公司概况与财务表现 - 公司是珠海最大的综合型国有企业集团，组建于1980年，核心业务为科技、城市、金融三大产业集群，并形成了“12+2”上市公司集群 [1] - 截至2025年9月底，公司资产总额超7520亿元，2025年前三季度实现营业收入约1479亿元，连续十年上榜“中国企业500强” [1] 城市运营与建设 - 2025年公司承担了106个重点建设项目，涵盖交通基础设施、城市更新、教育医疗、四化住宅等领域，例如人民路快速化改造、兴业快线南段、珠海人民医院主体综合楼等项目 [2] - 公司全面升级“科技+好房子”产品体系，融合数字化、智慧化、绿色化、产业化，其中珠海湾项目作为智慧住宅试点标杆，总技术配置达730项 [2] - 在保障房领域，公司管理运营10余个安居住房项目，涉及住房1.25万套，为超过5万人提供住房保障服务 [2] - 公司在全国率先推出存量商品房收购、居民住房“以旧换新”模式，贡献了房地产发展新模式的“珠海实践” [2] - 公司积极承接第十五届全国运动会及残特奥会部分赛事，其中网球赛事吸引超2万人次观赛，场馆周边酒店预订量同比增长50% [3] 科技产业与金融创新 - 2025年，公司控股的珠海科技产业集团有限公司成立，旨在构建“天使/VC+PE+母基金”的全周期投资体系，系统布局人工智能、机器人、半导体、生物医药、新能源等硬科技领域 [4] - 公司在横琴粤澳深度合作区推动金融创新，累计落地粤澳金融创新项目38个，实现13项“全国首单”，致力于将横琴打造为跨境金融制度创新区、金融科技应用示范区 [4] 绿色低碳与ESG发展 - 公司统筹珠海新能源发展，布局“光、储、风、充”等业务，实现从硅料、硅片到组件、电站运营的全产业链覆盖 [5] - 公司打造了方正科技产业园、珠海市民服务中心等10个零碳应用场景，并探索绿电、绿证、碳汇交易等业务模式 [6] - 过去三年，公司累计投放绿色信贷约118亿元，助力发行绿色证券约53亿元，绿色投资规模近10亿元，投资绿色产业企业超百家，相关项目规划产值超2000亿元 [6] - 2025年，公司参与编制“供应商ESG评价指南”标准及绿色金融课题研究，并获得近30项国内外ESG权威奖项，首次入选中国企业社会责任发展指数30强，并荣获福布斯中国可持续发展工业企业奖 [6]

债券发行与挂牌 - 无锡城建发展集团有限公司2025年面向专业投资者非公开发行公司债券（第一期）（品种二）获准发行与挂牌 [1] - 该债券将于2025年12月17日起在上海证券交易所挂牌交易 [2] - 债券证券简称为“25锡城02”，证券代码为“280999” [2] 交易机制 - 该债券在上交所挂牌后将采取点击成交、询价成交、竞买成交、协商成交等多种交易方式 [2]

文章核心观点 - 四川省通过集中宣讲推动党的二十届四中全会精神在省属国有企业中贯彻落实 旨在深化国资国企改革 做强做优做大国有资本 并推动企业将全会部署转化为具体发展实践[1] - 多家省属国有企业及其下属公司结合自身业务 阐述了贯彻落实全会精神、推动高质量发展的具体路径和重点方向 涉及能源体系构建、城市更新、科技创新、产业升级等多个领域[1][2][3][4][5] 国资国企改革与战略部署 - 四川全面启动省属国有企业“1+8”重点领域改革 四川能源发展集团、四川省城市更新集团等相继揭牌成立[2] - 全会对深化国资国企改革 做强做优做大国有企业和国有资本作出战略性擘画与系统性部署[1] - 企业表示将持续深化改革 聚焦核心主业 强化党建引领 科学谋划“十五五”发展思路[3] 能源产业发展与规划 - 四川能源发展集团下属四川能投发展股份有限公司将持续深化新型电力系统建设 加快构建风光水储多能互补、协同消纳的能源体系[1] - 公司将以科技创新持续赋能能源产业提质增效[1] - 省港投集团下属港航公司将推动水电智慧化运营[3] 城市更新与城市建设 - 华西集团下属四川省城市更新集团作为省级城市更新平台 正以“谋划一批 储备一批 实施一批”的节奏 将点上的经验系统提炼为可复制、可持续的城市更新四川模式[2] - 