政府投资政策与民企参与路径 - 国家发改委宣布将在交通运输、能源、水利、新基建等领域推出总投资约3万亿元的优质项目，强调平等对待民企原则[1] - 特许经营（PPP新机制）明确市场化项目可由民企独资或控股，公共属性项目民企股权占比原则上不低于35%[2] - 民企可通过代建制、国企混改、城市更新一体化模式、产业园区共建等10种方式参与政府项目[3][4][5][6][7][8][9][10] 地方政府重大项目投资规模 - 北京市2025年"3个100"市重点工程总投资1.4万亿元，覆盖科技创新、基础设施和民生领域[13] - 天津市1129个市级重点项目总投资2.02万亿元，聚焦科技产业创新和先进制造业[13] - 河北省703项重点项目总投资1.5万亿元，涉及战略性新兴产业和传统产业升级[14] - 内蒙古计划实施3336个项目总投资3.7万亿元，年度投资目标突破万亿元[16] - 广东省1500个省重点项目总投资达9.2万亿元，年度计划投资1万亿元[26] - 云南省1775个省级重大项目总投资2.92万亿元，其中76个"重中之重"项目年度投资1600亿元[27] 重点领域投资方向 - 江苏省2025年安排200个民间投资重点产业项目，其中战略性新兴产业占181个[19] - 浙江省1355个重大项目年度投资超1万亿元，重点投向制造业和清洁能源[20] - 江西省4605个项目聚焦综合交通、能源水利等十大领域，年度投资1.2万亿元[23] - 陕西省616个省级重点项目覆盖交通和教育医疗改善，总投资2.88万亿元[28] - 宁夏100个重大项目重点布局清洁能源和数字信息领域，总投资3841亿元[29]

中国经济转型与创业投资发展 - 中国经济从高速增长转向高质量发展阶段，增长模式从投资驱动、要素驱动转向创新驱动 [1] - 创新驱动主体多为中小企业，传统金融机构难以提供足够资金支持，创业投资机构更愿意承担风险投资潜力项目 [1] - 党中央、国务院密集出台支持股权投资和创业投资政策，科技部等七部门提出设立"国家创业投资引导基金"发挥创投支持科技创新作用 [1] - 2024年私募股权及创业投资基金新设数量4143只，同比下降44.1%，新备案基金募资总额减少约三成 [1] 政府投资基金行业现状与政策 - 新备案私募股权及创投基金中政府和国资出资占比超80%，起到重要托底作用 [2] - 国务院发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（一号文），提出25项发展举措服务国家战略和产业升级 [2] - 长三角、大湾区设立政府投资基金势头强劲，中西部地区新设基金数量下降，分化源于地方政府财政承受能力差异 [3] - 区县级政府投资基金存在专业性不足、行政干预严重、隐性债风险等问题，一号文要求严控区县级基金设立 [4][5] 政府投资基金分类与管理 - 一号文将政府投资基金分为创业投资类基金和产业投资类基金，实施差异化管理 [7] - 产业投资类基金需政府深入产业研究后制定指导目录和投资指南，新能源等产业需明确产业链发力环节 [7] - 创业投资类基金应坚持"投早、投小、投长期、投硬科技"原则，将投资决策权交给市场化基金管理人 [8] - 北京、上海等地可侧重发展创投类基金，其他地区可发展产业类基金，因地制宜形成差异化模式 [9] 政府投资基金运作机制 - 产业投资类基金中地方政府和国资可更多进行项目直投，创业投资类基金可采用母子架构吸引社会资本 [10] - 容错机制应强调尽职合规免责而非简单容亏比例，需建立专业内控体系判断"尽职"标准 [11][12] - 需配套市场化考核激励约束机制，通过团队持股和强制跟投实现利益绑定，解决"不敢投"问题 [13] - 政府投资基金不能沦为招商引资配套工具，应通过产业集聚客观提升招商引资吸引力 [14] 国家级引导基金与社会资本 - 国家级创投类母基金稀缺，国家创业投资引导基金将补位投早、投小、投硬科技领域 [15] - 政府投资基金和国资当前占比超80%，理想常态应以社会资本为主，需通过市场化运作和让利吸引社会资本 [15][16] - 随着经济环境改善和政策可预期性增强，社会资本参与意愿提升，行业向高质量发展迈进 [16]

