引领新质生产力发展 - **产业基础能力和竞争力提升**：规划聚焦于提升六大核心产业基础能力，包括高端新材料、基础零部件和元器件、基础软件和工业软件、工业母机、高端仪器仪表、重大技术装备 [7][8] - **新产业新赛道培育发展**：规划明确了十个重点发展的新兴领域，包括集成电路、具身智能、生物制造、新型电池、商业航天、国产大飞机、低空装备、氢能、脑机接口、高端医疗器械 [8][9] - **前沿科技攻关**：规划部署了八大前沿科技攻关方向，包括人工智能、量子科技、可控核聚变、生命科学与生物技术、脑科学与类脑研究、重大疾病防治与创新药研发、深海深地极地探测、深空探索 [10] - **创新基础能力提升**：规划强调构建国家实验室体系、建设重大科技基础设施、完善区域创新体系、搭建科技基础条件平台，以系统性提升国家创新基础能力 [11] 构建现代化基础设施体系 - **国家综合立体交通网建设**：规划涵盖高速铁路主通道“八纵八横”、普速铁路网、国家公路网、沿海港口、内河高等级航道、现代化机场体系等六个方面的重大工程项目 [12] - **新型能源体系建设**：规划提出建设重大水电及水风光一体化基地、“沙戈荒”等新能源基地、海上风电基地、沿海核电、输电通道、电力互济工程、天然气管网等七项重点工程 [13] - **现代化水网建设**：规划涉及防洪减灾、重大引调水、供水灌溉等水利基础设施项目 [13] - **新型基础设施建设**：规划重点建设全国一体化算力网、卫星互联网、信息通信网络、数据基础设施、低空基础设施等五类新型基础设施 [14] - **对外开放平台功能提升**：规划包括建设边境口岸和中欧（亚）班列集结中心，以提升对外开放水平 [15] 促进城乡融合发展 - **农业农村现代化建设**：规划聚焦高标准农田建设、现代种业发展、动植物疫情疫病防控、农业面源污染治理、农村现代生活条件补短板等五个方面 [15][16] - **城市更新及都市圈建设**：规划涉及地下管网建设改造、宜居安居水平提升、老旧街区（区）整治、都市圈城际通勤效率提升等城市发展项目 [16][17] 保障和改善民生 - **社会主义文化繁荣发展**：规划包含党的创新理论研究阐释、文艺精品创作引导扶持、公共文化设施建设、文化遗产保护传承利用、文化和旅游深度融合发展等五项工程 [17][18] - **高质量教育体系建设**：规划推动基础教育扩优提质、优质高等教育资源扩容、现代职业教育体系建设、特殊教育补短板 [18] - **健康中国建设**：规划涵盖公共卫生能力建设、优质医疗服务提升、医疗卫生强基、国家医学中心建设、重点人群医疗服务补短板、中医药传承创新、体育场地设施建设、“一老一小”服务优化提升等八项内容 [19] - **“一老一小”服务优化提升**：具体措施包括养老机构提质增效、社区养老服务提升、医养结合能力提升、普惠托育扩容提质、生育医疗服务提升 [20] - **社会关爱服务提升**：规划涉及困境儿童和留守儿童关爱、退役军人优抚和烈士褒扬、残疾人服务、公益性殡葬服务 [20] 推动绿色低碳转型 - **碳达峰碳中和**：规划部署重点行业领域节能降碳、煤炭消费清洁替代、零碳园区和零碳运输走廊建设、循环经济助力降碳、非二氧化碳温室气体减排、碳达峰碳中和基础能力提升等六项任务 [22][23][24] - **环境质量提升**：规划聚焦大气污染防治提升、水资源水环境水生态统筹治理、土壤污染源头防控和治理、固体废物综合治理、危险废物重点监管、新污染物协同治理等六个领域 [24][25] - **生态保护修复**：规划提出实施“三北”工程六期，并对青藏高原生态屏障区、长江重点生态区、南方丘陵山地带、海岸带进行生态保护和修复，同时加强自然保护地体系建设与野生动植物保护 [25][26] 重点领域安全保障 - **粮食与能源资源安全**：规划强调粮食储备、油气勘探开发和储备、煤制油气基地、新一轮找矿突破、战略物资储备和应急救援、灾害监测预报体系等六个方面的安全保障能力建设 [27]

