政策核心内容 - 财政部发布指导意见以规范PPP存量项目建设运营 提升项目运行质量效益 支持项目顺畅建设和高效运营 [1] - 政策旨在加力保障存量项目建设运营 推动提高公共服务供给质效 服务保障和改善民生 [4] 项目实施要求 - 地方政府需根据经济社会发展需要 项目性质和财力状况按轻重缓急合理排序 优先实施具有一定收益的项目 [2] - 2024年底前未开工项目原则上不再采取PPP存量项目模式实施 确有必要开工的可采取其他模式 [2][5] - 需进一步论证项目建设内容 压缩实施规模 优化建设标准 调整配套内容 减少不必要建设成本 原则上不得超出已核定概算总投资 [5] 融资支持措施 - 金融机构应按市场化法治化原则客观评估 依法合规积极支持在建项目融资 [2] - 对已签订贷款协议项目依法履约及时发放贷款 对未签订贷款协议项目充分尽职调查合理确定信贷条件 [6] - 优化信贷审批流程 不得无故终止 不得要求地方政府或相关部门出具承诺或证明文件 [6] - 鼓励金融机构与社会资本方平等协商 采取调整还款计划 降低利率 展期等方式优化融资结构 [2][6] 履约与付费机制 - 强调坚持按合同办事 PPP存量项目均已签订合同 有合同依合同是项目实施基础和保障 [7] - 地方政府对已运营项目要按合同依法履约 将政府支出责任纳入预算管理 [2][7] - 需按绩效结果及时付费 不得以拖延竣工验收时间 延迟绩效评价等方式拖欠付费 [2][7] - 社会资本方需按合同约定提供符合质量和标准要求的公共服务 [7] 行业背景与现状 - PPP模式在基础设施及公共服务领域建立长期合作关系 社会资本承担设计建设运营维护工作 通过使用者付费及政府付费获得投资回报 [3] - 2014年以来PPP模式在交通运输 市政工程 片区开发 生态环保 水利建设等领域实施大批项目 [3] - 截至2022年底各地录入PPP项目共8057项 总投资11.6万亿元 [3] - 目前约七成PPP存量项目已进入运营期 运营情况直接关系公共服务供给质量和效率 [7]

天更蓝山更绿水更清 日前，广东省生态环境厅党组书记、厅长徐晓霞带队上线"广东民声热线"栏目，介绍了广东生态环境保 护工作的总体成效。据悉，打响污染防治攻坚战的7年多来，广东省生态环境保护发生了历史性、转折 性、全局性变化，连续5年获评国家污染防治攻坚战成效考核优秀等次。 水更清。广东省不仅河网密布、水系发达，流域面积在100平方公里以上的河流有614条，全程不与其他 河流交汇的独流入海河流有52条，此外还有超60万个污染源密布全域，就在这样的水环境条件下，去年 广东省国、省考断面全面达到4类水及以上水平，达标率是有记录以来最高水平。 环境更优美。构成生态环境的要素是多方面的，除了蓝天、青山和绿水，还有土壤、海洋、地下水的生 态保护以及固体废物管理等。过去几年，广东省在这些方面也取得了长足的进步，如近岸海域水质优良 比例等也创下了有记录以来最高水平。 生态课堂"抬脚就到" 为了更快实现人民群众对美好生活的新期盼，广东多层次开展美丽广东建设实践，目前已经取得了阶段 性成果。美丽城市方面，推动广州、深圳等5个地市打造美丽城市建设先行示范标杆，遴选惠州龙门、 河源连平等5个县市创新开展美丽县城先行示范建设；美丽乡村方 ...