2 0 2 5年5月1 3日, 四川 省委副书记、省长施小琳主持召开省政府第 4 8次常务会议,研究贯彻落 实举措和创业投资高质量发展等工作 。 会议审议通过《四川省推动创业投资高质量发展的若 干措施》 ,强调要加强政策宣传解读,帮助市场主体了解创投主体奖励、机构项目对接、考核松 绑等创新措施,推动政策直达快享,持续优化创新生态,吸引更多创投主体来川发展,加快培育和发 展新质生产力。 据我们统计，近一年来许多新设母基金和直投基金的存续期限长达 1 5 - 2 0年。同时，对子基金 的存续期也更有耐心：据我们不完全统计，截至2 0 2 4年1 2月底，2 0 2 4年新设的母基金中4 9% 对子基金的存续期要求为1 0年以上。 而本次四川更是提出创投子基金确需延长的可放宽至不超过 1 5年，更加具有长期资本的耐 心。 到 2 0 3 0年末，力争全省私募股权、创业投资基金管理机构达到5 0 0家，管理基金达到 2 0 0 0只， 基金管理规模达到 4 0 0 0亿元 ，打造全国创业投资高地。 按照 "政府引导基金让利—国资基金微利—市场化基金盈利"原则，完善政府引导基金和 国资基金让利模式，吸引社会资本参与。 ...

德国经济部：我们需要尽快达成联邦政府与各州之间的协议，以便开始投资。我们将从现在开始。 ...

中新网南宁5月4日电(韦佳秀)广西壮族自治区财政厅4日发布消息称，广西持续服务产业结构升级与经 济社会高质量发展，截至2025年3月底，广西壮族自治区本级财政通过引导基金累计实缴出资110.63亿 元(人民币，下同)，参与设立子基金66支，带动社会资本实缴484.09亿元。 据介绍，为推进政府投资基金高质量发展，广西出台政府投资基金管理办法及政府投资引导基金管理实 施细则，进一步明确基金投资运作、投后管理与风险控制等细化管理要求，共同构建"资金保障有厚 度、出资比例有宽度、决策推进有速度、多方协同有深度、财政让利有力度、容错容亏有温度"的制度 机制。 广西还创新提出以"投资贡献+科技贡献"双口径，计算基金返投广西金额的做法，除按投资广西金额认 定返投贡献外，设立包括引育高层次科技人才、建立"创新飞地"试点等在内的科技贡献认定口径，加大 力度激励基金管理人锚准产业发展方向，更好服务广西科技发展需要。 在项目投资上，广西聚焦"一区两地一园一通道"建设，推进科技创新与产业创新深度融合，一体推进工 业强桂战略和创新驱动发展战略。具体而言，广西引导基金实缴出资申宏中恒(广西)健康产业投资基 金、柳州民生腾智科创股权投资 ...

申万宏源研究所人事调整 - 申万宏源研究所副所长、首席策略分析师王胜将升任所长 [1] - 原所长周海晨仍担任研究所党委书记、申万宏源证券执委会委员并分管研究所 [1] - 公募降费背景下，前4个月多家券商研究所管理层变动，反映行业谋求变革 [1] 锦龙股份股权拍卖进展 - 实际控制人杨志茂持有的6030万股股份二次拍卖中，3名自然人合计竞得3030万股，3000万股流拍 [2] - 若成交股份完成过户，杨志茂持股比例将从7 4%降至4 02%，但通过新世纪公司仍控股23 55% [2] 景顺长城基金经理变动 - 明星基金经理鲍无可旗下8只产品半月内全部增聘基金经理，4月26日4只产品同步增聘刘苏、邹立虎 [3] - 新增基金经理刘苏、邹立虎管理规模均超百亿元，证券投资经验超15年 [3] 地方政府投资基金动态 - 国务院新政落地3个月后，广东、江浙沪等东部地区政府引导基金设立势头强劲，中西部及区县级数量下降 [4] - 直投基金策略受地方政府青睐，多地推出容错机制以提升资金使用效率 [4]

