上海市促进高成长企业发展三年行动方案 核心观点 - 上海市发布《行动方案》明确将独角兽企业纳入上市培育库并推出专项上市服务举措以加速高成长企业登陆资本市场[1] - 瞪羚和独角兽企业被视为推动上海经济高质量发展的关键力量《行动方案》旨在构建从潜力瞪羚到独角兽的完整企业梯队[4] - 上海计划到2027年推动高成长企业规模突破1000家形成400家潜力瞪羚300家瞪羚200家潜力独角兽和100家独角兽的梯次结构并力争新增2家以上估值超百亿美元的独角兽企业[4] 培育目标与结构 - 到2027年上海高成长企业规模目标为1000家包括400家潜力瞪羚300家瞪羚200家潜力独角兽和100家独角兽[4] - 上海力争新增2家以上估值超百亿美元的独角兽企业[4] 支持措施 - 上海将独角兽企业纳入上市培育库研究推出针对性上市服务举措并支持其募投项目落地[4] - 鼓励独角兽企业通过兼并重组优化产业生态提升技术实力和自主创新能力[4] - 为初创期潜力瞪羚提供创业辅导和早期资金支持助力成长期瞪羚企业扩大产能和股权融资[4] - 支持潜力独角兽进行技术创新和布局新赛道推动独角兽企业实现价值跃迁包括加强上市辅导和解决上市诉求[4] 共享服务与标准制定 - 上海将为高成长企业提供共享服务如支持租用算力开展大模型研发对核心人才团队给予重奖[5] - 上海正研究明确瞪羚和独角兽企业的统一标准和管理办法未来采用免申即享方式遴选瞪羚企业并扩大重点服务独角兽企业范围[5] 市区两级联动 - 上海市中小企业发展服务中心将四类高成长企业纳入市区两级重点服务名单集中资源解决融资上市出海人才等痛点[5] - 徐汇区启动千帆计划目标到2027年培育千家中小企业包含20家潜力独角兽和独角兽企业[5] 政策意义 - 《行动方案》为瞪羚和独角兽企业提供含金量十足的支持传递出上海构筑未来产业发展优势的强烈信号[6]

亚洲及中国经济影响力 - 亚洲推动全球60%经济增长 中国贡献其中一半份额 [1][4] - 中国在创新技术进步和产业转型方面处于全球前沿地位 [1][4] - 夏季达沃斯论坛成为观察中国经济高质量发展和对外开放的重要窗口 [1] 夏季达沃斯论坛核心价值 - 论坛参会人数创近年新高 反映"中国机遇"的全球吸引力 [1] - 议题设置聚焦世界经济新态势、产业变革特点及企业创新方向 [1][3] - 历史主题如"第四次工业革命"已推动人工智能、生物技术等构想落地 [2] 全球产业变革趋势 - 新一轮科技革命涵盖人工智能、量子科技、生物医药等前沿技术 [2][3] - 数字化、绿色化、智能化进程加速 催生新质生产力培育需求 [2][3] - 论坛探讨方向包括新能源与材料、数字时代互联互通等五大领域 [3] 中国市场优势 - 超14亿人口规模市场+完备产业链+高创新接受度构成独特优势 [4] - 规模效应摊薄企业创新成本 支持多技术路线并行发展 [4] - 市场化营商环境促进跨国公司与本土企业公平竞争合作 [4] 论坛战略意义 - 推动世界经济与中国机遇深度融合 开辟新兴产业发展蓝海 [5] - 聚焦开放型世界经济 共同探索科技革命下的新增长空间 [3][5]

