文章核心观点 - 海南自贸港全岛封关运作启动后，通过结合其特殊政策、RCEP原产地累积规则及国内设备更新行动，发展保税再制造与保税维修新业态，旨在培育外贸新动能并提升中国在全球产业链中的价值地位 [1] 政策与制度优势 - 海南自贸港提供“境内关外”特殊优势，在综合保税区内企业可享受零关税或低关税进口国外废旧或闲置高价值零部件，并享受企业所得税优惠、加工增值内销免关税等政策，形成强有力的成本优势 [1] - 海南自贸港零关税商品数量在封关后显著增加，覆盖约74%的商品税目，对进口旧件、零部件免征进口关税、增值税和消费税，实质性运营企业（负面清单外）可享受15%的企业所得税 [3] - 海南被赋予开展重点行业再制造产品进口试点的权限，可合规将境外待再制造旧件进口，经再制造后出口，融入全球产业链循环 [4] 产业发展规划与模式 - 《海南省“十四五”再制造产业培育发展工作方案》明确“3+2”重点发展领域：积极培育船舶（游艇）及海工装备、航空器材、电子信息设备再制造，探索汽车零部件、高端医疗器械再制造 [3] - 方案提出探索“一头在内、一头在外”和“两头在外”的发展模式，并致力于构建逆向物流体系 [3] - 创新业务模式构建“政策驱动、内外联动、价值提升”的贸易闭环，利用国内设备更新行动产生的大量淘汰设备，在海南进行绿色循环利用 [1] 区域贸易协定（RCEP）机遇 - RCEP原产地累积规则允许来自任何成员国的价值成分累计计算，在海南经过再制造的产品，其包含的RCEP区域内价值成分累计超过40%，即可被视为RCEP原产货物，出口至其他成员国时享受优惠关税 [2] - RCEP规则为“海南再制造”产品销往东盟、日韩等市场铺平道路，有助于企业降低对传统市场的依赖并分散贸易风险 [2][4] - RCEP累积规则鼓励企业在区域内优化布局，海南可定位为高附加值再制造中心，从东盟进口初级原料或旧件，加工后出口高价值成品 [4] 商业模式创新 - 针对部分发展中国家客户资金紧张及国内淘汰设备国有资产处置评估难题，可采用融资租赁模式（如直接租赁、回购租赁）代替直接出口，允许客户“先租后买” [2] - 融资租赁模式将设备“占有、使用、收益和处分”权能分离，既能满足境外客户需求，也能帮助国内资产盘活价值 [2] 发展挑战与所需努力 - 需建立与国际接轨的标准体系，尤其在航空发动机、医疗器械等高精尖领域，需建立并严格执行覆盖工艺流程、质量检测和认证的国家乃至国际互认标准 [5] - 需破解国有资产管理难题，国内设备更新淘汰的大量设备涉及国有资产时，其产权界定、价值评估和处置流程复杂，建议探索由专业再制造企业、金融机构与资产所有方合作的创新资产盘活模式 [5] - 需提升海关监管与服务的协同性，旧机电产品进口涉及装运前检验、自动进口许可证、海关审价等多个专业环节，海关部门需进一步明确监管细则并利用科技手段提升通关效率 [5]

海南自贸港封关运作准备与制度型开放推进 - 商务部将以2025年海南自贸港正式启动全岛封关为契机，大力推进制度型开放，目标是将其打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户 [1][2] - 2025年以来，商务部根据党中央部署，精心做好封关运作各项准备工作，旨在以高水平开放促进高标准建设海南自贸港 [2] 封关政策实施的具体准备工作 - 为提升贸易管理透明度和开放度，商务部发布《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》，放宽了98个商品编码产品的进口管理 [2] - 清单出台后，指导海南出台配套监管办法，并开展模拟演练以完善政策执行细节，加强风险识别和防范，确保政策实施平稳顺畅 [2] 支持海南开放创新的具体举措与成效 - 