林业发展 - 加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 [2] - 纵深推进林长制 提升林业治理效能 统筹推进森林资源保护和发展 科学开展国土绿化 [2] - 抓好森林防火和林业有害生物防治 积极探索"两山"转化路径 书写人与自然和谐共生的现代化林业新篇章 [2] 水利建设 - 以节水优先 空间均衡 系统治理 两手发力治水思路为指引 坚持四水四定 围绕国家水网建设目标 [3] - 全力保障城乡供水安全 聚焦提升水旱灾害防御能力 筑牢保障人民生命财产安全堤坝 [3] - 强化河湖生态保护治理 推进水资源节约集约利用 全力推动新时代水利工作高质量发展 [3] 应急管理 - 紧扣大安全大应急框架 以应急管理能力现代化为破题关键 创新方式融入基层网格化治理 [3] - 精准普及安全生产 防灾减灾知识 聚焦全灾种 大应急任务需求 对标新质生产力向新质救援能力转化要求 [3] - 优化培训体系 强化实战演练 提升应急队伍的快速反应 高效处置和协同作战能力 [3] 农业农村 - 锚定都市型现代农业强市目标 坚定扛稳粮食安全重任 加强耕地保护和高质量建设 坚决遏制耕地非农化 非粮化 [5] - 大力推进高标准农田建设和提升 强化科技支撑 加快建设种业强市 推进产业融合发展 加快培育优势特色富民产业链 [5] - 加快建设宜居宜业和美乡村 常态化开展人居环境整治 推进高效能乡村治理 巩固拓展脱贫攻坚成果 健全防止返贫长效机制 [5] 科技创新 - 加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力 建强创新平台硬支撑 加速全国重点实验室 一流大学研究院 郑州产研院等高能级载体建设 [6] - 推动中原之光等大科学装置形成特色创新生态圈 紧扣全市20条重点产业链 推进关键核心技术攻关 [6] - 前瞻布局低空经济 商业航天等未来产业 加速形成科技创新引领的现代产业体系 深化技术要素市场化配置改革 [6] 生态环境 - 加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 [8] - 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念 抓好秋冬季大气污染防治 重点流域水环境治理 土壤污染防治 [8] - 为十五五生态环境质量持续改善打下坚实基础 [8] 城市园林 - 实施全域增绿行动 持续推进口袋公园 绿道连通等园林绿化建设 大力开展绿道+和绿地开放共享 [9] - 推进公园+融合行动 将文化 体育 科普等多元功能融入公园绿地 创新游园休闲的赏花经济新场景 [9] - 开展城市美化提升行动 强化智慧公园建设 围绕重大节日做好花卉布置和微景观打造 大力推广市花月季种植和应用 [9]

科创成长层首批增量公司概况 - 禾元生物、西安奕材、必贝特成为首批增量的科创成长层公司[1] - 三家公司均属于未盈利企业但具备硬科技实力[1] - 西安奕材是半导体行业新秀，为国内12英寸硅片领域头部企业[1] - 基于2024年月均出货量和年末产能，西安奕材为中国境内第一、全球第六的12英寸硅片厂商，全球占比分别约为6%和7%[1] - 截至2025年上半年，西安奕材是中国境内12英寸硅片领域拥有已授权境内外发明专利最多的厂商[1] - 西安奕材是"科创板八条"发布后首家获得IPO受理的未盈利企业，选择科创板第四套标准申报上市[1] - 禾元生物和必贝特来自生物医药行业，均采用科创板第五套标准申报上市[1] - 禾元生物是科创板重启第五套标准后首家IPO过会并取得注册批文的企业，也是科创成长层新注册企业中首家启动发行工作的企业[1] 生物医药公司技术突破与进展 - 禾元生物全球首创"稻米造血"技术，获国家"重大新药创制"科技重大专项支持[2] - 禾元生物自主研发的重组人白蛋白注射液（水稻）于今年7月获批上市，是我国首个获批上市的重组人血清白蛋白产品[2] - 必贝特专注于肿瘤、自身免疫性疾病、代谢性疾病等重大疾病领域的创新药研发[2] - 必贝特1类创新药产品BEBT-908于6月30日获批上市，用于治疗复发或难治性弥漫大B细胞淋巴瘤[2] - 必贝特产品BEBT-209处于III期临床试验阶段，BEBT-109已获准开展III期临床试验[2] 科创成长层整体发展态势 - 中国证监会于今年6月18日推出"1+6"政策措施，在科创板设置科创成长层[3] - 32家尚未扭亏的存量未盈利上市公司全部入层，分布在新一代信息技术、生物医药、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业[3] - 2024年32家存量公司研发投入合计达306亿元，研发投入占营业收入比例中位数为65.40%[3] - 科创板成长层共有13家存量创新药企业，已成功推出20款具备"全球新"属性的国家1类新药[3] - 创新药企业推动10款创新药物在17项适应症的治疗上取得"突破性疗法"认定[3] - 今年以来一批创新药企业推动多单出海交易落地，潜在交易总额合计近50亿美元[4] 新一代信息技术领域成就 - 在新一代信息技术领域，科创成长层汇聚了一批科技自立自强的企业[4] - 芯联集成已成为中国最大的车规级IGBT生产基地之一，产品渗透国内90%以上的新能源车企[5] - 寒武纪持续深化与科技前沿领域头部企业的技术合作，深度融入国产人工智能基础设施建设[5] - 星环科技连续5年蝉联中国大数据平台专业厂商市场份额第一，核心产品在金融、能源、政务等多个关键行业成功落地应用[5] - 云天励飞自研DeepEdge 10芯片为深空探测实验室的自主可控星载计算提供核心支撑[5]

