资本市场风险防控 - 坚决维护市场平稳运行 落实四早要求 加强全方位监测预警 健全跨市场跨领域跨境风险防控机制 加强逆周期调节 统筹一二级市场协调发展 支持汇金公司 社保 保险 证券基金和上市公司等发挥内在稳定作用 [1] - 稳妥推动重点领域风险持续收敛 严控增量 稳减存量 严防爆雷 交易所市场债券违约率保持在1%左右较低水平 私募基金风险整治扎实推进约7000家僵尸机构完成出清 伪私募等增量风险基本得到遏制 关闭27家金交所和上百家伪金交所 [1] 监管执法强化 - 大幅增强监管执法有效性震慑力 聚焦财务造假等违法违规问题 追首恶惩帮凶 构建全方位立体式综合惩防体系 破除造假生态圈 对恒大地产债市财务造假开具41.75亿元罚单 对其审计机构开具3.25亿元罚单 对越博动力案第三方配合造假同步追责 [2] - 用好法律手段依法从严执法 联合最高法印发严格公正执法司法指导意见 完善行政民事刑事追责体系 五年来向公安机关移送案件和线索超700件 一批责任人被追究刑事责任 [2] 投资者保护机制 - 扎牢织密投资者保护安全网 完善股份减持 量化交易 融券等监管规则 推动出台先行赔付 当事人承诺 欺诈发行责令回购等制度 明确申报即担责 中介机构执业质量评价等硬性监管要求 健全事前事中事后投保体系 [3] - 通过特别代表人诉讼保护投资者权益 康美药业案赔偿投资者约24.6亿元 紫晶存储案赔付投资者10.9亿元 泽达易盛案赔付投资者2.8亿元 一批标志性案例提升投资者合法权益保护质效 [3]

9月22日下午，国务院新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时期金融业发展成就，中国证监会主席吴清在会上作 了相关发布。 吴清表示，过去五年资本市场面临的环境发生了复杂深刻变化，外部输入性风险挑战可以说是风高浪急，国内部分领域风险"水落石出"，资本市场作为各 类风险交汇地和敏感带首当其冲。 中央金融工作会议强调要加快打造"安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性"的资本市场，"安全"打头，凸显了防风险、强监管的重要性。证监会始终 坚持稳中求进，统筹发展与安全，筑牢监管防线，严守风险底线。 一是坚决维护市场平稳运行。落实"四早"要求，加强全方位监测预警，健全跨市场跨领域跨境风险防控机制，加强逆周期调节，统筹好一二级市场协调发 展，同时强化与有关方面的协调联动，支持汇金公司、社保、保险、证券基金和上市公司等发挥内在稳定作用，共同打好"组合拳"，筑牢防波堤防浪堤， 有效应对了外部冲击，投资者信心和市场预期明显改善。 三是大幅增强监管执法的有效性、震慑力。一方面，聚焦财务造假等投资者深恶痛绝的违法违规问题，既"追首恶"，也"惩帮凶"，系统构建全方位、立体 式的综合惩防体系，坚决破除 ...

国务院新闻办公室于2025年9月22日（星期一）下午3时举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻 发布会，中国人民银行行长潘功胜，金融监管总局局长李云泽，中国证监会主席吴清，中国人民银行副 行长、国家外汇局局长朱鹤新介绍"十四五"时期金融业发展成就，并答记者问。 吴清表示， 去年9·26中央政治局会议以来，财政、金融、产业等一揽子大力度、超预期政策扩围增效，有利 地促进资本市场稳定发展，科技创新与产业创新加快融合发展，一批现象级的科技企业和创新产品相继出圈， 资本市场" 1+N "政策体系加快落地见效。 在各方面因素共同作用下，中国资产吸引力明显增强。 会上，吴清提到，"十四五"期间，上市公司通过分红、回购派发"红包"合计超过10.6万亿元，比"十三 五"增长超过八成，相当于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍。同时，"十四五"期间A股市场韧性和抗风 险能力明显增强，上证综指年化波动率15.9％，较"十三五"下降2.8个百分点。吴清表示， 外资持有A股 市值3.4万亿元，269家企业境外上市，中国资本市场的"朋友圈"越来越大。 吴清表示， 过去五年硕果累累，展望未来五年信心满满，也是一份沉甸甸的责任，需 ...

