2026年关税调整方案核心内容 - 国务院关税税则委员会发布《2026年关税调整方案》，将于2026年1月1日起实施 [1] - 为增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，扩大优质商品供给，将对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率 [1] 关税调整的具体方向与措施 - 服务科技发展和技术进步，支持循环经济和林下经济发展，增列智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目，调整后税则税目总数达8972个 [2] - 持续深化经贸合作，促进区域融合发展，根据与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排，继续对相关进口货物实施协定税率 [2] - 促进与最不发达国家的经贸合作，继续给予43个建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，并对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率 [2] 关税调整的重点支持领域 - 推动高水平科技自立自强，促进建设现代化产业体系，降低压力机用数控液压气垫、异型复合接点带等关键零部件、先进材料的进口关税 [3] - 助力推进经济社会发展全面绿色转型，降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品的进口关税 [3] - 加大保障和改善民生力度，助力加快建设健康中国，降低人造血管、部分传染病的诊断试剂盒等医疗产品的进口关税 [3] - 为增强国内大循环内生动力，根据国内产业发展和供需情况变化，在我国加入世界贸易组织承诺范围内，取消微型电机、印花机、硫酸等商品的进口暂定税率，恢复实施最惠国税率 [3]

国家战略与政策导向 - 我国发展进入关键时期，亟需从要素驱动转向创新驱动，对教育、科技、人才一体化发展提出更高要求，目标是走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展道路 [2] - “十五五”规划建议提出“一体推进教育科技人才发展”，中央经济工作会议将“制定一体推进教育科技人才发展方案”明确为2026年经济工作的重点任务 [2] - 未来五年乃至更长时期，我国将探索教育科技人才一体发展新模式新路径，目前各种信号密集释放 [3] 示范区建设与模式探索 - 中国科学院将率先建设教育科技人才一体发展示范区，强化中国科学技术大学与相关研究所深度合作，在战略规划、重大任务、能力建设、政策保障上实现一体谋划、部署、布局和落实 [4] - 中国科学技术大学是教育科技人才的交汇点，截至2023年，平均每1000名本科毕业生中就产生1名院士，比例居中国高校首位，学校正推进科教融合3.0改革试点 [4] - 陕西西咸新区创新港教育科技人才一体化发展示范区已获批建设，聚集了西安交通大学31个高水平研究院，吸引3万名科研人才，并落地三大国家级产教融合创新平台 [5] - 西咸新区示范区目标到2027年，推动1所“双一流”高校新校区和2个重大科学设施加快建设，至少转化高校成果30个、招引行业龙头企业40家、引进高端人才50名 [5] - 北京市支持怀柔打造教育科技人才一体融合发展示范区，推动北京实验室、高校高精尖创新中心等创新平台和改革项目优先落地，探索科技设施平台面向高校开放机制 [5] 组织与协调机制创新 - “十五五”规划建议提出，要建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动 [6] - 北京市通州区调整设立区委教育科技人才工作领导小组，以贯彻落实中央决策部署，领导小组由区委书记任组长 [6][7] - 北京市委率先整合设立教育科技人才工作领导小组，目前多地已成立类似领导小组或委员会，有的由党政一把手任双主任，旨在破除过往教育、科技、人才领域独立运行导致的堵点 [7] - 科学技术部党组文章指出，要加强规划衔接、政策协同、资源统筹，将一体推进作为“十五五”相关规划的重要内容，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置 [7] 学科专业调整与人才培养 - 科学技术部部长强调，要以高水平科技自立自强为牵引，及时调整高等教育学科专业，完善人才评价激励制度 [8] - 我国已建立战略急需学科专业超常设置布局机制，2023年以来调整优化了超过20%的学科专业点 [9] - 国务院学位委员会新规允许根据国家重大战略和重点领域需求，在学科专业目录外超常布局审核增设学位授予点 [9] - 