文章核心观点 - “十五五”规划建议将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作为重大战略任务，为全面推进美丽中国建设指明方向并提供根本遵循 [2] - 美丽中国建设是厚植中国式现代化绿色底色、实现高质量发展、满足人民美好生活需要及共建清洁美丽世界的必然要求 [2][3] - 党的十八大以来，美丽中国建设已迈出重大步伐，生态环境持续改善，绿色低碳转型加快，生态系统质量提升，体制改革成效显著，并对全球环境治理作出贡献 [4][5][6] - “十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，虽面临挑战，但也迎来经济发展底盘稳、绿色生产力快速发展等重要机遇 [7] - 生态环境部将从加强党的领导、持续深入污染防治、加强生态保护修复、积极稳妥推进碳达峰、加快形成绿色生产生活方式等五方面重点发力，推动美丽中国建设取得新的重大进展 [8][9] “十五五”规划的战略意义与部署 - 《建议》设专章部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，将其作为“十五五”时期的一项重大战略任务 [2] - 这是厚植中国式现代化绿色底色的必由之路，必须贯穿中国式现代化全过程，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化 [2] - 这是实现高质量发展的应有之义，必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快发展方式绿色转型 [3] - 这是满足人民日益增长美好生活需要的内在要求，必须持续改善生态环境质量，提供更多优质生态产品 [3] - 这是共建清洁美丽世界的中国贡献，必须以美丽中国建设引领全球环境治理进程，贡献中国智慧和中国力量 [3] 新时代美丽中国建设已取得的成效 - 生态环境持续改善，有力支撑高质量发展：与10年前相比，全国重点城市PM2.5平均浓度累计下降56%，重污染天数减少92%；全国地表优良水体比例从64.1%提高到90.4%，地级及以上城市黑臭水体基本消除 [4] - 绿色低碳转型步伐加快，积极塑造发展新动能：建成全球规模最大的清洁电力供应和清洁钢铁生产体系；构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系；新能源汽车产销量连续10年居全球首位 [5] - 生态系统质量稳步提升：陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%；90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护；森林覆盖率提高到25%以上 [5] - 生态文明体制改革成效显著：生态文明载入党章和宪法；制定修订环境保护法及30余部生态环境法律法规；中央生态环境保护督察制度成为重大制度创新 [5] - 对全球环境治理贡献彰显：作出碳达峰碳中和庄严承诺；推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”；成为世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者 [6] “十五五”时期生态环境保护面临的形势与机遇 - 面临新的挑战：生态环境质量持续改善难度加大；统筹发展和保护的压力进一步增加；生态安全风险依然突出；全球环境与气候治理挑战加剧 [7] - 迎来新的重要机遇：中国经济发展底盘稳、韧性足，拥有全球最完备的产业体系，为推进生态环境高水平保护提供有利条件 [7] - 绿色生产力快速发展、新旧动能转换升级、科技创新厚积薄发，绿色转型步伐将进一步加快 [7] - “十五五”时期如期实现碳达峰，将扭转化石能源等资源消耗和污染物排放刚性增长的趋势，有力推动生态环境质量持续改善 [7] “十五五”时期推动美丽中国建设的重点发力方向 - 加强党对美丽中国建设的全面领导：健全实施体系和推进落实机制，建设美丽中国先行区，统筹推进“美丽系列”建设行动，开展美丽中国建设成效考核 [8] - 持续深入推进污染防治攻坚：全面落实精准科学依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度；实施固体废物综合治理行动，深入推进新污染物治理 [8] - 持续加强生态保护和修复监管：坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严守生态保护红线；加强生物多样性保护；完善多元化生态补偿机制 [9] - 积极稳妥推进和实现碳达峰：推动实施碳排放总量和强度双控制度；扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式；加快温室气体自愿减排交易市场建设 [9] - 加快形成绿色生产生活方式：深入推进生态环境分区管控；推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型；健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式 [9]

这是厚植中国式现代化绿色底色的必由之路。我国作为14亿多人口的发展中大国，要整体迈入现 代化，走西方以资本为中心、物质主义膨胀、先污染后治理的现代化发展道路是行不通的。美丽 中国建设事关如期实现第二个百年奋斗目标，必须贯穿到中国式现代化全过程。要自觉站在人与 自然和谐共生的高度谋划发展，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，让中国式 现代化的绿色底色更亮、更足。 如何贯彻落实相关部署？下一步美丽中国建设将从哪些方面重点发力？记者采访了生态环境部党 组书记孙金龙。 为"十五五"全面推进美丽中国建设指明前进方向、提供根本遵循 问：《建议》设专章部署"加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国"，这一战略安排具有 什么意义？ 答：《建议》将"加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国"作为"十五五"时期经济社会发 展的一项重大战略任务，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设一以贯之的高 度重视和战略谋划，为"十五五"时期全面推进美丽中国建设指明前进方向、提供根本遵循，具有 重大而深远的意义。 努力推动美丽中国建设取得新的重大进展——访生态环境部党组书记孙金龙 新华社记者 高敬 建设美丽中国是全 ...

