整合优化各类自然保护地 完善就地与迁地保护体系 [3] - 需强化生态保护红线的刚性约束 确保生态功能不降低 [3] - 需构建生态廊道与网络体系 通过建设跨区域生态廊道增强景观连通性 提升生态系统缓冲与屏障功能 [3] 中观尺度：优化生态系统结构 - 核心目标是提高生态系统的多样性、稳定性和持续性 [4] - 需实施差异化保护与修复 对生态良好区域严格保育 对生态受损区域以自然恢复为主、人工修复为辅 实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [4] - 需通过优化生态系统组分和结构来提高生态系统韧性 增强其抵御外界干扰及受损后的自我恢复能力 [4] - 需优化生物多样性保护措施 提升生态系统和物种多样性 并强化外来入侵物种防控 [4] 微观尺度：优化生态系统过程 - 核心目标是提高生态系统能量流动、物质循环和信息传递的能力 [5] - 需维护生态系统自然发育 针对不同类型生态系统 按照其内在规律恢复关键生态过程 [5] - 需通过微地形改造、植被结构和生物链优化等措施改善物种栖息环境 增强栖息地适宜性和生境连通性 [5] - 需严格管控生态破坏和环境污染 以促进物种繁衍和基因交流 保护遗传多样性并推动遗传资源可持续利用 [5] 战略意义与价值实现 - 生态系统优化是补齐当前生态短板、谋划长远发展的必然选择 标志着生态保护从数量增长向质量提升、从功能恢复向系统优化转变 [1][5] - 该过程是推动绿色转型、实现人与自然和谐共生的重要支撑 可全面增强生态系统的健康度、韧性与服务功能 筑牢国家生态安全屏障 [5] - 生态系统优化有助于构建生态产品价值实现机制 为区域可持续发展提供内生动力 深入践行“绿水青山就是金山银山”理念 [2][5]

核心观点 - 文章核心观点为：“十五五”时期，应进一步发挥生态环境政策对扩大内需、拉动增长的重要作用，通过统筹高质量发展和高水平保护、拓宽绿色消费场景、强化科技创新驱动等方式，加快推进经济社会发展全面绿色转型，形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [1] 政策与战略导向 - 中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”和“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”确定为2026年经济工作重点任务 [1] - “十五五”规划建议把美丽中国建设取得新的重大进展作为主要目标之一 [3] - 商务部发布绿色贸易领域首个专项政策文件《关于拓展绿色贸易的实施意见》 [11] 绿色投资需求与规模 - 据估算，美丽中国建设每年全社会资金缺口达2万亿元—3万亿元 [3] - 2024年—2060年中国实现“双碳”目标需要资金268.2万亿元 [3] - 2024年，全国环境污染治理投资总额为8037.4亿元，占全社会固定资产投资总额的1.5% [4] - 2016年—2024年中央财政累计安排3.8万亿元污染防治和生态文明建设资金，年均增幅超过4.3% [5] 绿色投资模式与金融创新 - 生态环境部推广生态环境导向的开发（EOD）模式，“十四五”以来累计推动280个EOD项目入库，授信金额2164亿元 [5] - 2024年，生态环境部联合中国人民银行建立绿色金融服务美丽中国建设项目推介机制，首批项目签订贷款达143亿元 [5] - 截至2024年底，气候投融资试点项目库入库和储备的项目达5400多个，涉及总投资超过3万亿元 [5] 生态环保产业发展 - 中国生态环保产业从末端治理向全过程减污降碳延伸，营收规模保持在两万亿元以上 [4] - 部分生态环境基础设施如垃圾焚烧、再生水生产、风电光伏等能够实现持续稳定收益并创造高质量就业 [4] - 在钢铁、建材等行业，通过推广清洁能源替代、短流程电炉炼钢、碳捕集利用与封存（CCUS）等新技术，建成了全球规模最大的清洁生产体系 [10] 绿色消费市场与场景 - 2024年我国冰雪产业规模达9800亿元，居民参与冰雪运动项目及由此带动的消费规模超1875亿元 [6] - 2024年，在家电以旧换新活动中，一级能效产品销售额占比超90% [9] - 2024年，新能源车占新车总销量的比重达到40.9% [9] - “两新”政策聚焦电动汽车、节能家电等绿色领域，部署制修订66项产品绿色设计、废旧产品回收利用、再生材料使用国家标准 [8] 科技创新与成果转化 - 生态环境部建成的国家生态环境科技成果转化综合服务平台，已汇聚了5000多项优秀科技成果 [10] - 预计到2030年，电动汽车、太阳能、风能等产品和技术全球市场规模将达到2.1万亿美元，是目前规模的5倍 [11] - 我国在新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”领域已形成领先优势 [11] 标准体系建设 - 生态环境部指导发布了100多项产品碳足迹核算标准，上线了国家温室气体排放因子数据库 [8] - 建立完善统一的绿色产品标准、认证和标识体系，是引导绿色消费、打通国内国际双循环的关键举措 [8]

政策与战略方向 - 生态环境部部长发表署名文章，强调新型工业化的核心特征之一是底色必须“绿”，绿色发展是中国式现代化的鲜明底色 [2] - 文章指出要大力发展绿色生产力，以生态环境高水平保护支撑高质量发展，推动美丽中国建设取得新进展 [2] 具体实施与进展 - 生态环境部发布第一批美丽乡村先行区名单，旨在形成一批美丽乡村建设标杆 [2] - 名单包含浙江省湖州市安吉县等23个县（市、区） [2]

