政策信号与战略定位 - 中央经济工作会议将“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”列为明年八项重点任务之一，释放出“方向不变、力度不减”的明确政策信号 [1] - “双碳”目标是发展新质生产力、构建现代化产业体系的重要支撑，有助于增强中国在全球绿色规则制定中的话语权，并提升产业链韧性与安全性 [1] - 未来与环保、绿色相关的行业领域有机会获得长足发展，制造业绿色转型步伐有望加快，“双碳”工作将成为指引经济发展的重要方向，力度更大、涉及行业更广泛 [3] 过往成就与目标设定 - 自2020年提出“双碳”目标以来，非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8% [1] - “十四五”前四年单位国内生产总值能耗累计下降11.6% [1] - 中国构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，全球一半以上的新能源汽车行驶在中国 [1] - 2024年9月，中国宣布了涵盖多方面的2035年国家自主贡献目标，10月公布的“十五五”规划建议也明确加快经济社会发展全面绿色转型 [1] 未来工作部署与能源战略 - 中央经济工作会议具体部署包括“制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用” [2] - 强化能源强国战略，将为中国未来能源发展提供更高远的目标引领和更强大的战略动力，推动实现从能源大国向能源强国的历史性跨越 [2] - 中国在以低碳化、零碳化为特征的新一代能源体系加速演进背景下已初步形成先发优势，随着能源系统加快以电力为中心的深度转型，其在新型能源体系建设中的综合优势将进一步巩固和扩大 [2] - 制定能源强国建设规划纲要，旨在立足补短板、强弱项、锻长板推进各项工作，对未来推动能源高质量发展、增强能源安全保障能力、发展能源新质生产力等提供更有力保障 [2]

政策信号与战略定位 - 中央经济工作会议将“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”列为明年八项重点任务之一，释放出“方向不变、力度不减”的明确政策信号 [1] - “双碳”目标是发展新质生产力、构建现代化产业体系的重要支撑，有助于增强中国在全球绿色规则制定中的话语权，并提升产业链韧性与安全性 [1] - 未来与环保、绿色相关的行业领域有机会获得长足发展，制造业绿色转型步伐有望加快，明年“双碳”工作将成为指引中国经济发展的重要方向 [3] 历史成就与目标规划 - 自2020年提出“双碳”目标以来，非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8% [1] - “十四五”前四年单位国内生产总值能耗累计下降11.6% [1] - 中国构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，全球一半以上的新能源汽车行驶在中国 [1] - 中国已宣布2035年国家自主贡献目标，涵盖减排力度、能源结构、行业转型、气候韧性等多方面系统性目标 [1] 未来工作部署与行业机遇 - 具体部署包括“制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用” [2] - 能源强国和新型能源体系建设成为焦点，强化能源强国战略将为中国未来能源发展提供更高远的目标引领和更强大的战略动力 [2] - 在以低碳化、零碳化为特征的新一代能源体系加速演进背景下，中国已初步形成先发优势，在新型能源体系建设中的综合优势将进一步巩固和扩大 [2] - 制定能源强国建设规划纲要，将立足补短板、强弱项、锻长板推进各项工作，对未来推动能源高质量发展、增强能源安全保障能力、发展能源新质生产力等提供更有力保障 [2]

