证券时报记者 卓泳 政府投资基金高质量发展再提速！ 6月10日，《甘肃省人民政府办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的实施意见》（以下简称《实施 意见》）发布，其中 "各级财政部门负责统一管理本级政府投资基金，严控新设基金，推动优化整合已 设基金" 的提法引发关注。这是地方层面贯彻落实今年1月7日国务院办公厅印发的《关于促进政府投资 基金高质量发展的指导意见》（以下简称 "国办一号文"）的又一举措，也折射出当前地方政府投资基 金领域的政策走向。 据证券时报记者不完全统计，国办一号文印发后，包括广东、河南平顶山、黑龙江、成都、山西等多地 已相继出台相关政策文件。其中，严控新基金设立、存量基金管理、调整出资比例和返投政策等成为各 地促进政府投资基金高质量发展的重要举措。 严控新设基金、整合存量基金 上述《实施意见》提出，"各级财政部门负责统一管理本级政府投资基金，严控新设基金，推动优化整 合已设基金，明确直接管理或委托管理的职责划分，强化统一运作管理。"该举措与国办一号文的相关 指引基本一致。 但值得注意的是，今年1月发布的国办一号文对新基金设立的管理范围仅限于区县级政府，提出"严格控 制区县政府设立政府投资基金 ...

浙江省政府投资基金高质量发展实施意见 - 围绕建设现代化产业体系 支持改造传统产业 培育新兴产业 布局未来产业 促进形成规模适度 布局合理 运作规范 科学高效 风险可控的政府投资基金高质量发展格局 [1] - 产业投资类基金重点围绕"415X"先进制造业集群建设 存续期不超过15年 创业投资类基金重点围绕"315"科技创新体系建设 可提高政府出资比例 存续期不超过20年 [1] - 明确分级管理要求 控制基金层级 防止多层嵌套 建立省市两级联动投资重大战略性项目机制 推动政府投资基金与国有企业基金协同联动 [2] - 因地制宜支持地区优势特色产业发展 鼓励创新创业 [2] 政府投资基金运作机制优化 - 规范基金管理运作 建立科学规范的基金运作管理和投资决策机制 [2] - 完善绩效评价机制 容忍正常投资风险 对重大战略性项目进行差异化评价 [2] - 健全激励约束机制 符合尽职合规要求的予以免责保障 [2] - 优化基金退出机制 [2]

7月 1 日，浙江省人民政府办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的实施意见》（以 下简称《实施意见》） 。 首先，产业投资类基金 存续期一般不超过 1 5年 、 创业投资类基金存续期一般不超过 2 0年 ， 这已经是国内 "天花板"级别的存续期长度期限，体现出浙江布局"耐心资本"的魄力。 2 0 2 4年以来，耐心资本频频被提及，引起了圈内的讨论热潮。耐心资本，"耐心"这两个字是关 键，稳定性和长期性是其内在要求。所谓"耐心资本"就是主动地、能够提供长期地支持，能够 穿越周期，对于风险高度容忍、对于失败高度包容的资本。这样的资本才能适应科技创新的周 期非常长、不确定性非常大、失败率非常高的特点。 中国证监会主席吴清在 2 0 2 5陆家嘴论坛上的演讲也指出，当前，适应创新规律的资本形成机 制不完善。与科技创新"十年磨一剑"的坚守相比，我们的金融供给仍存在资金短期化、风险容 忍度低等问题，长期资本、耐心资本远远不够。吴清表示，要更大力度培育壮大耐心资本、长 期资本。 母基金研究中心关注到，《实施意见》的各类举措是对《国务院办公厅关于促进政府投资基金 高质量发展的指导意见》（国办发〔 2 0 2 5〕1号） ...

近日，武汉市人民政府办公厅发布《武汉市推动科技金融高质量发展 加快建设全国科技金融中 心行动方案（ 2 0 2 5—2 0 2 7年）》（以下简称《方案》），旨在构建同科技创新相适应的科技 金融体制，建立覆盖科技创新全生命周期的多元化、接力式金融服务体系。《方案》提出， 到 2 0 2 7年，股权投资基金规模突破3 0 0 0亿元 。 我们关注到，《方案》中对发展母基金和创投有极具针对性和前瞻性的举措，我们摘取亮点分 析解读如下： 鼓励政府投资基金与上市公司、产业链"链主"企业、"金种子" "银种子"企业等合作设立并 购基金，加大产业链并购重组力度，政府投资基金最高可按1 ∶1比例参与出资。 首先，《方案》在 "募投管退"各环节都给出了实操中较为关键的举措，对子基金出资比例提高 至5 0%以上、存续期最高1 5年，无疑是甘做"耐心资本"的良好示范，并且在退出方面有一个比 较罕见的新提法："政府投资基金出资的创业投资基金、产业基金，每年可将不超过1 0%的新 强化政府投资基金引导作用。 政府投资基金参与种子基金、天使基金等创业投资基金的 出资比例提高至 5 0%以上，参与设立的创业投资基金存续期最长可达1 5年 ...

