生态保护措施 - 呼伦贝尔市通过制度创新、科技赋能、执法震慑与生态修复多措并举，为22万平方公里的草原林地湿地构筑立体化保护网 [1] - 强化顶层设计，将高质量保护森林草原湿地生态系统、严厉打击毁林毁草毁湿违法行为作为市委常委会会议、市政府常务会议的重要议题定期研究部署 [1] - 以林长制为抓手，坚持"党政同责、全域覆盖"，压实四级林草长责任，形成"当一方林长、保一方生态"工作常态 [1] 执法与监管体系 - 构建"源头预防—动态巡查—联合惩戒"体系，整合林草、公安、自然资源等部门力量，提升执法人员专业化水平 [1] - 创新推出"领导干部—管护员"四级责任体系，实行24小时专班巡护和田间驻守，实现重点地块监管全覆盖 [1] - 运用无人机定时巡航和遥感影像比对，构建"天空看、地面查"立体监测网络，精准锁定违规开垦地块 [2] 执法成效与案例 - 今年以来全市毁林毁草毁湿行政立案640起，查处人员314名，移交公安机关涉嫌刑事案件63起 [2] - 分批次曝光毁林毁草典型案件，首批通报5起案例，通过遥感影像对比追溯2019-2023年间毁林行为并处罚 [2] - 设立"有奖举报"机制，线上线下同步开展"敲门行动"，发放告知书1万余份，设立"违法禁耕"警示牌 [2] 生态修复与治理 - 实施网格化巡护，严查超载放牧、禁牧区违规行为，同步推进"一地一档"生态修复管理 [3] - 对受损湿地开展科学评估，制定个性化复湿方案，确保生态系统功能稳步恢复 [3] - 组织专业人员以"四不两直"方式开展巡查检查，将解决草原过牧问题与传统畜牧业转型升级紧密衔接 [3] 综合治理创新 - 7414名护林员、731名草管员担任"前哨员"，对重点地区实行24小时监管 [2] - 从单兵作战到多部门联动，从典型案例曝光到全民共治，形成生态保护与治理的"北疆样本" [3] - 推动牧区生产方式系统性变革，引导基层和农牧民科学合理利用草原资源 [3]

宁夏黄河流域生态保护进展 - 宁夏在黄河"几字弯"攻坚战片区已完成治理面积422万亩，占规划总任务的51.5% [1] - 宁夏全境属于黄河"几字弯"攻坚战片区，建立联防联治、项目统筹等新机制推动治理 [1] - 与国家林草局三北局建立联合包抓机制，陕甘宁蒙四省区14个市县签署联防联治合作协议 [1] 生态修复技术创新 - 推广"草方格+沙结皮"技术，植被群落稳定时间从10至20年缩短至2年左右 [1] - 流动沙地灌木高效植苗技术使沙区灌木造林成活率提高至80%以上，造林效率提高1倍以上 [1] 2024年治理规划 - 宁夏将实施黄河"几字弯"攻坚战项目18个，投入资金12.4亿元 [2] - 计划完成治理面积200万亩以上，占规划总任务的60%以上 [2] - 目标实现腾格里沙漠全面锁定、毛乌素沙地流动沙地全面固定 [2]