国家“十五五”能源战略顶层设计 - 国家“十五五”规划建议首次提出建设“能源强国”目标，核心是加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统[2] - 国家能源局下发指导意见，提出依托煤炭矿区资源要素大力发展新能源，推动煤炭与新能源融合发展，目标到“十五五”末取得显著成效，煤炭矿区光伏风电产业发展模式基本成熟，电能替代和新能源渗透率大幅提高[2] 各省差异化能源转型路径与产业布局 - **北京市**：规划加强智能电网和微电网建设，推进光伏等新能源友好接入，提升电力系统互补互济与安全韧性 同时加强本地光伏等可再生能源开发利用，并扩大绿电进京规模，以提升终端用能电气化与绿色低碳转型质量[3] - **山西省**：作为能源重镇，规划加快能源发展动力转型，推动能源科技创新与开放合作 重点攻关绿色低碳技术，探索煤炭分质分级高效利用差异化技术路线，以及现代煤化工、碳捕集利用与封存等新技术[4] - **湖北省**：致力于打造区域性清洁能源枢纽，规划以就地就近消纳为主推动风光发电高效利用，深化水电绿色改造，打造长江中游大型清洁能源基地 同时拓展绿电入鄂通道，推进抽水蓄能与新型储能建设，打造全国重要电力调蓄中心 加大页岩气勘探开发，完善油气管网，建设地下储气库群，打造全国天然气管网核心枢纽[4] - **河北省**：将建设“新型能源强省”置于突出位置，作为“美丽河北”建设的重要组成部分，目标是清洁高效、多元支撑的新型能源强省加快建设[5] 区域协同构建能源转型新格局 - **京津冀地区**：以建设“美丽中国先行区”为目标深化能源一体化协同，河北省的“新型能源强省”规划与北京市扩大绿电进京、严控化石能源举措紧密联动 未来有望在绿电交易机制、跨区域储能设施共建共享、氢能产业协同示范等方面取得突破，形成需求、资源、技术优势互补的格局[7] - **长江中游地区**：以湖北省打造“全国重要电力调蓄中心”和“天然气管网核心枢纽”为支点，其构建的清洁能源基地与强大调蓄能力可辐射服务于湖南、江西等周边省份，增强区域电网灵活性与稳定性[7] - **煤炭资源富集区**：山西省探索的煤炭分质分级利用、CCUS等技术路径，其成果对陕西、内蒙古、新疆等同类地区具有重要借鉴意义 国家推动的“煤炭与新能源融合发展”机制鼓励此类区域协同创新，将传统能源基地转化为综合能源供应商[8]

文章核心观点 - “十五五”规划首次提出建设“能源强国”，标志着行业目标从保障供应转向全面提升技术、产业链和系统能力以增强国际竞争力并支撑现代化强国建设 [1] - 建设能源强国需要回答“强在哪里”、“强什么”、“怎么强”三个核心问题，并系统性地推进 [1] 能源强国“强在哪里”（四维体现） - 强在安全保障的硬实力，需确保国内供应充足稳定，并能抵御国际市场波动、极端天气、地缘冲突等外部冲击 [1] - 强在绿色低碳高质量发展，追求能源利用的“优”而非消耗的“大”，旨在占据绿色技术制高点并掌握低碳发展主动权 [1] - 强在科技自立自强的核心支撑，必须将能源领域关键技术掌握在自己手中，以在竞争中不受制于人并引领未来技术方向 [2] - 强在治理体系和治理能力的现代化，需转变过去条块分割的治理模式，实现基础设施高效协同，使能源系统更高效、灵活、可持续 [2] 能源强国“强什么”（四大目标） - 强供应链：打造多元化、有韧性的供给体系，深耕传统能源清洁高效利用，大力发展新能源使其成为新增量主体，并建立充足的能源战略储备 [2] - 强技术链：攻克全链条核心技术，实现从能源生产大国到能源技术强国的转变，竞争本质是技术竞争 [2] - 强产业链：培育具有全球竞争力的产业集群，整合上下游资源形成从研发、制造到工程、服务的完整产业链，推动中国能源产业走向全球 [3] - 强制度链：建立适应能源革命的现代治理体系和市场机制，深化体制改革打破垄断与壁垒，让市场起决定性作用，同时政府为创新提供稳定制度环境 [3] 能源强国“怎么强”（三个双轮驱动路径） - 坚持传统能源与新兴能源并举：传统能源（如煤）需通过技术创新实现清洁高效发展，作为稳定器；同时加快风电、光伏、氢能、储能等新能源产业布局，作为增长极，两者相辅相成实现平稳转型 [4] - 强化技术突破与体制改革并进：技术上需加大研发投入攻克“卡脖子”技术；体制上需深化电力体制改革，加快全国统一电力市场建设，推进电网、油气管网等基础设施互联互通 [4] - 推动立足国内与国际合作并行：在守住能源安全底线、做大做强国内能源供应的同时，积极参与国际合作，加强与其他国家能源互联互通 [4]

