村镇银行改革重组加速 - 2025年以来至12月18日，超135家村镇银行被吸收合并，超85家村镇银行被收购，合计超200家，较2024年数据大幅增加 [1] - 截至2024年末，全国村镇银行法人总数为1538家，较2023年末减少98家 [1] - 2024年共减少村镇银行99家，占全年银行机构减少总量的近50% [7] 重组模式与参与主体 - 改革重组主流模式包括“村改支”和“村改分” [2] - 吸收合并发起方多为当地农商行，收购方多为股份制银行和城商行 [2] - 2025年，工商银行、农业银行、交通银行等国有大行开始下场收购村镇银行 [2] - 工商银行是首家启动“村改支”的国有大行，于2025年6月获批收购重庆璧山工银村镇银行并改设为支行 [2] - 农业银行在2025年8月、10月、11月先后获批收购5家村镇银行 [2] - 交通银行在2025年完成了对四川大邑交银兴民村镇银行、青岛崂山交银村镇银行的收购 [2] 地区分布与重组方式 - 分地区看，2025年以来四川、湖北等省份超20家村镇银行被吸收合并或收购，湖南、广东、海南、河北三省分别超10家 [1] - 改革重组方式包括国有大行“村改支”、异地农商行吸收合并、本地省级农商行吸收合并等多种形式 [1] 风险处置与破产案例 - 2025年7月31日，大连金州联丰村镇银行获批进入破产程序，成为第2家破产的村镇银行 [5] - 大连农商银行承接了该行的存款，但未提及承接债务 [5] - 该行最初由原包商银行发起设立，后由蒙商银行接手并持股30%，蒙商银行年报中曾多次提及该村镇银行“历史包袱沉重”、“资产质量较差” [5] - 首个破产的村镇银行是辽宁太子河村镇银行，于2022年8月3日破产获批 [6] - 该行在2016年至2019年间被空壳公司骗贷7亿元，其中超6亿元贷款逾期产生坏账，最终造成近9000万元经济损失 [6] 行业背景与政策导向 - 部分中小银行暴露出资产质量恶化、信用风险加剧、资本不足和公司治理不完善等问题，在经济实力较弱地区风险化解更具紧迫性 [7] - 监管层面通过吸收合并、股权收购、直接解散三种模式推进村镇银行结构性重组，以实现减量提质与风险出清 [7] - 近日举行的中央经济工作会议提出，深入推进中小金融机构减量提质，为明年防范化解重点领域金融风险指明路径 [8] - “减量提质”旨在有序出清结构性风险的同时，通过补充资本、完善治理、强化风险管理和能力建设，提升机构稳健性和服务水平 [8] 对发起行与员工的影响 - 对发起行而言，改革重组可以成为发展机遇，例如常熟银行通过吸收合并村镇银行、改设分支机构，快速渗透县域市场，打开发展空间并降低综合管理成本 [8] - 有村镇银行员工在被吸收合并后，工作内容发生变化但整体安置情况良好，例如有信贷经理转为综合柜员，员工通过选岗考试被分配至接收行的各网点 [8]