工信部配合教育部在6所高校超常规布局了低空技术与工程本科专业，并支持一批高校布局相关硕博士学位授权点，同时支持成立低空创新发展研究院和联盟，推进产教协同 [9] - 科学技术部党组文章指出，要以国家战略需求为牵引，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养 [10] - “十五五”规划建议部署深入推进国家交叉学科中心建设，以重大科研任务引领人才培养和学科交叉融合 [10] - 财政高等教育资金将健全协同支持体系，完善差异化生均拨款机制引导学科专业优化，加力实施基础学科和交叉学科突破计划 [10] 评价激励与人才引进机制 - 评价和激励是一体推进改革的突破口，需持续深化科教界“帽子”治理，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬和配置资源，并推动高层次人才向企业集聚 [10] - 专家建议对从事重大原创性研究的人才实行长周期评价，给予3—5年免考核期，并对有重大潜力的项目试行“预资助”和“容错免责”激励机制 [11] - 需加大海外优秀人才引进力度，对急需引进的高层次人才可采取特设岗位聘用方式，并提供有竞争力的工资 [12]

2026年关税调整方案核心内容 - 国务院关税税则委员会发布《2026年关税调整方案》，自2026年1月1日起实施，旨在引领发展新质生产力、扩大高水平对外开放、推动高质量发展 [1] 进口暂定税率调整 - 对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，以增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，扩大优质商品供给 [2] - 为促进高水平科技自立自强和现代化产业体系建设，降低压力机用数控液压气垫、异型复合接点带等关键零部件和先进材料的进口关税 [2] - 为助力经济社会发展全面绿色转型，降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品的进口关税 [2] - 为加大保障和改善民生力度，助力健康中国建设，降低人造血管、部分传染病诊断试剂盒等医疗产品的进口关税 [2] - 为增强国内大循环内生动力，根据国内产业发展和供需变化，在我国加入世贸组织承诺范围内，取消微型电机、印花机、硫酸等商品的进口暂定税率，恢复实施最惠国税率 [2] 税则税目调整 - 为服务科技发展、技术进步及支持循环经济和林下经济发展，增列智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目 [2] - 调整后，税则税目总数达到8972个 [2] 协定税率与特惠税率安排 - 根据与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排，2026年继续对原产于上述贸易伙伴的部分进口货物实施协定税率，以持续深化经贸合作，促进区域融合发展 [2] - 为促进与最不发达国家的经贸合作并帮助其发展，2026年继续给予43个与我建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [3] - 根据亚太贸易协定及与有关东盟成员国政府间换文协议，继续对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率 [3]

2026年关税调整方案核心内容 - 国务院关税税则委员会发布《2026年关税调整方案》，自2026年1月1日起实施 [1] - 为增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，扩大优质商品供给，对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率 [1] 关税调整的具体方向与措施 - 推动高水平科技自立自强，降低压力机用数控液压气垫、异型复合接点带等关键零部件、先进材料的进口关税 [3] - 助力推进经济社会发展全面绿色转型，降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品的进口关税 [3] - 加大保障和改善民生力度，降低人造血管、部分传染病的诊断试剂盒等医疗产品的进口关税 [3] - 为服务科技发展和技术进步，支持循环经济和林下经济发展，增列智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目，调整后税则税目总数为8972个 [2] - 为增强国内大循环内生动力，根据国内产业发展和供需情况变化，在我国加入世界贸易组织承诺范围内，取消微型电机、印花机、硫酸等商品的进口暂定税率，恢复实施最惠国税率 [3] 区域经贸合作与关税安排 - 为持续深化经贸合作，促进区域融合发展，根据与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排，继续对原产于上述贸易伙伴的部分进口货物实施协定税率 [2] - 为促进与最不发达国家的经贸合作，继续给予43个与我建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [2] - 根据亚太贸易协定以及我与有关东盟成员国政府间换文协议，继续对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率 [2]

