文章核心观点 - 上海各区通过文旅商体展深度融合 精心打造“氛围感”、“新鲜感”和“体验感” 推动春节消费市场从“有没有”向“好不好”转型 旨在提升“上海消费”品牌效应和国际影响力 [1][2][6][7][8][10][11] 氛围感：精心布局驱动情绪消费 - 上海各区通过灯笼、美陈、灯饰、民俗活动等精心布局营造浓厚年味 例如豫园灯会通过灯组串联BFC外滩金融中心等多个区域以引导客流、带动周边消费 [2] - “情绪消费”成为新趋势 消费者愿意为氛围买单 例如南京路步行街的“年货场”主题活动吸引游客 第一食品商店的腌腊柜台日均销售额超过20万元 [2][3] - 年宵花市消费旺盛 体现“悦己”观念 例如青浦虹桥花谷花卉基地一天能卖出100多盆花 复兴公园年宵花市价格比其他花市低至少30% [4][5] 新鲜感：多元文化融合与创新业态 - 传统节庆融入“新元素”以吸引不同客群 例如虹口今潮8弄聚集潮牌吸引“Z世代” 黄浦区推出形态神似奔马、串联核心商圈长约16公里的主题跑步路线 [6] - 利用新媒体和内容创新引流 例如松江区拍摄微短剧《东夏合欢》并在多个平台播出 结合剧情推出“来浦江之首过大年”活动 [7] - 浦东着力孵化“中国年味”文化IP 引入“打铁花”等非遗表演 在陆家嘴天际线下打造传统与现代的碰撞 并协调多部门保障活动安全与效果 [1][7] 体验感：沉浸式场景与服务升级 - 活动组织方从“卖产品”转向“卖体验” 注重“留量” 例如青浦区筹备冬泳邀请赛 崇明明珠湖举办冬捕节并提供“鱼趣集市”、全鱼宴等衍生消费场景 [9][10] - 发放消费券直接刺激消费 例如黄浦区新世界集团发放1万张“200元团300元”消费券 静安区开展“马上有礼”多档面额消费券活动 [10] - 以“绣花功夫”提升服务保障 优化消费环境 例如青浦区整合提供超1.6万个免费泊位 并规划“水陆空三栖线路”联动客流 静安区为外来游客提供特色消费礼包 [11]

2026年上海松江站春运运营与客流预测 - 2026年春运期间（2月2日至3月13日），上海松江站（含练塘、金山北）预计到发旅客234.3万人次，同比增长34.53% [1] - 节前15天预计到发旅客88.1万人次，客流峰值预计出现在2月13日，达7.4万人次 [1] - 春节7天预计到发旅客42.6万人次，客流同比大幅增长64.59% [1] - 节后18天预计到发旅客103.6万人次，同比增长35.34%，是春运保障重点，其中2月22日（正月初六）单日客流峰值预计达8.8万人次，2月24日（正月初八）预计达8.0万人次 [1] 车站设施与服务升级 - 车站正式启用地铁免安检通道，连接东出站口与轨交9号线站厅，每日5时20分至22时20分开放，实现高铁与地铁无缝换乘 [1] - 连接车站南、北区的换乘连廊已完成升级改造，新增自动扶梯、无障碍电梯及色彩鲜明的“彩虹引导标识” [2] - 车站推出导航小程序“沪小松”，帮助旅客在站内精准定位 [2] - 车站在“心尚”服务工作室安排专业医生驻站，在站区厕所及无障碍卫生间配备一次性坐便圈，饮水处配备一次性纸杯，并在北区出站口启用遗失物品招领处 [3] 春运期间特色活动与旅客服务 - 车站候车大厅举行《2026马年神仙赐福》快闪活动，有经典角色与旅客互动合影，并设有儿童娱乐区 [2] - 车站工作人员化身“福气使者”，向小朋友派发马年主题吉祥物 [2] - 除了常规的“三优先”服务（优先验证、安检、检票）外，车站还打造了“云间玉兰护苗工作室”，专门关注未成年人旅客的安全与服务 [2][3] 春运安全保障措施 - 上海铁路公安处松江站派出所构建严密安全防线，使用无人巡逻车24小时不间断巡控 [2] - 警方依托“智巡云间”智慧警务系统，结合青年突击队联勤巡逻，重点加强客流疏导与应急响应 [2]