报告行业投资评级 - 行业评级为增持（维持） [6] 报告的核心观点 - 生态环境部等七部门印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025 - 2027年）》，推动水资源、水环境、水生态协同治理，为环保产业创造新增长点，建议关注聚光科技 [10][22] - 生态环境部发布工业园区污水集中处理设施水污染物排放标准制订技术导则（征求意见稿），推动全国工业园区污水处理标准规范化和统一化，建议关注洪城环境、碧水源 [23][35] - 环保板块机构持仓、估值处于历史底部，行业确定性与成长性强，推荐高能环境、惠城环保、洪城环境等高成长性标的与高股息资产 [36] 根据相关目录分别进行总结 当周投资观点 生态环境部等七部门印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025 - 2027年）》 - 方案目标为到2027年美丽河湖建成率达40%左右，2030年取得明显成效，2035年基本建成，中央财政支持，引导社会资本参与 [10][11] - 巩固深化水环境治理，包括提升入河排污口整治效能、加强工业园区水污染防治等多方面工作，到2027年多项治理目标有相应提升 [12][14] - 加强基本生态用水保障，保障河湖生态流量、落实泄放措施、强化监测信息共享，到2027年相关工作有进展 [16] - 积极推进水生态保护修复，包括推进水生生物保护恢复、实施湖库富营养化综合治理等，到2027年多项生态指标有改善 [17][18] - 全面推进保护与建设，加强全过程管理、强化示范引领、加大支持力度、开展全民行动 [20][21] 生态环境部发布工业园区污水集中处理设施水污染物排放标准制订技术导则（征求意见稿） - 明确标准适用范围、制订基本原则、技术路线和主要技术内容确定方法，适用于国家和地方相关标准制修订 [23] - 基本原则包括全面防控、分类管理、科学可行、依法合规 [24][26][27] - 技术路线参照相关规则开展工作，包括确定适用范围、控制项目等内容 [28] - 对园区基本情况、废水及污染物排放情况、水环境质量进行调查，确定标准分类和适用范围、监测要求 [29][31][34] 持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续 - 推荐高能环境，其业务包括固废危废资源化利用等，订单加速释放，在手优质项目多 [36] - 推荐惠城环保，其切入重大危废项目，废塑料项目稳步推进，有望带来新利润增长点 [36][37] - 推荐洪城环境，业务成长空间大，多业务驱动业绩增长，2024年高分红，配置价值凸显 [37] 板块行情回顾 - 当周环保板块表现较差，跑输大盘和创业板，公用事业涨幅为0.54%跑赢大盘和创业板 [3][38] - 环保子板块中监测、水处理等有不同涨幅，A 股环保股涨幅前三为神雾节能、惠城环保、安车检测，跌幅前三为汉威科技、宝馨科技、卓越新能 [3] 行业要闻回顾 - 重庆市发布城镇污水处理厂纳管工业园区及工业企业工业废水处理评估技术指南征求意见稿 [49] - 重庆发布推动经济社会发展全面绿色转型行动计划，提出健全生态治理体系等目标 [49] - 江西省公示第一批重污染天气重点行业绩效评级企业名单，拟认定 A 级企业 3 家等 [49] 重点公告汇总 - 皖天然气、恒盛能源等多家公司进行利润分配，涉及金额从 7000 万元到 1.94 亿元不等 [50][51][53] - 贵州燃气股东权益变动，持股比例由 20.25%减至 20.00% [50] - 三达膜董事等减持股份，维尔利等公司提供担保或进行关联交易等 [51][52] - 东珠生态签订老挝土地整理 EPC 工程总承包项目，暂估签约合同价 35 亿元 [52] - 索通发展与阿联酋公司合作建设阳极生产基地，一期产能 30 万吨/年 [53] - 新天然气、久吾高科部分股票解除限售，威派格控股股东质押股份 [54]

武夷山市生态保护模式 - 创新"高空瞭望+无人机巡飞+智能河道巡查"的"空天地"一体化保护体系，科技赋能生态治理 [1] - 高空瞭望云台覆盖半径3公里区域，具备异常温度与烟雾火情AI自动识别功能，夏季在洋庄乡大安村安装调试 [1] - 针对山火高发地带及农户集中区域，每周进行3次以上无人机巡飞，今年以来发现并制止13起野外违规用火事件 [4] 重庆市秀山生态转型 - 曾因"一锰独大"产业结构导致生态环境严重破坏，2021年实施锰产业退出、治理、转型"三步走"计划 [6] - 当年淘汰退出29家锰矿开采企业和19家电解锰企业 [6] - 溶溪镇转型发展生态农业，形成万亩银花中药材、千亩粮油/蔬菜/水果/茶叶/瓜蒌种植及万头生猪养殖的产业布局 [9] 甘肃省武威市治沙与光伏产业 - 沙化土地占比46.7%，依托太阳能资源优势集中布局光伏产业，重点开发凉州区北部和古浪县南部 [12] - 甘肃省治沙研究所自主研发网膜沙障铺设机、手扶式麦草沙障压沙机等设备，提升防沙治沙效率 [15]

战略合作框架协议签署 - 中国碳中和与中农海稻签署战略合作框架协议，围绕盐硷地生态治理、耐盐硷作物种植、碳汇资产开发、产业化示范推广等方面开展全方位合作 [1][2] - 中农海稻为耐盐硷作物技术研发与产业化应用的领军企业，业务涵盖海水稻等耐盐硷作物种质资源利用、新品种选育、栽培技术研究等多个环节 [1] - 中农海稻技术实力与行业地位突出，荣获国家高新技术企业、深圳市"专精特新"企业、广东省农业化重点龙头企业等称号 [1] 合作具体内容 - 双方拟定分阶段实施计划，2025年率先启动国内盐硷地改良核心区100万亩种植工程 [2] - 中长期规划国内外推进盐硷地综合利用与碳汇修复工程总规模达2亿亩 [2] - 双方将共同推动农业领域碳管理专业人才培养，支持各级政府与相关企业建立碳中和管理队伍 [2] - 合作内容包括股权合作、生态治理业务合作，中国碳中和有望战略投资中农海稻 [2]