气候与空气质量改善 - 2025年北京秋季冷空气周期节奏“慢半拍”，降温不骤然、光照稳定、初霜推后，为树叶颜色温和细腻转变创造了条件[5][7] - 2025年朝阳区PM2.5累计浓度27.1微克/立方米，同比改善18.9%，优良天数达260天，同比增加24天，空气改善使秋景色彩更饱和、透亮[11] - 今年雨水比常年更多，土壤含水率高，对树叶显色度形成利好[7] 城市生态建设与治理 - “十四五”以来，朝阳区累计新增造林面积约1.7万亩，通过六大行动将绿化从“单一绿”升级为“四季可读”的色带，实现植物色彩“分区上色”[14] - 朝阳区将亮马河、坝河等以“城市生态廊道”方式重启，构建连续水岸线，为秋色提供展示“舞台”[14] - 朝阳区建成310公里绿道串联景色，68处无界公园全时开放，并建设众多社区口袋公园，使自然景观融入日常生活[16] 商业与生活方式的融合 - 优美秋景为商业带来流量，社交媒体上出现“银杏浓度100%的咖啡”等热点，朝阳公园南门附近咖啡馆因赏秋成为“顶流”[18] - 近年来，泡泡玛特城市乐园、微博in、阿派朗创造力星球、麦麦岛旗舰店等商业体入驻朝阳公园，使老牌公园重新“翻红”[20] - 空气宜人、光线柔和、空间舒适、商业配套丰富等条件，自然地让市民脚步放慢，延长了游憩和欣赏秋景的时间[18] 政策导向与未来城市发展 - 党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，将“美丽中国建设取得新的重大进展”列为主要目标，并对加快经济社会发展全面绿色转型进行专章部署[21] - 未来城市发展将沿着绿色、生态、宜居的路径深化，具体方向包括扩展蓝绿空间、生态修复深入社区、系统性治理河湖、花园城市理念走向“小场景”等[21] - 朝阳区今年的秋景被视为未来城市模样的“预演”，具体表现为空气质量改善稳定秋色、水岸廊道贯通软化城市边界、绿地系统升级凸显街区季节、慢行友好使秋天融入日常[23]

活动概况 - 全国红领巾巡讲团成员研修班在2025年于全国青少年井冈山革命传统教育基地举办 共有90名80后 90后成员参与为期15天的沉浸式学习[1] - 全国少工委自2021年起部署建立红领巾巡讲团 经过几年发展 全国 省 市三级巡讲团成员队伍已近万人[1] 研修内容与形式 - 研修培训设置专题授课 现场教学 体验教学 访谈教学 示范宣讲等多种环节[2] - 教学活动地点包括教室 黄洋界 源头村 八角楼 小井红军医院 大井朱毛旧居等 结合实地教学[1] - 根据学员专业领域设置传承红色基因 传承中华文脉 传承奋斗精神 投身生态环保 矢志科技创新等组别进行集体备课[2] 核心任务与成果 - 每名学员需完成8分钟微宣讲任务 各组需打磨出一堂20分钟精品队课[2] - 为检验成果 学员走进井冈山当地小学少先队员中开展实地宣讲 后期录制队课视频音频面向全国中小学少先队组织推送[2] - 党的二十届四中全会审议通过的"十五五"规划建议明确提出要"用好红色资源 加强青少年理想信念教育"[5] 教学方法与挑战 - 宣讲需使用"童言童语" 即孩子们听得懂 喜欢听的语言 要求切入点小 表达具象化[6] - 学员普遍面临将抽象政策术语转化为儿童语言的挑战 宣讲稿经历多次"推倒重来"的过程[6] - 通过增加互动提问 如"从井冈山到登上'雪龙2'号需要多久"等问题 以吸引孩子们关注和共鸣[7] 行业参与与跨领域合作 - 除地方少工委推荐外 中央宣传部 公安部 自然资源部等13家部门和单位也推荐优秀骨干参加[4] - 学员来自各行各业 包括公安系统 博物馆 科研机构 教育领域等 如贵州省公安厅交通管理总队 武汉革命博物馆 中国极地研究中心 故宫博物院等[2][4][6][9] 实践应用与未来计划 - 深圳市龙华区少先队总辅导员计划继续打造"红领巾爱科学"品牌活动矩阵 组织少先队员走进科技领军企业实地研学[10] - 广西壮族自治区南宁市中兴小学计划结合学校科技节举办"小小创客赛" 让队员用废旧材料做小发明小创造以理解科技创新[9] - 中国极地研究中心副研究员通过宣讲极地建站 阐释中国对于推动构建人类命运共同体的大国担当[7]