事件概述 - 中国人民银行于2025年12月10日对交通银行股份有限公司作出行政处罚，罚没总金额超过6800万元，其中没收违法所得23.982116万元，罚款6783.43万元，并对13名相关责任人给予警告及累计92.9万元的罚款 [2][3][4] - 此次处罚涉及11项违法违规行为，是年内银行业单笔最大处罚金额的罚单之一，体现了监管对系统性合规风险的“零容忍” [2][4] 具体违法违规行为 - **账户与清算管理违规**：违反账户管理规定、违反清算管理规定 [2][3] - **商户与反假币管理违规**：违反特约商户实名制管理规定、违反反假货币业务管理规定 [2][3] - **财政资金与国库管理违规**：占压财政存款或者资金、违反国库科目设置和使用规定 [2][3] - **信用信息与反洗钱管理违规**：违反信用信息采集、提供、查询及相关管理规定、未按规定履行客户身份识别义务、未按规定保存客户身份资料和交易记录、未按规定报送大额交易报告或者可疑交易报告、与身份不明的客户进行交易或者为客户开立匿名账户、假名账户 [2][3] 公司回应与整改情况 - 交通银行回应称，处罚基于2022年11月至2023年4月中国人民银行综合执法检查发现的问题，所涉问题均发生在2023年以前 [5] - 公司表示已诚恳接受、高度重视并完成整改工作，将持续强化内控合规管理，推动高质量发展 [5] 行业监管背景 - 今年以来，银行业“天价”罚单屡见不鲜，包括华夏银行、上海银行、北京银行、工商银行、农业银行、中信银行、中国银行、民生银行、广发银行、恒丰银行等约10家商业银行同样收到“千万”级别罚单 [5] 公司近期财务与经营状况 - **资产规模**：截至2025年三季度末，交通银行集团资产总额达15.50万亿元，较上年末增长4.02% [5] - **经营业绩**：2025年前三季度实现净经营收入2000.59亿元，同比增长1.86%；实现归母净利润699.94亿元，同比增长1.90% [5] - **资产质量**：截至2025年三季度末，不良贷款率为1.26%，较上年末下降0.05个百分点；拨备覆盖率为209.97%，较上年末上升8.03个百分点 [6] - **市场表现**：截至2025年12月19日收盘，交通银行A股报7.43元/股，总市值为6565亿元 [7]

对此，交通银行回应称，2022年11月至2023年4月，中国人民银行对交通银行开展综合执法检查。本次 处罚是基于上述执法检查发现的问题作出的，处罚所涉问题均发生在2023年以前。交行对此诚恳接受、 高度重视，已完成整改工作，并以问题整改为契机，认真举一反三，不断优化长效机制。交通银行表 示，本行将持续强化内控合规管理，厚植稳健审慎经营文化，不断提升经营管理水平，推动高质量发展 取得新成效。 责任编辑：李琳琳 12月19日金融一线消息，央行今日发布行政处罚公示显示，交通银行存在违反账户管理规定等11项违法 行为类型，受到警告，被没收违法所得23.982116万元，罚款6783.43万元。【相关阅读：交通银行因违 法账户管理规定等被罚6783.43万元 13名责任人被罚92.9万元】 对此，交通银行回应称，2022年11月至2023年4月，中国人民银行对交通银行开展综合执法检查。本次 处罚是基于上述执法检查发现的问题作出的，处罚所涉问题均发生在2023年以前。交行对此诚恳接受、 高度重视，已完成整改工作，并以问题整改为契机，认真举一反三，不断优化长效机制。交通银行表 示，本行将持续强化内控合规管理，厚植稳健审慎经 ...

北京商报讯（记者 孟凡霞 周义力）12月19日，中国人民银行发布行政处罚信息显示，交通银行因"违反 账户管理规定；违反清算管理规定；违反特约商户实名制管理规定；违反反假货币业务管理规定；占压 财政存款或者资金；违反国库科目设置和使用规定；违反信用信息采集、提供、查询及相关管理规定； 未按规定履行客户身份识别义务；未按规定保存客户身份资料和交易记录；未按规定报送大额交易报告 或者可疑交易报告；与身份不明的客户进行交易或者为客户开立匿名账户、假名账户"等违法行为，被 警告，没收违法所得23.982116万元，罚款6783.43万元；13名相关责任人均被罚。 同日，中国人民银行披露的另一则行政处罚信息显示，工商银行因"违反金融统计相关规定；违反账户 管理规定；违反清算管理规定；违反特约商户实名制管理规定；违反反假货币业务管理规定；违反信用 信息采集、提供、查询及相关管理规定；未按规定履行客户身份识别义务；未按规定保存客户身份资料 和交易记录；未按规定报送大额交易报告或者可疑交易报告；与身份不明的客户进行交易"等违法行 为，被警告，没收违法所得434.570857万元，罚款3961.5万元；17名相关责任人合计被罚1 ...