文章核心观点 - 文章系统阐述了统筹推进教育、科技、人才一体化发展的战略意义与实施路径，强调这是提升国家创新体系整体效能、发展新质生产力、实现高水平科技自立自强的关键举措 [1][2][3] 教育、科技、人才一体化推进的内涵与战略 - 一体化推进的核心在于打破教育、科技、人才领域的条块分割，形成“教育培养人才、人才驱动科技、科技反哺教育”的逻辑闭环与正反馈机制 [2] - 需以系统观构建闭环生态，遵循“企业主体、政府主推、高校主动、人才主力、市场主导”的思路，强化顶层设计并统筹政策机制 [2] - 这是破解发展动能转换难题的战略擘画，也是实现高水平科技自立自强的必由之路 [2] 科技创新与产业创新深度融合的路径与现状 - 科技创新与产业创新的深度融合是发展新质生产力的基本路径和“双轮驱动” [3] - 2025年中国全球创新指数升至第10位，高新技术企业超50.4万家，但基础研究投入占比仅6.91%，远低于发达国家，凸显从“科技高原”迈向“产业高峰”的迫切性 [3] - 融合旨在形成“科学发现—技术发明—产业创新”的闭环，新能源汽车产业是典型案例，1-11月产量达1490.7万辆，全球市场份额稳定在65%-68%，优势源于动力电池技术的持续迭代 [4] - 2024年企业发明专利产业化率达53.3%，平均单专利收益近870万元，体现了融合的乘数效应 [4] - 当前面临科技成果转化率仅30%（发达国家为50%-70%）、高校专利产业化率更低的难题，存在创新链与产业链的“断点” [4] - 破解之道在于强化企业的创新主体地位，让企业成为“出题人、答题人、阅卷人”的统一体 [4] 长周期视角下的效能提升与评价体系 - 提升国家创新体系整体效能需突破传统评价的时间局限，建立过程与结果并重、当前与长远兼顾的立体化考核框架 [5] - 建议建立“年度跟踪+任期评估”的全周期考核机制，对基础研究、人才培育等长周期任务设置3-5年的观察缓冲期 [5] - 需将“卡脖子”技术攻关进展、学科建设积淀等“潜绩”纳入核心指标，弱化短期经济数据权重，并以正确政绩观建立对深耕基础工作干部的激励保护机制 [5][6] 跨学科跨机构协同攻关的机制保障 - 跨学科、跨机构协同攻关需以新型举国体制统筹资源，构建战略需求牵引、政策协同保障的一体化体系 [7] - 顶层需建立国家层面跨领域政策协调机制，将科技、教育、产业等部门纳入统一战略框架，破解多头管理与资源碎片化难题 [7] - 需强化企业创新主体地位，支持其牵头组建创新联合体，推动国家实验室、高校、科研院所与领军企业深度绑定，形成“基础研究—技术攻关—产业应用”闭环 [7] - 需深化职务科技成果赋权改革，建立跨主体利益共享机制，并构建全国一体化数据共享平台，推动科研仪器、数据资源开放共用 [7] - 需建立以创新贡献、长期成效为核心的评价体系，对深耕协同攻关的团队与个人给予长效激励 [8]

文化传媒与娱乐行业 - 中国电影《哪吒之魔童闹海》全球票房超150亿元人民币，位列全球动画电影票房榜首位，实现历史性突破 [2] - 以网络文学、网络游戏、网络影视剧为代表的文化“新三样”加速“出海”，中式茶饮、中国潮玩等在海外持续“圈粉”，中华文化国际传播力影响力不断提升 [2] 科技与高端制造行业 - 神舟二十号、二十一号、二十二号飞船相继飞天，在空间生命科学、空间材料科学、航天新技术等领域持续产出研究成果 [3] - 天问二号于5月正式开启我国首次小行星探测与采样返回之旅 [3] - 长征系列运载火箭完成第600次发射，未来将适应更高密度发射需求 [3] - 以深度求索（DeepSeek）为代表的国产大语言模型推动人工智能技术普遍应用 [3] - “奋斗者”号创造北极密集海冰覆盖区进行连续、常规载人深潜新纪录 [3] - 我国第一艘电磁弹射型航母福建舰入列 [3] 宏观经济与政策 - 党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画 [6] - “十四五”时期我国经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升，“十四五”即将圆满收官 [6] - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的政策制度 [10] - 一年来，施行民营经济促进法、纵深推进全国统一大市场建设，实施自由贸易试验区提升战略，过境免签政策再扩容、离境退税政策更优化 [10] - 进一步全面深化改革开放有力推动我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，重点领域风险化解取得积极进展 [10] - 全年国内生产总值预计达到140万亿元左右 [10] 区域发展与大型活动 - 第十五届全运会于11月9日至21日由广东、香港、澳门三地联合举办，成为“一国两制”在体育领域的创新实践，助力粤港澳大湾区高质量发展迈上新台阶 [9]