西南地区生态经济发展现状 - 云南省森林覆盖率55.25%，森林蓄积量21.44亿立方米，均居全国前列 [1] - 云南省有机产品获证数2700多张，居全国第二位 [1] - 成渝地区完成"两岸青山·千里林带"营造林建设超1300万亩 [1] - 贵州省森林覆盖率63%，绿色经济占比46%，30多项生态文明制度改革成果全国推广 [1] 政策支持与制度创新 - 《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出建立"三线一单"生态环境分区管控制度，加强流域水资源联合调度 [2] - 国务院支持贵州探索生态产品总值纳入绩效考核，实施经济发展与生态产品总值"双考核" [2] - 探索建立西南地区生态经济协同发展机制，推动生态保护标准互认、产业政策协同 [3] - 构建生态产品产权界定、价值核算、市场交易等制度保障体系 [3] 绿色产业发展路径 - 依托水电、光伏、页岩气等可再生能源优势，建设国家级清洁能源基地 [3] - 推动清洁能源、生物医药等战略性新兴产业向生态资源富集地区集聚 [3] - 通过税收优惠、绿色信贷等政策引导形成"生态资源—绿色技术—产业集群"转化链 [3] 科技支撑与生态修复 - 针对喀斯特石漠化、干热河谷植被退化等难题研发生态修复关键技术 [4] - 建立符合西南特点的生态产品价值核算指标体系，推进GEP与GDP双考核制度 [4] - 推动高校、科研机构与企业合作加速碳中和、碳封存等技术成果转化 [4] 利益共享机制创新 - 探索生态管护公益性岗位，提升生态环境保护分红力度 [4] - 引导农户通过林地托管、碳汇交易等参与生态资源市场化运营 [4] - 推行环保行为积分奖励制，将垃圾分类等转化为公共服务权益 [4]

文章核心观点 - 国家通过发行超长期特别国债，集中力量支持“国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”（“两重”建设），已取得显著进展，一批跨区域、跨流域的重大标志性工程正在加快建设，资金使用高效，并计划进一步高质量推进[1][2][6] 交通基础设施建设 - 沿江高铁通道建设加速，2024年计划完成投资1168亿元，旨在串联长三角、长江中游、成渝三大城市群，并优化运输组织以强化路网韧性[1] 生态环境保护与修复 - 支持长江沿线城市实施1.3万公里污水管网建设改造，推进污水厂网河湖一体化综合治理，长江大保护取得积极成效[1] - 支持实施“三北”地区沙化土地综合治理、造林种草及退化林修复等近4000万亩，相关工程的政策支持体系进一步完善[1] 科技创新与教育发展 - 支持设立国家创业投资引导基金，预计带动地方及社会资本近1万亿元，以促进科技型企业成长[1] - 支持“双一流”高校新增学生宿舍标准床位超50万张，并计划2024年扩大本科招生1.6万人，2025年扩大超2万人，以教育赋能经济社会发展[1] 城市地下管网更新改造 - 2024年在全国推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网超14万公里，以提升城市“生命线”的安全韧性能力[3][4] - 以大庆市为例，其27个在建管网项目已完成总工程量的40%，预计2024年10月底前完工，2025年的24个项目将陆续开工，并在燃气管网中引入智能化监测装备[3] 资金安排与项目推进 - 2024年共安排超长期特别国债7000亿元支持1465个“两重”项目，截至2025年5月，当年已安排近5000亿元支持一批项目建设[5][6] - 下一步将力争2025年6月底前下达完毕全年“两重”建设项目清单，并强化规划引领、完善投融资机制等，确保任务高质量完成[6]