生态保护政策与目标 - 党的二十届四中全会将美丽中国建设取得新的重大进展列为十五五时期经济社会发展主要目标之一 [2] - 十五五规划建议提出加强青藏高原等地区生态屏障建设 [2] - 玉树州把守护好中华水塔放在突出位置 推进全域禁塑减废专项行动 [5] 三江源国家公园生态建设 - 三江源国家公园面积超19万平方公里 是全国首个国家公园体制试点 [2] - 三江源地区湿地面积增加到近5万平方公里 [5] - 长江 黄河 澜沧江干流出青海省境断面的水质在Ⅱ类及以上 [5] 垃圾处理体系创新 - 建立源头分类 转运高效 处理绿色的闭环体系 [5] - 探索跨区域垃圾转运过路费减免机制 解决偏远村落垃圾运得出问题 [5] - 推广绿色处理技术 确保垃圾处理净 [5] - 推出绿色超市积分制度促进垃圾分类 牧民可用积分兑换粮油和日用品 [4][5] 生态效益向经济效益转化 - 生态持续向好带动玉珠峰登山爱好者增多 当地积极发展配套服务助群众增收 [7] - 三江源国家公园设立后草山休养生息 生态畜牧业有序发展 [7] - 玉树牦牛成为全国农产品地理标志 [7] - 昂拉村为村民们代缴医疗 养老保险59万元 并为每名村民分红1600多元 [7]

政策与战略方向 - 党的二十届四中全会提出“美丽中国建设取得新的重大进展”目标，并作出“壮大林草产业”和“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的战略部署[1] - 习近平生态文明思想是林草事业高质量发展的根本遵循，强调“森林是陆地生态系统的主体和重要资源”以及“绿水青山就是金山银山”的理念[1][3] - 必须统筹山水林田湖草沙系统治理，因为各自然要素是相互依存、紧密联系的生命共同体[4] - 党的二十届四中全会建议实施碳排放总量和强度双控制度，完善资源总量管理和全面节约制度，以健全生态文明制度体系[4] 行业发展成就 - 2024年全国林草产业总产值达到10.17万亿元，同比增长9.6%，林产品贸易额达1817亿美元[10] - 全国森林食物年产量超过2亿吨，已成为继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品，木竹加工、经济林、生态旅游、林下经济均成为年产值超万亿元的支柱产业[10] - 在“三北”等重大工程推动下，我国森林覆盖率已超过25%，贡献了约25%的全球新增绿化面积[7] - 通过集体林权制度改革，全国累计发放林权证1亿多本，发展新型经营主体近30万个，集体林地每亩产出比改革前提高3倍多[9] - 目前已正式建立首批5个国家公园、2个国家植物园，各类自然保护地占陆域国土面积的18%以上[8] 重点工程与未来规划 - 坚决打好“三北”工程攻坚战，该工程自1978年启动以来累计完成营造林保存面积3174万公顷，目前已完成建设任务1.64亿亩，建成3046公里长的环沙漠绿色生态屏障[7][13] - 全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，目标将自然保护地总面积占陆域国土面积的比重稳定在18%左右[14] - 推动林草产业迭代升级，通过做大一产、做精二产、做优三产，优化传统产业并培育林下经济、森林食品等新业态[16] - 构建野生动植物高质量保护体系，建立以就地保护为主、迁地保护为补充的保护体系，并加强旗舰物种保护研究中心建设[15] 风险防控与安全保障 - 森林草原火灾受害率分别控制在0.9‰和2‰以内，林业有害生物无公害防治率超过90%[11] - 提高防范化解林草灾害能力，持续推进森林草原防灭火责任体系、预警监测体系等五大体系建设，并实施松材线虫病防控攻坚行动[17]

