产业基础与城市发展 - 石狮市以特色纺织服装产业为基 年销11亿件服装 纺织品产量占全国十分之一 国内每10米纺织品中就有1米产自石狮 [10][11] - 城市发展从“一个中心、三个乡镇组团”到“全域城市化” 城镇化率达86.4% 居全国新型城镇化百强县市第15位 [10][11] - 凭借服装名城、商贸之都、文化旅游等资源 持续夯实工业、商贸业、旅游业的“底盘” 以产业振兴带动全域共富 [12] 经济与收入表现 - 2025年前三季度 全市居民人均可支配收入达60292元 同比增长4.6% 其中城镇居民人均可支配收入为66295元 同比增长4.5% 农村居民人均可支配收入为32090元 同比增长5.5% [10] - 居民人均可支配收入稳居全省县市首位 农村收入增速跑赢城镇 [10] - 所有建制村集体经营性收入居泉州市首位 平均达30万元以上 一半的村达50万元 三分之一的村超100万元 [19] 市场化运作与资源盘活 - 灵秀镇采用市场化运作模式盘活低效资源 全镇现有2个社区、11个建制村 几乎每个村居都有电商业态 9个村集体经济收入突破百万元 [13] - 港塘村将空地改造成电商园 产权属村集体 通过招标出租并由第三方专业运营 年租金46万元用于村里800多名老人福利 [13] - 港塘村农贸市场通过市场化运作委托第三方管理 村集体每年获得租金100多万元用于公共事业建设 [14] - 灵山村通过村民联合成立公司、自愿集资入股的方式 开发闲置20多年的土地 建成拥有396套房的“电商谷人才社区” 为电商从业者提供配套并增加村民可持续收入 [14] - 前廊村成立管理公司对流动摊贩进行规范化、市场化管理 划设专门摆摊区域收取卫生转运费 既增加村集体收入也向村民分红 摊位数量超过300个 [15] 跨区域联建与协同发展 - 祥芝镇湖西村利用毗邻国家级高新技术产业开发区的优势 通过自建农贸市场承接园区职工消费 2017年村集体经济收入突破20万元 [16] - 2023年 湖西村与邻近的洪山镇邱下村各注资50万元 共同成立物业发展公司 主营园区保洁、物业等业务 每年为每个村分红近20万元 [17] - 两村成立联建党支部并获得156万元扶持资金 通过“以旧换新”改建职工公寓、提升农贸市场、建设充电桩等项目 巩固村集体经济支柱 [17] - 湖西村与邱下村的人均可支配收入已超过5万元 [18] 旅游业整合与业态激活 - 永宁镇串联十里黄金海岸、海上洛伽寺、明代古卫城等热门景点打造大景区 2025年国庆假期十里黄金海岸景区接待游客21万人次 洛伽寺连续3天游客接待量突破2万人次 黄金海岸单日客峰值连续6天超过2万人次 [20] - 在古卫城内植入新业态 通过流转居民旧房屋修缮后招商 并划设摆摊区让居民售卖商品以增加收入 [21] - 当地创业者盘活古厝开发文旅产品 如“三合茶社”开发100多种闽南“古早味”蜜饯 并与当地老人合作加工 为剩余劳动力创造收入 [21][22] - 旅游业发展带动住宿业态 如“青年旅舍”民宿以每年3万多元租金从居民手中租用房屋经营 面朝大海有6个客房20张床位 [22] - 2025年石狮市列全国县域旅游综合实力百强县第72位 通过举办系列活动塑造“追光”IP 打响海丝、滨海、美食等文旅名片 [23]