——访上海前滩新兴产业研究院秘书长、首席研究员吴昀华 图片来源/新华社 ■中国经济时报记者 刘慧 民营经济已成为推进中国式现代化的生力军，促进其持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策。多部门在破除市场壁垒、拓展发展空间等 方面出台了一系列政策举措，如《市场准入负面清单（2025年版）》发布，今年将在能源、交通运输等重点领域推出总投资规模约3万亿元的优质项目， 支持民营企业参与国家重大战略和重大工程。 日前，上海前滩新兴产业研究院秘书长、首席研究员吴昀华在接受中国经济时报记者专访时表示，我国民营企业数量已突破5700万家（占企业总数的 91.96%），民企在战略性新兴产业、高技术产业、数字经济核心产业等领域表现活跃。应全面激发全社会内生动力，尤其是激发民企的创新活力，让民 资民企能深度参与重大产业项目，畅通国民经济循环。投喂场景、开源市场，就是千方百计、想方设法激活民企，重启发展最好的引擎。 民营经济在高技术产业领域表现活跃 中国经济时报：我国民营经济发展的现状怎样？在科技创新领域取得了哪些成果？ 吴昀华：据官方统计，截至2024年12月31日，我国民营企业数量已突破5700万家（占企业总数的91. ...

上证指数突破3400点的挑战 - 上证指数年内第三次冲刺3400点失败，银行板块却创新高，显示市场存在结构性分化 [4] - 万得全A（剔除金融）静态市盈率达31.51倍，处于近三年最高分位（100%），近10年54%分位，显示估值接近市场情绪承受高点 [6][8] - 横向对比全球市场，万得全A（剔除金融）估值略高于标普500（剔除金融的30倍），但显著高于恒生科技指数（21倍）和东证指数（14倍），缺乏估值优势支撑突破 [9] 突破3400点的必要条件 - 需依赖增量政策支持或盈利预期改善，但短期内两者均不具备：中美贸易会谈稳步推进，大规模刺激政策出台可能性低 [9] - PPI同比降幅扩大至3.3%（5月数据），环比下降0.4%，预示A股非金融企业盈利拐点未现，下半年盈利或持续承压 [10] - 当前政策（如平准基金）仅能支撑市场维持现状，突破3400点需超预期因素驱动 [10] 市场风格与配置建议 - 历史复盘显示不同市场风格对应不同驱动逻辑：稳定风格（政策趋紧）、周期风格（经济预期向好）、成长风格（产业趋势+流动性）、消费风格（经济复苏）、金融风格（宏观政策+盈利改善） [13][14][15][16][17] - 当前弱盈利+资金弱流入环境下，稳定与金融风格占优，成长风格短期受中报业绩考验（Wind预测2025年成长板块增速41.8%，但短期配置动力不足） [18][19] - 建议均衡配置：关注边际改善行业（石化、券商、有色金属、军工、电新）及政策/产业趋势明确的领域（AI应用、算力、国产软件、半导体） [19] 投资者策略 - 若上证指数显著突破3400点且无基本面支撑，应视为减仓而非加仓信号 [11] - 市场或维持震荡下行，板块轮动为主，需规避绩差股，聚焦业绩确定性 [10][11]

深圳综合改革试点政策要点 政策核心方向 - 提出"三个更高"目标：在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革扩大开放 创造可复制推广经验 强化深圳在粤港澳大湾区的引擎作用 [1] - 聚焦六大领域十五条具体要求 包括教育科技人才一体化改革 金融技术数据赋能实体经济 建设开放型经济新体制等 [1] 科技创新机制改革 - 实施科研经费"预算+负面清单"管理 建立职务科技成果赋权转化机制 对国有资产转化试行长周期考核 [2] - 强化企业科技创新主体地位 优化科技领军人物"出题人"机制 探索新型研发机构市场化薪酬制度 [4] - 支持深圳医学科学院在科研管理、人才聘用、经费使用等方面突破现有机制 [4] 对外开放升级措施 - 推动货物贸易优化升级 创新服务贸易 完善人员流动便利化机制 [3] - 探索产业链供应链"走出去"新模式 实施外贸外资外包外经外智"五外联动"战略 [3] - 深化金融开放试点 加强跨境资金融通 打造大宗商品枢纽提升全球资源配置能力 [3] 市场化改革深化 - 强调市场在资源配置中的决定性作用 允许市场主体与科技人员贡献报酬成正比 [4] - 对新技术新业态采取包容审慎态度 提出"法无禁止均可为"的市场主体行为准则 [4] - 营造市场化法治化国际化营商环境 特别关注科技型中小微企业成长需求 [4] 历史改革经验 - 深圳曾率先进行土地使用权拍卖(1987年) 国有资产管理"三层次"架构改革 劳动用工工资制度改革等突破性探索 [1]