上海市第十六届人民代表大会第四次会议召开 - 上海市第十六届人民代表大会第四次会议于上海世博中心隆重举行 [1] - 龚正市长代表上海市人民政府向大会作政府工作报告 [1] 过去一年政府工作总结 - 过去一年着力推动高质量发展 加快建设"五个中心" 统筹抓好稳增长、促转型、惠民生、防风险各项工作 完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务 [1] - 同时认识到前进道路上还有不少困难和挑战 政府工作中仍存在一些不足 [1] 未来发展规划与目标 - 提请大会审查《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》 提出了"十五五"时期上海经济社会发展的主要目标和任务 并展望了到2035年的奋斗目标 [1] - 今年是实施"十五五"规划的开局之年 [2] 今年工作指导方针与重点 - 今年工作将聚焦"五个中心"建设 强化"四大功能" 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 不断巩固拓展经济稳中向好势头 [2] - 坚持稳中求进工作总基调 完整准确全面贯彻新发展理念 服务构建新发展格局 着力推动高质量发展 [2] - 更好统筹发展和安全 保持社会大局和谐稳定 实现"十五五"良好开局 [2] 政府自身建设要求 - 履行使命、开创新局 加强政府自身建设至关重要 必须坚持守正创新 坚持有效市场和有为政府相结合 以更高水平的政府治理保障经济社会高质量发展 [2] - 全体政府工作人员要急群众所急、解群众所难、圆群众所盼 切实做到民之所向、政必有为 [2]

着力强化内需主导作用 - 更大力度提振消费 发展首发经济、夜间经济、直播经济、银发经济 丰富数字消费、悦己消费、邮轮消费供给 培育打造20个融合性服务消费新场景 [1] - 加力扩大有效投资 高质量推进“两重”建设 全年完成重大工程投资2550亿元 [1] 着力加强核心功能建设 - 深化国际经济中心建设 在石化、钢铁等行业持续开展数智技术、绿色技术改造和产线升级 在集成电路、生物医药、人工智能等领域加快实施一批重大产业项目 [2] - 深化国际金融中心建设 加强科创板制度建设 推动银行间和交易所债券市场互联互通 探索构建离岸金融体系 加快建设自主可控的人民币跨境支付体系 [2] - 深化国际贸易中心建设 加快大宗商品资源配置枢纽建设 推动生产性互联网服务平台集聚发展 [3] - 深化国际航运中心建设 加快建设小洋山北作业区、东方枢纽上海东站、浦东国际机场四期等重大项目 建成罗泾港区改造二期 [3] - 深化国际科技创新中心建设 围绕智算光网、类脑智能等领域培育前沿技术和颠覆性技术 深化落实关键核心技术攻关新型举国体制 深入实施“揭榜挂帅”、“赛马制”等攻关模式 [3] 着力推进科技创新和产业创新深度融合 - 加快重大科技成果高效转化应用 完善覆盖科技型中小企业、专精特新和单项冠军企业、高成长企业、科技领军企业的创新型企业梯度培育体系 推动张江科学城、“大零号湾”功能提升 深化“模速空间”、“模力社区”等创新生态示范区建设 [4] - 推进产业智能化、绿色化、融合化发展 深入实施“人工智能+”行动 加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局建设 推动新一代智能终端、智能体等广泛运用 加快重点产业智能化改造 新增50家以上先进智能工厂 积极培育智能原生新模式新业态 [4] 着力实施高水平改革开放 - 深化建设浦东引领区 持续推进综合改革试点 进一步放宽市场准入 优化数据、技术、土地等要素市场化配置改革 设立科创综合保税区 深入实施大企业开放创新中心计划 支持龙头企业牵头组建创新联合体 推动一批高风险高价值基础研究 [5] - 加力建设自贸试验区及临港新片区 推进临港科创城建设 加快打造一批高水平科创社区 持续提升东方芯港、大飞机园等特色产业园区能级 大力培育发展脑机接口、第四代半导体等未来产业 [5] 着力推动城市内涵式发展 - 优化城市空间发展格局 深化五个新城建设 大力推进新城产业细分赛道发展 提升联影小镇、东方美谷等特色园区能级 加快松江大学城科创源建设 导入新一批重大产业项目和功能性平台 全面推进南北转型 推动吴淞创新城、南大智慧城、湾区科创城开发提速 提升滨江邮轮带、乐高乐园度假区联动带动效应 [7] - 深入实施城市更新行动 完成20万平方米旧住房成套改造 盘活处置低效产业用地20平方公里 [7] - 推进智慧城市建设 加快建设全球“双万兆”城市 [7] 着力推进乡村全面振兴 - 提升都市现代农业质量效益 建设8万亩高标准农田 持续推进横沙新洲现代农业产业园建设 [8] - 持续推动农民富裕富足 大力促进一二三产深度融合 因地制宜培育“农村+”特色产业 加快农村集体资产产权交易服务体系建设 实施乡村人才“百千万”工程 [8] 着力深化国际文化大都市建设 - 建成开放上海大歌剧院 开展新一轮国有文艺院团改革 深化主流媒体系统性变革 加快出版领域数智化转型 [9] - 制定实施都市旅游创新发展规划 打造“一江一河”滨水旅游区等世界级旅游品牌 大力发展红色旅游、文博旅游、工业旅游、古镇旅游、乡村旅游等特色旅游 扩大“多日旅游”产品供给 推进国际旅游度假区重点项目建设 办好首届上海旅游攻略大赛 [9] 着力推进经济社会发展全面绿色低碳转型 - 持续推进污染防治攻坚 启动新一轮清洁空气行动计划 推动PM2.5和臭氧协同控制 [10] - 提升绿色生态空间质量 持续提升“一江一河一带”品质 打造高品质公园城市 新增公园100座 有序推动公园24小时开放 [10] 着力保障和改善民生 - 促进高质量充分就业 建设就业友好型城市 城镇新增就业60万人以上 深化职业技能培训机制改革 加强新职业技能开发 实施急需紧缺技能人才培养工程 高质量办好第48届世界技能大赛 [11] - 筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上 [12] 着力推动城市高效能治理 - 加强城市精细化管理 推进完整社区建设 提升15分钟社区生活圈功能 推动20个机关、企事业单位附属空间对社会开放共享 完成100公里架空线入地和杆箱整治 [13]