资本市场五年发展核心成就 市场表现与规模 - 截至发布会当日（9月22日），上证指数累计上涨超39%，创业板指数累计大涨超103% [2] - A股最新总市值达104万亿元，近一年来增长约36万亿元，并于今年8月首次突破100万亿元 [2][4] 法规制度体系建设 - 以新证券法实施为契机，系统进行法规制度"立改废释"，期货和衍生品法、私募基金监管条例等法规发布实施 [4] - 国务院出台新"国九条"，证监会会同相关方面相继出台60余项配套规则，基础制度和监管底层逻辑得到全方位重构 [4] 市场结构与产品创新 - 纵深推进科创板、创业板改革，设立并推进北交所建设，深化新三板改革，发展多层次股权市场 [4] - 交易所债券市场产品日趋丰富，公募REITs、科创债、资产证券化等创新品种加快发展 [4] - 全市场期货期权品种达到157个，广泛覆盖国民经济主要产业领域，并设立广州期货交易所 [4] 投融资功能与上市公司质量 - 近五年交易所市场股债融资合计达到57.5万亿元，直接融资比重较"十三五"末提升2.8个百分点至31.6% [5] - 新上市企业中九成以上为科技企业，A股科技板块市值占比超过1/4，市值前50名公司中科技企业从18家提升至24家 [5] - 近五年上市公司通过分红、回购合计派发10.6万亿元，比"十三五"增长超过八成，相当于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍 [5] 监管执法与市场环境 - "十四五"期间对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较"十三五"分别增长58%和30% [6] - 坚持监管"长牙带刺"，不断完善全链条监管体系，坚决打击违法违规行为 [3][6] - 对恒大地产及其审计机构分别开具41.75亿元、3.25亿元的史上最大罚单 [13] 改革开放与双向开放 - 截至今年8月底，各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，较"十三五"末增长32% [8] - 股票发行注册制由试点到全面推开，接续推出"科创十六条"等举措 [8] - "十四五"期间全面取消行业机构外资持股比例限制，外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业境外上市 [9] 风险防控与投资者保护 - "十四五"期间A股市场韧性和抗风险能力明显增强，上证综指年化波动率15.9%，较"十三五"下降2.8个百分点 [6] - 交易所市场债券违约率保持在1%左右的较低水平，约7000家私募僵尸机构完成出清 [12] - 特别代表人诉讼首单康美药业案赔偿投资者约24.6亿元，紫晶存储案、泽达易盛案分别赔付投资者10.9亿元和2.8亿元 [14]

9月22日下午3时，国务院新闻办公室举行发布会，中国人民银行行长潘功胜，金融监管总局局长李云 泽，中国证监会主席吴清，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新介绍"十四五"时期金融业发展 成就。 在发布会上，吴清表示，对资本市场来说，过去五年也是极不寻常的五年。在中央金融办统筹协调下， 证监会与各方面一起认真抓好贯彻落实，一体推进防风险、强监管、促高质量发展，合力稳市场、稳预 期、稳信心，推动市场健康稳定发展的态势持续形成并不断巩固。 回顾一年前，2024年9月24日，国新办举行关于金融支持经济高质量发展的新闻发布会，央行、金融监 管总局、证监会联合宣布了一系列重磅金融政策，"924"行情随之启动，带来了一年时间的慢牛行情。 数据显示，截至9月22日收盘，其中上证指数累计上涨超39%，创业板指数累计大涨超103%。A股最新 总市值达104万亿元，近一年来增长大约36万亿元。 坚持监管"长牙带刺"、有棱有角 在介绍"十四五"时期金融业发展成就时，吴清主要介绍了五个方面。 第一，"四梁八柱"的法规制度体系建构成型。以新证券法实施为契机，对相关法规制度进行系统"立改 废释"，期货和衍生品法、私募基金监管条例等一些历 ...