政策与战略机遇 - 国务院办公厅于2025年8月30日印发文件，明确提出到2030年培育一批具有世界影响力的体育企业和体育赛事，鼓励举办区域性体育赛事活动，支持新兴体育项目赛事健康规范开展 [1] - 哈尔滨市作为中俄合作前沿城市，正加大力度培育中俄跨国体育赛事，以体育为桥梁促进赛事文旅融合发展，推动冰雪经济和旅游产业国际化统筹布局 [1] 跨部门协同与规划 - 需要健全部门间联动机制，构建系统完备的协同工作体系，明确各相关部门具体职责与协作边界 [2] - 赛事统筹主导部门需提前开展系统性规划，结合两国体育交流需求、场地承载能力及项目特色，制定科学合理的赛事时间表与路线图 [2] - 旅游行政主管部门需紧扣赛事规划，深度挖掘赛事沿线文化旅游资源，精心设计“体育+文旅”精品路线，将赛事观赏与景点游览、民俗体验、特色消费等元素有机融合 [2] - 外事部门需聚焦赛事涉外服务保障，加强与海关、边检等部门衔接，确保涉外人员出入境顺畅 [2] - 各部门需建立常态化沟通协调机制，通过定期会商、信息共享、专人对接等方式，形成“规划—执行—保障—反馈”的完整工作闭环 [2] 产品融合与品牌打造 - 打造“赛事+旅游”融合产品，实施赛事场馆与旅游景区协同运营计划，强化赛事与核心文旅区联动，将赛事活动纳入景区联票系统 [2] - 培育“赛事+跨境”复合型旅游产品，推出跨境赛事旅游线路，提高跨境赛事产品在对俄旅游中的占比，形成哈尔滨特色赛事文旅品牌 [2] - 实施“赛事IP孵化计划”，结合哈尔滨项目优势打造具有持续性的年度品牌赛事 [3] - 打响“哈尔滨中俄体育交流周”品牌，集中举办高水平赛事，同步开展文化活动，实现“以赛促旅、以旅带赛”的融合发展模式 [4] 市场化运作与产业支持 - 鼓励旅行社参与赛事组织和运营，计划重点扶持一批有能力策划和执行中俄赛事的专业旅行社，提升整体市场化服务能力 [3] - 支持旅行社与俄方合作开发赛事周边产品，如纪念品、服装等，并通过税收减免鼓励创新和长期投入 [3] - 健全政府与旅行社联动机制，设立中俄赛事合作协调机构，统筹多职能部门建立常态化会商机制，提供“一站式”服务，简化流程明确办理时限 [3] - 搭建中俄赛事信息共享平台，实现赛事相关数据互联互通，定期更新俄方参赛团队需求信息，助力旅行社精准设计旅游产品，并对积极使用平台的旅行社给予政策支持 [3] 服务保障体系优化 - 制定语言服务规范，在比赛场馆、接待酒店和主要景区全面设置俄语标识，并联合高校组建培训语言志愿者队伍 [3] - 推进跨境支付便利化，确保赛事举办区域及周边重点场所实现外卡刷卡和外币兑换全覆盖，推动移动支付在交通、住宿、餐饮等场景广泛应用 [3] - 积极争取对俄赛事签证便利政策 [3] 国际营销与影响力提升 - 实施精准化海外推广策略，在驻俄文旅推广中心增设赛事专项推广小组，形成稳定宣传网络 [4] - 支持本地旅行社定期前往俄罗斯开展推介活动，重点推广哈尔滨的冰雪赛事项目和旅游线路 [4] - 深化与俄罗斯主流媒体合作，制作围绕哈尔滨特色与赛事亮点的专题纪录片，用符合俄罗斯观众习惯的方式传播，提升赛事与城市的知名度和吸引力 [4]