政府投资基金高质量发展再提速！ 6月10日，《甘肃省人民政府办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）发布，其中 "各级财政部门负责统一管理本级政府投 资基金，严控新设基金，推动优化整合已设基金" 的提法引发关注。这是地方层面贯彻落实今年1月7日国务院办公厅印发的《关于促进政府投资基金高质量发展的 指导意见》（以下简称 "国办一号文"）的又一举措，也折射出当前地方政府投资基金领域的政策走向。 据证券时报记者不完全统计，国办一号文印发后，包括广东、河南平顶山、黑龙江、成都、山西等多地已相继出台相关政策文件。其中，严控新基金设立、存量基 金管理、调整出资比例和返投政策等成为各地促进政府投资基金高质量发展的重要举措。 严控新设基金、整合存量基金 上述《实施意见》提出，"各级财政部门负责统一管理本级政府投资基金，严控新设基金，推动优化整合已设基金，明确直接管理或委托管理的职责划分，强化统一 运作管理。"该举措与国办一号文的相关指引基本一致。 但值得注意的是，今年1月发布的国办一号文对新基金设立的管理范围仅限于区县级政府，提出"严格控制区县政府设立政府投资基金，财力、资源足以设立的，审 批 ...

国资基金50人论坛秘书长谢招煌告诉第一财经，广东《办法》更加系统、更加全面、更加准确地还原了 私募股权基金对私募基金管理人强约束的制度优势。例如，对管理费的规定体现在推动政府投资基金去 遴选出更符合条件，更能帮助政府投资保值增值，更能为现代化产业体系补短板的管理人。未来，广东 省的这一模式，可能会被其他省市效仿。 按照新规，政府投资基金投资后，如果最终不能挣到钱，基金管理人将面临无管理费可收的状况 广东省财政厅的一纸新政，终结了当地政府投资基金管理人在管理费收取上"稳赚不赔"的模式。 近日广东省财政厅公布的《广东省政府投资基金管理办法》（下称《办法》）中，关于当地政府投资基 金管理费的新规引起外界关注。 根据《办法》，当地政府投资基金管理费从基金收益或利息中支付，原则上不允许在本金中列支，如基 金暂未产生收益或利息，可先从本金中预支，待基金产生收益或利息后补回。 中国人民大学财政金融学院副教授胡波告诉第一财经，目前政府投资基金的管理费一般是从基金资产中 支出，并不排除由本金承担，但此前并没有具体规定从哪里支付。此次广东《办法》明确管理费只能从 基金收益或利息中支付，原则上不允许在本金中列支，意味着政府投资基金 ...

政府投资基金绩效考核机制优化 - 国家金融监督管理总局等八部门印发文件要求探索优化政府投资基金绩效考核机制 拉长考核评价周期 提高风险容忍度 发挥投早投小引导作用 [1] - 截至2023年我国累计设立政府引导基金2086只 目标规模约12.19万亿元 已认缴规模约7.13万亿元 [1] - 创业投资类基金面临不敢投不愿投问题 因硬科技企业研发周期长风险大 投资失败可能被问责 [1] 国家层面政策支持 - 国务院办公厅发布指导意见鼓励发展创业投资类基金 可提高政府出资比例 放宽存续期要求 延长绩效评价周期 [2] - 建立容错机制 容忍正常投资风险 不简单以单个项目或单一年度盈亏考核 完善免责认定标准和流程 [2] 地方政府改革举措 - 浙江创业投资类基金存续期最长可达20年 可采取接续投资方式确保投资延续性 实行分类考核和长周期绩效评价 [3] - 山东将引导基金出资天使基金比例由25%提高到40% 省市县政府共同出资比例由40%提高到60% [3] - 山东对种子期初创期项目引导基金可让渡全部收益 一年内投资项目让渡全部收益 3年内购买份额按原始出资额转让 [4] 地方创新实践 - 广州开发区国资种子直投天使直投单个项目最高允许100%亏损 [4] - 深圳南山区设立总规模5亿元战略直投专项种子基金和天使基金 单个项目最高允许100%亏损 [4] - 山东明确因不可抗力或市场风险造成损失不追究相关机构责任 [4]