政策导向与战略部署 - 党的二十届四中全会提出“美丽中国建设取得新的重大进展”目标，并作出“壮大林草产业”、“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的战略部署[1] - 强调必须站在人与自然和谐共生的高度谋划推进中国式现代化，坚持绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引协同推进降碳、减污、扩绿、增长[3] - 提出实施碳排放总量和强度双控制度，完善资源总量管理和全面节约制度，以健全生态文明制度体系[4] 行业发展成就与现状 - 2024年全国林草产业总产值达到10.17万亿元，同比增长9.6%，林产品贸易额达1817亿美元[10] - 全国森林食物年产量超过2亿吨，已成为继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品，木竹加工、经济林、生态旅游、林下经济均成为年产值超万亿元的林业支柱产业[10] - 我国森林覆盖率已超过25%，贡献了约25%的全球新增绿化面积，在“三北”工程托举下已完成建设任务1.64亿亩[7] - 目前已构建起分类分级管理的自然保护地制度，各类自然保护地占陆域国土面积的18%以上，正式建立首批5个国家公园、2个国家植物园[8] - 全国累计发放林权证1亿多本，发展新型经营主体近30万个，集体林地每亩产出比改革前提高3倍多[9] 未来发展规划与重点任务 - 坚决打好“三北”工程攻坚战，抓好光伏治沙、以工代赈、以路治沙等模式创新，确保筑牢祖国北疆绿色长城[13] - 全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，将自然保护地总面积占陆域国土面积的比重稳定在18%左右[14] - 发展林下经济，壮大林草产业，做大一产、做精二产、做优三产，优化提升木竹培育和加工业等传统优势产业，积极培育林下经济、森林食品、生态旅游、森林康养等新业态[16] - 提高防范化解林草灾害的能力，坚持森林草原防灭火一体化，实施松材线虫病防控攻坚行动，加强外来物种管控[17] 产业质量与效率提升 - 开展国土绿化行动强调协同推进质的有效提升和量的合理增长，坚持扩绿兴绿护绿并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库更好联动[5] - 注重“提质”、“兴业”、“利民”结合，提高生态质量并用活林草资源以拓展就业增收空间[6] - 森林草原火灾受害率分别控制在0.9‰和2‰以内，林业有害生物无公害防治率超过90%[11]

政策导向与战略部署 - 党的二十届四中全会提出“壮大林草产业”和“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的战略部署[1] - 政策目标包括实施碳排放总量和强度双控制度以及完善资源总量管理和全面节约制度[4] - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[3] 行业发展成就 - 2024年全国林草产业总产值达到10.17万亿元，同比增长9.6%，林产品贸易额达1817亿美元[10] - 全国森林食物年产量超过2亿吨，成为继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品[10] - 