会议背景与核心主题 - 2025年12月16日，工业和信息化部召开第十三次中小企业圆桌会议，核心主题为“大力培育发展仪器仪表领域优质企业、提升产业链自主可控水平” [2] - 会议听取了来自科学研究、行业应用、计量校准等仪器仪表领域的10家专精特新中小企业负责人的情况介绍和意见建议 [2] - 高端仪器仪表被定位为支撑科学研究、经济发展、国防建设、民生保障的战略性、基础性和先导性产业，是工业的“蓝海”领域 [3] - 此次会议是落实“采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”部署的具体行动 [3] 会议讨论与反映的问题 - 10家中小企业负责人围绕技术研发、市场应用、人才引育、知识产权保护、投融资支持等方面介绍了情况，并提出了生产经营中遇到的困难和挑战 [3] - 企业反映的问题包括“中试验证能力不足”和仪器仪表产品“市场应用场景受限” [5][7] 工信部提出的工作方向与措施 - **强化顶层设计与全链条突破**：加紧谋划“十五五”（2026-2030年）重点任务，支持研学产结合，加强基础研究和关键共性技术攻关，推进仪器仪表整机、零部件和元器件、软件和标准、材料与耗材等全链条突破 [4] - **健全中试验证体系**：针对中试验证能力不足的问题，强调要健全完善中试验证体系，培育建设一批性能评价和检测认证平台，提升中试验证、标准计量、检验检测、认证认可等服务能力 [5][6] - **推进市场应用**：要求加快推进市场应用，推动高端产品在应用中迭代提升，形成现实生产力，将通过政策引导（如首台套设备推广应用、政府采购支持等）扩大市场需求 [7] - **发挥企业创新主体作用**：鼓励企业加大研发投入，加强产业链上下游协同，培育一批龙头企业和专精特新企业，形成优质企业梯队 [8] - 对企业家提出期望，希望其树牢家国情怀，融入国家战略，弘扬企业家精神，聚焦细分领域精耕细作，瞄准产业链“卡脖子”关键环节加强自主创新和产学研协同 [8] 会议意义与产业展望 - 会议是聚焦仪器仪表产业高质量发展的重要平台，通过听取企业意见摸清了产业发展的痛点与需求，为后续政策制定提供了重要参考 [9] - 会议提出的“全链条突破”、“中试验证体系”、“市场应用推进”等措施，将有助于解决产业长期存在的“卡脖子”问题，提升产业链自主可控水平 [9] - 会议对企业的鼓励与支持将激发企业创新活力，推动仪器仪表产业向高端化、智能化、绿色化方向发展 [9] - 会议明确了“培育优质企业、提升产业链自主可控水平”的核心目标，提出了具体政策措施，为产业发展提供了明确方向 [9]

公司战略与活动 - 国机仪器仪表集团于11月25日在重庆举行“合力同行，共赢未来”主题活动，旨在推动重庆仪器仪表产业集群建设，聚焦科技创新和产业升级 [1] - 活动在川仪股份成立六十周年并正式加入国机集团之际举行，目标是打造行业龙头，完善产业生态，推动产业高质量发展 [1] 公司控制权变更与整合 - 川仪股份实际控制人于11月14日更改为中国机械工业集团有限公司（国机集团），并划归中国机械工业仪器仪表集团有限公司（国机仪器仪表集团）管理 [1] - 国机集团拥有雄厚科研平台、丰富产业资源与广阔市场渠道，川仪股份拥有六十年技术底蕴和完整产业链优势，双方深度融合将产生协同效应 [1] 公司业务与实力 - 国机仪器仪表集团于今年4月挂牌成立，综合实力显著提升，初步形成覆盖“高性能材料、先进传感器与元器件、高端仪器仪表、智能控制系统与解决方案”的完整研发制造体系 [1] - 公司具备“技术+产业+服务”的综合能力，并发布了实现核心技术自主攻坚的新成果和新产品 [1] 未来发展展望 - 国机仪器仪表集团未来将以智能化、绿色化、融合化为发展导向，持续强化原始创新与关键核心技术攻关，优化前瞻性科研布局 [1] - 公司将推动科技创新与产业创新的深度融合，全力服务国家战略 [1] - 川仪股份将依托央企平台，提升核心竞争力和投资价值，巩固在流程工业自动化领域的领先地位，扩大行业竞争优势，加速国际化进程，努力打造世界级品牌 [1]