行业政策与发展规划 - 海南省正加快落实《海南省低空经济发展三年行动计划（2024—2026年）》[3] - 该计划明确到2026年的具体目标：建成通用机场9个，布局低空飞行器起降场500个，划设低空航线300条[3] - 计划目标还包括：实现有人机、无人机飞行量分别达30万架次、450万架次，引进培育产业链相关企业达200家，实现低空产业规模达300亿元[3] 产业应用与商业模式创新 - 跨琼州海峡低空物流航线已成功首飞，通过“无人机跨海+地面冷链”模式，实现了从海口到深圳全程8小时的生鲜速达[2] - 该模式标志着连接海南自贸港与粤港澳大湾区的低空物流航线即将迈入常态化运营新阶段[2] - 有建议提出推进低空数字航路资产化，通过数字化、市场化运作实现低空资源高效配置，打造全国创新标杆[2] - 建议整合环岛旅游公路、重点景区等资源，规范升级低空游览项目，打造“空中看海南”文旅品牌[3] - 建议强化高科技赋能，推动大数据、人工智能、北斗导航等技术深度融合，丰富“低空+”应用场景，促进与旅游、物流、海洋等产业协同发展[3] 行业定位与发展机遇 - 低空经济被视为培育新质生产力的重要赛道，有望成为推动海南自贸港现代化产业体系建设的新引擎[3] - 海南自贸港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，政策红利被认为将更凸显低空经济发展前景[2] - 行业发展关键被概括为：以创新为核心，推动资源转化与产业提质，并以制度创新破解发展难题[2][3]

文章核心观点 - 各地政府引导基金和国资机构正从“属地思维”转向跨区域“抱团”合作，通过共同设立基金或联合投资企业来整合资源、实现优势互补 [1][2][3] - 这种合作模式是响应建设全国统一大市场政策导向的创新举措，旨在促进产业升级和战略布局，尤其聚焦于集成电路、人工智能等硬科技领域 [3][5] - 母基金行业同时呈现出市场化、专业化的发展趋势，地方政府通过遴选专业管理机构来提升运营效率，标志着行业进入存量优化和成熟发展阶段 [6][7] 跨区域合作基金案例 - 湖北省政府投资引导基金参股设立光电子信息产业母基金正式落地，基金总规模100亿元，首期10亿元，由湖北国资与珠海国资合作，重点投向集成电路、光通信等硬科技领域 [1] - 广东省落地超千亿“母基金+子基金+直投基金”集群，包括9支区域母基金与7支省际协同发展母基金，并与浙江、辽宁、江西等省建立合作基金 [2][3] - 安徽省与河南省共同出台合作方案，提出以市场化方式设立产业基金，采用基金招商、产业链招商等方式承接东部产业转移 [3] 合作模式与驱动因素 - 合作模式包括共同设立母基金、联合投资子基金以及管理团队跨区域管理异地母基金，实现资源融合与合力发展 [3][5] - 驱动因素包括响应2024年国办一号文要求、推进全国统一大市场建设、各地产业禀赋差异存在互补空间以及促进本地产业升级转型的需要 [4][5] 行业市场化与专业化趋势 - 地方政府引导基金通过公开遴选市场化管理机构（如深创投、中金资本受托管理湖北省200亿元引导基金）来提高管理效率和专业能力 [6] - 母基金行业进入存量优化阶段，强调市场化运作、精细化管理和运营效率提升，通过与社会资本合作推动产业结构优化 [6][7]

文章核心观点 - 中国文旅行业面临从短期“爆火”到长期“长红”的转型挑战，需要通过精品化、差异化和生态构建来实现可持续发展 [1][5] - 河南洛阳的“神都十三坊”项目作为行业新标杆，通过“演艺+科技+商业”融合的创新模式，探索文旅长红机制 [1][8][9] - 行业专家建议文旅发展应聚焦自身文化优势、走市场化运作路线，并推动产业跨界融合 [11][12] 河南文旅项目现状与挑战 - 河南已涌现洛邑古城、万岁山武侠城等多个出圈项目，但面临如何将“流量”转化为“留量”的行业共同课题 [1][4] - 全国文旅市场同质化竞争严重，沉浸体验项目数量达32024个但持续盈利能力不足 [5] - 部分上一代文旅项目依赖仿古建筑、网红打卡等易被复制元素，难以长期维系消费者兴趣 [5] 神都十三坊项目创新亮点 - 项目总建筑面积约18.5万平方米，投资数亿元，定位为全国首个以演艺和沉浸式体验为主题的文商旅学综合体 [1][8] - 采用“演艺+科技+商业”融合模式，包含XR技术打造的“龙门大成录”、沉浸式演艺《河图洛书》等创新内容 [1][9] - 运营模式创新包括“商户即演员”的NPC互动、设置全国首个唐风婚姻登记处等特色体验 [9] - 引入多个首店经济业态，如国内首个隋唐主题超现实互动乐园“梦神都”、洛阳首个沉浸式体验餐厅“武皇盛宴”等 [8][9] 行业发展趋势与战略方向 - 中国沉浸产业总产值达1933.4亿元，预计2024年突破2400亿元，但需从“文化输出”转向“体验升级” [5][6] - 河南推动全省文旅一体化发展，串联4个古都和黄河沿线9个地市，构建“行走河南、读懂中国”品牌体系 [11] - 专家建议走精品化、差异化路线，聚焦历史文化优势，避免同质化竞争 [11][12] - 强调市场化运作，政府需为旅游企业营造良好创业环境和营商环境 [12]