深圳综合改革试点政策核心 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，推动深圳在破解教育科技人才体制机制障碍、强化创新链产业链资金链人才链融合等方面先行先试 [1] - 政策目标包括发挥深圳在粤港澳大湾区建设中的引擎作用及全国辐射带动作用，推出新改革措施、创新试验和开放举措 [1] - 这是对2020-2025年深圳综合改革试点实施方案的2.0升级版，此前已有48条深圳经验推广至全国 [7][8] 教育科技人才体制改革 - 强化企业科技创新主体地位，优化科技领军企业"出题人"作用路径，探索新型研发机构薪酬市场化管理 [2] - 深化科研经费"预算+负面清单"管理，实施科研项目经理人制度，赋予技术路线选择等更大权限 [2] - 建立职务科技成果赋权转化机制，对转化形成的国有资产试行长周期考核 [2] - 推动高校企业联合培养复合型工科人才，探索"小而精"高校办学模式，促进职业技能培训与先进制造业融合 [2] - 完善海外人才引进机制，赋予用人单位在人事、科研、外事管理等方面更大自主权 [3] 金融与技术赋能实体经济 - 开展科技产业金融一体化专项试点，健全科技型企业信贷、知识产权证券化等规则体系 [4] - 优化科技型企业债权股权融资协同机制，深化绿色金融改革，允许港交所上市大湾区企业在深交所上市 [4] - 依托深交所科技成果交易中心构建全链条服务体系，探索人工智能辅助医疗设备准入机制及数据标准 [4] - 深化无人驾驶航空器飞行管理制度改革，完善低空飞行监管，拓展跨境直升机业务 [4] - 探索源网荷储一体化商业模式，创新国际性产业与标准组织管理制度 [4] 数据要素市场化改革 - 健全数据交易规则和标准规范，探索数据可信流通、收益分配机制 [5] - 分级分类开放交通、地理、气象等公共数据，完善城市信息模型基础平台 [5][6] - 提升数据安全治理能力，探索高效便利的数据跨境流动机制 [6] 政策实施意义 - 体现"改革不停顿、开放不止步"决心，呼应科技创新、粤港澳大湾区建设等国家战略 [8] - 通过人工智能医疗设备准入、无人驾驶航空器管理等细化措施加快发展新质生产力 [8] - 有助于深圳强化大湾区引擎作用，在全国范围破解科技人才产业体制机制障碍 [8]

工业增长与产业升级 - 前4个月规模以上工业增加值同比增长11.8%，工业"五改"投资增长22%，年度投资目标110亿元以上 [1] - 实施工业"五改"项目400个以上，推动技术升级改造、数字化改造、节能改造、环保改造和安全改造 [1] - 科技型中小企业发展到1500家，实施"揭榜挂帅"等科技攻关项目20个，开发国内首个露天矿智能开采生产平台 [1] 项目建设与投资 - 开复工投资5000万元以上项目603个，创5年来最好水平，推动750个5000万元以上项目开复工建设 [1][2] - 签约重点项目321个，计划总投资370亿元，全年力争新签约项目800个以上 [2] - 谋划5000万元以上项目530个，总投资1554.4亿元，包括投资80亿元的热电联产项目 [2] 消费与文旅发展 - 落实消费品以旧换新政策资金1亿元，发放消费补贴3000万元，前4个月限额以上社会消费品零售额增长9.4% [1][2] - 开展促消费活动220余场，全年计划组织430场，推动传统市场改造提升和阿里巴巴产业带落地 [2] - 举办文体旅活动193项，提升12条特色商业街区形象品质 [2] 城市发展与民生改善 - 加快建设130个城建项目，千山湾项目竣工成为城市新地标，全年实施城建项目230个 [2] - 改造老旧小区34个，增加市民停车和新能源汽车充电供给 [2] - 空气质量连续3年达国家二级标准，水环境质量连续6年改善，推动75%生产矿山达到"绿色"标准 [2]