提升应急能力。开展嘉陵江流域陇南段水质自动预警监测站建设项目，已建成7座水质自动预警监测 站，今年陆续还将建成7座，进一步强化地表水水质预警监测。扎实推进长江上游生态安全防控机制建 设，联合四川省广元市、阿坝藏族羌族自治州以及陕西省汉中市，开展生态环境保护执法、应急联防联 控活动，签订《生态环境保护执法、应急联防联控框架协议》，陇南市生态环境保护综合行政执法队联 合广元市、阿坝州开展联防联控隐患排查，陇南市成县、徽县、康县联合汉中市略阳县、宁强县开展重 点流域联防联控和隐患排查，重点围绕长江上游水电企业、污水处理厂、水泥制造企业开展执法检查和 风险隐患排查，推动跨境跨流域共管共治走深走实。持续加强对尾矿库、水源地等重点领域的环境风险 防控和应急管理监督检查，全面完成27条重点河流"一河一策一图"环境应急响应方案编制，依托"一河 一策一图"方案成果开展突发环境事件应急演练，不断提升环境应急响应能力。 做强特色山地生态农业。陇南市立足独特气候资源和生态禀赋，大力发展山地特色生态农业。持续壮大 花椒、油橄榄、核桃、中药材（纹党参、红芪、黄芪等）、食用菌、茶叶、蜂蜜等特色产业基地规模， 强化标准化生产和全过程质量管控 ...

中国环保科技展示 - 中国展区通过10年大气颗粒物采样膜颜色对比展示北京空气质量显著改善 从深黑色膜片到洁白滤膜[1] - 展区以"可持续社区科技在行动——再现碧水蓝天"为主题 系统展示中国生态文明建设与生态环保技术最新成果[1] - 通过长江沙盘 生态环境科普影像等形式全景呈现中国大气污染治理与长江生态保护成效[2] 环保技术输出 - 集中展出中国自主研发自动化水质分析仪 空气质量在线监测设备等先进生态环境监测仪器[2] - 中国大气环境综合立体观测体系成为泰国"曼谷清洁空气"项目重要组成部分[2] - 首次向东南亚超大城市输出大气污染监测和治理全链条技术体系[2] 中泰环保合作 - 中国环境科学研究院作为技术牵头方 帮助曼谷市定制环境治理方案[3] - 推动中泰环境合作进入"共定标准—技术转移—联合治理"深度合作模式[3] - 为发展中国家城市污染治理提供"中国策"[3] 合作项目进展 - 中国环境科学研究院与曼谷市政府 泰国工业联合会签署"曼谷清洁空气"项目合作意向书[3] - 泰国高等教育与科研创新部次长期待与中国深化环保科技合作 共促区域绿色发展[3]

内蒙古绿色能源转型 - 内蒙古电力装机中火电占比已降至46%，相比2020年的83%显著下降，四年节约标准煤1.95亿吨[5] - 实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，库布齐沙漠新建50万千瓦光伏项目预计本月并网[5] - 新能源发展取得六个全国第一：总装机、新增装机、发电量、绿氢产能、新型储能装机、绿电交易规模[6] - 晶硅行业绿电比重超40%，算力产业绿电使用比例达85%，全社会电力消费绿电占比36.7%[6] - 2024年计划新增新能源装机4000万千瓦，年末总装机突破1.7亿千瓦，年发电量达3000亿千瓦时[8] - 已建成8条特高压外送通道，累计外送电量超7500亿度，其中新能源超870亿度[6] 浙江生态经济发展 - 浙江可再生能源装机占比达50.2%，历史性超过火电，煤炭消费占比降至40%以下[11] - 单位GDP能耗降幅超38%，位居全国前列，以全国1.1%土地创造全国6.7%经济总量[11][12] - 高技术产业投资增长15.2%，数字经济占GDP比重超50%[12] - 丽水云和梯田推广"稻田养殖"模式，年产生态农产品15万斤，带动村民户均增收5000余元[12] - 城乡居民收入分别达7.83万元和4.28万元，连续多年居全国省区首位[13] 重庆绿色产业升级 - 重庆累计建成国家级绿色工厂170家，产值占全市规上工业总产值比重达29.5%[15] - 中国长安汽车建成光伏装机266兆瓦，2024年消纳绿电超1亿度，减少碳排放9.1万吨[16] - 缙云山拆除违建10多万平方米，修复生态空间70多万平方米，发展文旅康养等绿色产业[15] 三地绿色转型成效 - 内蒙古以年均1.4%能耗增速支撑年均6.1%经济增长，单位GDP能耗提前实现"十四五"目标[6] - 浙江建成全国首个生态省，"千万工程"等获联合国"地球卫士奖"[9] - 重庆在流域生态补偿机制、绿色金融改革等方面形成可复制经验[17]