报告行业投资评级 - 行业评级为“超配”，且维持该评级 [2] 报告核心观点 - 中央经济工作会议定调深入整治“内卷式”竞争，特别是光伏行业作为重灾区，预计“反内卷”举措将深化，以加速落后产能退出、促进行业利润率回升并强化技术创新导向，引导行业从规模扩张转向质量提升 [4] - 建议关注技术和规模领先的新能源头部企业 [4] 根据目录总结 一、行情回顾 - 截至2025年12月11日，近两周申万电力设备行业上涨1.32%，跑赢沪深300指数0.51个百分点，在申万31个行业中排名第12名 [4][11] - 申万电力设备行业本月下跌0.01%，跑输沪深300指数0.57个百分点，在申万31个行业中排名第12名 [4][11] - 申万电力设备板块年初至今上涨40.05%，跑赢沪深300指数24.36个百分点，在申万31个行业中排名第5名 [4][11] - 子板块近两周表现：风电设备板块上涨5.79%，光伏设备板块下跌0.82%，电网设备板块上涨4.12%，电机板块下跌0.40%，电池板块上涨1.01%，其他电源设备板块上涨0.17% [4][15] - 子板块年初至今表现：风电设备板块上涨38.50%，光伏设备板块上涨29.07%，电网设备板块上涨30.01%，电机板块上涨54.13%，电池板块上涨50.79%，其他电源设备板块上涨35.26% [16] - 个股表现：近两周涨幅前三为飞沃科技（77.00%）、航天机电（65.68%）和迈为股份（60.02%），跌幅前三为滨海能源（-25.54%）、天际股份（-22.93%）和英杰电气（-18.24%） [4][20] 二、电力设备板块估值及行业数据 - 截至2025年12月11日，电力设备板块整体PE(TTM)为32.90倍 [4][24] - 子板块PE(TTM)：电机Ⅱ为56.45倍，其他电源设备Ⅱ为51.83倍，光伏设备为30.06倍，风电设备为33.63倍，电池为32.83倍，电网设备为28.49倍 [4][24] - 光伏产业链价格（截至2025年12月10日当周）：多晶硅致密料价格为5.20万元/吨，环比持平；N型182硅片均价1.180元/片，环比持平；182TOPCon电池片均价0.280元/W，环比下降1.75%；N型182TOPCon双玻组件均价0.693元/W，环比持平 [33][34] 三、产业新闻 - 中央经济工作会议（12月10日至11日）明确制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，并坚持“双碳”引领，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设 [38] - 浙江特高压交流环网工程获批复，总投资293亿元，计划2029年建成，将构成全国首个省内特高压交流环网 [38][39] - 江苏省“十五五”规划建议提出推动能源结构优化调整，安全有序发展核电、氢能、深远海风电 [41] - 安徽省征集产业链协同创新储备项目，重点领域包括先进光伏和新型储能等 [41] - 四川省新能源机制电价竞价结果公示，光伏项目机制电价水平为372.997元/兆瓦时，风电项目为393元/兆瓦时 [41] 四、公司公告 - 南都电源公告控股股东筹划控制权变更，股票自12月12日起停牌 [41] - 孚能科技公告股东江西立达减持公司股份852，500股，占总股本0.0698% [41] - 洛凯股份公告股东计划减持不超过公司总股本3%的股份 [41] - 中信博公告完成股份回购，累计回购2，080，000股，占总股本0.9495% [41][42] - 金智科技公告中标国家电网等项目，合计金额7，617.20万元 [42] 五、电力设备板块本周观点 - 核心投资建议与报告核心观点一致，重申中央经济工作会议定调深入整治“内卷式”竞争对光伏等行业的影响，并建议关注技术和规模领先的新能源头部企业 [43] - 报告列出了建议关注的具体标的及要点，包括国电南瑞（特高压、虚拟电厂）、阳光电源（光伏逆变器、储能、氢能）、金风科技（风电整机）、隆基绿能（HPBC 2.0电池技术） [44][45]

中央经济工作会议部署2026年经济工作重点 - 会议于12月10日至11日举行，系统部署2026年经济工作重点任务 [1] 人工智能产业发展 - 会议明确提出深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理 [1] - 人工智能作为新一轮科技革命的引领，其巨大潜力在于与千行百业深度融合以及从应用域反作用于物理域的迭代演进效应 [1] - “人工智能+”行动旨在促使人工智能在各关键领域实现更广范围、更深层次、更高水平的融合应用，真正成为新质生产力的核心驱动 [1] - 以“人工智能+”为代表的新兴产业，将演变为一场驱动整个经济社会形态变革的通用技术革命 [2] - 变革将沿着三条路径展开：技术基座的国产化与普惠化、应用场景的深度融合与实体化，以及产业生态的价值重构与全球化竞争 [2] - 对于投资者和企业而言，真正的机遇在于识别并投资于那些能够将人工智能深度融入业务内核，从而构建起长期竞争壁垒的“智能原生”企业 [2] - 国资央企正积极布局，建议央企把握AI发展“窗口期”，将其提升至战略规划高度，大力布局人工智能，全面推动数智化转型 [2] - 人工智能行业正处于政策、技术、需求“三维共振”阶段，“人工智能+”行动带来的顶层设计与资源支撑，有望进一步打开行业景气度空间 [2] 能源强国与绿色转型 - 会议提出制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [1][3] - 会议提出深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设 [3] - 会议系统部署了我国在当前阶段推动绿色低碳发展的重点工作，强化了能源强国的顶层设计 [3] - 新型能源体系建设需要与全国碳市场和重点改造协同推进，实现整体效能最大化 [3] - 能源强国建设离不开加快能源转型与保障能源安全的双轮驱动 [3] - 转型催生新的绿色产品供给，如节能玻璃、新型环保材料等，这为传统产业打开了新的成长空间 [4] - 绿色转型前期投入大、技术风险高，需要创造性的金融工具来分担风险和发现价值 [4] - 全国碳排放权交易市场的建设与完善，是在为“减排量”这一新资产进行定价、提供流通渠道 [4] - 企业界已展开行动，例如中钨高新将绿色发展理念贯穿于产品全生命周期，致力于打造绿色产业标杆 [4] 房地产市场发展 - 会议明确着力稳定房地产市场，加快构建房地产发展新模式 [1] - 具体措施包括因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [5] - 这锚定了“稳市场、化风险、促转型”三大目标，以“因城施策+存量盘活+制度改革+模式重构”为抓手，推动行业向“高质量、民生型”转型 [5] - 收购存量房转保障房等举措，既能加速去库存、优化供给结构，也能有助于缓解房企资金压力、稳定市场预期 [5] - 公积金改革与“好房子”建设，则着眼于长期，旨在提升居住品质与居民购房能力 [5] - 稳定房地产市场的根本出路在于加快构建新发展模式，核心是强化基础性制度建设，使住房供给真正匹配与激活合理需求 [5] - 会议有利于推动房地产行业高质量发展，通过一系列有效措施，坚定信心、应对挑战，为“十五五”开局之年的房地产市场筑牢稳预期、提质效的发展基础 [5]

中央经济工作会议能源部署 - 会议提出制定能源强国建设规划纲要 加快新型能源体系建设 扩大绿电应用 [1] 中国能源发展现状与挑战 - 截至2025年6月底 全国风电光伏装机容量突破16.7亿千瓦 约占电力总装机量的45.8% 成为新增电源主体 [1] - 能源发展面临需求压力巨大 供给制约较多 绿色转型任务艰巨等挑战 [1] - 风光发电占比提升导致消纳压力凸显 加快新型能源体系建设迫在眉睫 [1] - 中国能源结构长期以煤炭为主 低碳转型压力巨大 核心在于构建以风电光伏等清洁能源为主导的新型能源系统 [1] 新型能源体系定义与重要性 - 新型能源体系是以高比例新能源供给消纳为目标 以电网为骨干平台 深度融合多元储能 智能调度与先进信息通信技术的新型能源基础设施系统 [2] - 该体系能优化能源资源配置与高效输送 满足多样化能源需求 从源头上减少对化石能源依赖 降低碳排放 [2] - 该体系是经济转型和高质量发展的新引擎 能带动相关产业链上下游行业发展 [2] 储能产业现状与发展 - 截至2025年9月底 全国新型储能装机规模超过1亿千瓦 [3] - 新型储能是平抑新能源发电波动性 提升电力系统稳定性的重要技术 战略地位重要 [2] - 2025年下半年以来 从上游正极材料到终端电芯与储能系统 产能出现紧缺 价格呈上涨趋势 [3] - 有大型储能设备制造公司电芯库存告急 临时下单订货交货期需排到几个月后 [3] 绿电应用与未来目标 - 扩大绿电应用是加快新型能源体系建设的重要环节 可增加可再生能源消纳 促进新能源产业发展 满足清洁能源需求 降低碳排放 [3] - 国家此前出台的“绿电直连”“零碳园区”等政策为扩大绿电应用提供支持 [3] - 根据中国电力企业联合会预测 到2030年 中国非化石能源发电装机占比将达到60%左右 非化石能源发电量占比接近50% 非化石发电量增量占全社会用电量增量比重达到90%左右 [3]