新华财经北京9月22日电（记者刘玉龙、翟卓）22日，中国证监会主席吴清在国新办发布会上表示，证 监会始终坚持稳中求进，统筹发展与安全，筑牢监管防线，严守风险底线。他介绍了四方面的主要工 作。 一是坚决维护市场平稳运行。共同打好"组合拳"，筑牢防波堤防浪堤，有效应对了外部冲击。 二是稳妥推动重点领域风险持续收敛。例如，交易所债券市场违约率一直保持在约1%的较低水平，扎 实推进约7000家"僵尸"私募机构出清。 四是扎牢织密投资者保护"安全网"。扎牢织密投资者保护安全网，积极回应投资者关切，先后完善了股 份减持、量化交易、融券等监管规则，事前事中事后有序衔接的投保体系持续健全。 （文章来源：新华财经） 三是大幅增强监管执法的有效性、震慑力。既"追首恶"，也"惩帮凶"，系统构建全方位、立体式的综合 惩防体系，坚决破除造假"生态圈"。5年来，证监会共向公安机关移送案件和线索超过了700件，一批责 任人被依法严肃追究刑事责任。 吴清强调，用好用足法律所赋予的手段，依法从严，把"板子"打准打疼。 ...

9月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍"十四五"时期金融业发展成就。 四是扎牢织密投资者保护"安全网"。积极回应投资者关切，先后完善了股份减持、量化交易、融券等一些相 关的监管规则，推动出台了先行赔付、当事人承诺、欺诈发行责令回购等一系列制度，明确了申报即担责、 中介机构执业质量评价等硬性监管要求，事前事中事后有序衔接的投保体系持续健全。近年来，特别代表人 诉讼首单康美药业案赔偿投资者约24.6亿元，紫晶存储案、泽达易盛案分别赔付投资者10.9亿元和2.8亿元。 ▲中国证监会主席吴清（图片来源：国新网） 一是坚决维护市场平稳运行。落实"四早"要求，加强全方位监测预警，健全跨市场跨领域跨境风险防控机制， 加强逆周期调节，统筹好一二级市场协调发展，同时强化与有关方面的协调联动，支持汇金公司、社保、保 险、证券基金和上市公司等发挥内在稳定作用，共同打好"组合拳"，有效应对了外部冲击，投资者信心和市场 预期明显改善。 二是稳妥推动重点领域风险持续收敛。坚持严控增量、稳减存量、严防"爆雷"，交易所市场债券违约率保持在 1%左右的较低水平。私募基金风险整治扎实推进，约7000家僵尸机构完成出清，"伪私募"等增量 ...

北京商报讯（记者 郝彦）9月22日，国务院新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发 布会，介绍"十四五"时期金融业发展成就。 近年来，特别代表人诉讼首单康美药业案赔偿投资者约24.6亿元，紫晶存储案、泽达易盛案分别赔付投 资者10.9亿元和2.8亿元，一批标志性案例在各方共同努力下得以落地，提升了投资者合法权益保护的质 效。 会上，中国证监会主席吴清表示，扎牢织密了投资者保护"安全网"，先后完善了股份减持、量化交易、 融券等监管规则，推动出台了先行赔付、当事人承诺、欺诈发行责令回购等一系列制度，明确了申报即 担责、中介机构执业质量评价等硬性监管要求。 ...