公司举措 - 交通银行海南省分行正式推出海南文旅主题信用卡，首发“海南风情”与“航天科技”两款主题卡面 [1] - 该举措是公司响应国家扩内需、促消费政策、服务海南自贸港建设的重要举措 [1][6] - 公司通过“金融+文旅”的创新融合，为持卡人提供涵盖免税购物、景区消费、餐饮住宿、交通出行等全方位的专属优惠 [1] - 公司表示，该信用卡不仅是支付工具，更是开启高品质海南文旅体验的钥匙，体现了金融赋能文旅的现代服务意识 [3] - 公司未来将持续拓展合作场景，积极构建更加开放、可持续的文旅金融服务生态体系 [7] 产品设计 - 首期上线的“海南风情”版卡面，以地域名称为视觉载体，融合骑楼、东坡书院等历史建筑与世纪大桥、现代高楼等城市意象，采用沙滩米色为底，海水蓝勾勒海岸线 [3] - 同步发行的“航天科技”版卡面，以火箭、卫星、宇航员等航天元素为视觉焦点，两侧缀以凤凰岛、跨海大桥等地标轮廓，采用深邃的蓝色调 [3] - 卡面设计融合了文昌航天发射场的科技符号与椰林、帆船等自然生态元素，展现出海南“上天入海”的魅力 [3] - 公司即将推出长者主题信用卡，以蓝金配色融合椰林海浪与“福禄”等文化元素，该卡将在2025中国国际旅游交易会现场亮相 [7] 持卡人权益 - 出行前，持卡人可在公司“买单吧”APP领取携程专属刷卡金及50元红包，用于在“海南放心游”商城消费 [4] - 在指定免税城消费可享满减及随机立减优惠，活动每月限享，名额有限 [4] - 日常消费权益延伸至餐饮、娱乐等高频场景，例如1元购代金券享受茶饮、烘焙优惠，以及视频充值和观影红包 [4] - 本地高频消费中，提供超市便利和加油权益，如指定门店满减及加油券活动 [4] - 权益设计实现了从“免税购物”到“特色餐饮”再到“本地生活”的全链条覆盖 [4] 行业与战略意义 - 文旅产业成为拉动经济增长的重要引擎，公司举措深度融入海南国际旅游消费中心建设 [1] - 通过跨界融合文旅IP，既强化文化自信与卡片收藏价值，又通过权益赋能提振消费活力 [6] - 伴随中国消费结构的持续优化与数字化进程的不断加快，“金融+”的融合创新将迎来更广阔的空间 [7] - 此次探索是“金融+文旅”跨界融合的一次积极实践，为金融支持实体经济、服务百姓生活需要提供了新的实践路径 [7]

行业政策与市场环境 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关，成为全球面积最大的自由贸易港，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 [3] - 政策红利持续释放：“零关税”商品税目将从1900多个增至6600多个，覆盖超七成商品；离岛免税商品扩至47大类，新增宠物用品、乐器等品类，国货亦可享受免税销售 [3] - 封关运作被视为海南更高水平开放的新起点，旨在为全球游客创造“购物更自由、消费更实惠、旅程更独特”的体验 [3] 公司战略与核心举措 - 交通银行海南省分行于12月19日发布“交通银行支持海南文旅消费行动方案暨‘一卡双城’”，并发布“文旅大戏·椰风海韵醉海南”主题宣传片，展现其通过“金融+文旅”融合服务助力激活海南文旅消费新动能的战略 [1] - 公司致力于通过“政银合作、信贷支持、支付便利、消费优惠、跨境金融”等多维举措，全面融入海南文旅经济发展 [3] - 未来将持续聚焦免税购物、高端酒店、邮轮旅游等封关后蓬勃发展的新兴消费场景，深化与各类市场主体合作，完善“金融+文旅”一站式服务生态 [5] 具体业务与产品布局 - 在信贷支持方面，公司以全量融资服务海南文旅基础设施建设与产业升级，重点支持了海南机场集团、海南省旅游投资集团旗下的一批关键项目，并为离境退税等便利化措施提供金融配套 [3] - 公司着力搭建线上线下融合的“促消费”体系，核心为“2个载体+4个消费场景+1个宣传矩阵” [4] - “海南文旅主题信用卡”作为关键金融载体，与主题宣传片这一文化载体相互呼应，共同聚焦免税购物、餐饮美食、酒店景区、旅游出行四大核心消费场景，通过消费满减、折扣优惠、积分奖励等方式提供优惠 [4] - 公司推出的文旅主题信用卡系列已形成覆盖冰雪经济、古都文化、巴蜀风情等全国多地特色的“一地一卡”差异化权益体系，发卡数量达11款，海南主题卡的推广进一步丰富了其文旅金融品牌内涵 [4]