木竹加工、经济林、生态旅游、林下经济均成为年产值超万亿元的林业支柱产业[10] - 我国森林覆盖率已超过25%，贡献了约25%的全球新增绿化面积[7] 重大工程项目进展 - “三北”工程目前已完成建设任务1.64亿亩，建成3046公里长的环沙漠绿色生态屏障[7] - 自1978年启动以来，“三北”工程累计完成营造林保存面积3174万公顷[13] - 已正式建立首批5个国家公园、2个国家植物园，各类自然保护地占陆域国土面积的18%以上[8] 制度改革与产业创新 - 全国累计发放林权证1亿多本，发展新型经营主体近30万个，集体林地每亩产出比改革前提高3倍多[9] - 行业推动林草产业迭代升级，做大一产，做精二产，做优三产，积极培育新产业新模式[16] - 优化提升木竹培育和加工业等传统优势产业，做大做强林下经济、森林食品等新业态[16] 生态保护与灾害防控 - 森林、草原火灾受害率分别控制在0.9‰和2‰以内，林业有害生物无公害防治率超过90%[11] - 加强有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾、支撑保障“四个体系”建设[11] - 实施松材线虫病防控攻坚行动，推进重大病虫害和草原鼠虫害防治，加强外来物种管控[17]

美丽中国建设战略定位 - 美丽中国建设是一项长期战略任务与系统工程，需加快经济社会发展全面绿色转型，形成人与自然和谐共生现代化的新格局 [2] - “十五五”时期是美丽中国建设承上启下的关键时期，生态环境保护工作呈现高起点、高期待、高水平、高质量的特点 [5] “十五五”时期绿色转型核心路径 - 加快发展绿色生产力，推动经济社会发展进入“深绿色”转型，是“十五五”经济社会全面绿色转型的关键窗口期和攻坚期 [3] - 以碳达峰碳中和为牵引，能源结构绿色转型应以碳排放双控为核心，推进钢铁、有色、石油化工等重点行业节能降碳改造 [6] - 推动产业结构和能源结构协同优化，加速传统产业和新兴产业协同绿色发展，强化绿色低碳技术和产业创新协同 [3] 绿色金融与市场机制发展 - “十五五”时期绿色金融融资规模需求空前，融资工具结构更加多元，需通过制度创新和技术发展实现绿色转型与经济发展双赢 [4] - 加快推进碳市场全面深化改革，积极扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，不断丰富交易产品和交易主体 [11] - 完善以绿色低碳为导向的价格政策体系，拓展绿色贸易，拓宽气候投融资渠道，更好发挥有为政府和有效市场作用 [9] 生态环境治理与科技创新 - 深入推进新污染物治理，坚持全生命周期风险管理理念，系统开展监测筛查、危害评估、风险阻控和智能管控全链条科技攻关 [4] - 推动生态环境治理向多要素系统治理深度转型，重点攻关减污降碳协同、新污染物防控、生态保护修复及智慧环境等关键技术 [12] - 构建以数智融合、体系重构为主线的数字化治理体系，深化人工智能赋能，建设立体遥感监测网络以提升非现场监管能力 [13] 区域与领域重点部署 - 坚持示范引领，深入推进美丽中国先行区建设，包括区域、省域、城市和乡村四个层面，实现生态环境质量全面改善 [5] - 实施固体废物综合治理行动，推动源头减量，推进“无废城市”建设走深走实，完善固体废物环境管理体系 [7] - 能源是实现国家自主贡献目标的主战场，需加快规划建设新型能源体系，推动能源结构从一煤独大向多能互补转变 [10]

