生态经济循环发展模式 - 三明市创新开展乡镇EOD模式试点，探索生猪养殖污染治理与新型泡桐产业融合发展，以产业盈利反哺生态环境治理 [1] - 通过引入经济和生态价值高的优良速生树种进行粪污消纳，解决传统生猪养殖行业粪污产生量大、污染物浓度高的问题 [1] - 三明市作为全国首个林业改革发展综合试点市，创新投资模式吸引社会资本进山入林，为发展林业新质生产力注入新动能 [1] 政企银保四维联动机制 - 三明市生态环境局联合多部门印发实施方案，推动EOD项目的策划、实施和全过程监督 [2] - 引入中铁、中建等国企央企和上海、福建多家创新型企业参与项目 [2] - 与光大银行、农业银行、兴业银行等金融机构联动，优化项目审核评估流程 [2] - 探讨研究泡桐种植保险、泡桐价格指数保险，降低项目实施风险 [2] 多重效益协同共赢 - 新型泡桐每亩粪污消纳能力约是水稻田的5倍，显著提升单位面积土地污染消纳能力 [3] - 项目中标价格5.77亿元，计划建设新型泡桐基地4万亩，每亩收益约是传统树种6倍 [3] - 项目经营期预计年均利润总额3000万元，通过木材销售、林下经济、文旅康养、林业碳汇等路径实现收益 [3] - 泡桐花具有赏花和药用价值，为打造"泡桐"小镇和发展生物医药产业奠定基础 [3] 可复制的绿色发展经验 - 胡坊镇规范项目程序，严控地方政府隐性债务风险，中标企业和明溪城发集团按9∶1股权比例设立项目公司 [4] - 以生态环境治理促进林业产业提效增值，项目收益反哺生态环境治理，探索"两山"转化新途径 [4] - 三明全市共有生猪规模养殖企业400余家，年存栏120余万头，胡坊镇EOD项目为其他地区提供可复制经验 [4]

生态环境导向的开发（EOD）模式为湘湖治理带来新思路。"在国家开发银行中长期贷款资金支持下， 我们将生态环境治理项目和绿色产业开发项目一体化实施，用产业发展的收益反哺生态环境的治理投 入，提升自身造血能力。"湘湖国家旅游度假区管委会主任徐斌介绍。 "生态环境治理模式创新，融资模式也要随之创新。"国开行浙江分行客户一处副处长李颖介绍，国开行 总分行联动，提供"融资+融智"服务，参与制定一体化实施方案。浙江分行通过与管委会深入对接，围 绕湘湖生态保护、发展规划和产业布局，统筹考虑资源账、资金账和资产账，推动构建政府主导、金融 支持、社会资源参与的合作机制，有力支持项目落地。截至2024年底，国开行浙江分行对相关项目的贷 款余额达62.3亿元。 项目实施后，一个绿色发展的良性循环正在形成。一方面，加快"腾笼换鸟"，高能耗、低产出产业退 出，引进紫光未来工厂、先临三维、云尖信息技术等一批龙头企业，新兴产业快速集聚；另一方面，湘 湖水域和水体环境治理加速，不断改善的自然环境又吸引了智能视觉、数字经济、生物医药等高端前沿 产业的研发部门以及一批高层次人才来此入驻，进一步加快这一区域绿色转型的步伐。 "这儿原来是座砖窑厂， ...