制造业绿色低碳发展行动方案 - 国务院审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案(2025—2027年)》，明确加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化新型工业化绿色底色 [1] - 全球对气候变化问题的关注度不断提高，推进制造业绿色低碳发展已成为大势所趋 [1] - 传统产业和新兴产业在绿色低碳发展策略与重点方面各有侧重，但二者相互依存、协同共进 [1] 传统产业绿色低碳发展现状与挑战 - 传统产业是国民经济的重要支撑，但部分行业具有高能耗、高排放特征 [2] - 部分传统产业企业已通过技术改造、优化管理流程等措施取得节能减排成效，但行业整体距离绿色低碳目标仍有差距 [2] - 传统产业技术改造难度大，存在资金投入、技术兼容性、更新周期等问题，且节能减排效益边际递减 [2] - 传统产业对能源供应稳定性要求高，当前清洁能源基础设施建设滞后，供电成本较高，难以满足稳定性和低成本双重需求 [2] 新兴产业绿色低碳发展现状与挑战 - 新兴产业如太阳能电池、锂电池、电动汽车等在绿色低碳领域发展迅猛，产业规模扩大，产业链完善，部分技术国际领先 [3] - 新兴产业面临经济性瓶颈制约，如氢能、新型储能等难以短时间大规模普及 [3] - 大量企业涌入导致部分领域竞争激烈，产品价格低于生产成本，利润空间被压缩 [3] - 新兴产业发展速度快于标准制定进程，产品质量参差不齐，缺乏统一标准和规范 [3] 传统产业绿色低碳发展策略 - 传统产业需对现有生产装备进行升级换代，引入高能效、低排放设备 [3] - 优化产业区域布局，推动产业集聚，实现资源共享与优势互补 [3] - 推广资源循环生产模式，加强废旧物资回收利用 [3] - 借助技术改造和能源结构优化降低能耗，提升产品绿色竞争力 [4] - 需要政府政策引导支持技术改造资金和清洁能源基础设施建设 [4] 新兴产业绿色低碳发展策略 - 新兴产业强调高起点绿色规划，将绿色设计理念贯穿产品全生命周期 [4] - 优化产品结构设计、选用环保材料、提高产品可回收性和可降解性 [4] - 构建绿色供应链体系，协同上下游企业采用绿色生产技术和环保原材料 [4] - 国内市场通过产业扶持政策引导消费者购买绿色产品 [5] - 国际市场加强国际合作与技术交流，参与国际标准制定 [5] - 需要政府加快完善行业标准和规范体系，制定统一质量标准、市场准入标准和监管制度 [5] 传统产业与新兴产业协同发展 - 新兴产业可为传统产业绿色转型提供技术支持，如先进电池技术优化能源管理，氢能技术为化工、钢铁行业提供能源替代方向 [5] - 传统产业转型升级为新兴产业创造广阔市场空间，推动其规模化发展和技术创新 [5][6] - 政府需制定统一绿色低碳产业发展政策，鼓励传统与新兴产业技术合作和产业融合 [6] - 合理规划产业布局，推动传统与新兴产业企业集聚发展，强化上下游协同 [6] - 搭建产业间技术交流平台，促进知识共享与创新合作 [6]

