来源：市场资讯 针对上述提问，ST易购回应称："您好，感谢您的关注和建议。公司将关注政策，并系统化地推进各项 举措落地，进一步丰富消费者体验，提升企业竞争力。" 声明：市场有风险，投资需谨慎。本文为AI基于第三方数据生成，仅供参考，不构成个人投资建议。 有投资者在互动平台向ST易购提问："消费新业态新模式新场景试点是商务部会同财政部于2025年部署 开展的'三新'试点工作，依据《财政部 商务部关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》（财 建〔2025〕341号）实施。该试点在北京等50个城市开展，按城市规模实施差别化补助政策，其中超大 特大城市补助4亿元、大城市3亿元、其他城市2亿元，政策周期为两年。请紧盯政策，将这50个城市门 店列入重点发力方向，争取纳入试点，提高销售额，争取补助。" ...

政策与试点概况 - 商务部与财政部组织了对全国75个城市进行的消费新业态新模式新场景试点城市竞争性评审 [1] - 浙江省包括杭州在内的4个城市入选试点，入选城市数量与广东省并列全国第一 [1] 财政支持方案 - 中央财政在试点实施期内将根据城市规模提供不同额度的补助：超大城市和特大城市每个城市合计补助4亿元，大城市每个城市合计补助3亿元，其他城市每个城市合计补助2亿元 [3] - 试点启动第一年先下达部分资金，剩余资金将根据后续绩效评价情况下达 [3] - 试点城市可按市场化原则，对符合条件的经营主体采取补助、奖励等方式予以支持 [3] 城市规模划分标准 - 城市规模根据城区常住人口划分为五类七档，该标准依据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号） [3] - 城区常住人口50万以下为小城市（其中20万以上50万以下为Ⅰ型小城市，20万以下为Ⅱ型小城市） [3] - 城区常住人口50万以上100万以下为中等城市 [3] - 城区常住人口100万以上500万以下为大城市（其中300万以上500万以下为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下为Ⅱ型大城市） [3] - 城区常住人口500万以上1000万以下为特大城市 [4] - 城区常住人口1000万以上为超大城市 [4]

政策核心与目标 - 商务部与财政部联合部署消费新业态新模式新场景试点工作 旨在以改革、开放、创新激发发展活力 打造消费创新发展新高地并培育消费能级提升新引擎 [1] - 试点工作针对高品质消费供给不足、消费领域创新动能有待激发等问题 坚持目标导向和问题导向 从供给侧集中发力 聚焦创新消费业态、模式和场景 着力扩大优质消费供给并激发消费潜能 [2] - 预期政策将在三方面发挥积极作用：聚焦供给创新以更好满足人民美好生活需要 强化示范引领以提升消费领域创新活力 带动新增就业以更好发挥服务业吸纳就业作用 [2] 试点方案与城市分工 - 试点在北京、天津、上海、重庆、大连、宁波、厦门等50个城市开展 政策实施期为两年 [1] - 试点主要支持城市在三个方面开展创新探索：健全首发经济服务体系 创新多元化服务消费场景 支持优质消费资源与知名IP跨界联名 [1] - 各试点城市按定位差异化分工：超大特大城市聚焦高能级首发经济与国际消费场景融合 区域中心城市侧重特色资源转化与区域消费辐射 中等城市/地级市主攻细分场景突破与民生消费提质 [1] - 未来两年 50城需聚焦三方面发力：落实三大支持方向 其中直辖市、计划单列市重点建首发经济体系 区域中心城市创新服务消费场景 特色城市推进IP跨界联名 [2] 实施保障与资金管理 - 需用好财政补助 按市场化原则精准支持项目 避免资金违规使用 同时撬动社会资本共同推进试点工作 [2] - 省级商务、财政部门需统筹协调 健全绩效指标与验收办法 指导试点城市制定资金管理办法并加强资金监管与宣传推广 [3] - 试点城市作为责任主体 要明确项目清单 跟踪调度进度 统筹财政与社会资金 确保任务落地 [3] - 需构建协同保障体系 省级统筹协调、动态跟踪 试点城市压实责任、闭环监管资金使用 跨部门打通政策堵点 [3] 行业现状与挑战 - 当前行业拥有较好的消费基础条件 但一些领域供给质量仍有待提升 传统经营业态难以有效满足居民多元化、个性化的消费需求 [1] - 消费新业态、新模式、新场景仍然不足 其拉动效应尚未充分发挥 [1] 机制创新与长期目标 - 需强化机制创新 建立部门协同推进机制 做好绩效自评与整改 将试点经验转化为制度成果 [2] - 目标是为全国消费体制改革提供可复制样本 培育消费新引擎 [2] - 各部门需协同配合 商务部门抓场景创新 财政部门严资金管理 同时激发行业协会、企业参与热情 营造市场化营商环境 避免“重申报、轻落实” [3]

