核心观点 - 广州市天河区卫生健康局组织专家组赴新疆疏附县开展医疗精准帮扶活动，核心是推广中医适宜技术，旨在将协作模式从短期支援转变为长效赋能，以推动当地医疗卫生事业高质量发展 [2][3][6] 活动概况与模式 - 活动由广州市天河区卫生健康局副局长带队，专家组一行共6人，前往新疆疏附县进行医疗调研交流与精准帮扶 [2] - 帮扶行动聚焦基层医疗需求，以中医适宜技术推广为核心，并同步开展系列务实举措 [3][4] - 活动期间，由广州援疆援助的“疏附县医共体中医适宜技术培训基地”正式揭牌，标志着穗疏中医协作进入“长效赋能”新阶段 [5][6] 具体帮扶举措 - **技术培训**：专家采用“理论讲解+现场演示+手把手实操”的模式，为当地基层医务人员系统传授针灸与中药敷贴疗法，内容涵盖穴位定位、药物配比、辨证论治及安全操作，并结合临床案例讲解，确保学员“看得懂、学得会、用得上” [8][9][10] - **驻点指导与义诊**：专家组深入疏附县塔什米里克乡卫生院进行驻点指导，针对门诊流程优化、护理质量提升、公共卫生服务细化、急救能力建设等关键环节提出改进建议，并核查前期中医康复帮扶技术落地情况 [14][15][16] - 专家组在当地开展免费义诊，让群众在家门口享受优质中医医疗服务 [16][17] 帮扶理念与未来规划 - 中医适宜技术因其“简、便、验、廉”的优势，被视作高度契合基层就医需求，是破解看病远、看病难问题的有效路径 [18][19] - 此次协作是两地深化卫生健康领域合作的生动实践，下一步天河区卫健系统将秉持“优势互补、精准帮扶、长期协作、共同发展”理念 [20][21] - 未来将持续深化与疏附县的合作，拓展技术培训、人才交流、规范共建等领域，推动优质医疗资源下沉，为南疆群众健康福祉保驾护航 [22][23]

全国卫生健康工作会议核心部署 - 会议系统总结2025年及“十四五”工作，全面部署2026年十一项重点工作 [1] 人口与生育支持政策 - 优化生育支持政策和激励措施，弘扬积极婚育观，统筹推进普惠托育和托幼一体化发展，发放育儿补贴，优化妇幼服务，努力稳定新出生人口规模 [1][3] - 2024年全国出生人口为954万人，比2023年增加52万人，为自2017年以来首次回升 [1] 医疗卫生体系改革与建设 - 精准实施医疗卫生强基和康复护理扩容提升工程，按照“强基、稳二、控三”原则优化医疗机构功能定位和结构 [2] - 持续推进医疗卫生强基工程，稳定二级医院运行并拓展康复护理功能，调控三级医院规模、发展速度，优化结构 [2] - 倾力推进深化医改政策落实，以地市为单位整体推进“学三明、抓医改”，推进以公益性为导向的公立医院改革 [2] - 加力推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建设，支持基本医保省级统筹 [2] 具体为民服务举措 - 计划在基层儿科服务、县级心理门诊、三级公立医院健康体重管理门诊等10个方面实施新的为民服务实事 [3] - 具体措施包括增加市域内检查检验互认项目、扩展县域和基层血液透析服务、设立早孕关爱门诊、增加普惠托位供给等 [3] 疾病防控与公共卫生 - 持续加强重大疾病防控工作，加强重点传染病监测预警和应急处置，提升口岸城市及高风险地区传染病防控能力 [3] - 提高流感疫苗接种率和重点人群免疫水平，强化多病同防同治同管，控制慢性病危害 [3] 中医药与科技创新 - 积极推进中医药服务全面发展，在预防、治疗、康复、创新、人才培养等方面全面发挥中医药作用 [4] - 大力发展卫生健康新质生产力，加强卫生健康科技创新，促进科技成果转化应用，推进数智赋能 [4]