制造业绿色低碳发展行动方案 - 国务院常务会议审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》，强调推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，需加快绿色科技创新和先进技术推广应用 [1] - 方案提出建立成本共担、效益共享、合作共治的横向生态保护补偿机制，以加强生态环境保护和促进区域协同发展 [1] 重点行业绿色改造升级 - 推进传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新政策，应用先进装备和工艺加快重点行业绿色改造升级 [2] - 引领新兴产业高起点绿色发展，加大清洁能源、绿色产品推广，提升资源循环利用水平 [2] - 加强共性技术攻关，完善重点领域标准，优化政策，健全绿色制造和服务体系，支持企业转型升级 [2] 传统产业与新兴产业的差异化路径 - 传统产业需通过系统性升级改造实现转型突破，因其普遍具有高能耗、高排放、高污染特征 [3] - 新兴产业如光伏、风电、新能源汽车已具备绿色低碳属性，人工智能等新兴技术也展现赋能低碳转型潜力 [3] - 新兴产业需通过顶层设计建立预防性管控机制，解决能源消耗强度提升、资源需求扩张及温室气体排放增量问题 [3] 能源消费与低碳转型 - 碳排放主要源自能源消费领域，传统能源体系以煤炭为主体，其低碳清洁化转型已纳入政策框架 [3] - 风电、光伏等清洁能源是重要发展方向，需通过传统能源稳定性保障新能源系统可靠性 [3] - 新能源的绿色属性成本需通过政府主导的市场化改革化解，包括绿电绿证制度、碳交易机制等政策工具 [3] 生态保护补偿机制 - 推动建立覆盖全面、权责清晰、方式多元、治理高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动 [4] - 深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设，探索森林、草原、大气等其他生态环境要素补偿方式 [4] - 健全奖罚分明制度机制，坚持"谁污染、谁治理，谁保护、谁受益"，吸引社会资本参与生态文明建设 [4] 横向补偿机制的发展 - 我国之前以纵向生态补偿为主，横向补偿因缺乏国家性规则文件普遍无法实施 [5] - 国家层面出台政策有望明确补偿原则和计价依据，实质性推动横向补偿 [5] - 被补偿地区需设计系统化生态产品价值实现机制，将绿色资源变为可持续发展资产，吸引大型企业持续投入 [5][6]

服务消费扩容升级 - 一季度最终消费支出拉动国内生产总值增长2.8个百分点，贡献率超50% [2] - 全国居民人均服务性消费支出同比增长5.4%，占消费支出比重达43.4% [4] - 文娱旅游消费带动效应显著：电影票房244亿元（同比+48%），教育文化娱乐支出增长13.9% [4] - 数字技术支撑服务消费升级：AI诊疗、虚拟试衣间等新业态涌现 [5] 新兴产业与新质生产力 - 一季度高技术产业固定资产投资增速领先，高技术服务业投资同比+11.6% [7] - 数字产业增加值占GDP比重达10%，5G基站达439.5万个，用户普及率75.9% [8] - 人工智能产业形成完整体系：国产AI产品超百款，大模型在电子/制造等领域落地 [9] - 战略性新兴产业占GDP比重约13%，需加快创新链与产业链对接 [10] 绿色低碳产业动能 - 新能源汽车销量占新车总销量超40%，动力电池产量同比+54.7% [11] - 非化石能源消费占比提升1.5个百分点，风光装机超火电 [12] - 绿色产品出口强劲：新能源汽车出口44.1万辆（同比+43.9%） [13] 外贸韧性提升 - 一季度货物进出口额10.3万亿元（同比+1.3%），出口额6.13万亿元（同比+6.9%） [14] - 对共建"一带一路"国家进出口占比达51.1%，美国市场依赖度从19.2%降至14.7% [15][16] 制造业数智化转型 - 一季度制造业增加值同比+6.8%，装备/高技术制造业分别增长10.9%/9.7% [18] - 智能制造爆发：工业机器人产量+26%，制造业技改投资+7.2% [18][20] - 电子信息制造业增加值+11.5%，光纤制造等细分领域增速超20% [19] 乡村富民产业 - 一季度农副食品加工业增加值+7.2%，农产品网络零售额保持快增 [23][24] - 农村居民人均可支配收入实际增长6.5%，城乡收入比降至2.27 [25]