集团旨在持续推动将“公园城市 安逸家园”的美好愿景转化为实景画卷[2] 科技创新与产业创新 - 党的二十届四中全会提出加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力[2] - 川航集团下属四川飞机维修工程有限公司将依托科技创新和产业创新不断拓展企业发展新空间[2] - 省国投公司下属四川省国投现代农牧业产业有限公司表示要打破传统运行机制壁垒 激活技术创新动能 推动企业实现转型升级[3] - 川煤集团下属嘉华机械公司科创分公司人员表示将继续加大关键技术的研发投入 深化与高校院所、企业的协同攻关 力争在高端装备核心部件上取得更多自主成果[5] - 蜀道集团下属宏达股份公司将坚持科技创新 助力企业高质量发展[4] 现代化产业体系构建 - 全会提出建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基[2] - 企业是建设现代化产业体系的“主力军”[2] - 目标是加快建设具有四川国资国企特色的现代化产业体系、奋力开创四川国资国企高质量发展新局面[3] - 四川发展（控股）公司下属四川生物医药集团宏博药业将聚焦医药创新、技术创新、产业协同 打造从基础研究到产业化的创新生态[3] 交通与开放发展 - 省港投集团下属港航公司将全力攻坚“畅通一条江”行动 有力服务交通强省建设[3] - 公司同时加快布局临港沿江现代产业 为推进四川开放发展提供坚实支撑[3] 企业具体发展举措 - 川航集团下属四川飞机维修工程有限公司将围绕配套川航集团航空主业高效协同发展 持续推动资产规模和利润水平再上新台阶[2] - 蜀道集团下属宏达股份公司将当好战略资源的价值实现者和集团向矿业转型的先锋“主力军”[4]

文章核心观点 文章系统梳理了2025年住建领域项目申请地方政府专项债券、超长期特别国债和中央预算内投资三大类政府资金的政策要求、支持范围、申报条件与流程，旨在为相关主体提供清晰的申报指引，通过紧扣政策导向、强化项目合规性与资金平衡能力，提升项目获得资金支持的成功率[1][41] 地方政府专项债券 - **支持与禁止领域**：重点支持城市更新（如地下管网改造、污水处理“厂网一体”）、保障性住房（收购存量商品房、老旧小区改造）、土地储备（成片开发）及新兴产业配套（省级产业园区、算力设施）[2][3][4][5]；明确禁止投向楼堂馆所、形象工程、一般竞争性产业项目及除保障性住房和土地储备外的房地产开发[2] - **申报核心条件**：项目收益与融资需自求平衡，通过政府性基金收入或专项收入覆盖债券本息，允许分年安排财政补助实现区域平衡[6]；需提供《项目收益与融资平衡方案》等材料[7]；项目需纳入财政部专项债项目库并完成前期手续，地方政府债务风险等级需为“低风险”[7][8]；用作项目资本金的专项债规模上限由25%提高至30%[8] - **资本金适用范围**：专项债可用于城市停车场、天然气管网、城镇污水垃圾处理、城市更新、保障性住房等“住建领域”项目的资本金，以实施债贷结合[8] - **申报流程与区域差异**：试点地区（如北京、上海、江苏、浙江、广东等经济大省）可“自审自发”，项目清单报省级批准后直接发行[10]；非试点地区实行“按季度审核”，每年10月底前集中报送下一年度项目[10]；申报材料需使用标准化模板，简化中介报告，并避免与中央预算内投资等资金重复申请（但可组合申请）[10] 超长期特别国债 - **支持范围与重点领域**：重点支持设备更新（如城市地下管网、老旧电梯、污水处理设备智能化改造）和消费品以旧换新（如老旧营运货车报废更新、新能源公交车更换、家电数码以旧换新）[13][14]；新增支持电子信息、安全生产等领域高端设备应用[14]；亦支持涉及粮食能源安全、区域协调发展的战略安全项目[15] - **申报核心条件**：项目需符合国家重大战略（如城市更新、乡村振兴），优先支持“两新”（新型基础设施、新型城镇化）项目[16]；设备更新项目需采用高端化、智能化、绿色化技术以提升能效[17]；需明确全生命周期绩效目标，如能耗降低率、带动消费增量等[17] - **申报流程与材料**：城市更新项目需通过财政部、住建部联合评审，重点考察机制创新与样板项目落地能力[18]；设备更新项目由国家发改委统筹分配资金，向工作成效突出地区倾斜[19]；需提供设备采购清单、技术参数、改造前后对比方案及以旧换新补贴发放计划[19]；避免与其他中央资金重复申请，可与专项债券组合申请[20] - **资金规模与扩围**：2024年发行1万亿元超长期特别国债，重点支持“两重”“两新”[12]；另有约3000亿元资金专项支持大规模设备更新和消费品以旧换新，并将支持范围扩大到老旧电梯等领域[20]；2025年政策进一步扩大对地下管网建设的支持，例如福州等地明确了居民承担20%、政府补助40%、供水企业承担40%的二次供水设施改造费用分担机制[20] 中央预算内投资 - **支持范围与专项领域**：主要支持城市更新专项（如城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造）和保障性住房专项（人口净流入大城市的保障性租赁住房建设）[20][24]；同时支持城乡冷链和国家物流枢纽建设、防灾减灾救灾能力提升等领域[21][24] - **申报核心条件**：项目需完成审批/备案，取得用地、规划、环评等手续，且投资完成比例不超过70%[21]；需落实地方配套资金，不得新增隐性债务[22]；城市更新项目中央补助标准为东部8亿元、中部10亿元、西部12亿元，分年拨付[22]；保障性住房项目中央投资比例原则上东部30%、中部60%、西部80%[23]；同一项目不得重复申请不同类别的中央预算内投资或其他中央财政资金[23] - **申报流程**：城市更新项目需通过省级推荐、书面评审、现场答辩等竞争性选拔环节确定入围城市[25]；保障性住房项目实行“项目库管理”，优先支持纳入国家规划的项目[26]；需提交项目可行性研究报告、绩效目标表、地方配套资金承诺函等材料，城市更新项目需突出“厂网一体”运维、按效付费等机制创新[26][27] - **政策扩围**：城中村改造政策支持范围已从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，扩大到近300个地级及以上城市[27] 关键共性要点与策略 - **资金统筹与项目储备**：优先整合专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等资金形成合力，同一项目不得多头申报，需明确资金来源渠道[29]；项目需提前纳入国家重大建设项目库，完成前期文件，专项债项目需通过第三方评估确保收益覆盖本息，超长期特别国债项目需技术论证充分[29] - **区域政策倾斜与领域聚焦**：超大城市、特大城市及黄河、珠江流域沿线大城市在城市更新专项中优先支持[30]；中西部地区在中央预算内投资中补助比例更高（如保障性住房项目西部可达80%）[30]；应优先申报城市更新、保障性住房、地下管网改造等政策明确支持的重点领域项目[31] - **资金平衡设计与申报优化**：专项债项目需合理测算土地出让金、经营性收入等，必要时通过财政补助、使用者付费补充现金流[31]；超长期特别国债项目可探索“以旧换新+金融杠杆”模式[31]；申报材料需突出项目公益性与社会效益，设备更新项目需提供技术先进性证明（如能效认证）[31][32] - **部门协作**：需加强财政、住建、发改等部门联动，统筹项目谋划、资金申请及实施监管，并主动对接国家部委掌握政策动态，争取试点示范资格[33][34] 相关案例 - **专项债券案例**：湖北荆州智慧城市强弱电5G管网建设项目，通过特许经营推进统一管理运营，利用专项债资金实施管道建设及飞线整治，并于2024年6月再次获批专项债[38] - **超长期特别国债案例**：北京市石景山区某小区老旧电梯更新改造项目，每台电梯获得15万元补贴，小区50台电梯在2024年春节前全部完成更换[39] - **中央预算内投资案例**：福建泉州南安市港仔渡更新改造工程，总投资约30亿元，于2024年获得保障性安居工程中央预算内投资计划5000万元，用于配套的供水系统、景观绿化及道路工程[40]