推动在海南实施对接国际高标准经贸规则的暂时进境修理、再制造产品进口等试点，并指导海南发布数据出境管理负面清单 [2] - 支持海南全岛设立跨境电商综试区，深入实施跨境服务贸易负面清单，有序推进医疗、增值电信等领域扩大开放试点 [2] - 上述举措助力海南前三季度服务贸易增长23.1%，实际使用外资增长42.2% [2] 下一步工作计划与重点方向 - 商务部将抓好封关政策落地实施，推动贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策顺利衔接、形成合力，以充分释放开放红利 [3] - 积极扩大自主开放，主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，完善跨境服务贸易负面清单管理制度 [3] - 制定提高贸易自由化便利化水平的政策措施，并计划办好中国国际消费品博览会，打造“购在中国”标志性展会 [3] - 通过办好“投资中国”、“出口中国”等活动助力海南自贸港建设，拓展更多国际合作机遇 [3]

海南自贸港封关运作与政策准备 - 海南自贸港将于12月18日启动封关运作，商务部正以高水平开放促进高标准建设[1] - 前三季度海南服务贸易增长23.1%，实际使用外资增长42.2%[1] - 商务部发布《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》，放宽98个商品编码产品进口管理以提升贸易透明度和开放度[1] - 指导海南出台配套监管办法并开展模拟演练，以完善政策执行细节并确保实施平稳[1] 制度创新与开放试点 - 推动在海南实施对接国际高标准经贸规则的暂时进境修理、再制造产品进口等试点[1] - 指导海南发布数据出境管理负面清单[1] - 支持海南全岛设立跨境电商综试区，并深入实施跨境服务贸易负面清单[1] - 有序推进医疗、增值电信等领域的扩大开放试点[1] 未来发展目标与举措 - 商务部将以封关运作为契机，大力推进制度型开放，将海南自贸港打造为引领中国新时代对外开放的重要门户[2] - 将推动贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策顺利衔接、形成合力，以充分释放开放红利[2] - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，完善跨境服务贸易负面清单管理制度[2] - 制定提高贸易自由化便利化水平的政策措施[2]

行业规模与增长 - 2024年再生资源回收总量达到4.01亿吨，同比增长6.5%，回收价值达1.33万亿元 [1] - 行业在政策推动下持续壮大，资源回收体系正在构建多层次网络 [1] - “物联网+智能”回收、流动回收、定时定点回收、互联网APP预约回收等新模式不断涌现 [1] 行业整合与市场结构 - 中国资源循环集团组建成立，使产业集中度大幅提升 [1] - 地方行业企业以中小企业为主，规模化程度较低，具有较强市场竞争力的大型专业化企业较少 [2] 政策环境与支持 - 国家税务总局出台“反向开票”公告，有效降低企业经营成本和税收风险 [1] - 建议加大对行业的政策支持力度，制定梯度税收优惠政策和财政补贴政策 [3] - 建议制定碳普惠管理办法，推动减废行动与碳普惠深度融合 [3] 技术与创新挑战 - 低值可回收物分选和提炼技术有待改进，导致回收利用率较低 [2] - 对退役动力电池、光伏组件、风机叶片等新兴领域废弃物回收利用技术创新和储备不足 [2] - 再制造行业在关键环节未建立相应的质量标准体系，产品质量及可靠性无法保障 [1] 回收体系与产业链问题 - 低值可回收物如废旧纺织品、低值废塑料、废玻璃回收利用率低，存在堵点和障碍 [2] - 再生资源利用产业链有待完善，废弃物回收处理与循环利用产业关联度不高 [2] - 市场上存在大量不规范企业，粗放拆解和“二次污染”问题导致“劣币驱逐良币”现象 [2] 标准体系与发展建议 - 关于资源化产品的标准尚不完善，建议加快构建资源循环利用标准认证体系 [1][3] - 建议加快研究动力电池全产业链溯源管理和回收利用体系，打通回收路径 [3] - 建议加快建设资源循环利用示范基地，扶持固体废物综合利用企业升级改造 [3]