核心区别 - 新型政策性金融工具由三家政策性银行运作，资金来源包括金融债券、PSL资金和中央财政利息补贴，市场化运作且政府不兜底 [4] - 专项债由地方政府发行，资金来自债券市场，2025年规模达4.4万亿元，属政府"明债" [4] - 新型工具聚焦项目前端补资本金，专项债主攻项目后端建设，实行"收益自平衡"机制 [7] 协同发力路径 - 资本金补充：新型工具可通过股权投资或借款补充资本金，注资比例最高达50%，财政贴息后融资成本低至1.2% [9] - 领域协同：专项债侧重基建民生，新型工具补强科创、消费、外贸等领域短板 [10] - 融资创新：通过PSL资金传导形成"央行→政策性银行→项目资本金→专项债放量"链条，债券市场协同拓展资金来源 [11] 申报实操要点 - 政策合规：规避负面清单项目，资金用途严格隔离，新型工具仅限"正面清单"行业 [13] - 资本金操作：专项债项目资本金比例需≥20%，新型工具注资不得超过总资本金的60% [14] - 项目筛选：专项债项目需满足收益覆盖本息1.2倍以上，引入新型工具后需验证综合收益 [15] - 流程优化：试点地区利用"自审自发"机制提效，非试点走绿色通道 [16] - 风险管控：两类资金纳入同一监测平台，新型工具股权资金需明确5年内退出路径 [17] - 材料编制：申报材料需包含"一案两书"，突出协同逻辑与合规背书 [18][19] 政策效应 - 2022年政策性开发性金融工具通过7399亿元资金补充资本金，带动社会资本杠杆比例达1:10 [7] - 2025年PSL利率下调后，融资链条成本进一步降低，预计带动更多专项债项目落地 [11] - 两类工具形成"财政撬动金融、金融反哺财政"的良性循环，共同助力高质量发展 [8][20]

政府投资基金政策导向 - 国家发改委发布两项征求意见稿 加强对政府投资基金布局规划和投向指导 突出政府引导和政策性定位 防止同质化竞争和挤出效应 [1] - 截至2024年末各级政府投资基金总规模达3.35万亿元 累计设立1627只基金 [1] - 要求形成规模适度、布局合理、运作规范、科学高效、风险可控的高质量发展格局 [1] 投资方向规范 - 国家级基金重点支持国家层面现代化产业提质升级、关键核心技术攻关和跨区域重大项目建设 [2] - 鼓励国家级基金与地方基金联动 在前沿科技领域和产业链关键环节形成资金合力 [2] - 管理办法明确鼓励投向清单和负面清单 防止地方政府通过基金变相补贴产能过剩领域 [2] 市场化运作要求 - 要求政府投资基金克服行政化、增强市场化运作 市场化运作对吸引社会资本至关重要 [4] - 按照市场化、法治化、专业化原则规范运作基金 建立健全风险分担和利益共享机制 [4] - 明确政府与社会资本权责利关系 保障双方合法权益 [4] 防止资本挤出效应 - 要求政府投资基金避免介入完全竞争领域 将这些市场留给社会资本实现优胜劣汰 [3] - 基金投入项目中需充分尊重社会资本权益 发挥四两拨千斤的资金聚集效应 [3] - 防止同质化竞争和对社会资本产生挤出效应是重要课题 [1][4]