全国卫生健康工作会议核心部署 - 会议系统总结2025年及“十四五”工作成效，并全面部署2026年重点工作 [1] 战略规划与宏观政策 - 全面推进实施健康优先发展战略，精准把握投资于物与投资于人紧密结合，科学高效编制“十五五”规划 [1] - 推动加强党对卫生健康工作的领导，以地市为单位整体推进“学三明、抓医改” [1] 医疗卫生服务体系优化 - 按照“强基、稳二、控三”原则优化医疗机构功能定位和结构 [1] - 持续推进医疗卫生强基工程，稳定二级医院运行并拓展康复护理功能，调控三级医院规模、发展速度，优化结构 [1] - 全面提升医疗卫生服务公益性、可及性和能力水平 [1] - 加力推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建设 [1] 深化医改与医保体系 - 推进以公益性为导向的公立医院改革 [1] - 支持基本医保省级统筹 [1] 基层与专项医疗服务提升 - 在基层医疗卫生机构儿科服务、县级心理门诊服务、三级公立综合医院健康体重管理门诊服务等10个方面实施新的为民服务实事 [2] - 增加市域内检查检验互认项目，发展县域和基层血液透析服务、早孕关爱门诊服务 [2] - 继续优化提升2025年为民服务实事规范化水平 [2] 公共卫生与疾病防控 - 加强重点传染病监测预警和应急处置，提升口岸城市及高风险地区传染病防控能力 [2] - 提高流感疫苗接种率和重点人群免疫水平，强化多病同防同治同管，控制慢性病危害 [2] 生育支持与妇幼健康 - 优化生育支持政策和激励措施，弘扬积极婚育观 [2] - 统筹推进普惠托育和托幼一体化发展，发放育儿补贴，优化妇幼服务，努力稳定新出生人口规模 [2] 中医药发展 - 在预防、治疗、康复、创新、人才培养等方面全面发挥中医药作用 [3] 行业科技创新与生产力 - 大力发展卫生健康新质生产力，加强卫生健康科技创新，促进科技成果转化应用 [3] - 推进数智赋能，完善科研人才培养和激励评价机制 [3] 人才建设与行业管理 - 全面加强医德医风建设，营造行业清风气正 [2] - 开展“西学中”骨干人才培训 [2] - 规范医务人员互联网平台宣传行为 [2]

国家“十五五”规划与安徽紧密型县域医共体建设 - 国家“十五五”规划建议提出实施医疗卫生强基工程，加强县区、基层医疗机构运行保障 [1] - 安徽省通过紧密型县域医共体建设提升基层医疗服务能力，目标是让群众在家门口享受优质医疗服务 [1] - 截至目前，安徽省县域内就诊率达90%以上，县域内住院人次占比近80%，基层诊疗量占比近60% [1] 霍山县：资源整合与下沉 - 霍山县于2023年8月将县医院集团和县中医院集团合并，组建县医共体总院，下辖17家乡镇卫生院、134家村卫生室及5个社区卫生服务中心 [4] - 医共体总院专家每周固定到乡镇卫生院坐诊，并指导镇卫生院根据实际打造基层特色专科 [4] - 通过资源下沉，使患者在镇卫生院即可接受由总院专家主刀的手术，解决了山区群众进城就医不便的问题 [2][3][4] 濉溪县：村医队伍“乡聘村用”改革 - 濉溪县自2025年起全面推进村医队伍“乡聘村用”，将村卫生室纳入乡镇卫生院延伸医疗服务点 [5] - 改革后，村医成为乡镇卫生院聘用人员，收入由补助性收入和医疗收入纳入专户管理，按职称和工龄等核定发放基本工资，并统一办理社会保险 [5] - 县、镇每月派医生到村里进行业务指导，提升村医水平 [5] - 目前，该县223个村卫生室中已完成服务点执业许可登记变更的占95%以上，784名村医享受到“乡聘村用”待遇 [5] 繁昌区：建立会诊转诊服务中心 - 繁昌区于2023年4月试点设立区级会诊转诊服务中心，现已签约上百名区外医疗专家 [6][7] - 服务中心实现患者信息的快速传递和共享，为通过该机制接收的患者提前挂号、预约医生并提供陪诊服务，大大缩短患者等待时间 [7] - 该机制通过村医发起，组织区内外专家会诊，使患者能便捷地接受专家手术并顺利康复 [7] 安徽省整体规划与目标 - 安徽省将全面推进紧密型县域医共体建设提质升级，促成县乡一体、乡村一体、城县联动 [7] - 最终目标是让群众在家门口就能享受到优质的医疗卫生服务 [7]