政策核心与目标 - 商务部印发绿色贸易领域首个专项政策文件《关于拓展绿色贸易的实施意见》旨在提升国家贸易竞争力并服务全球气候治理 [1] - 政策核心目标包括促进贸易优化升级、助力实现"双碳"目标 [2] - 政策坚持问题导向，精准聚焦企业绿色低碳发展能力短板、物流环节降碳潜力挖掘、支撑保障体系不完备等薄弱环节 [1] 企业绿色转型与能力建设 - 支持外贸企业推行绿色设计、开展绿色产品认证，鼓励通过设备更新、工艺改造、再生原料替代等方式降低碳排放 [2] - 加速建设国家碳足迹因子数据库，电力碳足迹因子数据已率先发布，为企业提供标准化核算支撑 [2] - 引导外贸企业开发使用再生资源、可回收资源、可降解材料等制造的产品，发展绿氢等可持续燃料贸易 [4] 物流与供应链绿色化 - 在物流环节推进"公转铁""公转水"运输结构调整与绿色包装推广 [2] - 综合保税区生物柴油混兑、国际航行船舶绿色燃料加注等试点已在多地启动 [2] - 动态调整综合保税区维修产品目录，支持按目录开展"两头在外"保税维修业务 [4] 金融与支撑保障体系 - 加强金融政策支持，基于外贸产品碳足迹核算结果丰富金融产品和服务，加大出口信用保险对绿色低碳行业的承保力度 [3] - 健全完善碳定价机制，扩大绿证绿电交易规模以进一步满足外贸企业需求 [3] - 建立绿色贸易统计监测分析体系，完善绿色贸易政策制度体系 [3] 绿色贸易市场前景与表现 - 国际机构预测到2030年电动汽车、太阳能、风能等产品和技术全球市场规模将达到2.1万亿美元，是目前规模的5倍 [4] - 今年前三季度风力发电机组及零部件出口增速超过30%，光伏产品已连续4年出口额超过2000亿元 [4] - 电动汽车出口量去年首次突破200万辆，铁道电力机车、电动摩托车等绿色交通工具出口保持强劲增长 [4] 国际合作与全球治理 - 未来将重点从深度参与绿色贸易全球治理、提升高标准自贸区网络"绿色含量"、深化国内改革对接国际标准三方面营造良好国际环境 [6] - 国际市场青睐中国优质绿色产品及包括技术、服务、管理在内的整套完整解决方案 [6] - 商务部表示将深入参与相关国际规则和标准制定，持续推进自贸谈判 [7] 产业协同与未来发展 - 绿色贸易孕育新市场需求，"新三样"为代表的绿色产品成为国际贸易新增长点，企业研发投入、完整工业体系、政策扶持共同推动规模效应 [4] - 工业和信息化部计划到2030年将国家、省、市各级绿色工厂产值占比提高到40% [7] - 中国人民银行、市场监管总局将推动降低绿色服务贸易企业融资门槛和成本，有序扩展绿色产品认证范围 [7]

人才引进与就业政策 - 北京市发布通知，从完善政策、优化服务、健全机制三大维度细化9个方面举措，支持高校毕业生等青年就业创业[2] - 政策聚焦人工智能、集成电路、生物医药等新质生产力重点领域，加大科创型中小企业引进毕业生支持力度[2][3] - 发挥大学生创业板创业扶持作用，对成效突出或带动就业效果显著的在板企业，其发起人或主要创始人可申请办理毕业生引进，核心成员可申请办理工作居住证[2] - 支持有条件的区推出住宿保障、安居补贴等政策，以减轻青年在京生活成本，吸引在京就业[2] - 2025年全国高校毕业生达到1222万人，较2024年增长43万人，再创历史新高，自2022年以来已连续4年突破千万[2] - 北京经开区针对应届毕业生推出“求职7日免费住宿，实习3月免费短租，就业3年优惠长租”等组合政策，以解决住宿困难[4] - 