海南自贸港全岛封关正式启动 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关，8个对外开放口岸及10个“二线口岸”监管设施全部启用 [1] - 受此消息催化，海南本地股大涨，康芝药业、海汽集团等个股表现突出 [1] 大消费板块全面上涨 - 免税店板块领涨，乳业、零售、啤酒等板块同步大涨 [1] - 大消费板块近期持续活跃，主要受政策利好与旺季预期双重催化 [1] 消费领域政策暖风频吹 - 商务部办公厅、财政部办公厅印发通知，在北京等50个城市开展消费新业态新模式新场景试点（“三新”试点） [1] - 12月17日，商务部会同财政部召开“三新”试点工作部署推进会 [1] - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》，围绕商品消费、服务消费、新型消费等重点领域提出3方面11条政策措施，引导金融机构加大支持力度 [1] 传统消费旺季临近带来市场预期 - 市场普遍预期，随着传统旺季临近，居民消费意愿有望在节日刺激下得到释放 [2] - 零售、食品饮料、旅游等板块的景气度有望迎来阶段性回升 [2] 机构对食品饮料板块的观点 - 湘财证券表示，当前食品饮料板块估值分位数处于历史低位，已逐步显现相对收益 [2] - 建议关注基本面压力释放后的底部回暖机遇与估值修复潜力 [2] - 在消费变革下，建议关注两条主线：一是需求稳定、抗风险能力强的龙头；二是积极布局新品新渠道新场景、抢占高增长赛道的企业 [2]

市场整体表现 - A股市场早盘震荡走强，沪指高开高走，创业板指一度涨超1.5% [1] - 沪深两市半日成交额达1.09万亿元，较上个交易日放量421亿元 [1] - 全市场近4700只个股上涨 [1] - 截至收盘，沪指涨0.59%，深成指涨0.93%，创业板指涨0.99% [4] 消费板块 - 大消费板块持续拉升，零售、乳业方向领涨 [3] - 中央商场、上海九百、庄园牧场等多只个股涨停 [3] - 商务部、财政部印发通知，在北京等50个城市开展消费新业态新模式新场景试点 [3] - 政策旨在落实《提振消费专项行动方案》，扩大优质商品和服务供给 [3] - 东吴证券表示，2025年是零售调改大年，传统零售企业通过调改显著提升产品和服务品质 [3] - 政策鼓励零售业通过调改等手段提升品质，是行业重点发展方向 [3] 其他活跃板块与概念 - 商业航天概念反复活跃，华体科技实现2连板 [4] - 可控核聚变概念开盘表现强势，王子新材实现3天2板 [4] 下跌板块 - 影视院线概念走弱，博纳影业股价大跌 [4] - 贵金属、影视院线等板块跌幅居前 [4]

市场整体表现 - 截至午盘，A股三大指数集体上涨，沪指涨0.59%至3899.31点，深成指涨0.93%至13175.13点，创业板指涨0.99%至3137.73点 [2] - 市场交投活跃，沪深两市半日成交额达1.09万亿元，较上个交易日放量421亿元，全市场近4700只个股上涨 [4] - 港股市场同步走强，恒生指数高开0.53%，恒生科技指数高开0.81%，盘中涨幅一度扩大至1% [12][6] 领涨板块与概念 - 大消费板块表现强势，零售板块领涨，涨幅达4.01%，板块内有5只个股涨停，免税店、乳业、食品饮料等方向均表现不俗 [3][4][5] - 科技成长概念活跃，可控核聚变、商业航天、智能驾驶、机器人、创新药等板块领涨，其中可控核聚变概念受特朗普媒体科技集团与TAE科技公司合并消息刺激大幅高开 [5][7][8] - 新股表现亮眼，优迅股份上市首日股价涨超360% [11] 资金与政策动态 - 央行公开市场开展562亿元7天期逆回购操作，利率1.40%，同时开展1000亿元14天期逆回购操作，当日有1205亿元逆回购到期 [13] - 人民币对美元中间价调升33个基点，报7.0550 [13] - 商务部与财政部印发通知，将在北京等50个城市开展消费新业态新模式新场景试点，为消费板块提供政策支持 [5] 回调板块 - 算力硬件题材回调，存储器、CPO方向普跌 [3] - 煤炭、贵金属、海运行业开盘走弱 [10]