政策导向与目标 - 坚持稳中求进工作总基调 完整准确全面贯彻新发展理念 加快构建新发展格局 保持政策连续性稳定性 增强灵活性预见性 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 有力促进国内国际双循环 努力完成全年经济社会发展目标任务 实现十四五圆满收官 [1] - 锚定全年发展目标任务 加力提升宏观政策效能 持续攻坚破解难题 下更大力气抓好党中央决策部署贯彻落实 [1] - 进一步做强内循环 优化外循环 搞好双循环 努力完成全年预期目标和十四五规划各项任务 为十五五良好开局打好基础 [1] 扩大内需与消费促进 - 制定增强消费品供需适配性助力扩大消费行动方案 加快人工智能终端 超高清视频 智能穿戴 无人机等技术开发和应用推广 [5] - 激发市场活力提振消费 拓展投资增量 强化政府投资项目全周期管理 着力激发民间投资活力 [2] - 不断完善支持养老 育幼 文化 旅游等服务消费的政策体系 完善免税店政策 推动免税商品零售业务健康有序发展 [12][13] - 强化财政与金融政策协同联动 出台实施重点领域个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策 更好满足消费需求 [13] - 统筹运用专项资金 税收优惠 政府采购和政府投资基金等政策工具 支持传统产业改造提升 新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局 [10] 投资与财政政策 - 加快发行和使用超长期特别国债 地方政府专项债券 尽早形成实物工作量 [9] - 持续推进两重项目建设 提质增效实施两新政策 [2][14] - 指导督促地方做好隐性债务置换工作 积极稳妥化解地方政府债务风险 [11] - 落实好助企帮扶各项财税政策 有效改善经济微观循环 [10] 科技创新与产业升级 - 推动人工智能+制造行动走深走实 加强底座攻关和重点场景应用 推进低空经济高质量发展 激发数字经济创新活力 [2][7] - 抓好国家科技重大专项和国家重点研发计划重点专项实施 加强科技创新平台建设 加强科技型企业孵化器培育 [5] - 启动促进工业新兴产业发展培育壮大新动能行动 完善人形机器人 物联网 高端仪器仪表等产业发展政策 [5] - 制订构建促进专精特新中小企业发展壮大机制政策文件 修订高新技术企业认定管理办法 探索建立优质企业主动发现机制 推动建立优惠政策免申即享机制 [7] - 巩固新能源汽车行业内卷式竞争综合整治成效 加强光伏等重点行业治理 以标准提升倒逼落后产能退出 [7] 金融支持与货币政策 - 综合运用多种货币政策工具 保持流动性充裕 引导金融机构保持信贷合理增长 使社会融资规模 货币供应量增长同经济增长和价格总水平预期目标相匹配 [17] - 用好科技创新和技术改造再贷款政策 推动科技型中小企业贷款较快增长 加大两重 两新等重点领域融资支持力度 [22] - 推动制定金融支持新型工业化的指导意见 扩大实施科技产业金融一体化专项 [5] - 合理保障外贸企业融资需求 加强应收账款电子凭证业务监管与风险防范 [22] - 盘活存量 用好增量 提高资金使用效率 强化利率政策执行和监督 [19][20] 对外开放与人民币国际化 - 坚定不移扩大高水平对外开放 统筹做好引进来和走出去 高质量共建一带一路 [3] - 