改革背景与目标 - 解决群众看病倾向于挤占大医院资源、加重医保负担及导致患者劳心伤财的痛点 [1] - 通过改革提升本地医疗水平，扭转患者小病外治的习惯，减轻医保压力 [1] 核心举措与实施 - 于2023年6月在全市16家公立医院（含2家省属医院）设置会诊转诊服务中心，一站式办理会诊、转诊、医保业务 [1] - 2024年4月升级成立市级会诊转诊管理中心，实行专班集中办公、统一调度，通过智慧系统实时监控数据 [3] - 服务中心提供电话咨询与住院患者上门服务，帮助联系外地专家手术并给予费用补贴 [3] - 建立覆盖全国200多家医疗机构的专家资源库，签约市外专家800余名，实现专家送医上门 [7] 政策支持与激励 - 推出政策组合拳，包括给予来芜手术专家补助、患者留芜医保奖励、域内转诊医保结余留用等 [8] - 2024年累计兑现外请专家手术奖励2600多例，金额近1500万元，基本免除患者承担相关费用 [8] 实施成效与影响 - 2024年全市参保患者转外就医人数同比下降17.6%，留芜治疗大病患者显著增多 [3] - 服务中心成立至今已接通超过13万通电话，显著提升患者就医便利性 [7] - 改革为患者家庭减负，避免外地就医的交通住宿成本，转去外地看病反而要多花10%-20%的费用 [3][7] - 外埠专家发挥传帮带作用，提升了本地医疗机构的诊疗能力和水平 [7]

文章核心观点 - 江门市新会区大泽镇卫生院公卫科主任林辉荣于2025年10月到宁明县那堪镇卫生院进行为期近一个月的支医工作，旨在提升该院基层公共卫生服务能力 [6][7][8] - 支医行动通过引入先进管理经验、优化服务流程和开展专业培训，为当地居民筑起健康屏障，并促进新会与宁明两地医疗卫生协作 [8][36][37] 公共卫生服务能力提升 - 那堪镇卫生院作为基层医疗机构，过去几年通过应急演练提升了医护人员技术操作和团队协作能力，但基本公共卫生服务管理仍是薄弱环节 [9][10] - 林辉荣帮助完善公卫组织架构、明确职责分工、优化服务流程，建立了更规范的公卫科管理制度，为高质量完成公卫任务提供保障 [11][12][13] 精神障碍患者管理优化 - 引入精神障碍社区康复高效管理模式，帮助制定高风险患者管理流程，重点解决其服药、住院、评残等问题 [15][16] - 针对农村患者居住分散特点，建立"卫生院—村卫生室—家庭"三级服务网络，确保偏远地区患者定期获得上门服务 [17] - 在8个工作日内完成两名危险性评估分别为5级和3级的疑似严重精神障碍患者转院治疗，有效预防恶性事件发生 [18][19] 慢性病患者健康管理改进 - 引入"红—黄—绿"分级管理模式，对病情稳定、波动或出现并发症的患者分别采取村居下沉、二级医院接管或直送三级医院的差异化服务 [21][22][23] - 针对血压、血糖控制不稳定的重点患者，将随访频率从每3个月1次优化为每2周1次，通过更密集的专业干预守护健康 [24] 专业培训与能力建设 - 林辉荣组织开展了公卫组织管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理等实用技能培训，有效提高公卫人员工作效率 [25][26] - 培训使当地群众获得更优质的服务，促进了公共卫生服务能力的整体提升 [27] 社区医院创建指导 - 凭借其单位成功达到国家"推荐标准"的经验，为那堪镇卫生院的"社区医院"创建迎检工作提供全方位指导 [30][31] - 评审前进行全面的现场巡查，涵盖医疗服务、综合管理、护理院感等核心板块，发现问题后及时反馈并推动整改，为顺利通过评审奠定基础 [32][33][34] 协作成效与影响 - 那堪镇卫生院院长认为林辉荣带来的不仅是管理经验和技术，更重要的是工作理念的转变，将对公共卫生服务能力提升产生长远影响 [35][36] - 新会与宁明两地的医疗卫生协作正让医疗健康成果更公平地惠及群众，体现"山海携手"的协作精神 [37]