县域医共体建设现状与成果 - 截至2025年底，全国共建设运行3000余个紧密型县域医共体，覆盖人口超9亿人 [1] - 县域医共体建设整合县、乡、村三级医疗资源，促进优质资源下沉和高效利用 [1] - 县域内就诊率与基层诊疗量稳步提升，初步实现“基层检查、上级诊断”的服务模式 [1] “十五五”时期深化改革的重点方向 - 深化体制机制创新，健全医疗、医保、医药协同发展机制，优化医保支付方式 [1] - 创新人事薪酬制度，加强人才培养激励，推进数智化转型，促进优质资源均衡下沉 [1] - 推动服务模式转型，逐步建立以居民健康结果为导向的评价体系，促进医防融合 [1]

清远连州紧密型县域医共体建设成效 - 自2019年成为全国紧密型县域医共体建设试点以来，通过资源整合、服务下沉和效能提升，实现了“大病不出县”的目标[1][2][3] - 2023年以来，作为省“百千万工程”典型县和新型城镇化建设试点，进一步探索“334”模式，以县乡村三级医疗服务能力协同提升为核心，推动优质资源下沉，并坚持大型设备、检查检验结果、就诊数据和中心药房四类资源共享[4][5][6][7] 县域医疗服务能力与成效数据 - 县域内住院率连续十年稳定超过90%，2025年上半年达到92.0%，位列全省第三[8][9][10] - 在2023年广东省DRG住院医疗服务综合评价中，DRG能力指数位列全省57个县（县级市）第9，CMI值位居全省第1，学科建设综合排名第12，其中感染专业全省第一，另有6个专业跻身全省前十[25][26][27][28] - 2024年收治的县域外住院患者占比23.95%，医疗辐射能力持续增强[41][42] 基层医疗服务能力建设 - 按二级医院标准提升连州、星子、东陂3个基层医疗区域中心医院，构建关键支点[29][30] - 星子镇卫生院手术室重启，CT、DR等设备投入运转，一、二级外科手术已常态化开展[31][32] - 2025年上半年，三大区域中心医院一、二级手术量增长57.79%，基层医疗卫生机构门急诊占比连续三年超过65%[37][38] - 全市13家医疗机构达到“优质服务基层行”国家基本标准，其中5个达到国家推荐标准，基层卒中单元建设完善，省胸痛救治单元实现全覆盖[39][40] 资源整合与共享机制 - 创新推行“基层开单、基层收费、绿色通道检查”的大型医疗设备共享模式，截至2025年11月，累计提供跨院区大型医疗检查服务9025人次[48][49][52][53][58][59] - 2022年建成医学检验中心，实现检查检验信息互联互通，截至2025年11月，县域内二级以上公立医疗机构与省内各医疗机构结果互认6548人次，为群众节省就医费用约25.93万元[62][63][64] - 依托药品“五统一”管理机制，实现医共体内药库统筹管理和用药调拨全覆盖，截至2025年11月，已完成药品调拨136例，涉及西药品规100种，中药饮片品规33种[66][67][68] 互联网医疗与费用控制 - 推行24小时跨院间、跨科间“双跨越远程会诊”机制，截至2025年11月，累计1164人次通过远程会诊获得诊疗服务[70][71][72] - 2024年，公立医疗机构门诊患者次均费用、次均药费、出院患者次均费用和次均药费同比分别降低11.07%、10.02%、3.35%、13.87%[64][65][66] 医防融合与慢病管理 - 作为清远呼吸慢病综合防治先导计划试点区域，2024年超额完成4万筛查任务，检出1716名慢阻肺患者，并通过持续随访筑牢防线[77][78] - 推动医防融合“八大工程”，2020年8月成立慢病管理中心，整合县镇村三级资源提供慢性病诊疗等服务[81][82][83] - 全面铺开高血压、糖尿病、慢性乙肝免费药物治疗，累计惠及患者81.15万人次[85][86] - 创新构建腹膜透析服务下沉模式，三大基层区域中心医院已能独立开展随访管理[87][88]