长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新 - 发布第五批制度创新经验 包括跨省域综合性协同立法 行政执法跨省域"类案参照" 跨省域警务协作 跨省域功能区开发建设管理 清单式项目化压茬推进公共服务共建共享5项内容 [1] - 沪苏浙两省一市人大共同制定《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》 重点聚焦示范区一体化高质量发展的重点领域 制定授权性规范和支持性 鼓励性条款 为示范区深化改革预留空间 [1] - 通过《长三角生态绿色一体化发展示范区行政执法案例指导办法》推动行政执法标准跨域趋同 在不违反上位法的前提下压缩行政裁量权弹性空间 促进青浦 吴江 嘉善三地重点领域行政执法标准趋同 [1] 跨省域协作机制建设 - 成立一体化示范区警务合作中心 推动警务资源优化配置和社会治理协同联动 为跨省域毗邻地区构建和谐稳定的社会环境和法治化营商环境提供制度保障 [2] - 在两省一市交界处约35 8平方公里范围打造水乡客厅 形成一张蓝图管全域 一个平台管实施 一个主体管开发 一套标准管品质 一体化治理促发展的开发建设管理体制机制 [2] 公共服务共建共享 - 实行公共服务共建共享项目"储备—实施—评估—更新"全周期管理 发布五批次"长三角一体化示范区共建共享公共服务项目清单"共63个项目 涉及卫生健康 医疗保障 教育 文化旅游等9个领域 [2] 制度创新成果汇总 - 5年来累计推出154项制度创新成果 聚焦规划管理 生态保护 土地管理 项目管理 要素流动 财税分享 信用管理 公共服务和体制机制 共同富裕 碳达峰碳中和等"8+N"重点领域 [3] - 截至目前共有57项制度创新经验面向全国复制推广 [3]

近日，晨光穿透薄雾，为五一农场二连设施农业基地的温室大棚披上金色薄纱。棚内玫瑰、三角梅与郁 金香竞相争艳，种植户张建利轻触电子屏，醇基燃料供暖系统即刻切换至恒温模式。"以前守着煤炉子 添火，烟熏得睁不开眼，如今可省心多了！"他轻拍银色燃料罐，笑意舒展。 这片曾被煤烟笼罩的土地，如今正以全新的姿态焕发生机。两年前，温室烟囱喷吐灰白煤烟，种植户裹 着棉衣穿梭棚间，每隔2小时便需添煤保温。近年来，在自治区党委和兵团党委的高位推动下，兵团第 十二师各级党组织主动作为，靠前指挥，率先在"乌—昌—石"区域完成居民和农业散煤清零，用实际行 动诠释了全国生态文明示范区的荣誉。 变革不止于方寸温室。沿着头屯河谷河岸行走，曾经星罗棋布的燃煤小锅炉房已不见踪影，取而代之的 是天然气管道在地下蜿蜒伸展。作为乌鲁木齐"西大门"，十二师6个团场嵌入"乌—昌—石"区域。2023 年4月，十二师启动实施"乌—昌—石"区域大气污染防治攻坚战，与乌鲁木齐市"同城同策同标准"推进 清洁替代。截至当年10月，完成1961户家庭与1141座温室燃煤设施清零，全域迈入"无煤时代"。 在一〇四团城市综合治理工程（EOD项目）建设现场，钻机正轰鸣作响，这个 ...

美丽湖北战略行动方案 - 湖北省委省政府出台《关于实施美丽湖北战略 整体提升支点生态承载力的行动方案》，旨在通过生态环境优化支撑中部崛起战略支点建设 [6] - 方案提出三步走目标：2027年实现生态环境持续改善（长江干流湖北段和丹江口水库水质稳定Ⅱ类及以上，洪湖水质稳定Ⅳ类），2030年全面改善，2035年高标准建成美丽湖北 [8] - 方案突出三大方向：支点建设"生态环境优渥"内核、整体提升生态承载力举措、争创"美丽中国先行区"定位 [9] 六大核心行动 - 长江高水平保护提质增效行动：开展湖库治理/排污口治理/农业农村污染防治/化工企业污染防治四大攻坚战 [13] - 生态环境质量改善行动：水环境实施"控源-截污-活水-修复"，大气实施"固定源-移动源-面源-外源"四源齐控，土壤实施"防新增-去存量-控风险" [13] - 绿色低碳发展行动：推进产业/能源/交通运输结构调整，建立生态环境分区管控体系 [14] - "美丽"系列建设行动：涵盖绿色低碳城市、美丽乡村、美丽山川河湖梯次建设 [15] - 生态产品价值实现创新行动：建设碳市场/生态产品价值转化/环境权益交易三大高地 [15] - 生态环境治理现代化行动：健全治理体系，强化监测/科技/执法/人才队伍建设 [16] 生态环境优渥内涵 - 湖北作为生态大省拥有长江最长干线径流，承担国家水安全战略保障，当前生态质量指数持续保持一类，长江/汉江/清江干流及丹江口水库水质稳定Ⅱ类 [18] - 该省已实现长江水清岸绿、江豚麋鹿回归的生态成效，未来将通过更高标准推动生态环境从量变到质变 [19] - 具体措施包括：打好四大污染防治攻坚战，健全环境治理体系，构建绿色产业/能源/制度三大体系，创建美丽中国先行示范区 [20][21][22]