生态治理案例 - 浙江省德清县禹越镇西港村通过"美丽庭院"计划和生态管护公约实现从"脏乱差"到"绿富美"的转变 [4] - 村委会组织清理河道碎石水泥块等废弃物并种植芦苇等净水植物 [4] - 推出环境积分卡制度鼓励村民参与环保活动 [4] 国家公园保护 - 三江源国家公园澜沧江源园区生态管护员开展草原防火、野生动植物监测等工作 [5] - 管护员累计骑坏4辆摩托车开展巡护工作 [5] - 通过生态修复使黑土滩重新焕发生机 [6] 环保公益行动 - 晋青可持续发展公益服务中心开展黄河流域生态环境宣传教育项目 [7] - 团队跨越山西陕西内蒙古三地开展实地调研和校园宣讲 [7] - 2025年举办首届黄河流域青年生态文明交流活动 [7] 工业环保技术 - 江西理工大学团队研发铜尾矿深度脱硫技术实现年处理250万吨尾矿 [10] - 将铜尾矿制成建筑原料解决尾矿堆积问题 [10] - 技术突破使尾矿含硫量达到建材生产标准 [10] 钢铁行业减排 - 江阴兴澄特钢通过超低排放改造使颗粒物排放下降20.1% [12] - 二氧化硫排放下降60.1% 氮氧化物排放下降58.7% [12] - 吨钢排放强度达到国内外先进水平 [12] 物种保护成果 - 海南热带雨林国家公园海南长臂猿数量从5群35只增长到7群42只 [15] - 护林员每月开展不少于10天的现场监测 [15] - 建立详细的行为记录和食物选择数据库 [15] 矿山生态修复 - 黑龙江省佳木斯市大堆丰废弃矿山改造出100多亩农田 [17] - 通过分层剥离保存黑土使土壤有机质含量提升至3.5%以上 [17] - 试验田亩产突破1000斤达到高标准农田要求 [17] 防沙治沙工程 - 内蒙古成吉思汗国家森林公园完成131个现地核查点调研 [20] - 建立"一林一档"动态管理机制实现精细化管护 [20] - 沙地人工造林使黄沙消退绿树成荫 [20] 水生态监测 - 重庆市国控断面水质优良比例提升到100% [22] - 监测团队累计跋涉超10万公里开展水样采集 [22] - 运用环境DNA等技术为水生态环境"问诊把脉" [22] 资源循环利用 - 中山市建立环卫清运与再生资源回收双网融合体系 [24] - 在小区和转运站设置便民回收点实现资源有偿变现 [24] - 推动旧家电标准化拆解和废纸分类处理 [24]