就业市场与政策 - 江苏省人社部门创新招聘形式，将招聘会搬进“苏超”足球赛第二现场，借助赛事流量创造就业增量 [1] - 为帮助2026届高校毕业生就业，江苏征集1万余家单位20万个优质岗位，并募集高质量就业见习岗位12.8万个 [2] - 2024年计划全年开发不少于235万个岗位，其中政策性岗位不少于15万个、市场化岗位不少于200万个 [2] - 2024年前8个月，全省归集发布岗位365.7万个，其中月薪6000元以上且缴纳五险一金的市场化岗位117万个 [2] - 5年来江苏城镇新增就业年均超过130万人，占全国十分之一以上，连续5年实现城镇零就业家庭动态清零 [3] - 江苏居民人均可支配收入从2021年的47498元提高至2024年的55415元，2024年上半年达30706元，同比增长5.2% [3] - 江苏城乡居民收入比从2021年的2.16:1收窄至2024年上半年的1.98:1 [3] 社会保障体系 - 2024年9月底前，全省1197万老年参保居民领到新增的城乡居民养老保险基础养老金，此为连续第14年提高基础养老金省定最低标准 [4] - 江苏连续实现低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体参保登记、代缴保费、享受待遇“三个100%” [4] - “十四五”以来，江苏每年将75%以上的公共财政用于民生领域 [4] - 新沂市投入1320多万元改造社区综合性养老服务中心，辐射10余个小区，3000余名老人享受适老化服务 [4] - 江苏已建成标准化区域性养老服务中心458家，拥有床位9.71万张，其中护理型床位占比超70% [5] - 江苏转型升级后的区域性养老服务中心普遍增设社区托养、日间照料功能，重点设置护理型床位 [6] - 2024年江苏率先出台“孤独症人群全程关爱服务实施方案”，将关爱服务年龄段扩展至全生命周期，服务全省479万残疾人 [6] 公共服务与资源均衡 - 江苏完善生育支持政策体系，实现省内异地生育联网结算，“零垫付、零跑腿” [7] - 江苏省名师空中课堂构建覆盖小学到高中的全学段课程体系，2024年暑期吸引超2400万人次师生、家长在线参与 [8] - 空中课堂开设“家长课堂”，联合省教育厅“润心”行动工作专班推出专题直播课 [8] - 常州市金坛区成立“1+9+N”紧密型医共体集团，实现医共体内患者诊疗和公卫数据互联互通，基层检查、上级诊断、结果互认 [8] - 江苏推动优质医疗资源扩容，累计派驻技术骨干1.64万人次，帮助开展新技术527项，培训医务人员12.78万人次 [9] - 全省84.5%的县级医院建成三级医院 [9] - 江苏“15分钟医保服务圈”实现医保公共服务乡镇（街道）全覆盖，城市公园绿地十分钟服务圈覆盖率超85% [10] - 江苏各地将“一刻钟便民生活圈”与“完整社区”、“15分钟养老服务圈”、“15分钟文化生活圈”等充分融合 [10]

港股市场整体表现 - 本周港股市场整体震荡回调，南向资金累计净买入超450亿港元 [1] - 主要新经济及科技指数普遍下跌，恒生科技指数下跌8%，恒生港股通新经济指数下跌7.8% [1][3] - 尽管市场调整，资金加速流入相关ETF，恒生科技ETF易方达（513010）连续9个交易日合计净流入超25亿元 [1] 主要指数表现详情 - 中证港股通医药卫生综合指数本周下跌5.7%，中证港股通互联网指数下跌7.6%，中证港股通消费主题指数下跌3.5% [1][3] - 从估值看，中证港股通消费主题指数滚动市盈率为21.5倍，其分位数为20.1%，在主要指数中相对最低 [3] - 恒生科技指数滚动市盈率为22.9倍，分位数为28.8%，恒生港股通新经济指数滚动市盈率为24.8倍，分位数为55.3% [3] 指数长期表现 - 今年以来，中证港股通医药卫生综合指数累计上涨78.9%，表现最为突出 [8] - 近一年，中证港股通医药卫生综合指数累计上涨58.4%，恒生港股通新经济指数上涨31.8% [8] - 近三年，恒生科技指数累计上涨72.7%，中证港股通互联网指数上涨71.0% [8] 指数构成与跟踪产品 - 恒生科技指数由30只市值最大的科技主题港股组成，信息技术及可选消费行业合计占比超90% [6] - 中证港股通医药卫生综合指数由50只流动性好、市值大的医疗卫生行业股票组成，医疗保健行业权重超90% [6] - 全市场跟踪恒生科技指数的ETF共11只，跟踪中证港股通医药卫生、互联网、消费主题指数的ETF各有4只 [6]

