文章核心观点 - 中国科技发展正从“十四五”时期的“高水平自立”向“十五五”时期的“高质量自强”跃迁，目标是大幅提高科技自立自强水平，实现从跟跑、并跑到领跑的转变，并以科技创新驱动新质生产力发展 [1][5][11] “十四五”规划回顾与成就 - “十四五”规划将创新置于现代化建设核心位置，强调科技自立自强作为国家发展的战略支撑，以应对国际形势的深刻变化和科技竞争 [2] - 规划重点建设国家战略科技力量，通过新型举国体制攻关关键核心技术，布局量子信息、人工智能、生物医药等重大创新领域，并组建国家实验室等平台体系 [3] - 期间在载人航天、量子信息、高速列车等领域取得重大成果，科技创新“硬核度”提升，并从“跟跑”向“并跑、领跑”转换 [4] - 量子信息被提升为国家战略任务，与载人航天等同为“国之重器”，并推动数字技术与实体经济深度融合 [4] “十五五”规划展望与目标 - “十五五”目标为科技自立自强水平大幅提高，创新体系效能提升，基础研究和原始创新能力增强，关键核心技术快速突破，并跑领跑领域增多 [5] - 评价逻辑从“有没有”转向“好不好、强不强”，强调在更多赛道实现领跑、定标准和规则 [5] - 核心战略是重塑增长方式，以新质生产力为主导，依靠颠覆性技术推动产业结构跃迁，提升全要素生产率 [5][6] - 要求取得集成电路、工业母机等重点领域决定性突破，并加大基础研究投入，实现从“0到1”的原创性突破 [6] 量子科技领域进展与规划 - 量子科技是“自立”到“自强”跃迁的典型，在“十四五”被列为重大创新领域，国家实验室推动其在计算、通信等方向发展 [7] - 中国在量子领域全球发文总量第二，达8000+篇，量子计算专利占比24.36%，处于领先位置 [7] - 超导量子比特是主流技术路线，离子阱和光量子方案持续突破；2024年超导量子计算融资占比45.8%，光量子计算融资居第二 [7] - “十五五”将前瞻布局量子科技等未来产业，探索多元技术路线和商业模式，使其成为新增长极 [8] 协同推进机制与制度基础 - 通过教育、科技、人才一体化布局，培养高水平人才，强化企业创新主体地位，推动创新资源向企业集聚 [9] - 完善创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合，加快科技成果转化，布局概念验证和中试平台 [9] - “十四五”奠定了体系根基（新型举国体制）、能力根基（基础研究投入）和方向根基（前沿领域部署），为“十五五”全面竞争力提升提供支撑 [10] - “十五五”将把根基转化为关键领域可控、核心技术自主、未来产业领先的竞争力，使新质生产力成为经济高质量发展主动力 [11]

核心技术突破 - 安徽蚌埠一家科技企业成功量产仅30微米厚的柔性可折叠玻璃并应用于全球主流手机品牌 [3] - 曾经备受关注的35项"卡脖子"技术中到2024年已至少突破21项 [4] - "奋斗者"号深潜万米 "嫦娥"六号月背采样 "北斗"服务全球等成就彰显新型举国体制优势 [4] 研发投入与基础设施 - "十四五"时期全社会研发经费投入从2.44万亿元增长到3.61万亿元稳居世界第二 [4] - 研发投入强度从2.40%提升至2.68%首次超过欧盟国家平均水平 [4] - 77个国家重大科技基础设施提供支撑国家实验室和全国重点实验室体系重组形成战略力量 [4] 资金链支持机制创新 - 浙江一家海归博士创办的人工智能芯片企业通过"企业创新积分制"获得无需抵押的"创新积分贷"化解资金链断裂风险 [5] - 安徽等地构建从天使基金到"专精特新"母基金的完整投资梯队并探索长周期考核机制 [5] - 截至2024年全国设立政府引导基金超1500只带动社会资本投资超过3万亿元 [5] 产业链与创新链融合 - 粤港澳大湾区科技龙头企业联合高校及科研机构组建创新联合体形成"龙头企业牵头 高校院所支撑 各创新主体协同"模式 [6] - 2024年全国技术合同成交额达6.8万亿元是2020年的1.8倍 [6] 人才链机制创新 - 多地推行"校企双聘"机制高校教授可到企业担任"科技副总"企业专家也能进入高校出任"产业教授" [6]