服务贸易创新发展引导基金二期成立 - 服务贸易创新发展引导基金二期（有限合伙）于7月24日成立，执行事务合伙人为刘平，出资额达100亿人民币 [1] - 基金经营范围为以私募基金从事股权投资、投资管理、资产管理等活动 [1] - 基金将采取"母基金+直投"的市场化运作方式，其中不低于70%资金投向子基金，不超过30%用于直接投资 [1] - 基金主要引导社会资本投向有海外收入的服务贸易企业 [1] 其他行业动态 - 「2025投资机构软实力排行榜」评选活动已启动 [3] - 「2025母基金年度论坛」报名启动，主题为汇聚中国力量 [3] - 一级市场近期关注管理费调整问题 [3] - 上市公司今年对设立并购基金表现出较高热情 [3]

行业现状与挑战 - 齐齐哈尔马戏团拥有73年历史，是国内少有的以"马戏团"名称注册的国有杂技团，曾多次代表中国参加国际比赛并获得奖项如2007年西班牙国际马戏节铜奖 [2][3][4] - 行业面临人才流失问题，近10年仅引进十三四个新人，2018年训练的12名"悬空走钢丝"学员中仅剩2人坚持 [6] - 年轻人对马戏存在认知误区，00后大学生普遍不了解现代马戏已取消动物表演，且缺乏主动观看意愿 [7][9] 国际影响力与非遗价值 - 公司曾获商务部"国家文化出口重点企业"称号，2000年代在丹麦97个城市商业巡演并获国际认可 [3][4] - 拥有10项省市级非物质文化遗产代表性项目，形成"热烈、火爆、粗犷、豪放"的东北特色艺术风格 [4][7] - 通过国际演出提升城市知名度，曾要求外方报幕时强调"齐齐哈尔"以推广中国小城 [7] 转型与创新尝试 - 市场化马戏团如哈尔滨融创乐园采用360度光影科技、悬浮水幕等现代技术，观众满意度超90%，但节目难度低于传统马戏团 [11] - 公司正研究融入国潮、二次元元素，并升级LED屏幕等舞美设备以吸引年轻观众 [10][11] - 通过短视频平台传播高难度动作片段，探索与动漫特技结合的新型表演形式 [10][11] 人才保留机制 - 事业编制成为留住人才的关键手段，曾有演员因通过编制考试放弃转行计划 [6] - 主要从河北吴桥杂技艺术学校招募有基本功底的新人，但面临家长反对学员吃苦的阻力 [6]

拆迁政策背景 - 2025年城市更新2.0战略启动 新一轮拆迁计划正式实施 住房改造被纳入新质生产力发展体系 [3] - 2025年1-2月全国住宅用地成交金额同比增长58% 显示拆迁改造将迎重大变革 [3] - 2015-2020年棚改年均拆迁量超800万套 推动商品房销售面积增长37% 但2021年后年均不足200万套 [3] 重点拆迁对象 - 抗震不达标砖混结构住宅强制纳入改造名录 全国现存约35亿平方米 石家庄首批拆除小区中83%为砖混危房 [5] - 低效工业用地转型项目成拆迁重点 闲置率超30%的工业用地可转住宅用地 苏州工业园拆迁地块楼面价达2.8万元/㎡ 溢价率121% [5] 拆迁模式创新 - 市场化运作要求项目自平衡率不低于85% 广州黄埔旧改项目通过配建5万㎡人才公寓覆盖拆迁成本 [6] - 执行"拆一还一+15%面积补贴"标准 武汉江岸区试点"房票+现金"补偿 安置周期缩至18个月 [6] - 杭州钱塘区要求拆迁地块引入战略性新兴产业 每公顷土地年税收不低于300万元 [6] 行业影响 - 拆迁改造为房地产市场带来新开发机遇 尤其抗震改造和工业用地转型领域 [5] - 拆迁推动城市空间布局优化和土地利用价值提升 助力产业升级和经济发展 [5][6]