文章核心观点 - 国务院国资委党委书记、主任张玉卓发文，强调要坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，并系统阐述了在“十五五”关键时期中央企业的发展方向与改革任务 [1][2][3] - 中央企业当前发展面临“四期”叠加的新特征，必须增强核心功能、提升核心竞争力，以支撑中国式现代化建设 [4][5][6][7] - 为实现目标，中央企业需在多个关键领域取得新进展，包括质的有效提升和量的合理增长、现代化产业体系建设、高水平科技自立自强以及深化国资国企改革 [8][9][10][11] - 坚持和加强党的全面领导是根本保证，需以高质量党建引领保障中央企业高质量发展 [12][13][14] 中央企业发展所处的历史方位与特征 - **战略功能进阶期**：百年变局加速演进，大国博弈复杂激烈，国内经济面临周期性、结构性、体制性问题交织，供强需弱矛盾突出，对中央企业提升战略承载能力、支撑中国式现代化建设提出更高要求 [4] - **深度转型关键期**：新一轮科技革命和产业变革加速，科技创新范式深刻变化，产业迭代周期显著缩短，中央企业必须坚持改革创新，实现质量、效率、动力变革，否则可能面临被边缘化或淘汰的风险 [4] - **风险防控承压期**：外部环境不确定因素增多，企业自身在稳定经营、改革攻坚、海外布局等方面的风险挑战加大，必须强化底线思维和系统思维，有效防范化解投资经营等风险 [5] - **抢抓机遇窗口期**：我国拥有制度、市场、产业、人才等多重优势，经济长期向好趋势未变，中央企业自身积累了坚实的物质技术基础，规模实力和质量效益明显提升，有能力抢抓国家发展机遇，加快建设世界一流企业 [5] 推动中央企业增强核心功能、提升核心竞争力的关键任务 - **确保在质的有效提升和量的合理增长上取得新进展** - 国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，必须把提升价值创造能力作为重中之重，更加注重内在价值和长期价值，力争增加值在国民经济中的贡献更大 [8] - 持续扩大有效投资，聚焦“两重”“两新”，围绕产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障、前瞻产业布局等重点领域，靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程 [8] - 积极助力做强国内大循环，做好重要能源资源产品保供稳价，稳定和扩大重点群体就业，带头抵制“内卷式”竞争，带动产业链上下游企业融通发展 [8] - **确保在现代化产业体系建设上取得新突破** - 中央企业作为建设现代化产业体系的排头兵，必须立足实体经济、聚焦主责主业，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向 [9] - 加快传统产业转型升级，深化拓展“人工智能+”行动，通过设备改造、技术攻关、产品升级、品牌建设等途径，增加高端产品和服务供给，巩固提升我国传统优势产业的全球地位和竞争力 [9] - 更大力度布局发展新兴产业和未来产业，依托焕新、启航行动，接续发力新能源、新能源汽车、新材料、航空航天、低空经济、量子科技、6G等重点领域，积极发展平台经济，超前谋划具身智能、生物制造、海洋能、绿色船舶等前沿赛道 [9] - 着力打造市场化、专业化国有资本运作平台，构建覆盖种子期、天使期、成长期、母基金等全链条的产业投融资体系，当好发展实体经济的长期资本、耐心资本和战略资本 [9] - **确保在高水平科技自立自强上取得新成果** - 中央企业作为重要的国家战略科技力量，必须强化科技创新主体地位，加强原始创新和关键核心技术攻关，提高基础研究投入占比，建好全国重点实验室 [10] - 紧盯未来必争领域，深化原创技术策源地建设，集中力量攻克一批辐射性、全局性、战略性技术，产出一批原创性、引领性重大科技成果 [10] - 推动科技创新和产业创新深度融合，在研发力量建设、科研项目布局等方面强化产业发展的牵引作用，加快布局建设中试验证平台，加大首台（套）、首批次、首版次采购力度 [10] - 大力营造高水平创新生态，利用市场机制强化产学研协同，打造要素共投、收益共享、风险共担的联合创新体系，发挥中央企业对创新链、产业链、资金链的集成作用 [10] - **确保进一步深化国资国企改革取得新成效** - 党的二十届三中全会明确的各项改革任务需要在2029年完成 [11] - 以实施新一轮深化国资国企改革为抓手，以构建新型生产关系为重点，完善中国特色现代企业制度，健全公司治理结构，推动党的领导融入公司治理各环节 [11] - 差异化推进董事会建设，深化三项制度改革，持续提升经理层成员任期制契约化管理水平，健全市场化用工模式，按照“规范、激励、倾斜”一体推进要求加强薪酬管理 [11] - 优化企业管理运营体系，加快组织形态和管理流程变革，持续推动扁平化、智能化改造，压缩管理层级、缩短决策链条，大力推动效率革命 [11] - 完善国有资产管理监督体制机制，研究制定国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业增加值核算方法，深化“一企一策”分类考核，推进穿透式监管 [11] 以高质量党建引领保障中央企业高质量发展 - **突出“两个维护”加强政治建设**：健全“四个以学”长效机制，深入抓好全会精神学习宣传贯彻，巩固深化“第一议题”制度成果，确保习近平总书记的重要指示批示精神和党中央重大决策部署落地见效 [12] - **突出提升质量夯实党建基础**：加快规范重点领域党建，强化对混合所有制企业党建工作的分类指导，提升建筑和金融板块企业党建质效，健全党员作用发挥机制，深入推进产学研、上下游党建联建共建 [13] - **突出严的基调正风肃纪反腐**：压实管党治党责任，常态化开展全面从严治党责任及党风廉政建设和反腐败工作约谈，坚决抓好重点领域和关键环节腐败问题系统整治，加强对“一把手”和领导班子的监督，锲而不舍纠治“四风” [14]

国家战略与政策导向 - 我国发展进入关键时期，亟需从要素驱动转向创新驱动，对教育、科技、人才一体化发展提出更高要求[2] - “十五五”规划建议提出“一体推进教育科技人才发展”，中央经济工作会议将“制定一体推进教育科技人才发展方案”明确为2026年经济工作的重点任务[2] - 未来五年乃至更长时期，我国将探索教育科技人才一体发展新模式新路径，目前各种信号密集释放[3] 示范区建设与模式探索 - 中国科学院将率先建设教育科技人才一体发展示范区，强化中国科学技术大学与相关研究所深度合作，进行战略规划、重大任务、能力建设、政策保障的一体化部署[4] - 中国科学技术大学是教育科技人才交汇点，平均每1000名本科毕业生中产生1名院士，比例居中国高校首位[4] - 陕西西咸新区创新港教育科技人才一体化发展示范区已聚集西安交通大学31个高水平研究院，吸引3万名科研人才，落地三大国家级产教融合创新平台[5] - 西咸新区示范区目标到2027年，推动1所“双一流”高校新校区和2个重大科学设施加快建设，转化高校成果至少30个、招引行业龙头企业40家、引进高端人才50名[5] - 北京市支持怀柔打造教育科技人才一体融合发展示范区，推动创新平台优先落地，探索科技设施平台面向高校开放机制[6] 组织协调与机制创新 - “十五五”规划建议提出建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动[7] - 北京市通州区及多个地方已成立由党政主要领导负责的教育科技人才工作领导小组或委员会，以破除一体化推进障碍[7][8] - 过往教育、科技、人才领域独立运行导致堵点卡点，地方成立领导小组推动了人才项目、科研项目及教育投入的统筹规划[8] - 需加强规划衔接、政策协同、资源统筹，将一体推进作为“十五五”相关规划重要内容，推动项目、基地、人才、资金一体化配置[8] 学科专业与人才培养改革 - 我国已建立战略急需学科专业超常设置布局机制，2023年以来调整优化了超过20%的学科专业点[9] - 国务院学位委员会可根据国家重大战略需求，即时启动在学科专业目录外超常布局审核增设学位授予点[9] - 工信部去年将低空产业作为战略急需领域，在6所高校超常规布局低空技术与工程本科专业，并支持一批高校布局相关硕博士学位授权点[9] - 支持部属高校成立低空创新发展研究院和联盟，通过平台共建、项目共研等方式，加强与企业的协同育人[10] - 需以科技创新和产业需求为牵引，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养[10] - “十五五”规划建议深入推进国家交叉学科中心建设，以重大科研任务引领人才培养和学科交叉融合[10] - 健全协同支持体系，完善差异化生均拨款机制引导学科专业调整，加力实施基础学科和交叉学科突破计划[11] 评价激励与人才引进 - 评价和激励是一体推进改革的突破口，需持续深化科教界“帽子”治理，避免简单以学术头衔确定薪酬和资源[11] - 畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，推动更多高层次人才向企业集聚[11] - 对从事重大原创性研究的人才可实行长周期评价，给予3—5年免考核期并享受专项津贴[11] - 针对有重大潜力的项目试行“预资助”制度和“容错免责”激励机制[11] - 加大海外优秀人才引进力度，对急需的高层次人才可采取特设岗位聘用方式，并提供有竞争力的工资[12]