资本市场风险防控成就 - 过去五年资本市场面临复杂深刻变化，外部输入性风险挑战风高浪急，国内部分领域风险显现，资本市场作为风险交汇地首当其冲 [3] - 坚决维护市场平稳运行，落实"四早"要求，加强监测预警，健全跨市场跨领域跨境风险防控机制，加强逆周期调节，统筹一二级市场协调发展，支持汇金公司、社保、保险、证券基金和上市公司等发挥稳定作用，共同打好"组合拳"，有效应对外部冲击，投资者信心和市场预期明显改善 [4] - 稳妥推动重点领域风险持续收敛，坚持严控增量、稳减存量、严防"爆雷"，交易所市场债券违约率保持在1%左右的较低水平 [5] - 私募基金风险整治扎实推进，约7000家僵尸机构完成出清，"伪私募"等增量风险基本得到遏制 [5] - 关闭金交所、"伪金交所"成效明显，应关闭的27家金交所已全部取消资质，排查出的上百家"伪金交所"已全部清理 [5] 监管执法与投资者保护 - 大幅增强监管执法的有效性和震慑力，聚焦财务造假等违法违规问题，既"追首恶"又"惩帮凶"，系统构建全方位立体式综合惩防体系，坚决破除造假"生态圈" [6] - "十四五"以来共向公安机关移送案件和线索超过700件，一批责任人被依法严肃追究刑事责任 [7] - 扎牢织密投资者保护"安全网"，完善股份减持、量化交易、融券等监管规则，推动出台先行赔付、当事人承诺、欺诈发行责令回购等制度，明确申报即担责、中介机构执业质量评价等硬性监管要求，事前事中事后有序衔接的投保体系持续健全 [8] - 特别代表人诉讼首单康美药业案赔偿投资者约24.6亿元，紫晶存储案、泽达易盛案分别赔付投资者10.9亿元和2.8亿元，一批标志性案例落地提升了投资者合法权益保护的质效 [8] 市场改革与发展成效 - "引长钱、促长投"的改革效果加快显现，截至今年8月底，各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，较"十三五"末增长32% [9] - 股票发行注册制由试点到全面推开逐步走深走实，聚焦服务新质生产力发展，接续推出"科创十六条""科创板八条""并购六条"等举措，在发行上市、并购重组、畅通募投管退循环等方面作出一系列优化完善 [10] - 科创板推出设置科创成长层等"1+6"改革举措，目前已有3家未盈利科技企业在重启科创板第五套标准后完成注册，创业板第三套标准也迎来首单受理 [10] - "并购六条"发布以来已披露230单重大资产重组，有力支持了上市公司产业整合 [11] - 扎实开展两轮退市制度改革，拓宽多元退出渠道，严格出清"害群之马""空壳僵尸"，"十四五"时期共207家公司平稳退市 [12] 对外开放与国际合作 - "十四五"期间新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业兴业，外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业境外上市，中国资本市场的"朋友圈"越来越大 [13]

市场风险防控机制 - 落实四早要求加强全方位监测预警并健全跨市场跨领域跨境风险防控机制 [1] - 加强逆周期调节统筹一二级市场协调发展并支持汇金公司社保保险证券基金和上市公司发挥内在稳定作用 [1] - 有效应对外部冲击使投资者信心和市场预期明显改善 [1] 重点领域风险处置 - 交易所市场债券违约率保持在1%左右的较低水平 [1] - 私募基金风险整治扎实推进约7000家僵尸机构完成出清且伪私募等增量风险基本得到遏制 [1] - 关闭金交所和伪金交所成效明显27家应关闭金交所全部取消资质且上百家伪金交所全部清理 [1] 监管执法有效性 - 聚焦财务造假等违法违规问题系统构建全方位立体式综合惩防体系并坚决破除造假生态圈 [2] - 对恒大地产及其审计机构分别开具41.75亿元和3.25亿元史上最大罚单 [2] - 5年来共向公安机关移送案件和线索超过700件且一批责任人被依法追究刑事责任 [2] 投资者保护体系 - 完善股份减持量化交易融券等监管规则并推动出台先行赔付当事人承诺欺诈发行责令回购等制度 [2] - 明确申报即担责和中介机构执业质量评价等硬性监管要求 [2] - 特别代表人诉讼首单康美药业案赔偿投资者24.6亿元紫晶存储案赔付10.9亿元泽达易盛案赔付2.8亿元 [2]