日前召开的全国生态环境保护工作会议指出，要加快健全现代环境治理体系，完善法律法规政策，持续 推进全民行动，不断加强队伍建设。新征程上，要进一步细化落实构建现代环境治理体系的目标任务和 政策措施，确保各项任务落地见效。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，加快推进 生态文明顶层设计和制度体系建设。刚刚过去的一年，生态环境法律法规标准体系进一步完善，积极编 纂生态环境法典，推动出台《生态环境监测条例》。开展生态环境保护全民行动，《关于进一步加强生 态文化建设的指导意见》印发实施，公布2025年"美丽中国，我是行动者"先进典型案例和新一批环保设 施向公众开放单位名单。干部队伍建设不断加强，以政治建设为统领，推进作风建设常态化、长效化， 持续锻造生态环境保护铁军。这一系列举措，为加快健全现代环境治理体系奠定了坚实基础。 党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对健全 生态环境治理体系作出专门部署，充分体现了党中央、国务院推进生态环境保护的坚定意志和坚强决 心，为更好聚焦美丽中国建设、健全生态环境治理体系提供了根本遵循。 今后五年 ...

全国生态环境保护工作会议核心观点 - 会议全面总结2025年及“十四五”工作成绩 并谋划推进“十五五”生态环境保护工作与部署2026年重点任务 核心是以美丽中国建设为统领 强调高水平保护是高质量发展的题中应有之义和重要支撑 [1] “十四五”生态环境保护工作成绩 - 主要污染物排放总量持续下降 生态环境保持改善态势和向好趋势 [1] - 建成全球规模最大的清洁电力供应体系和清洁钢铁生产体系 [1] - 建成全球规模最大的碳排放权交易市场 [1] - 绿色低碳产业成为经济增长新引擎 绿色发展的动力活力明显增强 [1] “十五五”生态环境保护工作展望与基础 - 经济社会发展挑战与机遇并存 总体机遇大于挑战 [1] - 拥有超大规模市场 经济韧性强、潜力大、活力足 [1] - 新质生产力稳步发展 科技创新厚积薄发 为推进高水平保护提供有利条件 [1] - “十五五”时期如期实现碳达峰 将为结构减排和改善生态环境质量带来新机遇 [3] 未来工作方向与体系构建 - 必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展 把资源环境承载力作为前提和基础 [2] - 加快构建高水平生态环境调控体系、标准体系、政策体系、技术体系 [2] - 以高品质生态环境支撑高质量发展 [2] 生态环境高水平保护的具体路径 - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 [2] - 更加突出精准治污、科学治污、依法治污 更加注重综合治理、系统治理、源头治理 [2] - 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 加强固体废物综合治理 强化新污染物治理 [2] - 以全面改善生态环境质量为主线 以推动经济社会发展全面绿色转型为抓手 [2] - 统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化 协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [2] 高质量发展与绿色转型 - 推动高质量发展要促进绿色生产力发展 [3] - 聚焦区域重大战略打造绿色发展高地 积极应对气候变化 着力增强绿色发展动能 [3] - 传统产业加快绿色化转型升级 战略性新兴产业蓬勃发展 未来产业有序布局 现代服务业快速发展 为绿色低碳转型打下坚实物质基础 [3] - 把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的根本之策 [3] - 重点推动工业、城乡建设、交通运输、能源等各领域绿色低碳转型 [3] - 推广先进绿色技术 发展壮大绿色新兴产业 [3] - 让新质生产力成为发展主引擎 在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长 [3] 保护与发展的关系 - 将生态环境美和发展的高质量统一在美丽中国建设的目标之下 [4] - 以高水平保护推动高质量发展 加快绿色低碳转型步伐 [4] - 在降低污染物排放负荷的同时提升经济发展水平 [4]

会议核心内容 - 生态环境部于1月14日至15日召开2026年全国生态环境保护工作会议 总结2025年及“十四五”工作 谋划“十五五”并部署2026年七项重点任务 [2] - 会议核心观点为 以美丽中国建设为统领 以碳达峰碳中和为牵引 协同推进降碳、减污、扩绿、增长 推动生态环境根本好转 [9] 2026年七项重点任务 - 统筹推进美丽中国建设 编制实施“十五五”生态环境领域规划 分级分类推进美丽中国建设行动 [4][5] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 加强固体废物和新污染物治理 加强生态保护修复监管 [4][5] - 着力增强绿色发展动能 促进绿色生产力发展 聚焦区域重大战略打造绿色发展高地 积极应对气候变化 [4][5] - 着力推进生态环境保护督察 全面加强生态环境智慧执法监管 [4][6] - 加快推动生态环境领域科技创新 推进现代化生态环境监测体系建设 [4][7] - 切实守护美丽中国建设安全根基 强化生态安全风险防范 确保核与辐射安全 [4][8] - 加快健全现代环境治理体系 完善法律法规政策 持续推进全民行动 深化国际交流合作 加强队伍建设 [4][8] 政策背景与战略方向 - 会议指出 党的二十届四中全会及“十五五”规划建议用专章部署“加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国” 体现对生态环境保护的高度重视 [8] - 会议强调今后五年是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期 需牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念 [9] - 工作方法上 坚持环保为民 全面落实精准、科学、依法治污 注重综合治理、系统治理、源头治理 积极推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型 [9]