政策背景与目标 - 国家卫健委等5部门于今年7月印发《提升家庭医生签约服务感受度若干措施》，提出提升签约人群服务感受度3方面10项措施 [1] - 措施包括建立完善下沉医生参与签约服务长效机制、定期推送健康信息、提供便利用药服务等 [1] - 行业发展重点正从“提高签约率”转向“推进签约服务高质量发展”，强调增强群众切身感受 [1] 服务内容与覆盖规模 - 家庭医生服务涵盖基本医疗、公共卫生和健康管理，为80岁以上高龄老人、0-6岁儿童等重点人群提供定期服务和上门服务 [3] - 截至2024年底，全行业拥有超过48万个家庭医生团队，重点人群签约率超过80% [2] - 部分地区推出个性化服务包，例如江苏省已形成16类1200项西医类和13类60项中医类服务项目的“点单式”签约 [4] 服务模式与分级诊疗 - 行业通过基层首诊、双向转诊模式引导居民就医习惯转变，医保政策调整提高了社区卫生服务中心的报销比例 [3] - 北京已推动三级公立医院一半门诊号源向基层医疗机构投放，方便居民就近转诊 [3] - 家庭医生角色包括健康守护者、教育者和健康资源协调者，服务范围从头疼脑热就近快治到急难重病上下转诊 [7] 居民感受与现存挑战 - 重点签约居民（如高龄、慢病患者）对服务评价很高，但许多普通签约居民感受不深，存在“签而不约、签而难约”现象 [5][7] - 服务质量不高、居民认知有待提升是行业推进中的难题，家庭医生诊疗能力和服务态度是提升满意度的关键 [5] - 部分地区通过信息化系统加强居民联系，但各地系统尚未打通，跨区域流动居民的健康跟踪服务受限 [6] 人才与资金保障机制 - 行业普遍存在基层医疗人才队伍缺乏问题，一个家庭医生团队通常签约服务1000-2000名居民 [8] - 家庭医生签约服务补贴主要从人均90元的基本公共卫生服务经费中划拨，部分地区仅为人均5元，经费保障水平较低 [8] - 薪酬激励机制有待完善，部分地区通过绩效工资改革取得突破，优秀机构工作人员绩效工资总量最高可达核定总量的170% [9] 机制完善与发展方向 - 解决“签而不约”难题需从建立长效机制入手，包括基层医生队伍建设、待遇保障及转诊机制 [7] - 行业需打破信息壁垒，建立顺畅的双向转诊机制，实现电子病历信息和检验数据的共享 [10] - 创新探索健康积分制度，居民参与体检、慢病随访等可获积分兑换服务，以激发居民主动管理健康的积极性 [7]

项目合作概况 - 中非对口医院合作机制建设项目下的中刚友谊医院人才培训班（第三期）成功举办结业典礼 [1] - 3名来自刚果(金)中刚友谊医院的学员完成了为期12周的专业培训 [1] - 河北省胸科医院已累计为中刚友谊医院培养9名医疗卫生技术人员和2名设备维修人员 [1] 培训内容与成果 - 学员系统学习了呼吸系统疾病的前沿诊疗技术和管理经验 [1] - 培训旨在提升刚果(金)当地的医疗服务能力，特别是呼吸系统疾病的诊疗水平 [1] - 刚方学员代表表示回国后将把所学运用到实际工作中，为当地居民提供更优质的医疗服务 [1] 未来合作方向 - 河北省胸科医院计划持续加强与中刚友谊医院的合作 [1] - 合作内容包括做好远程诊疗"绿色通道"和推动两院专家结对联系等工作 [1] - 刚果(金)中刚友谊医院院长对项目给予的帮助和中国医疗队队员表示衷心感谢 [1]