核心处罚事件 - 中国人民银行于2025年12月10日作出行政处罚决定，并于12月19日公示，交通银行股份有限公司因存在11项违法行为，受到警告，被没收违法所得23.982116万元，并处罚款6783.43万元 [1][4][6] - 除公司层面受罚外，另有13名相关责任人员因对具体违法行为负有责任，分别受到警告及罚款处罚，个人罚款金额从0.4万元至17万元不等 [1][2][3][4][5][6][8][9][12][13][14] 公司层面违法行为类型 - 违反账户管理规定 [1][4][7][12] - 违反清算管理规定 [1][4][8][12] - 违反特约商户实名制管理规定 [1][4][11] - 违反反假货币业务管理规定 [1][4][11] - 占压财政存款或者资金 [1][4][11] - 违反国库科目设置和使用规定 [1][4][11] - 违反信用信息采集、提供、查询及相关管理规定 [1][4][11] - 未按规定履行客户身份识别义务 [1][4][11] - 未按规定保存客户身份资料和交易记录 [1][4][11] - 未按规定报送大额交易报告或者可疑交易报告 [1][4][8][11] - 与身份不明的客户进行交易或者为客户开立匿名账户、假名账户 [1][4][8][11] 相关责任人员处罚详情 - **沈某良**（个人金融业务部消费信贷管理部）：对违反信用信息管理规定负有责任，罚款1万元 [1][4][12] - **杜某斌**（普惠金融事业部）：对违反信用信息管理规定负有责任，罚款10万元 [1][4][12] - **梁某**（风险管理部）：对违反信用信息管理规定负有责任，罚款10万元 [1][4][12] - **莫某华**（授信管理部）：对违反信用信息管理规定负有责任，罚款10万元 [1][4][13] - **陶某堃**（金融服务中心/营业部武汉金融服务中心）：对违反信用信息管理规定负有责任，罚款0.4万元 [1][4][13] - **王某东**（营运与渠道管理部）：对违反账户管理规定、未按规定保存客户身份资料和交易记录、未按规定报送大额或可疑交易报告负有责任，受到警告并罚款17万元 [2][4][13] - **朱某**（个人金融业务部（消费者权益保护部））：对违反清算管理规定、未按规定履行客户身份识别义务、未按规定报送大额或可疑交易报告、与身份不明客户交易或开立匿名/假名账户负有责任，受到警告并罚款16.5万元 [2][4][13] - **陈某梅**（法律合规部）：对未按规定履行客户身份识别义务、未按规定报送大额或可疑交易报告、与身份不明客户交易或开立匿名/假名账户负有责任，罚款6.5万元 [2][4][13] - **吴某**（国际业务部）：对未按规定履行客户身份识别义务、未按规定报送大额或可疑交易报告负有责任，罚款4万元 [2][4][14] - **徐某婷**（金融机构部）：对未按规定履行客户身份识别义务负有责任，罚款3.5万元 [2][4][14] - **周某**（机构业务部）：对未按规定履行客户身份识别义务负有责任，罚款3.5万元 [3][4][14] - **尤某红**（线上金融业务中心联盟商拓展部，网络金融部）：对未按规定报送大额交易报告或者可疑交易报告负有责任，罚款3.5万元 [3][4][14] - **邹某**（太平洋信用卡中心）：对未按规定履行客户身份识别义务、未按规定报送大额或可疑交易报告负有责任，罚款7万元 [3][4][14]