政府投资基金政策落地情况 - 国务院办公厅《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》落地3个月后，多地政府发布配套管理办法推动基金科学规范发展 [1] - 政策执行呈现区域分化：广东/江浙沪等地区设立势头强劲，中西部及区县级政府引导基金设立数量下降 [1] - 直投基金策略受地方政府青睐，成为招商引资新路径 [1] 政府母基金设立区域分化 - 2025年Q1全国地方国资新设基金298只（同比-2.5%），总规模3384.1亿元（同比-19.04%） [2] - 沿海发达地区如浙江/江苏保持活跃：苏州新设4只总规模105亿元新兴产业基金，聚焦AI/低空经济等领域 [3] - 中西部及区县基金设立放缓：Q1仅15只县级引导基金备案（同比-3只），且多为去年启动项目 [3] 基金招商与政策执行弹性 - 《指导意见》明确禁止单纯以招商引资为目的设基金，但中西部仍通过综合考核指标保留招商功能 [4] - 浙江/杭州等地出台配套文件构建规范化管理体系，强调基金服务地方产业发展的核心目标 [5] - 财政压力导致部分区县放缓设基金：截至2024年末全国2.8万亿元引导基金中1.1万亿元因返投限制滞留（利用率<40%） [5] 直投基金崛起与配套机制 - 北京昌平设150亿元科技基金群，上海推出500亿元产业转型基金及500亿元国资并购基金矩阵 [6] - 直投模式优势显现：相比母基金可精准对接产业链（如合肥模式），财政紧张地区更倾向采用 [6] - 容错机制保障实施：深圳南山允许直投项目100%亏损，广州开发区按基金类型设置30%-50%亏损上限 [7] - 杭州部分区县建立集体决策风险分担机制，为直投项目提供制度保障 [7]

政府直投基金趋势 - 2024年各地政府基金设立明显转向直投模式，如北京昌平成立150亿元科技产业基金群、上海市启动500亿元产业转型升级二期基金和500亿元国资并购基金矩阵 [2] - 2024年第一季度新发起母基金规模1462亿元，同比2023年同期的2387亿元下降38.75%，行业感知母基金数量"腰斩" [2] - 国办1号文《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》明确"不以招商引资为目的设立政府投资基金"，削弱地方政府设立母基金动力，尤其影响创业投资类母基金 [2] AIC基金发展动态 - 金融监管总局2024年9月扩大五家大型商业银行AIC试点至18个城市，签约金额超3500亿元；2025年3月进一步扩大股权投资范围至试点省份并允许保险资金参与 [2][3] - AIC基金未按预期出资至私募股权基金，而是作为直投基金管理人募集政府/国资资金，加剧民营GP募资竞争并产生社会资本挤出效应 [3] - 亦庄产投与银行合作的AIC基金规模达300亿元，但银行风控体系与股权投资差异导致合作难度大，呼吁金融机构调整"直投优于母基金"观念 [3] 母基金行业挑战与转型 - 长江产业基金与AIC合作设立三支基金规模超600亿元，新政策将AIC对单只私募基金出资比例上限从20%提至30%，缓解募资压力 [3] - 行业提出"引导基金+国资母基金+AIC"模式，整合政府资源、产业资源和金融资源，但银行需适应股权投资风险偏好转变 [3] - 母基金研究中心指出国内VC/PE行业长期缺乏"长钱"资金来源，期待更多LP提供耐心资本 [3] 青年投资人崛起 - 数字化时代下，深科技/硬科技赛道涌现大量优秀青年投资人，凭借专业知识和精准眼光挖掘高价值标的 [4] - 母基金研究中心将于2025年4月发布40U40优秀青年投资人榜单，鼓励青年从业者 [6] 其他行业动态 - 首届中阿投资峰会吸引12家中东LP参与 [8] - 2024中国母基金全景报告发布 [9]