政策核心内容 - 财政部与商务部联合发布通知，宣布将支持50个左右城市开展消费新业态、新模式、新场景试点工作 [2] - 试点城市范围包括4个直辖市、5个计划单列市、部分省会城市以及若干文旅资源相对丰富的其他城市 [2] - 政策旨在通过健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、支持优质消费资源与知名IP跨界联名，释放差异化消费潜力，全方位扩大国内需求 [2] 政策框架与创新 - 政策明确提出新业态、新模式、新场景三维度，强调财政资金不仅要支持传统消费扩容，更要引导地方在数字化、智能化、融合化方向上进行探索 [2] - 政策核心创新在于突破传统促消费措施的局限，财政支持不再局限于补贴或减免，而是构建了新型政策框架 [2] - 政策聚焦前沿领域提供支持，明确将首发经济、多元服务消费场景、IP跨界联名作为三大支持方向 [2] - 通过打造首发中心、集聚区，支持国内外品牌开设高能级首店、旗舰店，推动消费从规模扩张向质量跃升转型 [2] 资金分配与激励机制 - 中央财政按城市规模实施分层补助，且资金分两批下达，与绩效评价结果挂钩 [3] - 这种设计考虑了城市能级差异，并建立了动态调整机制，旨在确保财政资金使用效率 [3] 试点城市布局策略 - 50个试点城市涵盖4个直辖市、5个计划单列市及41个其他城市，布局兼顾引领性与均衡性 [3] - 试点选择旨在发挥超大特大城市在人口基数、消费潜力方面的优势，同时纳入区域重点城市以形成从中心到外围的联动效应 [3] - 将部分文旅资源丰富的非省会城市纳入试点，体现了政策对消费潜力的精准识别与对区域均衡的重视 [3] 城市差异化发展路径 - 直辖市与计划单列市应聚焦于集聚高能级消费资源与提升全球影响力，重点打造国际性新品发布平台载体，吸引国内外品牌设立旗舰店与概念店，发展“首店经济—总部经济”生态链 [4] - 省会城市及区域中心城市应强化承上启下功能，打造区域性消费枢纽，推动消费与制造业、现代服务业的深度融合，发展商旅文体健融合的消费新场景 [4] - 文旅资源丰富的特色资源型城市应侧重于文化遗产、旅游资源与现代消费场景的结合，通过沉浸式体验、夜间经济、节庆活动等方式提升消费的文化附加值和持续吸引力，避免盲目追求高端业态 [5] 政策目标与长期影响 - 试点旨在通过供给侧精准发力，构建创新、产业、区域协同的政策体系 [5] - 政策成功实施的关键在于城市根据自身能级选择差异化路径，并通过科技赋能、机制创新与内容培育实现场景的可持续发展 [5] - 该试点不仅可以在短期内提振消费，更能为构建扩大内需长效机制探索可复制、可推广的经验，推动消费向多元融合生态转型 [5]

试点城市名单公示 - 商务部与财政部于2025年11月20日公示“消费新业态新模式新场景试点城市”及“国际化消费环境建设试点城市”拟入选名单 [1][4][5] - “消费新业态新模式新场景试点城市”评审共收到75个城市的推荐申报 [2] - “国际化消费环境建设试点城市”拟确定15个城市纳入试点范围 [5][6] 成都入选情况 - 成都在“消费新业态新模式新场景试点”和“国际化消费环境建设试点”两个名单中均入围 [1] 试点城市名单详情 - “国际化消费环境建设试点城市”拟入选名单包括北京、天津、上海、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都、昆明、西安共15个城市 [6] 公示安排 - 两份名单的公示时间均为2025年11月20日至2025年11月28日 [2][5]