文章核心观点 - “十五五”规划首次提出建设“能源强国”，目标是通过全面提升能源技术、产业链和系统能力来增强国际竞争力，支撑社会主义现代化强国建设，而不仅仅是保障供应 [1] - 建设能源强国需要回答三个核心问题：强在哪里、强什么、怎么强，其内涵包括安全保障硬实力、绿色低碳高质量发展、科技自立自强以及治理体系现代化 [1][2] - 实现路径需把握三个“双轮驱动”：传统能源与新兴能源并举、技术突破与体制改革并进、立足国内与国际合作并行 [3][4][5] 能源强国的内涵（强在哪里） - 强在安全保障的硬实力，需确保国内供应充足稳定，并能抵御国际市场波动、极端天气、地缘冲突等外部冲击 [1] - 强在绿色低碳高质量发展，追求能源利用的“优”而非消耗的“大”，旨在占据绿色技术制高点并掌握低碳发展主动权 [1] - 强在科技自立自强的核心支撑，必须牢牢掌握能源领域关键技术，以在竞争中不受制于人并引领未来技术方向 [2] - 强在治理体系和治理能力的现代化，需转变过去条块分割的治理模式，实现基础设施高效协同，使能源系统更高效、灵活、可持续 [2] 建设能源强国的关键领域（强什么） - 强供应链：打造多元化、有韧性的供给体系，深耕传统能源清洁高效利用，大力发展新能源使其成为新增量主体，并建立充足的能源战略储备 [2] - 强技术链：攻克全链条核心技术，实现从能源生产大国到能源技术强国的转变，竞争本质是技术的竞争 [2] - 强产业链：培育具有全球竞争力的产业集群，整合上下游资源，形成从技术研发、装备制造到工程建设、运营服务的完整产业链，推动中国能源产业走向全球 [3] - 强制度链：建立适应能源革命的现代治理体系和市场机制，深化能源体制改革以打破行业垄断和市场壁垒，同时发挥政府作用提供稳定制度环境 [3] 建设能源强国的实施路径（怎么强） - 坚持传统能源与新兴能源并举：基于以煤为主的能源禀赋，推动传统能源清洁高效发展，同时加快风电、光伏、氢能、储能等产业布局，逐步提高新能源占比，使传统能源作为稳定器，新能源作为增长极 [3] - 强化技术突破与体制改革并进：加大研发投入以攻克“卡脖子”技术，同时深化电力体制改革，加快全国统一电力市场建设，推进电网、油气管网等基础设施互联互通 [4] - 推动立足国内与国际合作并行：在守住能源安全底线、做大做强国内能源供应的同时，积极参与国际合作，加强与其他国家能源互联互通，保障进口通道安全并为全球能源转型做贡献 [5]

文章核心观点 - “十五五”规划首次提出建设“能源强国” 标志着行业目标从保障供应转向全面提升技术、产业链和系统能力以增强国际竞争力并支撑现代化强国建设 [1] - 建设能源强国需要回答“强在哪里”、“强什么”、“怎么强”三个核心问题 其内涵包括安全保障硬实力、绿色低碳高质量发展、科技自立自强以及治理体系现代化四个维度 [1][2] - 实现路径需把握三个“双轮驱动”：传统能源与新兴能源并举、技术突破与体制改革并进、立足国内与国际合作并行 [3][4][5] 能源强国的内涵（强在哪里） - 强在安全保障的硬实力 需确保国内供应充足稳定并能抵御国际市场波动、极端天气、地缘冲突等外部冲击 [1] - 强在绿色低碳高质量发展 追求能源利用的“优”而非消耗的“大” 旨在占据绿色技术制高点并掌握低碳发展主动权 [1] - 强在科技自立自强的核心支撑 必须将能源领域关键技术掌握在自己手中以不受制于人并引领技术发展方向 [2] - 强在治理体系和治理能力的现代化 需转变过去条块分割的治理模式以实现能源系统更高效、灵活和可持续 [2] 能源强国的建设目标（强什么） - 强供应链 打造多元化、有韧性的供给体系 包括深耕传统能源清洁高效利用、大力发展新能源以及建立充足战略储备 [2] - 强技术链 攻克全链条核心技术 实现从能源生产大国到能源技术强国的转变 [2] - 强产业链 培育具有全球竞争力的产业集群 形成从研发、制造到工程服务的完整产业链并走向全球 [3] - 强制度链 建立适应能源革命的现代治理体系和市场机制 深化体制改革以打破垄断并发挥市场决定性作用 [3] 能源强国的实现路径（怎么强） - 坚持传统能源与新兴能源并举 不简单淘汰传统能源而是推动其清洁高效发展 同时加快风电、光伏、氢能、储能等产业布局以提高新能源占比 [3] - 强化技术突破与体制改革并进 加大研发投入攻克“卡脖子”技术 同时深化电力体制改革、加快全国统一电力市场建设并推进基础设施互联互通 [4] - 推动立足国内与国际合作并行 在守住国内能源安全底线、做大做强国内供应的同时 积极参与国际合作并加强能源互联互通 [4][5]