政府投资基金高质量发展实施意见 核心观点 - 浙江省出台政策推动政府投资基金科学高效发展 构建规范管理体系 支持现代化产业体系建设和重大战略实施 [1] - 文件明确基金分类管理原则 提出加强投资引导 优化基金结构 健全激励约束等具体措施 [1] 功能定位 - 产业投资类基金聚焦"415X"产业集群和产业链关键环节 存续期不超过15年 [6] - 创业投资类基金重点投向人工智能 生物科技等未来产业 存续期最长20年 政府出资比例可提高 [6][7] - 发展耐心资本 争取社保基金 险资等长期资本落地 支持跨周期投资布局 [7] 管理机制 - 实行省市两级分级管理 县级新设基金需提级审批 省级建立战略指导委员会统筹管理 [8] - 推广全省"一张网"管理平台 整合项目库 专家库等资源 [8] - 动态编制重点投资领域清单 防止产能过剩和重复建设 [9] 运作优化 - 规范市场化决策机制 禁止行政干预具体项目投资 [9] - 完善长周期绩效考核 对战略性项目实行"一项一策"差异化评价 [10] - 健全管理人激励机制 建立免责认定标准 保护正常投资风险 [10] 退出机制 - 鼓励设立S基金和并购基金 提升区域性股权市场服务能力 [11] - 研究制定退出政策指引 完善不同类型基金退出路径 [11] 风险防控 - 严禁违规举债出资 不得新增隐性债务 [13] - 建立全流程风控体系 引入外部专家论证决策 [13] - 建设在线风险监测系统 提升智能化管理水平 [13]