北京发布《关于进一步支持青年人才创新创业的若干措施（试行）》，在青年住房保障、创业空间、政务服务等方面推出举措[4] - 上海、深圳、杭州等城市在吸引青年人才方面政策频出，北京面临人才竞争压力[3] - 2025年以DeepSeek为代表的“杭州六小龙”青年人才初创企业崛起，引发全社会关于留住和服务青年人才的大讨论[3] 绿色贸易发展 - 商务部印发《关于拓展绿色贸易的实施意见》，提出发展绿氢等可持续燃料贸易，探索发展再制造产品进出口[5] - 支持企业利用自贸协定优惠安排拓展绿色低碳领域贸易合作，提升展会绿色化水平，研究完善再生资源进口标准[5] - 深化与共建“一带一路”国家在绿色低碳领域合作，推动境外经贸合作区绿色低碳发展，加强对外资企业政策支持[5] 量子科技产业 - 四川省拟推动量子科技产业突破发展，“四川省量子科技产业突破发展行动计划”正在按流程印发[6] - 后续四川省相关部门将以落实行动计划为总领，在科技创新、产业创新、企业培育、应用推广、要素保障等方面发力，并配套具体支持政策[6] - 四川省在量子计算、量子通信、量子精密测量三大领域各具特色，具体布局仍在研究深化中[6] 区域合作与交通政策 - “粤车南下”香港政策正式公布，政策分为香港口岸停车场政策和粤车进入香港市区两项，第一批先开放广州、珠海、江门、中山4个城市，半年后推广至全省[7] - 肇庆市高要区蛟塘镇的赤坳、高㘵、沥南、良村、奕庆、洞口、迳洞、坪岭、云路9个行政村划归佛山市高明区更合镇管辖[9] 旅游产业发展 - 今年1-10月新疆旅游人次同比增长31.12%，增长率位居全国第一，14个地州市旅游市场均呈现强劲增长[12] - 乌鲁木齐市、伊犁哈萨克自治州、喀什地区接待游客占比靠前，博尔塔拉蒙古自治州接待人次增长率超过80%[12] - 80后、90后群体是新疆旅游消费主力，客源地前五为广东、北京、四川、河南、山东[12] - 北京、上海、成都、广州、杭州的游客人均消费增长显著，昌吉回族自治州吸引游客消费金额增长近50%[12] - 入境游方面，中国香港、中国台湾、马来西亚旅游人次和消费金额位列前三，东南亚和中亚国家成为重要客源地[12] 金融科技产业 - 2025全球金融科技中心城市TOP10依次为北京、纽约、旧金山(硅谷)、伦敦、上海、深圳、杭州、新加坡、香港和巴黎，TOP10中国占五席[14][16] - 从TOP10城市地区分布看，亚洲、美洲和欧洲的占比分别为60%、20%、20%[16] - 从TOP50城市地区分布看，亚洲、美洲、欧洲和非洲的占比分别为50%、28%、20%和2%，亚洲持续引领全球金融科技竞争格局[16]

文章核心观点 - 商务部发布《关于拓展绿色贸易的实施意见》，旨在通过提升外贸企业绿色低碳发展能力、拓展绿色低碳产品技术进出口、营造良好国际环境及建立支撑保障体系，以促进贸易优化升级并助力实现碳达峰、碳中和目标 [3] 提升外贸企业绿色低碳发展能力 - 加强外贸企业绿色低碳发展理念和政策培训，发布最佳实践案例，引导龙头企业将绿色理念贯穿产供链各环节 [4] - 支持外贸企业推行绿色设计、开展绿色产品认证，鼓励使用可再生能源并通过设备更新、工艺改造降低产品碳排放量 [4] - 促进外贸大宗货物长途运输“公转铁”、“公转水”，引导使用环保包装材料及绿色认证物流装备，支持航运企业构建绿色低碳体系并使用清洁能源船舶 [5] - 建设绿色贸易公共服务平台，鼓励研发碳数据管理系统，第三方机构可提供国际认可的产品碳足迹等服务 [5] 拓展绿色低碳相关产品和技术进出口 - 引导外贸企业开发使用再生资源、可降解材料等制造的产品，发展绿氢等可持续燃料贸易，探索再制造产品进出口并支持保税维修业务 [7] - 支持外贸企业利用自由贸易协定拓展绿色低碳领域贸易合作，驻外机构及行业组织需挖掘海外绿色低碳市场潜力 [7] - 引导会展企业树立绿色低碳办展理念，推动重大展会设立绿色低碳专门展区，加快制修订绿色办展国家标准和行业标准 [7] - 研究完善再生资源进口标准，发挥地方再生资源交易中心作用为企业进口再生铜、铝、钢铁等资源提供便利服务 [7] - 深化与共建“一带一路”国家在绿色低碳领域合作，推动境外经贸合作区绿色低碳发展并提升我国产品、技术和标准国际认可度 [8] 营造绿色贸易发展良好国际环境 - 通过二十国集团、金砖国家等平台参与全球涉碳经贸规则磋商，提出中国倡议并推动建立包容公平的国际绿色贸易规则 [9] - 加快建立与国际接轨的绿色低碳产品、技术和服务标准体系，开展国际标准比对分析并将先进国际标准转化为国内标准 [9] - 支持国内机构参与绿色低碳国际标准制修订，加快建立航运绿色燃料认证体系并推动国际互认，制定重点外贸产品碳足迹核算标准 [9] 建立健全绿色贸易支撑保障体系 - 鼓励金融机构基于外贸产品碳足迹核算、碳标识认证结果丰富金融产品和服务，保险机构优化承保理赔服务以支持绿色低碳产品出口 [10] - 加快建设国家碳足迹因子数据库，发布并更新电力碳足迹因子数据，推进其他基础能源和原材料碳足迹因子研究 [10] - 健全完善碳定价机制引导外贸企业拓展国际市场，扩大绿证绿电交易规模满足企业需求，鼓励新能源直连增加出口园区绿电供给 [10] - 支持行业组织、高校、智库加强绿色贸易课题研究并培养相关人才，组建绿色贸易专家组及建立工作联系点跟踪一线实践情况 [11] - 研究建立绿色贸易统计监测分析体系，各地方商务主管部门和海关强化统计分析合作，加快完善绿色贸易政策制度体系 [11]

文章核心观点 - 商务部印发《关于拓展绿色贸易的实施意见》 旨在通过多项措施推动外贸产供链绿色低碳转型 拓展绿色贸易合作[1][3] 政策指导与转型路径 - 增强企业绿色低碳发展意识 引导龙头企业带动外贸产供链加快绿色低碳转型[1] - 推动开展绿色设计和生产 降低外贸产品碳排放量[1] - 促进长途运输"公路转铁路""公路转水路" 使用环保包装 推进单元集装器具国际互认共享 推动物流绿色低碳发展[3] - 建设绿色贸易公共服务平台 提升第三方绿色低碳服务能力[3] 绿色贸易拓展领域 - 发展绿氢等可持续燃料贸易 探索发展再制造产品进出口[3] - 支持企业利用自贸协定优惠安排 拓展绿色低碳领域贸易合作[3] - 提升展会绿色化水平 研究完善再生资源进口标准及管理措施[3] - 深化与共建"一带一路"国家在绿色低碳领域合作 推动境外经贸合作区绿色低碳发展[3] 国际规则与标准建设 - 参与全球涉碳经贸规则磋商讨论 加强绿色低碳发展议题交流 推动建立包容公平的国际绿色贸易规则[3] - 积极参与高标准经贸协定绿色议题谈判 提升自由贸易协定环境章节水平[3] - 制定发布一批重点外贸产品碳足迹核算标准 加强绿色低碳领域多双边合格评定互认合作[3] 支撑保障体系 - 加强金融政策支持 基于外贸产品碳足迹核算结果丰富金融产品和服务 加大出口信用保险对绿色低碳行业承保力度[4] - 加快外贸产品碳足迹数据库建设 健全完善碳定价机制 扩大绿证绿电交易规模[4] - 建立绿色贸易统计监测分析体系 完善绿色贸易政策制度体系[4]