北京“十四五”期间重点区域发展规划与动能 - 核心观点：北京在“十四五”期间通过打造多个重点活力片区、推动平原新城高质量发展以及利用科技创新促进城乡融合，旨在优化城市空间布局、辐射区域发展并实现全面振兴 [1][3][5] 重点活力片区规划 - 奥林匹克中心区计划引入更丰富的城市休闲与商业活动，提升功能复合度，以吸引客流并满足多样化需求，从而进一步提升城市活力 [1] - 南中轴地区将吸引更多国际文化交往职能集聚，承载地区转型升级的未来想象 [1][2] - 大运河滨水空间将参考巴黎塞纳河模式，在生态保护与城市活力间寻找平衡，打造兼具自然岸线与市民亲水河段的滨水空间 [1][2] - “两园一河”（首钢园、园博园和永定河）将从过去各自发展转变为交织联动，通过强化跨河交通与对外路网，着力引进与制造业紧密结合的科创企业以提升产业能级 [2] 平原新城发展战略 - 顺义、大兴、亦庄、昌平、房山五座平原新城目前经济总量接近1万亿元，常住人口占全市超30%，是内联中心城区、外携津冀的重要节点 [3] - “十四五”期间，平原新城新增企业已超过40万家，区域竞争力增强 [3] - 过去五年，平原新城已建成投用30多所学校，未来还将加快一批优质中小学校建设，预计提供5万个优质学位，以布局更多优质教育、医疗资源来吸引人才、科技与产业 [3] - 平原新城的高质量发展旨在将超大城市的发展动能辐射到更大区域，带动京津、京冀交界地区城市组团发展，进而推动整个京津冀城市群发展 [3][4] 科技创新与城乡融合 - 北京通州国际种业园拥有国内首个规模化育种加速器，可将新品种培育时间从原来的8到10年缩短至最快3年左右，正在建设的作物逆境鉴定平台可为应对气候挑战准备解决方案 [5] - 北京每年育成农作物新品种400余个，品种数量和销售额均占全国近10%，自主繁育的祖代蛋种鸡全国市场占有率达58%，鲟鱼占60%以上 [5] - 北京将加速打造“种业之都”，发力智能育种，支持AI育种模型等前沿技术研发应用，并探索多元化投融资模式以破解种业科技企业融资难题 [6] - 2024年北京农村居民人均可支配收入已接近4万元，城乡居民收入差距不断缩小，农业中关村的兴起使农村成为前沿技术与农业深度融合的试验场 [6] - 城乡融合体现在人的融合、经济融合与人居环境融合，未来五年将通过促进科技等多种要素双向流动，形成城乡融合发展新格局 [6]

西藏文旅产业发展 - 西藏通过丰富高品质旅游产品供给以迎接冬游小高峰 例如在拉萨八廓街推出非遗体验 在山南市羊卓雍错升级景区基础设施与配套服务[2] - “十四五”以来 西藏以立体交通网络为支撑 旅游服务设施日趋完善 并通过打造文化艺术节、实景演出等特色项目培育新型文化业态[2] - 2024年1至11月 西藏接待国内外游客6948.47万人次 同比增长10.74%[2] - 未来西藏将依托高原生态与文化资源 促进文旅深度融合 推动旅游从观光风景游向文化深度游转变[2] 吉林城市更新与民生改善 - 吉林长春新区吉大社区加装电梯正式投用 解决了老旧小区居民“爬楼难”的问题[3] - 长春市将老旧小区加装电梯纳入城市更新项目 通过“政府补助、居民共担”等方式稳步推进[3] - “十四五”以来 吉林省累计开工改造老旧小区5300多个 对4片历史文化街区进行整治提升后开街运营 并完成了30多个历史建筑的修缮改造[3] - 下一步吉林将继续推进老小区、老街区、老厂区的转型提质[3]