「解码 LP 」系投资界旗下专注 LP 报道公众号，关注各地基金政策，捕捉 LP 最新动态，欢迎关注！ 根据公开信息统计：截至周三下午，本周（4月26日-4月30日）LP动态共41起。 LP 国资1 0 0%容亏又来了 这是国资容错最新一幕。投资界—解码LP获悉，近日深圳福田区、武汉相继发布新政，列 出多条措施吸引人才、企业聚集。当中不约而同提到——在符合条件的情况下，"最高允许 1 0 0％亏损"。鼓励创新，宽容失败。当国资成为一级市场主力军，国资容错现实摆在了所 有人面前。 先看深圳福田区推出《2 0 2 5年新启程教育科技人才"五福礼包"》，涵盖2 7项专属服务，包 括教育、科技、人才政策。 当中引起创投圈注意的是，针对创业高风险问题，福田区还拿 出重新启航"福"礼包，其中从基金层面为风险容错兜底——放宽政府投资基金的失败容忍 比例，允许最高不超过8 0%亏损，对符合条件的项目允许最高1 0 0%亏损。 随后武汉也放出 最新政策——出台《武汉市进一步促进民营经济高质量发展若干措施》（简称"民营经济政 策2 0条"），当中提到，发展耐心资本，种子直投、天使直投单个项目，最高允许1 0 0％亏 损。同时将放 ...

近日，安徽省财政厅携手安徽证监局联合印发《关于建立政府投资基金监管协作机制的通知》（以下 简称《通知》）， 旨在构建全方位、立体化的监管协同体系 ，推动全省政府投资基金规范健康发 展，更好培育耐心资本、服务实体经济。 《通知》提出，定期开展业务交流和联合调研，共享最新行业动态与监管信息，合力探讨解决发展中 的现实问题。 在 数据互通 上，搭建政府投资基金数据共享平台，推动资金募集、备案登记、项目投资、风险预警 等核心数据互联互通，构建 "募投管退"全流程监测体系，实现监管模式从传统"经验判断"向现代"数 据决策"的重要转变，为科学监管提供有力支撑。 在 风险联防 上，构建 "双线并行"风险防控机制， 横向整合财政、证监等部门监管资源，打通部门 信息差 ； 纵向强化省市县三级联动，实现监管全覆盖。针对日常监管中群众投诉、违法举报等线 索，联合开展 "穿透式"核查、通报、处置，为基金稳健运营保驾护航。 母基金研究中心认为，安徽此举，在政府投资基金监管协作机制上走出了一条创新之路，有利于在母 基金行业内起到示范性带动作用。毕竟，对政府投资基金的监管机制，一直以来都是业内的关注焦 点，监管协作也是众多政府投资基金管理 ...

无锡国资基金政策创新 - 无锡国资委出台《实施办法》，明确基金尽职免责适用情形及风险容忍机制，被业内称为"全国最宽容的创投基金政策" [1] - 政策亮点包括：基金层面最高容亏率50%（种子/天使类）、30%（创投/产业基金）、20%（并购基金），优于广州单项目100%容亏但基金整体50%容亏的突破性设计 [1][2] - 优化决策流程：国资LP代表需7个工作日内明确意见，允许其他合伙人一致同意前提下延长存续期 [1][2] 考核机制改革 - 取消单一年度考核，改为与基金全生命周期评价结合，减轻决策人员因项目亏损被追责压力 [2] - 对投向本地"465+X"产业集群或"卡脖子"项目的基金适当延长存续期 [2] - 江苏省政策明确不以国有资本保值增值作为主要考核指标，转向综合评价基金整体运营效果 [6] 国家政策导向 - 国务院"创投17条"提出改革政府基金考核机制，按整个基金生命周期考核国资创投机构 [3] - 2024年国办1号文要求建立健全容错机制，容忍正常投资风险，不简单以单项目盈亏作为考核依据 [3] - 中央企业创业投资基金存续期最长可延至15年，较一般股权基金延长近一倍 [3] 行业实践进展 - 57%主流引导基金已建立尽职免责机制，30%正在筹建，容错机制覆盖投资风险补偿、考核优化、免责政策三类 [5][6] - 深圳试点"基金+保险"模式，通过15年保险期限分担种子期项目科技成果转化风险 [5] - 湖南省立法规定大学生创业失败可免还基金投资，明确国资创投尽职免责情形 [5] 行业痛点与突破 - 当前国资基金面临"投早投小"功能要求与审计风险处置的双重压力 [4] - 2024年出现国资LP批量起诉GP现象，主因基金到期考核机制倒逼强制退出 [3] - 深圳、湖南等地率先探索发展"大胆资本"，通过立法或政策支持国资基金试错 [5]