政策核心内容 - 商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，聚焦15类重点工作，共提出159项试点任务 [1][2] - 该政策旨在贯彻落实党中央、国务院关于以服务业为重点扩大市场准入和开放领域的决策部署，推动试点工作提速加力 [1] - 政策目标是通过发挥试点城市先行先试作用，积极扩大服务业领域自主开放，以开放促改革促发展 [1] 试点实施框架 - 全面有效推进9城市试点工作，将《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》中的103项试点任务和3项新增试点任务作为共性任务一并推进实施 [2] - 鼓励9城市因地制宜开展差异化探索，结合自身区位优势和特色产业制定个性任务，在试点领域、任务内容和实施路径上形成错位 [1][3] - 加强组织实施，围绕强化主体责任、加强贯彻落实、做好调法调规提出明确要求 [4] 各城市差异化探索方向 - 支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设 [3] - 支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展 [3] - 支持厦门市依托重点园区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作 [3] - 支持青岛市围绕建设现代海洋城市，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点 [3] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用 [3] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革 [3] - 支持福州市深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作 [3] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用 [3] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [3] 后续工作部署 - 商务部将加强组织实施，统筹协调有关部门，指导地方落实试点任务，带动项目落地，促进区域发展 [5] - 将开展宣传解读，通过多种形式与市场主体交流互动，进行针对性政策宣介，提升市场主体获得感 [5] - 将做好评估推广，总结首创性、特色化、高质量的经验做法，形成更多创新成果并及时复制推广 [6]

文章核心观点 - 报告首次提出“实施主动健康战略”，并建议设立海南尖峰岭国际主动健康先行试验区，以应对传统医疗模式带来的沉重负担，推动从“疾病治疗”向“主动健康”转型 [1][2][8][11] 传统医疗模式的挑战与转型必要性 - 全球医疗技术进步带来机遇，但高昂成本和复杂设备也造成沉重负担 [2] - 全球人口增长、老龄化加剧及慢性病发病率上升，给医疗系统带来长期压力 [2] - 中国医疗健康水平提升，但医疗负担大幅增加，2023年全国医疗卫生机构入院人次达30187.3万，比上年增加5501.1万，居民年住院率达21.4% [2] - 以药物和手术为主的传统医疗方式难以为继，必须开辟健康新路径 [2] 全球主动健康趋势与海南的探索 - 发达国家主动健康理念普及，非医疗健康服务产业链完善，AI和大数据广泛应用于个性化健康方案与远程监测 [3] - 中医中药历史积淀与人工智能等科技结合，将带来医疗健康革命 [3] - 海南省在推进自贸港建设中，探索构建了以“四融”为特色的主动健康模式 [3] - “四融”模式包括：与“医”融合丰富专病专康服务、与“旅”融合丰富旅游康养服务、与“居”融合丰富健康管理服务、与“林”融合打造特色森林康养服务 [3][4][5] 尖峰岭作为先行试验区的优势与基础 - 尖峰岭拥有稀有自然资源，是世界植物物种多样性最丰富地区之一，负氧离子浓度高达每立方厘米10万个单位，植物挥发性有机物能有效防治和治疗70%以上的疾病 [6] - 产业具备规划支持，截至2024年9月，国务院及海南省政府已批准相关规划，乐东县出台详细规划，尖峰岭天池湖畔天窗社区将建设酒店、康养等项目，“养生一号”“长生不老”两大核心项目已具备开工条件 [6] - 拥有独特的品牌优势，“养生一号”和“长生不老”两个非医疗类品牌已获国家知识产权局批准注册，拥有五十年法定版权 [7] - 尖峰岭天窗社区生态环境优越，能为建设世界主动健康论坛会址及配套设施提供良好条件 [7] 对打造尖峰岭国际主动健康先行试验区的建议 - 建议将试验区纳入国家和海南自贸港建设“十五五”规划，制定产业发展规划并给予资金和税收支持，形成以生态旅游为基础的健康新业态 [8] - 建议加大科研力度，设立尖峰岭国际主动健康院士工作站，建立中国特色主动健康理论体系，培养专业人才 [8] - 抓紧构建以尖峰岭为核心区的“全面数智化”主动健康服务平台网络，打造数据研究、临床试验、成果转化、投融资、医保商保融合及健康文化等平台 [9] - 促进主动健康服务产业成为海南自贸港重要经济增长极，2023年我国大健康产业规模已达13万亿元人民币，预计2025年将突破20万亿元，建议把尖峰岭打造成为千亿级健康服务基地 [9] - 建议设立尖峰岭国际主动健康论坛，加强与世界卫生组织等国际组织合作，力争在“十五五”期间打造成为国际知名品牌 [9][10] 主动健康的概念与优势 - 主动健康是指通过对人体主动施加可控刺激，增加人体微观复杂度，促进适应，从而实现机能增强或慢病逆转的医学模式 [11] - 强调对个体全生命周期行为进行跟踪、评估和干预，以选择生活方式要素为主，发挥主观能动性，综合利用各种非医疗、非药物疗法 [11] - 具体疗法包括元素平衡疗法、营养疗法、顺势疗法、水疗法、音乐疗法、芳香疗法、植物药疗法等 [11] - 优势在于避免药物可能带来的毒副作用，并调动人体自身免疫能力以达到长期预防效果 [11]