新型举国体制与科技创新成就 - 新型举国体制被视为突破“卡脖子”技术、实现科技自立自强的关键机制 [1] - “十四五”期间全社会研发经费投入从2.44万亿元增长至3.61万亿元，研发投入强度从2.40%提升至2.68%，首次超过欧盟国家平均水平 [3] - 曾经备受关注的35项“卡脖子”技术中，到2024年已至少突破21项，背后有77个国家重大科技基础设施的支撑 [3] 四链融合机制创新 - “四链融合”旨在打通科技成果转化通道，是发展新质生产力的核心支撑 [2][3] - 在资金链上，安徽等地构建了从天使基金到“专精特新”母基金的完整投资梯队，并探索长周期考核机制 [4] - 截至2024年，全国设立政府引导基金超1500只，带动社会资本投资超过3万亿元 [4] 产业链与创新链对接 - 粤港澳大湾区实践“龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体协同”的创新联合体模式，解决研发与市场脱节问题 [5] - 2024年全国技术合同成交额达6.8万亿元，是2020年的1.8倍，显示创新与产业结合效果加速显现 [5] 人才链与体制机制突破 - 多地推行“校企双聘”机制，高校教授可到企业担任“科技副总”，企业专家进入高校出任“产业教授”，促进人才双向流动 [5] - “企业创新积分制”依据人才、专利、研发投入等指标为企业“体检打分”，高分企业可申请无需抵押的“创新积分贷” [4] 具体技术突破案例 - 安徽蚌埠一家科技企业成功量产仅30微米厚的柔性可折叠玻璃，并应用于全球主流手机品牌 [2] - 浙江一家由海归博士创办的人工智能芯片企业，通过“创新积分贷”化解资金链断裂危机，其研发的芯片已实现量产 [4]

行业投资评级 - 强于大市（维持评级）[6] 报告核心观点 - CR450动车组作为“十四五”国之重器，试验时速达453公里，运营时速400公里，进入世界高铁速度“无人区”，彰显技术突破[2][3] - CR450动车组研发带动产业链升级，调动超2100家企业参与，覆盖20多个省区市，形成千亿级产业规模[4] - 国家规划为轨交装备行业创造广阔市场空间，到2035年全国铁路网目标达20万公里左右，其中高铁7万公里左右，2026至2035年需建成铁路约3.5万公里，其中高铁约2万公里[5] 技术突破与性能 - CR450动车组在时速400公里下制动盘最高温度达700℃仍能保持性能，整体减重10%（约50吨）[3] - 时速400公里运行时噪声水平与现有复兴号时速350公里相当，并通过1000万次疲劳试验验证结构安全[3] 产业链与市场影响 - 截至2024年底，我国高铁营业里程达4.8万公里，占全球70%以上[4] - CR450动车组新技术反向赋能CR400动车组，提升高铁竞争力[4] - 为实现2035年铁路网目标，预计平均每年需投产铁路新线3500公里左右，其中高铁2000公里左右[5] 建议关注公司 - 中国中车：全球领先的轨交装备供应商，轨交装备收入全球第一[5] - 中国通号：全球领先的轨道交通控制系统提供商[5] - 时代电气：具有领导地位的牵引变流系统供应商，产品连续多年领跑国内市场[5] - 思维列控：专业从事铁路运输安全保障的铁路装备定点企业，我国高铁综合监测领域核心供应商[5] - 神州高铁：轨道交通智能运营检修装备领先企业，客户覆盖国铁、城轨、货运专用铁路线、主机厂等[5] - 辉煌科技：提供轨交运维设备及集成化解决方案，技术开发和项目实施经验丰富[5]