文章核心观点 - “十四五”期间烟台市住房城乡建设事业取得显著成就 聚焦城乡建设与城市有机更新 在基础设施、环境治理、公共服务、城市更新、海绵城市及智慧城市建设等方面投入巨大 城市综合承载能力、功能品质与活力持续提升 [1][2][3][4] 城乡建设与综合承载能力提升 - 累计完成总投资3348亿元的880项城建重点项目 完成投资额较“十三五”增加65% [1] - 城市建成区面积达到630平方公里 [1] - 启动45公里“一横两纵”快速路建设 建设道路487条 打通丁字路、断头路54条 渠化改造路口28个 新增道路里程537公里 人均城市道路面积增加约1平方米 [1] - 实施综合整治项目198项 建成山海步道28公里、城市公园35处、口袋公园48处 完成15处水塘水库公园化改造 [2] - 全市建成区绿地率从36.4%增长到39.9% 人均公园绿地面积增加约1.5平方米 [2] - 获批国家北方地区冬季清洁取暖项目试点 完成投资22亿元 63万户家庭实现清洁取暖 [2] - 建成73座污水处理设施 敷设收集管网1075公里 全市建制镇生活污水处理率达到75%以上 [2] 公共服务与产业项目发展 - 新改扩建公共卫生临床中心、奇山医院等26所医院 [2] - 建成烟台大学八角湾新校区、致良高级中学等52所学校 市全民健身中心等5所综合体育设施、环磁山创新数字产业研究院等22个文旅项目 [2] - 万华工业余热供暖项目启动建设 海阳全域核能供暖 成为全国首个“零碳”供暖城市 [2] - 7个镇入选省级小城镇创新提升行动试点 导入400亿元、70余个产业项目 [2] 城市有机更新与品质活力提升 - 全市常住人口城镇化率由67.3%提高至70.1% [3] - 统筹推进总投资1500亿元 7大片区、200个城市更新项目 完成投资400亿元 [3] - 加大烟台、蓬莱2个国家级历史文化名城保护力度 朝阳街－所城里等4条历史文化街区面貌焕然一新 成功跻身国家级夜间文化和旅游消费集聚区 [3] - 亚东标准件厂、长荣水泥厂、双一鞋厂等11处老旧厂区改造提升 重新焕发生机 [3] - 系统谋划53平方公里的夹河·幸福新城 重点打造城市会客厅等6大片区和1条休闲水岸 [3] 绿色低碳与智慧城市建设 - 获批国家级城市更新、“新城建”、海绵城市建设示范城市三项试点 [3] - 获批国家专项奖补资金9亿元 全省率先完成《烟台市海绵城市建设管理条例》立法 [4] - 谋划实施黄金河等11个海绵城市达标片区、205个示范项目 中心城区建成达标面积232平方公里 达标比例由31.8%提高至55% [4] - 规划搭建城市信息模型、城市“运管服”“数字住建”平台 智慧工地、智慧物业等“数字住建”10个平台子系统建成投用 城市“运管服”平台上线试运行 [4] 资金与试点争取成果 - 累计争取国家级试点12项、省级试点17项、上级无偿资金42.4亿元、专项借款近230亿元 [1]

城市定位与能级跃升 - 城市定位从“六五”时期的追求“同类城市先进”，逐步升级为“中部中心”、“华中枢纽”，再到“中部崛起战略支点”、“国家中心城市”，直至“十四五”规划锚定“长江经济带核心城市”和“国际化大都市”[4] - “十二五”规划明确提出努力建设国家中心城市，“十三五”规划为复兴大武汉奠定坚实基础，“十四五”规划目标为国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市[5][6] - 从区域先锋到国家标杆，城市能级不断跃升，发展历程体现了现代化大武汉的成长史[2][3] 发展目标与战略路径 - “六五”至“八五”时期聚焦夯实经济基础、完善设施配套，如“七五”坚持“两通（交通、流通）突破、两改（体制改革、技术改造）起飞”[7][8] - “九五”至“十一五”时期目标包括提前完成现代化建设第二步战略部署、构建可持续发展系统、抓住中部崛起战略机遇等[8][9] - “十三五”全力打造经济、城市、民生“三个升级版”，基本形成国家中心城市框架体系；“十四五”加快打造全国经济中心、国家科技创新中心等“五个中心”，努力建设现代化大武汉[10][11] 科技创新与产业驱动 - 早期规划即注重科技优势，“六五”发挥科技力量，“八五”目标使新高技术和新兴工业产值占全部工业产值比重达到30%左右[12][13] - “十五”至“十二五”期间，战略重点转向增强自主创新能力、发展高新技术产业、培育战略性新兴产业和龙头企业[14] - “十三五”坚持创新驱动，促进要素驱动向创新驱动转变；“十四五”目标为国家科技创新中心取得突破性进展，高新技术企业数量倍增，科技成果就地转化率明显提高[14][15] 