政策核心内容 - 财政部与商务部在国庆长假前夕发布两项重磅政策，旨在通过财政补助支持消费新业态和国际化消费环境建设 [1][2][3] 消费新业态新模式新场景试点 - 政策计划支持约50个城市开展试点，优先向人口基数大、带动作用强的超大特大城市倾斜，实施期为两年 [3] - 中央财政对试点城市分档补助：超大特大城市每个城市合计补助4亿元，大城市每个城市合计补助3亿元，其他城市每个城市合计补助2亿元，资金分两批下达 [5][6] - 支持方向包括健全首发经济服务体系，如打造首发中心、集聚区，支持国内外品牌开设高能级首店、旗舰店，并推动在时尚服饰、消费电子、美妆、汽车等领域的首发首秀首展活动 [4] - 支持创新多元化服务消费场景，推动人工智能、元宇宙等技术在文娱、旅游、健康、体育领域应用，发展夜间经济，打造商旅文体健融合的消费新场景 [4] - 支持优质消费资源与知名IP跨界联名，开发周边产品，开设主题店等沉浸式消费空间，培育新型消费龙头企业 [5] 国际化消费环境建设试点 - 政策计划支持约15个城市开展试点，包括国际消费中心城市及其他消费带动作用强、境外旅客较多的城市，实施期为两年 [8] - 中央财政对试点城市分档补助：国际消费中心城市每个城市合计补助2亿元，其他城市每个城市合计补助1亿元，资金分两批下达 [2][8] - 支持方向包括丰富高品质消费供给，聚焦IP、数字、绿色、智能等主题，支持重点商圈改造，打造国际消费集聚区和入境消费友好型商圈，培育有国际影响力的本土品牌，并大力发展离境退税 [9] - 优化涉外支付服务，提升商圈、景区、酒店等涉外场所外卡POS机覆盖率，支持商户安装或升级外卡POS机，并优化现金使用环境，增设外币兑换点 [9] - 提升国际化服务水平，支持完善多语种标识和便利服务设施，丰富多语种产品及服务清单，增加小语种志愿者服务并开展工作人员外语培训 [10]

政策核心目标 - 通过两项试点工作落实大力提振消费的决策部署，更好满足多样化、品质化消费需求 [1][2][5][15] - 国际化消费环境建设通知（通知1）旨在强化“购在中国”品牌，吸引境外旅客入境消费 [1][5] - 消费新业态新模式新场景试点通知（通知2）旨在健全首发经济服务体系，培育消费新增长点，推动消费新业态涌现 [2][15] 试点范围与规模 - 国际化消费环境建设试点支持约15个地市级及以上城市，包括国际消费中心城市及其他消费带动作用强、发展潜力大的城市 [1][5] - 消费新业态新模式新场景试点支持约50个地市级及以上城市，主要向人口基数大、带动作用强的超大特大城市倾斜 [2][15] - 两项政策的实施期均为两年 [1][2][5][15] 财政补助细则 - 国际化消费环境建设试点：国际消费中心城市每个补助2亿元，其他城市每个补助1亿元 [1][10] - 消费新业态新模式新场景试点：超大特大城市每个补助4亿元，大城市每个补助3亿元，其他城市每个补助2亿元 [3][21] - 补助资金分两批下达，首批于试点启动第一年下达，剩余资金根据绩效评价结果拨付 [1][3][10][21] 支持方向与重点领域 - 丰富高品质消费供给，聚焦IP、数字、绿色、智能、文旅、体育、国潮等主题，支持商圈改造和本土品牌培育 [2][6] - 优化涉外支付服务，提升外卡POS机覆盖率，增设外币兑换点，推进现金备付 [6] - 提升国际化服务水平，完善多语种标识和便利服务设施，增加小语种志愿者服务 [7] - 支持健全首发经济服务体系，打造首发中心、集聚区，吸引高能级首店、旗舰店，支持新品首发首秀首展活动 [3][16] - 创新多元化服务消费场景，推动AI、元宇宙等技术应用，发展夜间经济，推动外贸优品进入国内市场 [17] - 支持优质消费资源与知名IP跨界联名，开发周边产品，开设主题店，培育新型消费龙头企业 [18] 申报与评审流程 - 省级商务、财政主管部门负责组织城市申报，国际化消费环境建设试点各省（自治区）可推荐1个城市，直辖市等单独申报 [8] - 消费新业态新模式新场景试点各省（自治区）可推荐2个城市，消费大省可推荐3个，直辖市等单独申报 [19] - 申报截止日期为2025年10月24日 [8][19] - 评审采用竞争性方式，书面评审占40%，现场答辩占60%，根据得分确定试点城市 [9][20]