制造业数字化转型现状 - 我国已累计建成3万余家基础级智能工厂，230余家卓越级智能工厂 [1] - 截至今年3月底，工业企业数字化研发设计工具普及率为83.5%，关键工序数控化率为66.2% [1] - 一季度数字产品制造业销售收入同比增长12%，制造业企业采购数字技术金额同比增长8.7% [1] - 制造业数字化转型正由概念普及向规模化推广演进，企业"不愿转"问题初步解决 [1] - 大部分企业面临转型需求不明确、路径不清晰、解决方案不成熟等问题，"不会转"成为关键堵点 [1] 数字化转型成效 - 国网电科院智能制造车间16条全自动板件生产线高效运转，每分钟可下线1块高精度板件 [3] - 沈铸所熔模精密铸造型壳制备数字化生产车间实现机械臂精准操作 [3] - 哈电集团去年建成4个数字化车间、1条数字化产线和8个数字化单元，数字化投入同比增长63% [3] - 哈电集团实现产能平均提升10%以上，生产效率提高20%以上 [3] - 水轮机转轮水力研发周期缩减一半，成本降低一半 [4] 企业转型差异 - 大型企业数字化转型意愿强烈，积极打造平台连接上下游企业 [4] - 中小企业被数字化技术门槛较高、成本较高等困扰 [4] - 中小企业硬件设备改造有限、软件应用覆盖率不高，技术基础薄弱 [4] - 中小企业对数字化转型投入回报不确定性高，存在顾虑 [4] 政策支持 - 工信部出台《"十四五"信息通信行业发展规划》等多个行动计划 [6] - 去年5月发布《制造业数字化转型行动方案》，分行业分领域挖掘典型场景 [6] - 12月发布《制造业企业数字化转型实施指南》，引导企业制定转型规划 [6] - 印发电力装备、轻工、石化化工等重点行业数字化转型实施方案 [6] - 广东省计划到2025年推动超过5万家规模以上工业企业数字化，带动100万家企业上云 [6] 地方实践 - 广东省探索"单点突破"和"链式改造"模式，培育300多个标杆示范企业 [7] - 安徽省推出"免申即享"数字化软件服务包，涵盖生产制造等多项功能 [7] - 安徽省对3万家中小企业每家免费发放1万元数字化消费券 [7] - 建议实施智能制造工程，开展重点产业链数字化协同改造 [7] - 建议推动人工智能赋能新型工业化，发展工业细分领域大模型 [7]

形势判断 - 2024年经济呈现前高、中低、后扬态势，在"926一揽子增量政策"推动下明显回升[2] - 外部环境更趋复杂严峻，多边经贸规则面临挑战，地缘政治紧张加剧市场波动，特朗普新政带来不确定性[2] - 内部经济存在有效需求不足、企业生产经营困难、就业增收压力、民生短板和基层财政困难等问题[2] - 经济长期向好的基本趋势不变，具备制度优势、资源条件、治理机制和增量空间四大优势[3] 发展目标 - 目标设定兼顾需要与可能，体现"稳中求进、以进促稳"政策取向[4] - 首次将"稳住股市楼市"纳入全年经济工作要求，凸显修复资产负债表重要性[4] - 经济增长目标连续三年设定为5%左右，符合实现中长期发展目标需要[5] - 就业目标城镇新增1,200万人以上，失业率5.5%左右，但高校毕业生达1,222万创历史新高[6][7] - 通胀目标首次低于3%设为2%左右，与主要经济体一致，当前CPI预期0.1-0.8%[8] 宏观政策 - 广义财政空间扩张至13.86万亿，同比增加2.9万亿，赤字率4.0%创历史新高[9] - 特别国债和专项债规模分别扩大至1.8万亿和4.4万亿，其中5,000亿用于补充银行资本[9] - 财政政策倾向惠民生促消费，安排3,000亿超长期特别国债支持以旧换新[10] - 货币政策保持适度宽松，预计社融和M2增速约8%，适时降准降息[12] - 强调促进楼市股市健康发展，做好金融"五篇大文章"[13] 重点工作 - 提振消费为首要任务，以旧换新资金翻番至3,000亿，扩围至消费电子领域[15] - 新质生产力发展聚焦商业航天、低空经济、生物制造、量子科技等新兴产业[16] - DeepSeekV3实现AI领域突破，成本低于国际大模型70%，性能趋于一致[17] - 民营经济支持政策升级，将加速制度保障、营商环境改善等四类行动[20] - 全国统一大市场建设重点整治"内卷式"竞争，降低物流成本[21] 资本市场 - A股科技行情从概念驱动转向业绩驱动，看好大模型应用等板块[32][34] - 债券市场利率短期可能反弹至1.7-1.9%，但中期向下趋势不变[36][37] - 人民币汇率保持双向波动，稳汇率政策延续[39] - 中长期资金入市和稳市机制建设将增强市场稳定性[32] - 消费板块估值处于低位，服务消费、新兴消费和平替品牌具潜力[34]

财政政策 - 赤字率拟按4%左右安排 赤字规模比上年增加1.6万亿元 [2] - 拟安排地方政府专项债券4.4万亿元 比上年增加5000亿元 [2] - 合计新增政府债务总规模11.86万亿元 比上年增加2.9万亿元 [2] 特别国债发行 - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元 比上年增加3000亿元 [2] - 拟发行特别国债5000亿元 [2] 消费提振 - 实施提振消费专项行动 [2] - 安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新 [2] 新兴产业与未来产业 - 推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展 [2] - 培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业 [2] 制造业升级 - 加快制造业数字化转型 [2] - 大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备 [2] 市场环境与开放 - 落实解决拖欠企业账款问题长效机制 [3] - 推动互联网、文化等领域有序开放 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [3] 房地产与住房 - 持续推动房地产市场回稳 [3] - 推进收购存量商品房 [3] - 加力实施城中村和危旧房改造 [3] - 继续做好保交房工作 [3] 乡村振兴 - 深入实施种业振兴行动 [3] - 启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿 加大对产粮大县支持 [3] - 拓宽农民增收渠道 [3] 城镇化 - 推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系 [3] - 持续推进城市更新和城镇老旧小区改造 [3] 生态与绿色消费 - 健全绿色消费激励机制 推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式 [3] 就业 - 拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道 [3] - 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障 [3] - 提高技能人才待遇水平 [3] 医疗 - 优化药品集采政策 强化质量评估和监管 [3]