国家创业投资引导基金核心定位与特点 - 基金定位为具备四个特点的引导基金：坚持做早期基金、耐心基金、市场化基金和标杆基金 [1] - 早期基金定位：重点投资种子期、初创期、早中期企业，支持企业开展原创性、颠覆性技术攻关 [1] - 耐心基金定位：设置20年存续期（10年投资期，10年退出期），提供长周期资金和宽松退出机制 [1] - 市场化基金定位：中央出资需统筹兼顾政策目标与市场化原则 [1] - 标杆基金定位：不搞重复投资，不与市场争利，重在解决创投行业长期资本短缺问题 [1] 基金具体投资策略与标准 - 投资导向坚持“投早、投小、投长期、投硬科技” [2] - 投早：以种子期、初创期企业为主要投资对象，对此类企业的投资规模不低于基金总规模的70% [2] - 投小：要求拟投资的小型企业估值在5亿元以下，且基金单笔投资不超过5000万元 [2] - 投长期：设置20年存续期，打破传统创投基金7-10年生命周期限制，对创新药等长周期领域进一步放宽限制 [2] 基金运营管理与考核机制 - 财政部将履行国家出资人责任，科学论证绩效考核指标体系，全面评价政策目标实现效果，不简单以单个项目三年盈亏作为考核依据 [2] - 将指导基金构建覆盖投、管、退全生命周期的风险防控体系，提升资金使用效率 [2] 基金差异化发展策略与生态构建 - 与此前成立的政府引导基金错位发展，形成合力 [3] - 策略一：做好创新链条前端，关注原始创新阶段企业融资缺口，侧重成长期的培育成果转化或产业赋能 [3] - 策略二：依托耐心资本属性，坚持激励机制，为后续阶段储备优质项目，推动创新成果从源头培育向产业发展，同时联动地方资金，通过子基金放大资金杠杆效应 [3] - 策略三：以差异化风控体系培育创新生态，引导社会资本长期扎根科技创新领域，服务高水平科技自立自强，培育新质生产力 [3]

国家发展改革委关于“十五五”时期传统产业优化提升的指导方向 - 文章核心观点：国家发展改革委总结“十四五”时期传统产业发展成效，并系统阐述了“十五五”时期传统产业优化提升的着力点，重点聚焦于规范市场竞争、突破核心技术、发展智能制造与先进集群，以实现产业高端化、智能化、绿色化发展 [1] “新三样”产业发展现状与规划 - 新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产业是我国外贸高质量发展的新引擎，但在激烈市场竞争下面临秩序失序、核心优势不牢固等挑战 [4] - “十五五”时期，将对“新三样”产业综合整治“内卷式”竞争，维护公平竞争环境，提高行业集中度，并打造全球技术领先高地 [4] 智能制造与工业机器人发展成就 - 我国已建成3万余家基础级智能工厂、7000余家先进级智能工厂、500余家卓越级智能工厂 [4] - 卓越级智能工厂可实现产品研发周期平均缩短28.4%，生产效率平均提升22.3% [4] - 在灯塔工厂评选中，我国灯塔工厂数量占全球比重超40%，居全球第一位 [4] - “十四五”以来，我国工业机器人装机量每年均超25万台，占全球比重超50% [4] 关键领域技术突破与产业链安全 - 我国高端数控机床、高端船舶产业在部分关键核心领域还受制于人，提升产业链供应链韧性和安全水平日益紧迫 [5] - “十五五”时期，将加速突破关键核心技术瓶颈，加快产业模式和企业组织形态变革，实现高水平科技自立自强 [5] - 强化产业基础再造和重大技术装备攻关，加快解决“卡脖子”难题，保证产业链体系自主可控、安全可靠 [5] 产业组织形态与创新发展路径 - 发展先进制造业集群，加速水平分工的横向联合和上下游协作的垂直整合，推动产业聚集化、集群化发展 [5] - 强化企业科技创新主体地位，发挥龙头企业引领支撑作用，促进大中小企业融通创新，加快重点产品创新和示范应用，深化产学研用协同 [5] 市场竞争与行业治理措施 - 规范市场竞争秩序，深入实施公平竞争审查制度，加强价格监测、质量检查，防止低价无序竞争 [6] - 加强供应链治理，保障中小企业款项支付，营造行业互利共赢良好生态 [6] - 加大技术创新力度，巩固技术领先优势 [6] - 加强宏观调控，坚持用市场化、法治化手段推动落后低效产能退出 [6] - 强化行业自律，发挥行业协会作用，引导企业培育差异化竞争优势，弘扬企业家精神 [6]