基层医疗卫生服务体系发展现状 - “十四五”时期，中国基层医疗卫生服务体系不断完善，服务能力持续提升，服务模式持续优化，为城乡居民健康提供基础性保障 [1] - 目前基层医疗卫生机构的诊疗量占全国诊疗量的比例保持在50%以上 [1] - 超过90%的居民在15分钟内可到达最近的医疗服务点 [1] 基层医疗卫生机构网络覆盖 - 全国基层医疗卫生机构数量达到104万个 [1] - 基本实现农村地区每一个乡镇都有卫生院、每一个行政村都有村卫生室 [1] - 基本实现城市每一个街道都有社区卫生服务中心、每一个社区都有社区卫生服务站 [1] 紧密型县域医共体建设 - 全国共建设运行3099个紧密型县域医共体 [1] - 医共体基本覆盖了全部县和县级市以及1/3的城市区 [1] - 医共体覆盖人口达9.24亿 [1] 基层医疗服务能力提升 - 到2025年，全国常住人口超过10万的县都将具备血液透析能力，使百姓在家门口就能获得血液透析服务 [1] - “基层检查、区县诊断、结果互认”模式持续推进 [1] - 目前全国所有省份实现地市内医疗机构之间检查检验结果互认项目超过200项 [1] 医疗信息化与数据共享 - 已有25个省份建成了省级影像云 [1] - 省级影像云累计调阅次数超过3.5亿次 [1]

广西发布四项卫生健康地方标准 - 广西壮族自治区卫生健康委提出四项地方标准，经自治区市场监管局批准发布，将于2026年3月30日起正式实施 [1] 有色金属冶炼行业规范 - 广西是有色金属之乡，是我国10个重点有色金属产区之一 [1] - 发布《铅锌、铜冶炼行业职业病危害预防控制规范》与《不锈钢生产企业职业病危害预防控制规范》，从工程防护、个体防护等方面提出针对性预防控制措施 [1] - 该规范对于保障相关领域从业者的职业健康具有积极作用 [1] 互联网+护理服务规范 - “互联网+护理服务”指医疗机构利用本机构注册护士，依托互联网技术，以“线上申请、线下服务”模式，为出院患者或行动不便的特殊人群提供护理服务 [1] - 发布《互联网+护理服务规范》，规定了护理服务流程、质量管理等要求 [1] - 该规范有助于更好满足群众的居家护理需求 [1] 航空医疗救援规范 - 航空医疗救援是低空经济的关键应用场景，也是紧急医学救援体系建设的重要内容 [2] - 发布《医用直升机急救转运规范》，规定了医用直升机急救转运各环节工作的具体要求 [2] - 该规范是广西首个航空医疗救援领域地方标准，对促进医用直升机应急救援规模化发展及完善医疗救援体系建设具有重要意义 [2]