乡村治污 - 浙江省德清县禹越镇西港村通过"美丽庭院"计划和"微改造"清单，利用旧轮胎种花草、废木板搭花架等方式解决杂物乱堆乱放问题 [2] - 村委会推动制定生态管护公约，发动党员志愿者组建"环境保护志愿队"，带动更多年轻人加入环保队伍 [3] - 通过顺口溜和"保护环境积分卡"等方式，提高村民参与河道清洁、垃圾分类、庭院美化的积极性 [2] 生态管护 - 三江源国家公园澜沧江源园区生态管护员通过巡护、防火、病虫害预防报告、野生动植物监测等工作，保护生态环境 [4] - 管护员与牧民携手进行生态修复，使黑土滩重新焕发生机，生态链得到修复 [5] - 通过摄影记录雪豹、斑头雁等野生动物，监测生态环境变化 [4] 公益服务 - 晋青可持续发展公益服务中心在黄河流经的山西各县开展生态环境宣传教育项目，唤起公众对黄河生态的关注 [6] - 通过实地调研、校园宣讲和跨省协作，凝聚合力保护黄河 [6] - 举办首届黄河流域青年生态文明交流活动，呼吁更多年轻人参与黄河保护 [6] 科研攻关 - 江西理工大学资源与环境工程学院通过国家重点研发计划，将铜尾矿制成建筑原料，实现大规模消纳 [8] - 利用新型活化剂实现铜尾矿深度脱硫，攻克铜尾矿制备硅质原料等关键技术 [8] - 2020年建成年处理250万吨铜尾矿的综合利用厂房，将尾矿变为建材市场热销原料 [9] 大气治理 - 江阴兴澄特种钢铁有限公司通过超低排放改造，使颗粒物排放下降20.1%，二氧化硫排放下降60.1%，氮氧化物排放下降58.7% [11] - 吨钢排放强度达到国内外先进水平，厂区和周边空气质量明显改善 [11] - 通过光伏绿电车间等举措，推动钢铁行业绿色转型 [12] 物种保护 - 海南热带雨林国家公园管理局通过每月不少于10天的现场监测，保护海南长臂猿 [13] - 海南长臂猿野外种群数量从5群35只增长到7群42只 [14] - 通过"动作描写"、活动区域记录等方式，为物种保护提供参考 [13] 生态修复 - 黑龙江省地矿投资集团将佳木斯市大堆丰废弃矿山改造成良田沃土，移山填壑45万立方米土石，造出100多亩平地 [15] - 通过分层剥离黑土、施用有机肥、科学配比植物秸秆和微生物菌剂，使土壤有机质含量提升至3.5%以上 [16] - 2024年试验田亩产突破1000斤，达到高标准农田亩产要求 [16] 防沙治沙 - 内蒙古成吉思汗国家森林公园通过"三北"工程，将荒漠变为标准化林带 [17] - 完成131个现地核查点的全覆盖调研，建立"一林一档"动态管理机制 [17] - 实现资源管护从"粗放式"向"精细化"转变，确保绿色屏障持续健康发展 [17] 生态监测 - 重庆市生态环境监测中心通过采集水样、运用分类鉴定及环境DNA技术，为水生态环境"问诊把脉" [19] - 重庆国控断面水质优良比例提升到100% [20] - 累计跋涉超10万公里，守护长江水生态 [20] 绿色循环 - 广东香山城市资源循环利用有限公司参与无废城市建设，打通环卫清运网络和再生资源回收网络 [21] - 在小区、环卫转运站设置便民回收点，让居民有偿变现可再生资源 [21] - 通过标准化拆解流程和分拣技术，提高再生资源利用率 [21]

2025年服贸会环境服务专题 展会概况 - 2025年服贸会环境服务专题将于9月10日至14日在北京市石景山区首钢园7号馆举办，展览面积6600平方米，以"绿色生产力赋能地球家园"为核心主题 [1] - 招商招展工作已基本完成，50余家企业将线下参展，包括16家世界500强及行业龙头企业，形成"领军企业为链主、垂直产业链上下游联动"的展示格局 [2] 三大核心展示领域 - 新能源与能源低碳服务、环境生态服务与循环经济、绿色低碳数字化技术与服务 [2] - 重点展示智慧水利系统、AI智能固废焚烧系统、危化品运输管理服务等近30项"北京服务"代表性成果 [3] 会议论坛活动 - 计划举办9场会议论坛，包括3场主题论坛（生态环保产业服务"双碳"战略院士论坛、气象经济论坛、全球绿色经济发展论坛）及多场专题论坛 [2] - 全球绿色经济发展论坛将发布近10项重磅成果，包括《生态社区建设与评估导则》标准和"新能源汽车EPD(欧盟)平台" [8] 智慧水务创新成果 技术应用 - 展示"空天地水工"一体化感知系统、人工智能技术在水务工程中的解决方案 [5] - 重点呈现数字孪生水网、智能监测船、无人船等智慧水务软硬件技术 [6] 北京智慧水务建设进展 - 已整合水旱灾害防御、水资源管理、水务综合服务三大应用场景，搭建水务基础底座 [5] - 推进数字孪生密云水库、永定河及南水北调工程，建成密云水库调蓄工程等智能化管理系统 [5] 零碳园区与绿色经济 特色展馆 - "零碳园区"方案馆将集成展示全要素、全流程解决方案，由国际绿色经济协会联合近10家企业策划 [7] - 朝阳环境集团将展示AI智慧焚烧系统和城市废弃物协同处理全链条经验 [10] 行业合作 - 朝阳环境联合10家单位发起"可持续发展解决方案中国生态伙伴联盟" [10] - 论坛将成立"零碳园区解决方案生态伙伴综合体"等合作机制 [8]