美丽中国建设与绿色低碳发展 - 美丽中国建设取得新的重大进展 必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 加快经济社会发展全面绿色转型 推进生态优先 节约集约 绿色低碳发展 着力构建绿色低碳循环经济体系 推动绿色生产生活方式基本形成[1] - 二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值 要持续实施积极应对气候变化国家战略 采取强有力的政策措施确保碳达峰目标如期实现[1] - 立足我国能源资源禀赋 坚持先立后破 稳妥推进能源绿色低碳转型 推动清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成[1] - 生态环境保护结构性 根源性 趋势性压力尚未根本缓解 资源压力较大 环境容量有限 生态系统脆弱的国情没有改变 污染物和碳排放总量仍居高位[21][22] - 健全生态环境治理体系 持续深入打好污染防治攻坚战 加快实施重要生态系统保护和修复重大工程 实现主要污染物排放总量持续减少 生态系统多样性稳定性持续性不断提升[22] 高质量发展与经济体系建设 - 预计2025年国内生产总值达到140万亿元左右 科技创新取得新突破 改革开放迈出新步伐 生态文明建设实现新进步 民生福祉达到新水平 安全发展能力得到新提升[12] - 推动全要素生产率稳步提升 更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长 保持经济增长在合理区间 到2035年人均国内生产总值迈上新的台阶 达到中等发达国家水平[15] - 完善扩大消费长效机制 大力发展服务消费 不断提高居民消费率 促进内需拉动经济增长主动力作用持续增强 经济增长潜力得到充分释放 全国统一大市场建设纵深推进 超大规模市场优势持续显现[15] - 推动新型工业化 信息化 城镇化 农业现代化取得重大进展 发展新质生产力 构建新发展格局 建设现代化经济体系取得重大突破[15] 科技自立自强与创新驱动 - 到2035年建成科技强国 比全面建成社会主义现代化强国提前15年 凸显科技的战略先导地位和根本支撑作用[16] - 进一步健全新型举国体制 强化国家战略科技力量 优化配置创新资源 实现国家创新体系整体效能显著提升[16] - 统筹实施科教兴国战略 人才强国战略 创新驱动发展战略 强化教育对科技和人才的支撑作用 完善科教协同育人机制 畅通教育 科技 人才的良性循环 推动教育科技人才一体发展格局基本形成[16] - 集聚力量进行原创性引领性科技攻关 显著增强基础研究和原始创新能力 快速突破重点领域关键核心技术 使并跑领跑领域明显增多 科技创新与产业创新深度融合 创新驱动作用明显增强[16] 全面深化改革与高水平开放 - 党的二十届三中全会提出的300多项改革任务到2029年要全面完成 这一时间节点与"十五五"时期高度重合 必须锚定这些任务 深入推进国家治理体系和治理能力现代化[17] - 推动社会主义市场经济体制更加完善 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用 激发各类所有制经营主体内生动力和创新活力[17] - 稳步扩大制度型开放 深化外贸体制 外商投资和对外投资管理体制改革 高质量共建"一带一路" 推动高水平对外开放体制机制更加健全[17] 民生福祉与社会保障 - 强化就业优先政策 着力解决结构性就业矛盾 完善重点群体就业支持政策 深化就业体制机制改革 推动高质量充分就业取得新进展[20] - 完善收入分配制度 构建初次分配 再分配 第三次分配协调配套的制度体系 使居民收入增长和经济增长同步 劳动报酬提高和劳动生产率提高同步 分配结构得到优化 中等收入群体持续扩大[20] - 加快完善覆盖全民 统筹城乡 公平统一 可持续的多层次社会保障体系 合理提高社会保障水平 推动社会保障制度更加优化更可持续[20] - 提高基本公共服务设施布局 资源配置和服务供给的均衡性可及性 明显提升基本公共服务均等化水平[20]