上海市排水体制改革进展 - 上海市排水体制改革持续推进，目标是将污水处理从分散化管理转变为集中式管理 [1] - 改革是上海城市基础设施领域近年少有的系统性改革 [1] 污水处理片区划分与监测建设 - 上海污水处理系统分为六大片区：石洞口、竹园、白龙港、杭州湾沿岸、嘉定及黄浦江上游、崇明三岛 [1] - 石洞口、竹园、白龙港三大片区为市属污水处理系统，运营主体为城投集团 [1] - 目前已完成1555个水位、流量和水质监测点位的建设 [1] 改革方案与实施范围 - 去年上海出台《上海市排水管理体制改革方案》 [1] - 方案明确到今年底，将黄浦区、静安区、徐汇区、长宁区、普陀区、虹口区、杨浦区、宝山区、闵行区、浦东新区北部区域和嘉定区真新街道、江桥镇部分区域内的雨污水公共排水设施，交由上海城投集团实施一体化运维管理 [1] - 此次改革的重点片区是市属的石洞口、竹园、白龙港三大污水处理片区 [1]

上海市及黄浦区发展战略与工作重点 - 核心观点：上海市要求黄浦区勇挑经济重担，在巩固经济向好势头、构建现代化产业体系及增进民生福祉方面走在前列，全力推动产业体系整体跃升，打造幸福城区典范，为全市高质量发展作贡献 [1][2] 经济发展与内需战略 - 上海市去年经济社会发展稳中有进、进中提质，顺利完成了目标任务，实现了“十四五”圆满收官 [2] - 黄浦区作为经济大区，需在巩固拓展经济稳中向好势头上走在前列 [2] - 要坚持扩大内需战略基点，全力打造世界级消费目的地，通过拓展消费新内涵、激发新动能、扩大新流量、提升新体验及创新宣传推广方式，实现消费有效转换，在发挥消费对经济增长的主引擎作用方面作好示范 [2] 现代化产业体系建设 - “十五五”期间，上海将坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [2] - 黄浦区要因地制宜、向新而行，在打造现代化产业体系上走在前列 [2] - 强化主导产业发展，做大做强传统优势产业，打造驱动未来发展的“第二增长曲线” [2] - 强化科技文化赋能，打造金融科技生态圈，充分挖掘红色文化、海派文化、江南文化底蕴，深入挖掘时尚文化资源 [2] - 强化人才支撑，打造青年发展型城市 [2] 民生福祉与城区建设 - 要坚持民生为大、用心用情，在增进民生福祉上走在前列 [2] - 着力推进民心工程、办好民生实事，解决好群众急难愁盼问题 [2] - 扎实推进城市更新，深化公园城市建设，更好满足市民多样化、品质化需求 [2] - 打造更宜居、更美丽的幸福城区典范 [1] 代表关注与建言领域 - 代表们围绕“五个中心”建设、大力促消费稳外贸，推进绿色低碳转型、推进健康上海建设、持续保障改善民生、应对老龄化社会挑战等方面提出意见建议 [1]