生态治理科技创新 - 科技成为生态治理和绿色发展的关键支撑 实现人与自然和谐共生[2] - 多地以科技创新为抓手 在生态修复和环境治理领域打出组合拳 提升绿色发展动能[2] 巢湖蓝藻治理技术 - 巢湖作为中国五大淡水湖之一 曾面临严重蓝藻污染问题[4][5] - 传统人工打捞方式费时费力且效率有限 日处理能力受制约[6] - 通过集成地理信息系统和卫星遥感技术 构建数字巢湖系统平台 实现水环境和蓝藻的实时监测预警[7] - 采用深井控藻平台技术 配合3公里围隔形成离岸防线 日处理蓝藻能力达78.6万立方米[7] - 环巢湖区域已建成8座深井控藻平台 显著提升治理效率并降低人工劳动强度[7][8] 沙漠治理技术突破 - 宁夏中卫市沙坡头区采用草方格与人工蓝藻结皮技术治理腾格里沙漠[14] - 人工蓝藻结皮形成类似沙漠面膜的灰色物质 能有效固定沙面并促进生态系统恢复[16] - 蓝藻具备干而不死的特性 遇水即可复活繁殖 且结皮形成后无需后期管护[16] - 科研团队精选7种优势荒漠蓝藻种 实现人工培育 将自然结皮形成时间从10年缩短至1-2年[16] - 通过将蓝藻液转化为固态运输 突破沙漠腹地运输难题 技术已推广3600亩[17] 生态监测技术应用 - 青海省建立青海生态之窗远程视频监测管理系统 实现对三江源等生态敏感区实时高清监测[20] - 观测点位从6个增至76个 覆盖长江流域青海段等典型区域 实现远距离大范围全方位监测[21] - 生态管护员配备智能定位系统 可清晰呈现巡护区域和线路 提升工作效率和安全性[24] - 科技助力使雪豹 藏羚羊 斑头雁等珍稀野生动物数量显著回升[24] 治理成效与理念 - 治理方式从传统人工转向科技赋能 实现水清岸绿的生态回归[10] - 坚持山水林田湖草沙生命共同体理念 通过科技创新建设美丽中国[11][19] - 科技重塑人与自然关系 实现从沙进人退到人沙和谐的生态质变[19]

会议基本信息 - 股东会召开日期为2025年8月28日9点30分，召开地点为北京市西城区车公庄大街21号新大都饭店2号楼2212会议室 [1] - 本次股东会采用现场投票和网络投票相结合的方式，网络投票通过上海证券交易所股东大会网络投票系统进行 [1] - 网络投票时间为2025年8月28日，通过交易系统投票平台时间为9:15-9:25、9:30-11:30、13:00-15:00，通过互联网投票平台时间为9:15-15:00 [2] 会议审议事项 - 审议关于取消监事会及修订《北京首创生态环保集团议事规则》的议案 [2] - 审议关于修订《北京首创生态环保集团股份有限公司董事会议事规则》的议案 [2] - 审议关于修订《北京首创生态环保集团股份有限公司股东会议事规则》的议案 [2] - 上述议案已经公司第九届董事会2025年度第七次临时会议审议通过，会议资料将不迟于2025年8月21日在上海证券交易所网站刊登 [2] 投票规则 - 股东通过上海证券交易所网络投票系统可登陆交易系统投票平台或互联网投票平台进行投票，首次登陆互联网投票平台需完成股东身份认证 [3][4] - 持有多个股东账户的股东，可行使的表决权数量是其名下全部股东账户所持相同类别普通股和相同品种优先股的数量总和 [4] - 同一表决权通过现场、网络投票平台或其他方式重复进行表决的，以第一次投票结果为准 [4] 会议出席对象 - 股权登记日为2025年8月21日，登记在册的A股股东有权出席股东会 [4][5] - 公司董事、监事和高级管理人员以及聘请的律师也可出席会议 [4]