政策核心 - 上海市16部门联合印发《关于进一步扩大上海服务消费的若干措施》[1] 扩大服务业开放 - 用好电信及相关数字产业、医疗康养、商贸文旅等领域扩大对外开放试点政策[1] - 吸引增值电信、生物技术、独资医院等领域外资项目落地[1] - 聚焦居民生活消费开放需求，有序扩大医疗健康、文化等优质服务进口[1] - 举办涉外电影展映和交流合作活动[1] 教育合作 - 扩大与全球知名高校合作，开展高水平合作办学[1]

新版《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》发布 - 国家发改委和商务部全文发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行，这是更大力度吸引和利用外资的重要举措 [1][5] 目录条目变化 - 新版《鼓励目录》总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [1][5] - 其中，全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [1][5] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [1][5] 主要修订方向一：鼓励外商投资先进制造业 - 全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域有关条目，旨在提升产业链供应链发展水平 [2][6] 主要修订方向二：鼓励外商投资现代服务业 - 全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域有关条目，以促进服务业高质量发展 [2][6] - 服务业扩大开放是对外开放的关键一环，商务部于今年4月18日印发了《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》和新一轮试点任务清单 [2][6] - 《任务清单》围绕支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力、提升“两业”融合国际竞争力等14方面提出155条试点任务 [2][6] - 专家表示，通过不断缩减负面清单，我国金融、电信、医疗、教育、文化和旅游等重点领域开放有序扩大，政策可预见性逐步提高 [2][6] 主要修订方向三：鼓励外商投资中西部地区、东北地区和海南省 - 结合各地资源禀赋、特色优势和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围 [3][7] 近期外资数据 - 2025年1-11月，中国实际使用外资金额6931.8亿元人民币，同比下降7.5% [3][7] - 但11月当月实际使用外资金额同比增长26.1% [3][7] - 2025年1-11月，新设立外商投资企业61207家，同比增长16.9% [3][7] 后续吸引外资工作举措 - 以点带面扩大外资流入：发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道推进前八批项目建设，加快推出新一批重大外资项目，并统筹协调解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题 [3][7] - 不断提高外资企业满意度：开展服务外资企业专项行动，了解并推动解决企业问题，加强与外国投资者、外资企业、外资商协会的沟通交流 [3][7] - 搭建中外企业投资合作对接平台：适时组织开展国际产业投资合作对接活动，为外商来华投资和地方开展外商投资促进工作搭建平台 [4][8]

核心观点 - 德江县正致力于将自身打造为区域性中心城市和市域副中心城市，通过实施“一心五城”战略，在新时代西部大开发和高质量发展中寻求突破 [1] 基础设施建设与交通枢纽 - 铜仁德江机场即将投入运营，杭瑞、德务等高速公路网络已贯通，乌江黄金水道航运复兴，铁路项目正在推进 [1] - 公司将全力攻坚德印高速、共和港口、乌江三级航道（德江段）等战略性工程，并织密机场快速连接线 [1] - 目标是建成立足黔东北、辐射武陵山、畅联成渝粤港澳的“通江达海、陆空互济”战略门户 [1] 产业发展规划 - 农业方面，推进“天麻全链”、“牛业双驱”、“茶叶双品”工程，建设精深加工产业园，发展全产业链 [2] - 工业方面，加快鞋服轻纺、新型建材等传统产业升级，高起点规划建设黔东北轻工产业集聚区、临空经济区和铝制品加工产业园 [2] - 文旅方面，打造乌江文化旅游带、康养度假区，持续举办“贵州音乐时光”、“火龙节”等品牌活动 [2] - 服务业方面，聚力建设黔东北区域性商贸物流中心，发展高品质生产性生活性服务业 [2] 医疗与教育建设 - 医疗领域，巩固“双三甲”成果，做强县人民医院、中医院特色专科，推动医疗设备更新，并谋划建设武陵医学院、黔东北中医药传承创新中心、智慧康养中心 [2] - 教育领域，推进德江职校搬迁、第四高级中学建设，支持贵州工程职业学院升格为职业本科大学，建设黔东北教师发展培训与考试中心 [2] - 目标是建成一座“人才荟萃、服务友邻”的医教之城 [2] 生态环保与绿色能源 - 强化乌江流域生态环境协同保护，实施生物多样性保护与生态修复项目 [3] - 加快绿色转型，大力发展风电、光伏等新能源，推进泉口、枫香溪风电场及抽水蓄能项目 [3] - 谋划建设城乡固废资源再生利用和新型储能示范基地，深化林下经济综合开发 [3] - 目标是建成一座“望得见山、看得见水、留得住乡愁”的山水园林城市 [3] 城市更新与文明创建 - 实施城市更新行动，推进老旧小区改造、雨污管网提质，加快智慧城市建设，打造文化长廊、森林公园、特色街区与商业综合体 [3] - 构建“城职联动、城社联动、城商联动”的“大城管”格局，提升精细化治理水平 [3] - 坚持城乡文明一体推进，目标是打造“心齐气顺、政通人和”的文明之城 [3]