文章核心观点 广西政府投资引导基金采用股权投资等市场化方式，引导社会资本支持相关产业和领域发展及创新创业，本申报指南适用于母子基金、专项股权投资子基金和并购基金，明确了子基金申请机构、基金管理人条件，子基金设立要求、申报程序及名词释义等内容 [1] 子基金申请机构应具备的条件 - 申请机构可为自治区本级行业主管部门、自治区本级国有企业、符合财政条件的市、县及其他特定机构 [2] - 股权投资管理机构需依法设立、有资质、实缴资本达标、运营超3年、无不良记录且有出色投资记录或相关经验 [2] - 上市及行业龙头企业近三年公司及相关人员未受行政主管部门处罚 [3] - 技术源头单位需为特定高校、科研院所等，近5年科技成果转化或技术转移项目融资累计不低于2000万元 [3] - 国际知名技术转移机构需为特定机构，近5年相关项目融资累计不低于1亿元 [3] - 国家级科技企业孵化器需符合规定，考核结果良好，近5年相关企业获投资累计不低于1亿元 [4] 基金管理人应具备的条件 管理资质 - 在境内依法设立，实缴注册资本不低于1000万元，已登记备案 [6] - 有良好信誉和操守，近三年无重大违法违规记录 [6] - 有符合要求的营业场所和设施 [6] - 有健全的投资管理和风控流程及决策机制，能开展投后管理和增值服务 [6] 专业能力 - 配备稳定团队，至少3名有3年以上经验且合作超1年的高级管理人员 [6] - 拟合作基金专职团队至少有1名5年以上经验人员 [6] - 优先考虑可委派人员常驻广西办公的管理人 [6] 投资能力 - 累计管理股权投资基金实缴规模不低于申报子基金目标规模 [6] - 主投领域至少1名专职团队有募资、投资和管理经验且主导过成功退出项目 [6] 管理能力 - 公司治理和内控等制度健全，运作规范，有严格合理的各项机制和财务制度 [7] 募资能力 - 向合格投资者募资，穿透核查最终投资者 [8] - 新设子基金（除专项股权投资类）提交方案时至少募集到40%资金并提供相关材料 [8] - 承诺获批后12个月内完成工商注册和协会备案 [8] 子基金设立要求 组织形式 - 为公司制或有限合伙制 [10] 存续期 - 原则上不低于5年，具体协商确定 [10] 财政出资比例 - 自治区本级财政出资单支基金原则上不超过35%，多级财政合计不超过50% [11] - 对特定投资企业的基金，引导基金出资不超过50%，多级财政合计不超过70% [11] - 专项股权投资子基金财政出资比例不受限，多级财政不超被投资企业评估价值40% [11] - 除特定基金外，单支基金撬动社会资本比例原则上不低于20% [11] 基金管理人或其关联方对基金的出资比例 - 认缴出资比例不低于1%，有限合伙制下相关方不低于1% [13] 出资顺序 - 可分期或按项目出资，原则上各出资人同步出资 [15] 投资方向 - 支持创新创业，鼓励发展各类投资，推动科技成果转化和产业化 [16] - 支持产业发展，重点投资工业领域及相关产业，支持企业并购重组 [16] - 支持重大项目，落实战略部署，支持产业园区和重大产业项目 [16] 管理费用 - 原则上按市场化确定，年度不超实缴规模2%，对引导基金收费不高于其他出资人 [17] - 特定基金管理费可适当提高，不超实缴规模3%，母子架构基金有合计标准 [17][18] 收益分配及亏损承担 - 按“收益共享、风险共担”原则约定，亏损共同承担，引导基金有限责任 [19] - 收益分配可“先回本后分利”或协商确定 [19] 让利机制 - 退出时结合绩效对管理人或其他出资人让利，让利金额有限制 [20] - 投资区内企业达标且考核合格，可申请购买引导基金份额，不同期限有不同转让价格 [21] - 特定基金考核合格，退出时区内企业净收益最高可100%让利 [21] 投资决策 - 引导基金公司或主管部门委派代表履行监督管理职责，有知情权、监督权和负面清单限制 [22] 风险控制 投资限制 - 子基金不得从事多项业务，包括二级市场投资、变相增加政府债务等 [25][31] 专注度要求 - 锁定核心团队成员，变动需权力机构表决，特定情况完成70%投资前有限制 [26] 资金托管 - 选择符合条件的境内金融机构托管 [28] 引导基金强制清算及退出权 - 出现特定情况引导基金可提前退出 [28][33] 信息披露 - 建立重大事项披露制度，定期提交报告，引导基金公司可专项审计 [29] 奖惩机制 - 对违规行为追究责任，违规者5年内不得申请，合规者设白名单优先考虑 [30][34] 投后赋能 - 鼓励为被投企业提供管理咨询服务 [35] 子基金申报程序 意向征集 - 引导基金公司会同主管部门发布申报指南，申请机构可官网和公众号下载 [36] 方案申报 - 递交电子和纸质材料，申请机构对材料负责 [37] 立项审核 - 引导基金公司审核，通过立项，未通过可重新申报 [38] 初步审查 - 会同主管部门审查，需补充资料的完善后重新提交，仍未通过一年内不再受理 [39] 尽职调查 - 引导基金公司开展调查并协商合作条件 [40] 内部审核 - 组织征求专家意见，履行内部审核程序后报基金管理办公室 [41] 投资决策 - 基金管理办公室征求意见后批复 [43] 投资实施 - 引导基金公司开展法律文件工作，达成条件后签署盖章和出资 [44] 名词释义 - 基金管理人关联方指其特定子公司、分支机构及受同一控制的相关企业 [46]