国家“十五五”规划总体部署 - 党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期擘画宏伟蓝图 [1] - 截至12月上旬，已有20余个省份审议通过地方“十五五”规划建议，大多已对外公布 [1] 经济大省发展目标与定位 - 浙江提出到2030年经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值接近发达经济体水平 [2] - 广东强调“百县千镇万村高质量发展工程”取得重大进展，乡村全面振兴大步向前 [3] - 山东明确在服务和融入新发展格局、增强经济社会发展创新力、推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前 [3] - 河南提出增强全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点作用 [3] 中西部省份产业发展战略 - 湖北将“十五五”时期视为加快建成中部地区崛起重要战略支点的关键时期，着力发展实体经济，推进“51020”先进制造业和五大现代服务业产业集群 [4] - 山西将“十五五”时期视为加快转型发展的关键时期，探索能源转型升级新路径，实施制造业振兴升级专项行动 [4] - 陕西大力推进制造业提质扩量增效，加快传统产业转型升级，提升乘用车（新能源）、商用车（重卡）、半导体及集成电路、太阳能光伏、输变电装备、航空、工业母机等优势产业 [4] - 贵州将优化提升数智产业、新型综合能源、新能源新材料、优势矿产资源精深加工、酱香白酒、先进装备制造“六大产业集群”，发展壮大纺织服装、生态食品、健康医药“三大特色产业” [5] 特色产业与区域优势发展 - 黑龙江提出加快发展冰雪经济，推动冰雪运动、文化、装备、旅游全产业链发展，壮大冰雪经济千亿级产业集群，建设冰雪经济高地 [7] - 辽宁将提升大连港国际竞争和辐射能力，推进港口与东北腹地合作 [9] - 广西将推动中马“两国双园”升级发展，加快中柬、中泰、中印尼等产业合作平台建设 [9] - 福建坚持农林牧渔并举，推进福海粮仓、森林粮库建设，构建多元化食物供给体系 [9] 改革开放与科技创新布局 - 海南全面落实自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法，突出制度集成创新 [10] - 山东将高质量规划建设中新济南未来产业城，提升中韩、中德等地方经贸合作平台能级 [10] - 四川全面实施“人工智能+”行动，有序推进人工智能大模型发展和部署应用 [10] - 湖南提出在实施“人工智能+”方面取得突破性进展，将在智能芯片、脑机接口、具身智能、类脑智能等领域实施一批科研项目 [10] - 专家指出各省份人工智能布局呈“东中西梯度赋能”格局：东部场景驱动生态构建、中部依托产业基础深化融合、西部发挥能源优势承接算力需求 [10] 区域协同发展战略 - 北京、天津、河北均将“推进京津冀协同发展”作为重点，北京着力构建现代化首都都市圈，支持雄安新区建设 [12] - 天津将全面融入现代化首都都市圈，深化与驻京机构合作 [12] - 河北聚焦高标准高质量推进雄安新区建设，推动交通基础设施互联互通 [12] - 广东在加快建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区的同时，提出加强同京津冀、长江经济带、长三角、成渝地区双城经济圈、海南自由贸易港等区域重大战略的协同联动 [12] 能源安全与产业转型 - 山西将深化能源革命，建设国家重要能源原材料基地，统筹推进煤炭稳产稳供、煤电兜底调峰、新能源和清洁能源规模化开发利用、未来能源前瞻布局 [13] - 宁夏提出夯实化石能源保障基础，加大煤炭、油气资源勘探力度，加快千亿方级气田开发建设，持续扩大煤层气、页岩气等非常规天然气产能规模 [13] - 专家指出传统能源资源富集地在规划时更突出“双碳”目标下转型压力与发展机遇并存的特点 [13] 生态安全与民生保障 - 内蒙古强调筑牢我国北方重要生态安全屏障，坚持生态优先、绿色发展 [14] - 辽宁着重筑牢粮食、能源资源、重要产业链供应链、网络、数据、人工智能、生物、生态、核、深海、低空等重点领域安全防线 [14] - 山东深化“创业齐鲁”和“社区微业”行动，建设大学生就业创业赋能中心，实施重点群体就业创业专项行动 [14] - 福建巩固提升和深入推广三明医改经验，深化公立医院改革，推进健康福建建设 [14] - 重庆健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，落实稳步扩大免费教育范围政策，统筹义务教育优质均衡发展和学前教育优质普惠发展 [15]