文章核心观点 - 行业专家认为，生产与消费的关系已从“生产为了消费”转变为“生产创造消费”，通过创造新产品、新服务、新业态来激发新消费，为经济发展注入新动能 [1] - 从满足消费到创造消费是数智时代的必然趋势和特征，文化消费与幸福感密切相关 [1] 海南自贸港政策与影视产业发展机遇 - 海南岛国际电影节可借鉴戛纳国际电影节模式，后者在举办的两周内能爆发式带动当地消费，实现超2亿欧元的营业额 [2] - 海南的目标是打造“永不落幕的电影节”，实现全年展映、全岛放映、全民观影和全产业链发展 [2] - 全岛封关运作后的“零关税”、税收优惠等政策红利将集中释放，能大幅降低进口高端影视器材的综合成本 [2] - 政策通过贸易便利化、资金自由流动等配套支持，旨在吸引国际顶级器材厂商和租赁服务商集聚海南 [2] - 影视产业高质量发展需高端器材硬件支撑和专业人才的创意与技术赋能 [3] - 高端人才和紧缺人才的个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征，且居住天数核算方式已做人性化调整，因公出差等离岛时间可计入，实际居住要求不少于90天 [2] - 人才政策将助力海南影视产业形成“设备集聚与人才集聚”的良性循环 [3] 海南文化叙事与产业多元化发展 - 真正的“海南叙事”不应仅是地理取景，而应成为文化叙事的试验田，需要一批真正扎根海南土地的电影来讲好海南人的故事和传递时代精神 [4] - 以《罗马假日》为例，其成功在于将城市浪漫气质与人文底蕴深度交融，使取景地升华为文化叙事载体 [4] - 海南应抓住医疗康养与人工智能的产业升级契机 [4] - 海南拥有得天独厚的生态环境，叠加自贸港政策红利，具备打造国际一流康养目的地的条件 [4] - 封关运作后，进口医疗设备和药物的零关税政策覆盖更广，将从根本上降低产业发展硬件成本，吸引高端诊疗设备并让患者便捷享受国际前沿医疗资源 [5] - 此举既能吸引国内有高端康养需求的人群，也能辐射东南亚乃至全球市场 [5] - 人工智能被视为“类人类”的生产力和新一轮产业革命的关键机遇，海南作为中国唯一的自贸港应抓住此机遇实现跨越式发展 [5] - 历史经验表明，上海、深圳、杭州等城市的崛起均源于对核心产业革命的敏锐把握 [5]

事件概述 - 2025年12月13日，在2025琼海博鳌马拉松暨全国职工马拉松(博鳌站)举办之际，琼海医疗康养旅游产业考察活动在乐城国际医疗旅游先行区开展，来自多省份的医疗康养企业家、工会系统劳模职工疗休养单位代表及参赛选手参与[3] - 活动旨在展示产业发展成果，搭建政企、企企合作桥梁，共商合作机遇，助力打造“体育+医疗+旅游”融合发展的特色名片[3][5] 考察活动内容 - 考察团首先参观了博鳌乐城“永不落幕”国际创新药械展，了解前沿药械技术与创新医疗产品[3] - 随后，考察团实地走访了树兰(博鳌)医院、颖奕国际医疗中心、海南梅赛尔医院、瑞金海南医院等优质医疗康养机构，详细了解其设施配置、服务体系及疗休养产品[3] 行业参与者评价与展望 - 华品汇国际旅行社(北京)有限公司董事长应华（首次到访）认为，乐城依托良好的生态环境和政策优势，其一体化服务令人耳目一新，公司计划依托该服务，将职工身心健康问题的感知、干预、治疗系统化[4] - 山东蓝创健康科技集团股份有限公司董事长李立波（第三次到访）指出，乐城引进了更多世界级新颖设备和技术，不断向全球最前沿医疗科技迈进，希望未来能让更多人认识其先进技术，惠及全国职工[4] - 北京兴羽阳体育文化发展有限公司董事长蔡国林高度评价“体育+医疗+旅游”模式，认为该模式能结合体育锻炼、医疗健康保障和旅游放松身心，公司正通过全国总工会与乐城洽谈明年职工运动会合作，并计划持续引入更多全国性体育赛事活动[5] 产业发展模式与方向 - 此次活动以马拉松赛事为纽带，“体育+医疗+旅游”的融合发展思路成为与会嘉宾热议的焦点[5] - 活动展示了琼海医疗康养旅游产业的发展成果，为产业合作与资源整合搭建了平台，旨在助力打造医疗康养与体育旅游融合发展的特色名片，为海南自贸港建设注入新动能[5]