政策推进与监管 - 生态环境部办公厅下发通知推进EOD模式应用 探索生态产品价值实现路径 [1] - 财政部披露严查EOD项目操作中出现的新增隐债情况 [1] - 多部门强化支持和监管 EOD项目走向规范化、专业化 [1] 资金来源与融资模式 - 无锡锡北运河流域治理项目投资50亿元 其中政策性贷款达33.5亿元 [2] - 政策性银行贷款额度 区县级项目不超过30亿元 地市级不超过50亿元 [2] - 地方政府及融资平台可采取政府项目债券、政府基金与投资运营公司、开放性金融环保贷三种融资模式 [3] - 政策性资金到位是融资前提 需完成顶级规划设计、可行性研究、环评等七项准备工作 [3] 项目规划与实施 - EOD项目需明确子项目数量、覆盖范围、体量 确保建设内容、投资、收入来源核算细致深入 [4] - 产业前置需明确产业导入方向 融资前置需完成融资方案设计 审批前置需完成各项手续 运营前置需考虑运营需求 [5] - 地方政府采取"社会投资人+EPC"一体化招标方式 由社会资本方承担设计、采购、施工任务 [5] SPV公司设立与运作 - 引入社会资本方共同成立SPV公司 可加速项目融资进程 [5] - SPV公司需合理稳定组织架构 股权结构需合规合法 [6] - 典型SPV股权结构 地方国有平台持股不低于51% 央国企持股30%-40% 专业产业运营商持股10%以下 [6] - SPV公司延迟组建将导致政策性贷款到账周期延长2-3个月 错失六成产业导入机会 [6] 地方政策配套 - 山东省将EOD项目纳入省环保金融项目库 优先享受绿色融资贷款授信和政策优惠 [6] - 对接省财政厅争取将EOD项目纳入再贴现再补贴支持范畴 [6] - 地方政府可申请防洪、水利、生态环境等补助资金支持EOD项目 [7]

随着城中村改造政策支持范围扩大，城中村改造专项借款也在加速落地。此前，住房和城乡建设部、财 政部曾联合印发通知，城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上 的大城市，进一步扩大到近300个地级及以上城市。其中，开发性、政策性金融机构提供城中村改造专 项借款。国开行成立总行、分行两级工作专班，配合相关部门开展政策研究，同步推进内部配套制度制 定、金融产品设计和系统建设等工作；与此同时，优化审批流程，建立快速通道，即报即批，限时完 成，为城中村改造项目量身定制金融服务方案，满足项目的用款需求。 "今年一季度，向大连市金普新区的民和村城中村改造项目发放专项借款8.18亿元，惠及居民2078户， 不仅改善了居住条件，还完善了公共服务，旧村变新城，安居更乐业。"国开行大连分行客户三处客户 经理顾天佑介绍，接下来，该行将加大工作力度，服务构建房地产发展新模式。下一步，国开行将强化 职能定位，聚焦主责主业，紧扣推动新时代东北全面振兴战略部署新任务，不断完善综合金融服务体 系，推动将更多金融资源投向基础设施、产业升级、科技创新、农业现代化、生态治理、民生改善等重 点领域。 （文章来源：经济日报 ...

绿水青山就是金山银山。美丽风景如何转化为美丽经济？这既是绿色金融的服务目标，也是服务难点。 记者近期赴浙江省杭州、绍兴、嘉兴等地调研采访时发现，破题的关键在于创新思路、整合资源、量体 裁衣，优化生态环保项目的融资模式，完善制度规则设计，形成生态、经济、金融良性循环。 量身定制优化产品 "你看这个V形山谷，建坝条件特别好，等大坝立起来，上游300平方公里的水都能汇聚到水库，可以发 挥防洪、供水、发电、灌溉等一系列作用。"在距离浙江省绍兴市新昌县城约30公里的镜岭镇，记者站 在澄潭江边，顺着唐一帆手指的方向，看到了一个写着128米字样的立牌。唐一帆是绍兴市镜岭水库工 程建设指挥部副总指挥，据他介绍，预计水库的正常蓄水位是128米，总库容能达到3.13亿立方米。 正在建设中的镜岭水库是浙江水网的一个重要"结"点工程。此前，绍兴市已有一座汤浦水库，但随着产 业发展、人口集聚，原有水库已无法充分满足需求，镜岭水库便于2022年4月启动了前期工作，计划于 2028年底前完工。该水库建成后，将与原有的汤浦水库一道，在保障绍兴市供水的基础上，跨流域辐射 周边城市，形成协同效应。 除了防洪、供水，建设镜岭水库还能提升当地水质， ...