科创板“1+6”改革落地 - 科创板“1+6”改革进入实质性落地阶段，武汉禾元生物、西安奕斯伟材料、广州必贝特医药成为科创成长层设立后首批上市的三家未盈利企业 [1] - 改革中的“1”指设立科创成长层，旨在精准服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大但目前未盈利的科技型企业 [1] 制度包容性与资本生态 - 科创成长层彰显制度包容性，为“高研发、暂未盈利”的硬科技企业搭建连接技术与资本的桥梁 [2] - 该制度适配“研发投入大、盈利周期长”的新一代信息技术等行业，被视为一场“及时雨” [2] 融资渠道与新质生产力培育 - 科创成长层畅通硬科技企业融资渠道，助力培育新质生产力 [3] - 改革后科创板新增受理26家企业，其中8家为未盈利企业，同时存量32家未盈利企业已纳入科创成长层 [3] - 科创板第五套标准适用范围将拓展至人工智能、商业航天、低空经济等未来产业，已有相关企业推进IPO进程 [3] 估值逻辑与资金引导 - 科创板引导市场从关注短期利润转向评估企业技术壁垒、市场潜力和长期价值 [4] - 改革落地以来新增21只科创板ETF上市，上交所上市科创板ETF总数达105只，总规模3000亿元，覆盖科创50、科创100等宽基及人工智能、半导体等行业主题 [4] 企业上市后发展实践 - 企业上市后需专注技术突破与商业化落地，技术创新和商业化能力是立足根本 [5] - 例如芯联集成电路制造的产品已渗透国内90%以上的新能源车企，泽璟生物制药上市后实现3个新药获批上市 [5] - 寒武纪平移至科创成长层后4个月，通过科创板再融资机制成功获取39.85亿元定增资金支持研发 [4]

大赛概况与规模 - 第四届“金靴奔跑”创新创业大赛决赛于10月24日在杭州落幕，历时4个月，最终有12个优质项目进入决赛 [1] - 大赛共吸引全球868个创新创业项目参与，涵盖新一代信息技术、元宇宙与数字服务、智能制造、智能物联、生命健康、数字能源六大重点产业领域 [1] 决赛项目技术特征 - 决赛项目技术创新与场景落地融合度高，例如采用机器人微喷涂技术的“电子皮肤+AI”项目和已实现量产的可降解蚕丝材料医疗器械产品 [2] - 项目技术亮点包括厘米级高精导航与AI决策融合的无人智能导航系统，以及定位焊缝精度≤0.5mm的无损检测工业方案 [2] - 大赛首席评委指出决赛项目具备以创新驱动为核心、以产业转化为载体的“技术突破+在地适配”特质 [2] 项目评审与支持机制 - 决赛采用限时路演和现场答辩形式，由7位首席评委和25位大众评审从团队、技术水平、商业模式、市场前景、可行性及财务分析五大维度进行综合评分 [2] - 为入围30强项目配置“成长政策包”，获奖项目落地可获得最高一千万元创业资助，并提供银行贷款、股权激励、办公场地等配套支持 [3] - 进入复赛项目可享受上城科创空间三年最高200平方米免费办公用房，实现产业化的项目可梯度享受更高类别研发补助 [3] 区域创新生态与人才基础 - 上城区拥有企业研发平台373家次，其中省级企业研发平台156家次，培育国家高新技术企业798家、(准)独角兽企业17家，人才资源总量达40.7万人 [5] - 当地通过“赛事引才、政策留才、生态育才”的闭环体系深化“CID科创人才”发展模式，旨在加速中央创新区建设 [5]