民生福祉与社会发展 - “六五”时期基础保障补短板，计划完成供水、排渍、环保等10件大事的建设任务[16][17] - “八五”目标城乡居民生活达到小康水平，“九五”致力于建立较为富裕和文明的现代都市生活模式[17] - “十二五”大力实施民生工程，努力建设人民幸福城市；“十三五”及以后坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为出发点和落脚点[18]

项目背景与破局 - 金华中央创新城（南区）项目位于长三角G60科创走廊重要节点，旨在将传统工业区转型为“科创中心·智慧西岸”[1] - 2019年启动前，该区域为低效工业区块，亩均税收不足5万元，分布有37家低效企业和三个城中村，形成“城市补丁”[1] - 采用“空间针灸”理念进行全域系统性重构，以关键交通廊道、生态修复工程和高端产业载体作为刺激区域再生的手段[1] - 创新采用“城市合伙人”机制，引入大型央企中交城投，实行“策划—规划—投资—建设—运营”一体化开发模式[2] - 确立“一年打基础、三年见成效、五年现新城、十年大跨越”的开发节奏[2] - 通过“现金补偿+入园优先+技能培训”组合政策完成企业搬迁，累计腾退低效用地超1700亩，拆除老旧建筑超40万平方米[2] 核心规划与建设 - 营城逻辑确立为“以人为本、产城融合、功能复合”[3] - 交通先行，建设金华首条湖底隧道仙源路湖底隧道，并与“三横四纵”骨干路网构筑“15分钟通勤圈”[3] - 配套建设包括新建丽泽小学、社区服务中心“代际互动区”、大型商业综合体、滨水公园及体育设施，构建“15分钟宜居生活圈”[6][7] - 产业核心金创绿谷总投资超百亿元，建设内容包括科创总部、五星级酒店与智慧商业中心，目标打造浙中地区“创新策源地”与“城市会客厅”[7] - 规划M0新型产业用地，为研发设计、中试孵化等创新环节提供空间支撑，长三角科技创新产业园区等载体已全面启用[7] 可持续发展与智慧赋能 - 建设基于湖海塘水体的区域集中供能系统，预计可为用户节省约三分之一用能成本，每年减少碳排放近万吨[8] - 生态修复成效显著，湖体水域面积扩大近50%，水质由劣V类提升至III类，吸引30余种鸟类栖息[8] - 地下综合管廊预埋智能传感器和巡检机器人，可实时监测管线状态并自动预警故障[8] - 未来将整合交通、能源、安防、环保等数据，构建一体化城市运营管理平台，实现精准高效的城市治理[8] - 项目已入选浙江省首批共同富裕基本单元综合品质区试点，探索通过高品质城市空间营造推动产业升级和人才汇聚的发展路径[8][9]

交易方案概述 - 公司正在筹划发行股份及支付现金购买Leqee Group Limited的控制权并向智都集团或其控制的企业发行股份募集配套资金 [1] - 公司股票自12月4日起停牌预计在不超过10个交易日内披露交易方案若未能在期限内完成最晚将于2025年12月18日复牌并终止筹划 [1] - 本次交易事项尚处于筹划阶段初步确定的交易对方为包括标的公司全部或部分股东 [5] 市场反应与股东背景 - 该股近日持续走强12月3日股价强势涨停 [2] - 公司控股股东为绿色投资实际控制人为广州市花都区国有资产监督管理局于2024年3月变更 [5] - 智都集团是广州市花都区区属国有企业截至2024年底资产总规模超200亿元累计基金管理规模约30亿元人民币 [4] 战略协同与资源支持 - 公司于2023年9月与智都集团签订《战略合作协议》智都集团在区域内具有显著的资源优势和信誉背书 [5] - 依托于国资股东的坚实支持公司致力于维持稳定健康的发展趋势国资股东提供丰富优质资源并通过战略协同和资源赋能为公司发展注入强大动力 [5] - 智都集团业务涵盖金融服务、城市建设、城市服务等多个版块旗下包含二十余家全资子公司专注于招引和培育新能源、高端装备制造等科创类企业 [4]