政策核心与背景 - 《实施意见》是绿色贸易领域的首个专项政策文件，体现了创新引领的特点 [1] - 政策旨在精准解决行业薄弱环节，包括企业绿色低碳发展能力存在短板、物流环节降碳潜力有待挖掘、支撑保障体系不够完备等问题 [1] 提升企业绿色低碳发展能力 - 加强外贸企业培训并发布最佳实践案例，以增强企业绿色低碳发展意识 [3] - 引导龙头企业带动外贸产供链加快绿色低碳转型 [3] - 推动开展绿色设计和生产，降低外贸产品碳排放量 [3] - 促进长途运输“公路转铁路”“公路转水路”，使用环保包装，推进单元集装器具国际互认共享，推动物流绿色低碳发展 [3] - 建设绿色贸易公共服务平台，提升第三方绿色低碳服务能力 [3] 拓展绿色产品与技术贸易 - 发展绿氢等可持续燃料贸易，探索发展再制造产品进出口 [3] - 支持企业利用自贸协定优惠安排拓展绿色低碳领域贸易合作 [3] - 提升展会绿色化水平，研究完善再生资源进口标准及管理措施 [3] - 深化与共建“一带一路”国家等在绿色低碳领域合作，推动境外经贸合作区绿色低碳发展 [3] 营造绿色贸易国际环境 - 参与全球涉碳经贸规则磋商，加强绿色低碳发展议题交流，推动建立包容公平的国际绿色贸易规则 [4] - 积极参与高标准经贸协定绿色议题谈判，提升自由贸易协定环境章节水平 [4] - 制定发布一批重点外贸产品碳足迹核算标准，加强绿色低碳领域多双边合格评定互认合作 [4] 建立健全支撑保障体系 - 加强金融政策支持，基于外贸产品碳足迹核算结果丰富金融产品和服务，加大出口信用保险对绿色低碳行业的承保力度 [4][5] - 加快外贸产品碳足迹数据库建设，健全完善碳定价机制 [5] - 扩大绿证绿电交易规模以满足外贸企业需求，加强人才队伍建设 [5] - 建立绿色贸易统计监测分析体系，完善绿色贸易政策制度体系 [5]

提升外贸企业绿色低碳发展能力 - 增强外贸企业绿色低碳发展意识，加强理念和政策培训，宣传国内外法律政策和市场动态，推广最佳实践案例，引导龙头企业将绿色理念贯穿产供链各环节 [2] - 推动外贸企业开展绿色设计和生产，支持绿色设计及产品认证，鼓励使用可再生能源并通过设备更新、工艺改造降低产品碳排放量 [2] - 加快推动物流绿色低碳发展，促进外贸大宗货物运输“公转铁”、“公转水”，引导使用环保包装和绿色认证物流器具，支持航运企业构建绿色体系并使用清洁能源船舶 [3] - 提升第三方绿色低碳服务能力，建设公共服务平台，鼓励研发碳数据管理系统并为外贸企业提供国际认可的产品碳足迹等服务 [3] 拓展绿色低碳相关产品和技术进出口 - 提升绿色低碳相关产品国际竞争力，引导开发使用再生资源、可降解材料等制造的产品，发展绿氢等可持续燃料贸易，探索再制造产品进出口 [4] - 把握绿色贸易国际市场需求，驻外机构和行业组织加强海外市场研究，支持企业利用自贸协定拓展绿色低碳领域贸易合作 [4] - 提升展会绿色化水平，引导会展企业绿色低碳办展，推动重大展会设立绿色展区并加快制修订绿色办展标准 [4] - 保障绿色低碳发展相关资源产品和服务进口，研究完善再生资源进口标准，发挥交易中心作用便利再生铜、铝、钢铁等资源进口 [4] - 发挥对外经贸合作带动作用，深化与共建“一带一路”国家在绿色低碳领域合作，推动境外经贸合作区绿色低碳发展 [5] 营造绿色贸易发展良好国际环境 - 加强国际交流与沟通，通过G20、APEC等平台参与全球涉碳经贸规则磋商，提出中国倡议并推动建立包容公平的国际规则 [7] - 推动相关标准制定和国际衔接互认，建立与国际接轨的绿色低碳标准体系，支持国内机构参与国际标准制修订并加快建立航运绿色燃料认证体系 [7] 建立健全绿色贸易支撑保障体系 - 加强金融政策支持，鼓励金融机构基于产品碳足迹核算和认证结果丰富金融产品和服务，优化出口信用保险以支持绿色低碳产品出口 [8] - 加快外贸产品碳足迹数据库建设，建设国家碳足迹因子数据库并持续更新电力等数据，鼓励建设行业数据库并开展国际合作 [8] - 发挥碳定价机制和绿证绿电支撑作用，健全碳定价机制引导企业拓展国际市场，扩大绿证绿电交易规模并探索新能源直供出口园区 [8] - 加强人才队伍建设，支持行业组织、高校等加强课题研究并培养相关人才，组建专家组并建立工作联系点跟踪实践情况 [9] - 强化监测分析和政策保障，研究建立绿色贸易统计监测体系，加强部门合作并完善政策制度体系以营造良好环境 [9]