文章核心观点 - 科技创新被定位为发展新质生产力的核心要素 国家将在“十五五”时期深入实施创新驱动发展战略 通过部署重大科技任务和促进科技产业融合来提升全要素生产率 为高质量发展注入动力 [1] 科技创新战略部署 - “十五五”时期将深入实施创新驱动发展战略 加快部署推进重大科技创新任务 [1] - 统筹国家战略和经济社会发展需求 加快布局实施国家重大科技项目 [1] - 有组织推进战略导向的基础研究 强化关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新 [1] - 加强科技基础条件自主保障 推动国家战略科技力量协同联动 加快产出一批重大标志性、原创性成果 [1] 现代化产业体系建设 - 统筹科技创新和产业发展 推动创新链产业链无缝对接 [2] - 在新一代信息技术、人工智能等领域培育壮大一批新兴产业 [2] - 在量子科技、生物科技等领域布局建设未来产业 抢占未来科技和产业制高点 [2] - 积极运用数智技术改造提升传统产业 推动产业向智能化、绿色化、融合化转型 [2] 科技体制改革与生态构建 - 加强政策统筹 促进科技与财税、金融、产业、教育、人才高效协同 [2] - 健全重大科技任务组织机制 推动科技力量、创新资源、人才队伍体系化、建制化、协同化 [2] - 强化企业科技创新主体地位 加快培育壮大科技领军企业 [2] - 深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革 [2] - 建立科技创新、产业发展和国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式 [2] - 构建同科技创新相适应的科技金融体系 [2] 区域发展与产业布局 - 因地制宜发展新质生产力 加强对地方科技创新和产业布局的宏观指导和统筹协调 [2] - 引导地方立足资源禀赋锻造科技长板和产业特色 实现差异化发展 [2] - 加强跨区域创新协同和产业协作 打造一批世界级产业集群 [2] - 推动有条件的地方围绕科技创新和产业创新深度融合 大胆探索、先行先试 打造原始创新策源地和产业科技创新高地 [2]

科技创新战略核心 - 科技创新被定位为发展新质生产力的核心要素，能够催生新产业、新模式、新动能 [1] - “十五五”时期将深入实施创新驱动发展战略，促进科技创新和产业创新深度融合以提升全要素生产率 [1] 高质量科技供给部署 - 加快布局实施国家重大科技项目，有组织推进战略导向的基础研究 [1] - 强化关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新，推动国家战略科技力量协同联动 [1] 现代化产业体系建设 - 推动创新链产业链无缝对接，在新一代信息技术、人工智能等领域培育壮大新兴产业 [1] - 在量子科技、生物科技等领域布局建设未来产业，并运用数智技术改造提升传统产业向智能化、绿色化、融合化转型 [1] 科技体制改革深化 - 促进科技与财税、金融、产业、教育、人才高效协同，健全重大科技任务组织机制 [2] - 强化企业科技创新主体地位，加快培育壮大科技领军企业，构建同科技创新相适应的科技金融体系 [2] 区域创新发展策略 - 引导地方立足资源禀赋实现差异化发展，加强跨区域创新协同以打造世界级产业集群 [2] - 推动有条件的地方围绕科技创新和产业创新深度融合进行探索，打造原始创新策源地和产业科技创新高地 [2]

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议 - 会议于10月20日至23日在北京召开，核心议程是审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为2026年至2030年的中国发展制定蓝图 [1] - 本次四中全会处于关键时间节点：2025年“十四五”规划收官，2030年中国要实现“碳达峰”目标，因此“十五五”规划需与经济高质量发展、关键制度改革和绿色转型深度绑定 [1] “十五五”规划的指导原则 - 规划强调六个“坚持”：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全 [8][9] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，中国发展环境面临深刻复杂变化，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变 [18][19] 科技创新与产业升级 - 中国将进一步完善创新生态，强调教育、科技、人才的一体化推进，构建支持全面创新的体制机制，加强创新资源统筹和力量组织 [12] - 加大对新一代信息技术、生物医药、高端装备、集成电路、新能源、算力设施、低空经济等战略性新兴产业的投资力度，并前瞻性布局量子科技、脑科学等未来产业 [13] - 发展新质生产力成为推动高质量发展的核心方向，以高技术、高效能、高质量为特征，人工智能将在“新质生产力”框架下被放在更突出位置 [28] 扩大内需与全国统一大市场 - 政策层面强调在扩大商品消费的同时培育服务消费新的增长点，并在保障改善民生中扩大消费需求 [24][25] - “全国统一大市场”建设将成为反内卷行动的重要战略目标，通过遏制地方政府无序投资、打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动 [25] 区域协调发展 - 各省市规划强调“经济大省挑大梁”，多数经济大省将“十五五”规划的经济增速目标设定在全国水平以上，发挥对区域乃至全国发展的辐射带动力 [21] - 区域规划方面强调因地制宜，推动区域协调发展，避免重复建设，重点解决区域发展不平衡不充分问题 [21] 国际形势与对外开放 - 谋划“十五五”时期经济社会发展需前瞻性把握国际形势发展变化对中国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化 [22] - 要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘 [22]

政策方向与战略重点 - 发展环境判断转为“战略机遇和风险挑战并存”，强调增强必胜信心[11] - 2035年发展目标新增“国防实力”和“国际影响力”诉求[13] - 指导思想重新强调“以经济建设为中心”[14] - “十五五”经济增长目标或设定在“5%左右”[15][16] - 优化重大生产力布局，与建设国家战略腹地和产业备份相关[17] 产业发展与投资重点 - 科技自立自强重要性提升，目标为“水平大幅提高”[23] - 保持制造业合理比重，十四五期间制造业占GDP比重稳定在约25%[28] - 大力提振消费，重点包括提升服务消费占比（2024年为46.1%）及增加民生财政支出[30] - 扩大有效投资，方向包括交通、产业备份、公共服务、能源及安全领域[34] - 专项或产业规划预计在2026年四季度至2027年初密集落地[3][44]

科创成长层设立背景与首批公司 - 科创板于6月18日启动“1+6”改革并设立科创成长层，32家尚未扭亏的存量未盈利公司全部入层 [2] - 禾元生物、西安奕材、必贝特即将登陆科创板，成为首批进入科创成长层的新注册企业 [1] - 科创成长层旨在以更高的包容性和适应性服务科技企业及新质生产力发展需要 [2] 存量公司行业分布与上市标准 - 32家科创成长层存量公司主要分布于新一代信息技术（15家）、生物医药（14家）、新能源（2家）和高端装备智造（1家）等战略新兴产业 [3] - 公司通过组合式上市制度登陆科创板，其中11家适用第五套标准（市值+研发进展），8家适用第四套标准（市值+收入），8家适用第二套标准（市值+收入+研发投入） [3] - 第五套标准适用范围将从创新药、创新医疗器械领域拓展至人工智能、商业航天、低空经济等未来产业 [3] 融资规模与市值表现 - 32家存量公司通过IPO合计募资1051.97亿元 [3] - 32家公司A股总市值目前达1.09万亿元，其中19家公司市值超过100亿元 [3] 营收增长与减亏趋势 - 2024年32家科创成长层存量公司合计实现营业收入675.75亿元，其中29家公司营收突破1亿元，13家公司营收超过10亿元 [4] - 以2019年为基数，公司营收年均复合增长率达27.87%，比科创板同期高出近4个百分点，14家公司营收年复合增长率超过40% [4] - 2025年上半年，科创成长层存量公司营收同比增长37.79% [4] - 2024年19家公司同比缩亏，其中16家缩亏幅度超过20% [4] - 2025年上半年整体大幅减亏71.23亿元，21家公司同比缩亏，其中13家缩亏幅度超过20% [4] 研发投入与创新成果 - 2024年32家公司研发投入合计达306亿元，研发投入占营业收入比例的中位数为65.40% [5] - 创新药企业累计推出20款具备“全球新”属性的国家1类新药，推动10款新药的17项适应症取得“突破性疗法”认定 [5] - 百济神州投入超10亿元IPO募集资金用于泽布替尼临床III期研究，该产品已成为首个全球销售额超10亿美元的国产新药 [5] - 寒武纪快速迭代分布式训练组件，云天励飞的DeepEdge 10芯片进入量产，信科移动主导星地融合国际标准制定 [5] 制度支持与未来发展 - “科创板八条”、“并购六条”及“1+6”改革配套制度为科创成长层公司提供精准支持 [6] - 再融资“轻资产、高研发投入”认定标准已使迪哲医药、奥比中光、寒武纪3家公司受益，其募集资金中用于研发的占比超过30% [6] - 芯联集成通过并购重组收购芯联越州72.33%股权，有望成为国内首家实现规模量产的8英寸SiC MOSFET企业 [6] - 沐曦科技、摩尔线程等一批未盈利企业已申报科创板IPO，将持续为成长层注入新血液 [6]

项目进展 - 无锡连云港专精特新产业园高标准厂房于10月21日举行竣工仪式，标志着园区从建设阶段进入招商项目进场装修阶段 [1] - 本次竣工的高标准厂房共5栋，总建筑面积约6万平方米 [1] - 园区已完成6号到10号厂房的竣工备案，正积极推进其余厂房及相关建筑的竣工备案工作，为年底开园创造条件 [1] 投资与规模 - 无锡连云港专精特新产业园项目占地面积约367亩，总投资约35亿元人民币 [1] 招商与产业定位 - 园区精准聚焦“专精特新”产业方向，已签约入驻高端装备制造、新一代信息技术、新能源等三大制造业项目 [1] - 已吸引果下科技、万达锡连美华里商业广场及万达美华酒店、小山航空、高格办公空间等优质产业项目签约入驻 [1] - 园区未来将继续推进高新技术企业招引，致力于打造高新技术企业集中、先进制造业产业集群聚集的新质生产力新高地 [1]