加快拓展贸易项下人民币使用 提升人民币融资货币功能 优化本外币一体化资金池和境内企业境外上市管理政策 [24][25] - 发展人民币离岸市场 推动形成稳定的 期限齐全的流动性供给渠道 加强对清算行政策支持和履职管理 加快完善人民币清算行布局 [26][27] - 深化贸易外汇业务管理改革 积极推进跨境投融资便利化 推动取消外商投资企业境内再投资登记 便利科技型企业跨境融资等一揽子措施落地见效 [29][38] - 深入推进多双边国际货币金融合作 深度参与全球金融治理 积极参与国际金融规则制定 [30] 资本市场改革与监管 - 全力巩固市场回稳向好态势 进一步健全稳市机制 增强市场监测监管和风险应对有效性 前瞻性 加强预期引导 [32] - 推动科创板改革举措落地 推出深化创业板改革一揽子举措 持续推进债券 期货产品和服务创新 [33] - 大力推动上市公司提升投资价值 抓好并购六条和重大资产重组管理办法落实落地 更大力度培育壮大长期资本 耐心资本 大力推动中长期资金入市 [34] - 统筹化解处置房企债券违约风险和支持构建房地产发展新模式 稳步推动融资平台债务风险化解和市场转型 [36] - 突出打大 打恶 打重点 坚决惩治资本市场违法违规行为 坚持突出重点 精准施策 防止一刀切 简单化 [35] 区域发展与绿色转型 - 全面推进区域城乡协调发展 深入实施区域协调发展战略 高质量开展城市更新 深化农业转移人口市民化 推进乡村全面振兴 [4] - 以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展 加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制 [4] - 支持加快构建房地产发展新模式 实施城市更新行动 促进房地产市场持续健康发展 [15] - 因地制宜支持区域开放发展 积极支持自贸试验区提升战略 支持海南自由贸易港 粤港澳大湾区等开展外汇管理创新 [40] 外汇管理与风险防控 - 加强外汇形势监测分析 强化跨境资金流动宏观审慎管理和预期引导 适时开展逆周期调节 维护外汇市场稳定和国家经济金融安全 [41] - 完善事中事后监管 运用科技手段提升监管效能 严厉打击非法跨境金融活动 [42] - 持续做好金融支持地方政府融资平台化债工作 有序推进重点地区和机构风险处置 进一步加强风险监测评估和宏观审慎管理 [23]

综合整治"内卷式"无序竞争 - 综合整治"内卷式"无序竞争成为工业稳增长重点工作 新能源汽车和光伏行业是治理重点[1][2] - 工信部部署下半年八大工作 包括扩大内需 推进重点产业链高质量发展 推动科技创新与产业创新融合 深化数字技术赋能 提升工业能效与绿色发展水平[2] - 新能源汽车行业"内卷式"竞争综合整治成效需巩固 光伏等重点行业治理需加强 以标准提升倒逼落后产能退出[2] 反内卷长效机制建设 - 7月起政策层面密集部署新能源汽车 光伏等行业"反内卷" 钢铁 水泥 电池 塑料加工等多个行业协会发起反对"内卷式"无序竞争号召[6][7] - 中央财经委员会会议强调依法依规治理企业低价无序竞争 引导企业提升产品品质 推动落后产能有序退出[8] - 工信部召开光伏行业座谈会 强调依法依规综合治理低价无序竞争 推动落后产能退出 实现可持续发展[9] 新能源汽车行业规范 - 国务院常务会议明确新能源汽车产业三大规范举措 加强成本调查和价格监测 强化产品生产一致性监督检查 督促重点车企落实支付账期承诺[11] - 中央指导组开展新能源汽车行业非理性竞争问题专项调研 与北汽 比亚迪等车企及行业协会座谈[12] - 三部委联合召开新能源汽车行业座谈会 部署规范竞争秩序工作 强调健全长效机制 完善政策举措 推动产业提质升级[13] 法治建设与价格监管 - 中办国办联合发布文件 