海南自贸港全岛封关运作的意义与机遇 - 海南自贸港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，这被视作更高水平的对外开放，在全球化受挑战的当下，体现了中国的态度与智慧 [1] 影视产业发展的核心观点与规划 - 海南岛国际电影节的目标是超越法国戛纳电影节（年带动消费超2亿欧元），实现面向全年展映、全岛放映、全民观影、全产业链发展的“永不落幕的电影节” [2] - 影视产业是承载展示中国风范亮丽名片使命的文化先锋和开放窗口，绝非简单产业之一 [2] - 真正的“海南叙事”需要电影深度融入海南的人文底蕴与时代精神，而非仅将碧海蓝天、椰林沙滩作为“风景点缀” [5] 影视产业发展的硬件与成本优势 - 全岛封关运作后的“零关税”政策将大幅降低进口高端影视器材的综合成本 [3] - 政策能吸引国际顶级器材厂商、租赁服务商集聚海南，形成设备集聚 [3][4] 影视产业发展的软件与人才优势 - 海南自贸港对符合条件的高端人才和紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [3] - 2025年起，人才政策居住时间核算方式人性化调整，因公出差、休假等合理离岛时间可计入183天要求，但要求在海南实际居住不少于90天，这打消了项目制特征明显的影视行业人才的后顾之忧 [3] - 人才政策将助力形成“设备集聚与人才集聚”的良性循环 [4] 医疗康养产业的发展机遇 - 海南拥有发展医疗康养产业的得天独厚生态环境，叠加自贸港政策红利，具备打造国际一流康养目的地的条件 [5] - 封关运作后，进口医疗设备和药物的零关税政策覆盖更广，将从根本上降低产业发展硬件成本 [6] - 高端诊疗设备引进成本下降可提升诊疗水平，稀缺药物零关税准入便于患者享受国际前沿医疗资源，此举能吸引国内高端康养需求并辐射东南亚乃至全球市场 [6] 人工智能（AI）产业的发展机遇 - 人工智能被视为一种“类人类”的生产力，是产业革命的跃升，海南应抓住此关键机遇实现跨越式发展 [6] - 海南的优势在于自贸港的零关税、低税率、贸易投资便利化等政策红利，以及后发优势 [6] - 政策能降低AI企业设备进口、研发投入成本，并为国际技术、数据流动、全球人才合作提供宽松环境 [6] - 海南可避免传统产业转型包袱，直接瞄准AI与医疗康养、旅游服务等现有优势产业融合，实现“弯道超车”并催生新业态、新模式 [6]

合作背景 - 江苏省委书记信长星与省长刘小涛在南京会见中国通用技术集团董事长于旭波与总经理崔志成 [1] - 中国通用技术集团副总经理贾大风参加会见 [2] 合作领域与方向 - 双方希望围绕工业母机 智能制造 医疗康养 对外贸易等领域进一步深化合作 [1] - 合作旨在服务全国发展大局并助力江苏高质量发展和现代化建设 [1] 公司战略与优势 - 中国通用技术集团将发挥人才 技术和产业等优势拓展与江苏的务实合作 [1] - 江苏被集团视为战略布局重点区域因其产业基础厚实 科教资源丰富 [1]

大会服务保障工作 - 高效能组织统筹：成立省市一体化筹备工作组，任务明确到单位，并制定了安保、交通、电力、医疗、通信等方面的详细应急工作预案 [5] - 高水平嘉宾互动：设计三条返乡考察路线，将智能制造、细胞医学、医疗康养等重点产业园区与趵突泉、大明湖等文旅地标结合 [5] - 高质量接待服务：按照一对一、点对点标准制定接待方案，协调酒店预留充足客房，遴选120名志愿者全程服务，在机场、高铁站等设接待点 [5] - 高标准氛围营造：在奥体片区、济南西站等地滚动播放灯光秀，会场周边设置道旗，在特色街区集中展示济南特产和鲁菜风韵 [5]