文章核心观点 - "十五五"规划建议提出采取"超常规"措施，以加强原始创新和关键核心技术攻关，显示出国家在集成电路、工业母机等重点领域实现科技自立自强的战略紧迫感和坚定决心 [1] - "超常规"举措旨在打破传统路径依赖和常规模式，重构创新生态，以应对国际技术封锁和战略遏制，推动经济发展从要素驱动转向创新驱动 [1][2] - 该战略的核心在于通过新型举国体制，实现资源配置、政策支持和科技体制改革的"超常规"，以形成全国一盘棋的攻坚格局，最终目标是建立自主可控、安全高效的现代产业体系 [3][4] 重点技术领域 - 规划明确提及将全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域的关键核心技术攻关取得决定性突破 [1] 战略背景与紧迫性 - 国际环境中单边主义、保护主义、"脱钩断链"暗流涌动，使国家在关键领域面临日益严峻的技术封锁与战略遏制 [1] - 新一轮科技革命和产业变革汇集的时代浪潮，正以人工智能、生物医药、量子信息等前沿技术重塑全球创新格局和产业形态，带来历史性机遇 [1] - 以往依赖土地、资本、劳动力等传统要素投入的边际效用持续递减，经济发展需实现向创新驱动的根本转变 [2] "超常规"举措的内涵 - 资源配置的超常规：打破部门分割、区域壁垒和行业壁垒，依托新型举国体制集中优势资源，实施有组织的科研攻关，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合 [3] - 政策支持的超常规：财政政策向重大科技项目倾斜，提高研发费用加计扣除比例，扩大超长期特别国债在科技创新领域的投放；货币政策为科技企业提供低成本、长周期资金支持；产业政策通过政府采购、首台(套)应用等机制为国产高端装备打开市场空间 [4] - 科技体制改革的超常规：深化科技体制改革，赋予科研人员更大自主权，完善以创新质量、贡献为导向的评价体系，建立容错机制，鼓励颠覆性创新 [4] 预期目标 - 未来五年，目标不仅是实现几项关键技术的突破，更是推动一个自主可控、安全高效的现代产业体系的全面崛起 [4]

现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [11] - 提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业集群 [12] - 实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [13] - 前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [14] - 提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化 [15] - 适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用 [16] 科技创新与人才 - 抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力 [18] - 完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [19] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合 [20] - 加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才 [21] - 全面实施"人工智能+"行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业 [22] 国内市场与需求 - 坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性 [24] - 深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力 [25] - 优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设 [26] - 综合整治"内卷式"竞争，统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [27] 经济体制与改革 - 坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系 [29] - 充分激发各类经营主体活力，坚持和落实"两个毫不动摇"，促进各种所有制经济优势互补、共同发展 [30] - 落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济 [31] - 加快完善要素市场化配置体制机制，促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [32] - 强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [33] 对外开放 - 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展 [35] - 对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域 [36] - 提升贸易促进平台功能，支持跨境电商等新业态新模式发展 [37] - 塑造吸引外资新优势，落实好"准入又准营"，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资 [38] - 高质量共建"一带一路"，加强与共建国家战略对接，强化合作规划统筹管理 [39] 绿色发展与能源 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能 [72] - 持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国 [74] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达峰 [75] - 持续建设国家生态文明试验区，建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地 [76] 农业与区域发展 - 坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国 [41] - 坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业 [42] - 发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [47] - 扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，促进东中西、南北方协调发展 [48]

核心观点 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，采取超常规措施推动重点领域取得决定性突破 [1] - 突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务 [1] - 加强基础研究战略性布局，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持 [1] 重点发展领域 - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关 [1] - 强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境 [1] - 目标产出更多标志性原创成果 [1]