文章核心观点 - 2025年德国就业总人数约为4600万，较2024年减少5000人，这是自2020年疫情以来首次下降 [1] - 就业人数下降主要受经济疲软和人口结构变化（婴儿潮一代退休）影响，但外国劳动力净流入和本国人口劳动参与率提升起到支撑作用 [2] 行业就业形势 - **制造业**：就业人数大幅下降，减少14.3万人，降至790万人 [1] - **建筑业**：就业人数减少2.3万人，降至260万人 [1] - **服务业**：就业人数实现增长，增加16.4万人，总人数达到3490万人，占全部就业人数的75.9% [1] 服务业内部就业细分 - **公共服务、教育和医疗卫生领域**：增长尤为显著，合计增加20.5万人 [1] - **金融和保险业**：就业人数增加1.6万人 [1] - **其他服务业（包括协会和利益代表组织等）**：就业人数增加2.6万人 [1] - **企业服务业**：对经济形势较为敏感，出现了就业人数减少情况 [1]

健康中国建设与民生保障 - 2025年健康中国建设取得多项进展 基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提至99元 国家发放每孩每年3600元的育儿补贴 基层医疗卫生机构提供儿科服务的比例达到93% 所有省份实现地市内医疗机构之间检查检验结果互认项目超200项 50种1类创新药新进医保目录 长期护理保险制度覆盖约3亿人[1] - 中央经济工作会议将“坚持民生为大”确立为2026年经济工作重点任务 明确提出“优化药品集中采购 深化医保支付方式改革”“推行长期护理保险制度”“努力稳定新出生人口规模”等举措[1] 基层医疗卫生服务能力提升 - 基层医疗卫生机构诊疗量占全国诊疗量比重保持在50%以上 全国超过90%的居民可在15分钟内获得就近医疗卫生服务[2] - 已有25个省份建成省级“影像云” 累计调阅超过3.5亿次 全国已建设运行3099个紧密型县域医共体 覆盖人口9.24亿 乡镇卫生院和社区卫生服务中心平均配备药品品种数达300种左右[3] - 北京市昌平区沙河高教园区社区卫生服务中心2025年通过医联体为690位签约居民提供便捷转诊 升级数智化服务平台 提供个性化用药需求68种 延长服务时段共接诊近万人次[2] 人工智能与信息化赋能基层医疗 - 广西作为基层卫生健康综合试验区 计划用3年时间实现全区卫生健康“一张网” 医院管理“一个系统” 群众就医“一码通”[3] - 依托广西医疗卫生机构信息管理系统（GXHIS）实现医疗数据从村卫生室到三甲医院互联互通 并开发了包括智能影像辅助 智能病历生成在内的10个人工智能示范场景[4] - 这些AI模块预计到2026年将部署至全区过半基层机构 以提高对常见病 多发病及鼻咽癌 地中海贫血等地方病的早期筛查能力[4] 药品集中采购改革深化 - 2018年至今国家层面已开展11批药品集采 累计覆盖490种药品[6] - 2025年第11批集采优化规则 不再以简单的最低价作为参考 将临床用药习惯和品牌偏好置于重要位置 允许医疗机构按具体品牌报量 并提高投标资质门槛[6] - 未来集采可在进一步匹配临床实际 适度抬高“锚点”等方面继续优化[7] 医保支付方式改革推进 - 按病种付费已基本覆盖全国所有统筹地区 2025年8月国家医保局出台《医疗保障按病种付费管理暂行办法》 在机制上强调激励和风险分担 鼓励医疗机构收治疑难危重患者 并对成本超出部分进行合理补偿[7] - 2026年国家医保局将发布按病种付费3.0版分组方案 从疾病种类 严重程度 治疗方式等多个维度细化分类 并建立两年一调整的更新周期 及时纳入新的诊疗技术和药品[9] - 2025年的改革强化价值付费导向 支持真创新 医保支付与创新药械准入更好衔接 并通过真实世界研究评估药械价值 同时引入商保鼓励多元支付[10] - 2025年年底我国首版商保创新药目录发布 19款高价值创新药被纳入[10] - “十五五”时期深化医保支付改革将以总额预算为统领 价值付费为导向 数据驱动为支撑 统筹推进住院与门诊 本地与异地支付方式改革 并优化结余资金使用政策 支持基层医疗服务体系建设[10]