全球卫生合作的重要性 - 合作是推动全球卫生安全、经济增长与社会稳定的基石[1] - 没有任何一个国家能独自应对全球卫生危机[1] - 必须重塑以多边主义为核心的合作机制并吸纳更广泛的参与者[1] 全球卫生体系面临的挑战与改革方向 - 全球卫生体系承受着预算受限和传统援助减少的压力[1] - 迫切需要重新审视、重建并加强全球卫生体系[1] - 需要建立更加包容和灵活的治理与融资模式并加强国内资源调动[1] 卫生领域的优先事项与数字化转型 - 应对大流行病与气候韧性、药物耐药性、非传染性疾病以及数字化转型是卫生优先事项[1] - 数字技术如人工智能正在重塑疾病预防、监测和医疗服务模式[1] - 数字化转型需保障高质量数据、维护患者隐私、实现公平部署并加强医务工作者能力建设[1] 中国在全球卫生体系中的角色 - 中国是当今全球卫生体系的关键成员[2] - 中国的科研能力、制造规模以及南南合作能加强疾病防控和加速科技创新[2]

活动概况 - 苏州市大健康职业教育行业指导委员会新学期工作会议暨产教对话活动于10月15日在苏州卫生职业技术学院举行 [1] - 活动中苏州市大健康职业教育行业指导委员会正式揭牌 [1] - 活动由苏州市教育局和苏州市中华职业教育社指导 约80名相关部门领导、委员、企业专家及师生代表参与 [1] 战略目标与定位 - 行业指导委员会将紧扣《"健康中国2030"规划纲要》要求 [1] - 委员会旨在精准对接苏州市构建面向世界、面向未来的大健康产业体系战略目标及服务业1840产业发展蓝图 [1] - 核心目标是推动职业教育与产业升级同频共振 [1] 合作与成果 - 行业指导委员会与苏州智慧医养市域产教联合体暨苏适颐养协同育人平台、江苏生物医药产业学院签署联建协议 [1] - 活动面向社会发布了首批12项大健康领域培训服务清单 [1] - 培训服务清单涵盖就业培训、行业应用培训、职业技能等级证书培训、师资专项培训等多元内容 [1] 行业交流与探讨 - 活动设置大健康产业发展与人才培养产教对话环节 [1] - 来自养老服务、医疗卫生、生物医药等领域的六位专家参与对话 [1] - 专家围绕人才供需对接中的难点与对策展开交流 共同探寻产教融合新路径 [1]

分级诊疗体系建设成效 - 县域就诊率稳定在90%以上，基本实现群众大病不出县的目标 [1] - 已建成紧密型县域医共体16个，覆盖170个分院，有效整合县乡村三级医疗资源 [1] - 通过人才、技术、资源下沉，基层医疗机构服务能力得到实质性增强 [1] 医疗资源与服务能力优化 - 全市现有各级各类医疗卫生机构3906家，实有床位数3.6万张 [1] - 9家县级医院（含中医）纳入三级医院管理，建成市级重点专科（含中医）285个 [1] - 医疗救治五大中心实现县级全覆盖，急危重症患者救治能力显著提升 [1] 互联网+医疗健康建设 - 心电诊断一张网已覆盖全市56%以上的乡镇卫生院 [1] - 实现基层检查、上级诊断、区域互认的服务模式 [1]

乡村医疗发展 - 乡村医生罗娜袜通过国家执业医师资格考试，并在南美乡卫生院工作[1] - 南美乡卫生院在协和医院帮扶下建立了高血压、糖尿病、高脂血症3项慢性病管理技术以及标准化的居民健康档案系统[6] - 罗娜袜已能独立规范处理高血压急症等常见病，患者对其信任度提升[6] 医疗资源下沉 - 华中科技大学同济医学院附属协和医院对口帮扶临翔区，为罗娜袜实施脊柱侧弯矫正手术[3] - 协和医院团队为罗娜袜规划复习方案并提供一对一辅导，助其备考执业医师[6] - 优质医疗资源精准下沉是乡村振兴的生动见证[7] 个人专业成长 - 罗娜袜2017年从卫校毕业回乡工作，2021年报名昆明医科大学成人函授本科并于2024年获得毕业证书[2][6] - 三年求学期间奔波里程超过八千公里[2] - 罗娜袜手术成功后身高增加14厘米，心肺功能改善，能正常工作和生活[5]