明确整治"内卷式"恶性竞争具体措施[16] - 反不正当竞争法完成修订 将于2025年10月15日起施行[17] - 价格法修正草案增设多条"反内卷"相关条款 完善低价倾销等不正当价格行为规定 新增数字经济监管条款[18] 工业经济运行情况 - 上半年全国规模以上工业增加值同比增长6.4% 制造业增加值增长7% 装备制造业和高技术制造业分别增长10.2%和9.5%[22] - 高技术制造业和装备制造业对工业增长贡献率合计超76.3% 成为支撑工业经济增长的"产业底座"[24] - 截至6月末规模以上工业企业应收账款26.69万亿元 同比增长7.8% 应收账款平均回收期69.8天 同比增加3.9天[25] 重点行业稳增长措施 - 工信部将实施新一轮十大重点行业稳增长行动 包括钢铁 有色金属 石化 建材等行业[23] - 启动促进工业新兴产业发展行动 完善人形机器人 物联网 高端仪器仪表等产业发展政策[23] - 制定增强消费品供需适配性方案 加快人工智能终端 超高清视频 智能穿戴 无人机等技术开发和应用推广[23]

工业经济运行情况 - 上半年全国规模以上工业增加值同比增长6.4%，制造业增加值同比增长7% [1] - 装备制造业和高技术制造业增加值同比分别增长10.2%和9.5% [1] - 电信业务总量同比增长9.3%，软件和信息技术服务业收入同比增长11.9% [1] - 截至6月底，5G基站达455万个，在用算力标准机架达1043万架 [1] 下半年重点工作方向 - 落实扩大内需战略，推动实施新一轮十大重点行业稳增长行动 [1][2] - 加力推进重点产业链高质量发展行动，积极应对风险挑战 [1] - 推动科技创新和产业创新融合发展，提升产业核心竞争力 [1] - 深化数字技术赋能应用，推动信息化和工业化深度融合 [1] - 坚持绿色发展，提升工业能效与绿色发展水平 [1] - 促进信息通信业高质量发展，巩固竞争优势和领先地位 [1] - 健全优质企业梯度培育体系，加强和改进企业服务 [1] - 全面深化改革，提升行业治理现代化水平 [1] 扩大内需与科技创新具体措施 - 制定增强消费品供需适配性方案，加快人工智能终端、超高清视频等技术开发和应用推广 [2] - 钢铁、有色金属、石化、建材等十大重点行业稳增长工作方案即将出台 [3] - 启动促进工业新兴产业发展行动，完善人形机器人、物联网等产业发展政策 [3] - 制定数据要素赋能新型工业化实施意见，完善基础软件和工业软件高质量发展政策 [3] - 推动"人工智能+制造"行动，加强底座攻关和重点场景应用 [3] "反内卷"政策影响 - 巩固新能源汽车行业"内卷式"竞争综合整治成效，加强光伏等重点行业治理 [4] - "反内卷"政策已升级为供给侧2.0、全国统一大市场和要素市场化改革协同并进的政策体系 [4] - 光伏、汽车、农业、周期品将率先受益，光伏产能出清与技术迭代、汽车差异化破局等构成结构性行情主线 [4] - "反内卷"政策强度不断升级，有望成为持续投资主线 [5]

科技创新与产业融合 - 更大力度推动科技创新和产业创新融合发展以提升产业核心竞争力 [1] - 抓好国家科技重大专项和国家重点研发计划重点专项实施 [1] - 加强科技创新平台建设和科技型企业孵化器培育 [1] 新兴产业发展政策 - 启动促进工业新兴产业发展培育壮大新动能行动 [1] - 完善人形机器人产业发展政策 [1] - 完善物联网产业发展政策 [1] - 完善高端仪器仪表产业发展政策 [1] 制造与服务创新 - 完善服务型制造创新发展政策措施 [1] - 提升工业设计发展水平并大力发展工业文化 [1] - 促进文化与产业深度融合 [1] 区域产业布局 - 优化国防科技工业布局 [1] - 推动国家高新区高质量发展 [1] - 推进哈长沈大产业科技创新走廊建设 [1]