上海市及浦东新区“十五五”发展战略与工作重点 - 核心观点：上海市及浦东新区需深入学习贯彻中央精神，在“十五五”开局之年乘势而上，聚焦高质量发展、高水平改革开放与人民城市建设，强化“五个中心”核心功能，培育新质生产力，以巩固经济向上向好势头，为全国发展作出更大贡献 [1][3][4] 经济发展与产业升级 - 以更大力度实施扩大内需战略，着力激发消费潜力，扩大有效投资，提升制造业发展能级，推动服务业优质高效发展 [5] - 加快培育发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [5] - 精心做好春节文旅商体展深度融合大文章 [5] - 聚焦重点领域和主导产业，提升张江科学城建设整体效应 [5] - 深化开发区管理制度改革，提高开发区发展能级，促进产业园区集约化规模化发展 [6] 科技创新与金融支持 - 以更大力度强化科技创新策源功能，加强战略科技力量建设 [5] - 深化教育科技人才一体发展改革 [2][5] - 健全科技金融体系 [5] 改革开放与功能强化 - 用好先行先试优势，围绕全球供应链管理、走出去综合服务平台、跨境和离岸金融等重要功能深化探索，争取更多实质性、突破性进展 [5] - 拓展全球视野和战略眼光，加强东方枢纽国际商务合作区制度创新和功能培育 [6] - 实施好新一轮国资国企改革，加强主责主业管理，提升国企核心竞争力 [6] - 用好浦东新区法规立法授权，为高水平改革开放保驾护航 [6] - 纵深推进制度型开放，高质量服务企业走出去 [2] 城市功能与民生建设 - 认真践行人民城市理念，加快推进老旧小区和城中村改造，完善多层次租赁住房供应体系 [7] - 推动教育、医疗等公共服务优质均衡发展，优化社区嵌入式服务设施，促进“15分钟社区生活圈”提质增效 [7] - 深化党建引领物业治理，着力破解物业治理等群众急难愁盼问题 [2][7] - 提升供应链安全韧性水平 [2] - 探索现代农业发展新路径 [2] - 更好统筹发展和安全，加强重点领域风险排查整治，全面推进韧性安全城市建设 [7] 政府工作与协同机制 - 加强市区协同、上下统筹，完善经济运行调度、招商引资和企业服务、基层诉求协调办理等工作机制 [4] - 坚持因地制宜、发挥比较优势、深耕细分赛道，增强聚焦全市目标一起干的强大合力 [4] - 树立和践行正确政绩观，多做打基础、增后劲、利长远的工作 [4]

浦东新区经济发展目标与地位 - 2025年浦东新区GDP达到1.88万亿元，占全市GDP约三分之一，是全市经济增长压舱石和创新主引擎 [2] - 浦东新区锚定2025年GDP增长5%以上的目标，需抓好关键核心技术攻关、未来产业布局及优化企业培育服务体系等工作 [2] “五个中心”与核心功能建设 - 强化“五个中心”核心功能是上海的重要使命，浦东需在跨境和离岸金融、全球供应链管理、走出去综合服务平台等重要功能上深化探索 [2][3] - 建议全面提升上海跨境综合服务能力，加快建设出海综合服务体系，并推动自贸试验区资产扩容，尤其是扩大自贸离岸债规模 [3] - 全球供应链正从效率优先转向安全、韧性和效率并重，上海需系统提升供应链安全水平和全球治理能力 [2] - 建议积极引导企业用足用好出口信用保险政策工具，巩固拓展对北美市场出口，并加强对外资企业的信保政策宣传以稳外资、促增量 [3] 国际科技创新中心与产业发展 - 科技创新是上海高质量发展的强大动能，需以更大力度强化科技创新策源功能，加强战略科技力量建设 [4][7] - 张江人工智能创新小镇已入驻人工智能企业近500家，人工智能正赋能各行各业发展 [5] - 全球金融科技竞争转向以智慧为中心的体系能力竞争，顶尖科技企业正向以AI为驱动力转型 [5] - 建议支持科技企业跨界转型，在浦东探索更包容的创新试点，让技术创新成为金融真正的“操盘手” [6] - 2025年上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元，新质生产力加快发展 [6] - 上海生物医药产业规模超过1万亿元，创新药物研发实力位居全国前列，建议系统性提升国际化临床试验能力，培育具有全球竞争力的跨国药企 [6] - 建议从政策机制、平台搭建和人才激励等方面引导，促进高校科研与产业应用场景精准匹配，推动实验室技术走向实际应用 [6] 民生服务与城市建设 - 需推动教育、医疗等公共服务优质均衡发展，优化社区嵌入式服务设施，促进“15分钟社区生活圈”提质增效 [9] - 针对青年人才聚集区，建议持续引进优质教育、医疗、文化资源，加快规划建设地区性综合公园及区域性绿地，并引入优质商业配套 [8] - 针对人口老龄化，建议出台优惠政策，鼓励将市中心存量房改造为嵌入式养老院，以满足老年人对康养结合的高需求 [8] - 上海已启动免陪照护试点，显著改善了患者体验并解放了医护人员，建议推动支付机制创新，将费用纳入医保支付，并强化护理员队伍建设 [9] 城市治理与安全韧性 - 着力推动城市高效能治理，提高超大城市安全韧性水平 [10] - 上海1.33万个住宅小区中，95%实现物业服务覆盖，1.15万个符合条件的住宅小区业委会组建率达94%，其中4132个业委会设立了党的工作小组，460个建立了党支部 [10][11] - 建议以规范运作为重点，进一步细化业委会工作制度，压实主体责任 [11] - 关注高层建筑消防安全，建议压实属地责任，推动群防群治，由政府牵头，推动业主、业委会承担小区安全管理首要责任，发挥物业公司专业管理作用 [12] - 需加强重点领域风险排查整治，全面推进韧性安全城市建设，提升本质安全水平 [12]