谈判成果与核心分歧 - 中美双方在吉隆坡举行第五轮面对面经贸磋商，围绕海事物流、关税暂停期、芬太尼管控等六大核心议题展开谈判[3] - 最终达成初步框架协议，同意延长部分关税暂停期，并就芬太尼联合执法机制展开试点合作[6] - 谈判过程激烈，美方要求中国扩大农产品进口配额，中方则坚持要求美方取消对中国造船业的301关税制裁[7] - 美国财长明确表示美国不会改变针对中国的出口管制措施，显示出在战略技术领域的强硬立场[9] 半导体行业竞争态势 - 尽管美国实施EUV光刻机出口禁令，中国企业已实现28纳米芯片量产，14纳米工艺进入试产阶段[15] - 美国计划进一步收紧出口管制，台积电、三星等在中国境内的芯片工厂将无法获得美国产的先进制造设备[15] - 美国计划对中国AI芯片实施性能限制，要求英伟达出口的H20芯片性能不得超过H100的20%[17] - 英伟达2025年在中国大陆的收入同比下滑66%，直接损失超过120亿美元[17] - 中国通过国家集成电路产业投资基金累计投入超3400亿元支持本土半导体企业[28] 稀土行业格局与中国优势 - 中国稀土精炼产能占全球92%，掌握全球供应链主导权[19] - 日本尝试建立稀土回收体系，但成本比直接采购中国稀土高出230%[24] - 中国通过与越南、马来西亚等国合作建设稀土加工厂，构建了资源-技术-市场的闭环[22] - 全球58%的稀土专利掌握在中国企业手中，中国正在推动稀土应用技术的标准化[22] - 欧盟投入数十亿欧元研发无稀土永磁体，但其性能仅为传统磁体的60%[25] 科技与金融领域制度竞争 - 华为海思推出的麒麟9100芯片采用完全自主架构设计，性能直逼高通骁龙8 Gen3[19] - 美国凭借《芯片与科学法案》提供527亿美元补贴吸引台积电、三星赴美建厂[28] - 人民币跨境支付系统覆盖范围已扩大至109个国家，2025年交易额同比增长217%[28] - 中国与巴西、阿根廷等国签署本币互换协议，动摇了美元的石油结算霸权[28] - 美国试图通过印太经济框架重构产业链，中国则通过一带一路倡议推动基础设施互联互通[30]

工程科技成就 - 花江峡谷大桥全长2890米，主桥跨径1420米，是世界山区峡谷第一大跨度钢桁梁悬索桥 [1] - 大桥桥面距水面垂直高度625米，成为新的世界第一高桥 [1] - 项目团队仅用73天完成2.1万吨钢梁高空毫米级对接，1个多月完成3.8万平方米桥面铺装 [3] 自主技术创新 - 大桥首次采用2000兆帕级高强钢丝，单根钢丝可吊起10辆小轿车 [2] - 利用多普勒激光雷达测风系统精准捕捉数据，开展风洞实验优化抗风设计 [2] - “智慧缆索”系统、高性能锻焊组合式索鞍结构成功应用，北斗高精度定位、数字孪生技术提供有力支撑 [2] - 从过去“跟着国外走”到如今形成自己的技术、标准和方案 [2] 系统集成与组织能力 - 项目建设采用“揭榜挂帅”模式组建专项团队，推动创新成果与工程实践深度融合 [3] - 将多项尖端技术无缝整合，形成“云端施工”体系，各工序无缝衔接大幅缩短作业周期 [3] - 展现了在复杂巨系统工程中的超强组织与协同能力，这种“系统胜出”模式是工程科技持续突破的有力保障 [3] 人才与工程师红利 - 项目团队被授予“国家卓越工程师团队”荣誉称号，攻克了地质条件复杂、峡谷强风、高空作业精准度要求高等世界级难题 [4] - 高层次科技人才数量居全球前列，人才红利特别是“工程师红利”不断强化 [4] - 工程师是国家战略人才力量的重要组成部分，为“超级工程”积蓄了绵绵不绝的人才力量 [4] 行业发展与未来方向 - 工程科技是产业革命、经济发展、社会进步的有力杠杆 [4] - 在工程科技特别是重大基础设施建设方面已经走在世界前列，但在关键材料、核心零部件、基础工艺、配套软件等方面还有提升空间 [4] - 需围绕国家重大战略需求，不断提升自主创新能力，推动发展新质生产力 [4]

宏观经济战略方向 - 强调在“十五五”时期基本实现社会主义现代化的关键时期，需积极识变应变求变，牢牢把握战略主动[1][3][6] - 提出不论外部环境如何变化，都要集中力量办好自己的事[6] - 要求完整准确全面贯彻新发展理念，做强国内大循环、畅通国内国际双循环[8] 科技创新与产业升级 - 发挥新型举国体制优势，瞄准世界科技前沿，统筹推进教育科技人才工作[9] - 在加强基础研究、提高自主创新特别是原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术上努力攻关[9][10] - 因地制宜发展新质生产力，全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业，加快建设现代化产业体系[12] 社会发展与民生保障 - 采取更多可感可及的具体举措，着力满足人民群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、托幼等方面的需求[14]