电动自行车治理与政策完善 - 随着电动自行车进一步普及，相关政策法规需要继续完善，治理需要“疏堵结合” [1] - 政协委员通过与政府部门直抒胸臆的沟通传递民意、提供建议，相关部门则掌握情况、积极回应 [1] 教育系统议题与改革探讨 - 政协委员关注高招赋分制改革，期待制度能更敏锐反映当下人才需求，发掘更多优势人才 [2] - 市教委“无作业日”等减负制度需协同一致的教育考核体系支持，否则学生仍会“自我加压” [2] - 教育是系统性问题，社会对何为好的教育形成共识不易，但相关部门表示会综合听取建议扎实推进工作 [2] 上海轨道交通规划与发展 - 针对建设“郊区环线地铁”的询问，目前轨道交通线网规划中并未单独设置“郊区环线” [2] - 嘉青松金线作为纵向线路将串联嘉定、青浦、松江、金山等多个郊区新城 [3] - 未来可通过与宝嘉线、沪通线、南枫线等横向线路组合，形成服务于郊区之间的轨道交通环状网络 [3] - 相关线路目前仍处于远期规划阶段，尚未进入建设规划程序 [3] - 当前上海轨道交通建设仍以加强郊区与中心城区连通为重点 [3] - 下一步将在轨道交通四期规划中结合新城发展需求，进一步深化相关线路的研究与布局 [3]

文旅商体展融合与消费激发 - 上海持续推动文旅商体展深度融合以有效激发消费活力 [2] - 过去一年有超过900万人次外籍游客通过上海入境 其中超过800万人次在上海过夜 [2] - 有建议提出上海应进一步打造“入境第一站” 例如在浦东机场建设综合体以体验中国特色消费并展示家电、数码、潮玩、非遗等产品与服务 目标是提高机场的非航班收入并提升外国游客体验 [2] - 市商务委已有计划开展更多面向青年群体的文旅消费活动 因青年群体愿意为爱好、健康等消费且“青春经济”影响力大 [3] 国际航运中心与机场枢纽建设 - 未来5年上海建设国际航运中心正迎来更大机遇 [2] - 有建议提出上海两大机场应进一步加强中转业务 不仅要服务国内游客出境中转 更要瞄准国际市场 需对标新加坡、东京、纽约、迪拜等世界一流国际机场 [2] - 市发改委回应在“十五五”规划中已有相关安排 上海建设国际航运中心需要进一步做好战略性、前瞻性布局 相关规划正在部署中 [2] 城市公共IP与城市形象塑造 - 有建议提出应从“城市公共IP”的高度对上海市花白玉兰的使用进行规范和引导 [3] - 建议在白玉兰盛花期建立动态、实时的花期预报与观赏指引机制 [3] 城市交通与公共设施优化 - 有小区出口被公交站台阻挡导致机动车出行不便的问题 市交通委表示将牵头联合公安、属地政府等多个部门调整站点设置与路线安排以解决 [4] - 有动迁小区因毗邻中环高架且未安装隔音板导致噪声超标 相关部门表示上海已有对应政策并将着手解决 [4] 现代农业发展与政策支持 - 上海正在开展现代设施农业片区项目 有代表咨询相关政策配套及后续完善问题 [5] - 市农业农村委工作人员对相关问题进行了一一解答 [5]