格隆汇12月19日｜根据中国人民银行行政处罚公示，交通银行股份有限公司被处以警告，没收违法所得 23.98万元，罚款6783.43万元。违法行为类型：1.违反账户管理规定；2.违反清算管理规定；3.违反特约 商户实名制管理规定；4.违反反假货币业务管理规定；5.占压财政存款或者资金；6.违反国库科目设置 和使用规定；7.违反信用信息采集、提供、查询及相关管理规定；8.未按规定履行客户身份识别义务； 9.未按规定保存客户身份资料和交易记录；10.未按规定报送大额交易报告或者可疑交易报告；11.与身 份不明的客户进行交易或者为客户开立匿名账户、假名账户。作出行政处罚决定日期为2025年12月10 日。 ...

海南自贸港金融开放与EF账户体系 - 海南自贸港于12月18日正式启动全岛封关，作为金融高水平开放的重要基础设施，多功能自由贸易账户（EF账户）构建了“跨境资金高速路”[1] - EF账户于2024年5月由中国人民银行和国家外汇管理局推出上线，构建了本外币合一账户体系，客户可“无感式”、“一站式”办理业务，无需外汇登记、备案或开立专户[1] - EF账户功能强大，适用于贸易收付款、外商投资、外债、结售汇、流动贷款、信用证融资等多个业务场景，试水企业不断增加[1] EF账户的应用成效与业务增长 - 企业通过EF账户向境外子公司增资汇出3000万美元，资金当天到账，减少了中转行清算环节，大大缩减了资金到账时间[2] - 截至11月末，海南11家银行共开立EF账户，发生业务量折合人民币2950亿元，开户主体与80个国家和地区发生资金划转[2] - 建设银行海南省分行EF账户服务国际结算客户同比增速近44%，国际结算量、跨境人民币业务量同比增长89%、158%[2] - 交通银行海南省分行截至10月末EF账户业务规模突破460亿元，并协助海南省政府在香港发行离岸人民币地方债[2] - 海南天然橡胶产业集团通过EF账户从中国建设银行获得4.72亿元贷款用于采购原材料[1] 其他金融创新政策的进展 - 跨境资产管理试点业务落地，四家试点发行机构额度核定为人民币50亿元[3] - 跨境贸易投资高水平开放试点深化，累计发生跨境贸易便利化试点业务430.5亿美元，跨境投融资便利化试点业务28亿美元[3] - 跨境投融资改革成效明显，10月末共有144只QFLP股权投资基金落地海南，累计跨境流入22.75亿美元[3] 海南跨境资金流动整体态势 - 随着金融开放创新，海南跨境收支规模持续增长，今年前11个月海南省跨境收支规模达1016.1亿美元[3] - 自2020年以来，海南省跨境收支规模年均增长率达55%[3] 金融开放的风险管理基础 - 自2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，中国人民银行持续完善跨境资金流动管理政策，健全监测预警机制与风险监测基础设施，设定宏观和微观监测指标[4]

文章核心观点 - A股上市银行在12月集中披露2025年中期或季度分红方案，预计分红总额突破2600亿元，分红银行数量与总额均超往年，其中国有六大行是绝对主力，多家银行首次实施中期分红，这契合了国家政策导向，旨在优化股东回报机制、提升投资者信心并吸引长期资金 [1][2][3][4][5][6] 分红方案概览 - 截至12月17日，已有26家A股上市银行披露2025年中期或季度分红方案，数量超过2024年同期的24家 [1] - 26家银行包括6家国有银行、6家股份银行、14家中小银行，预计分红总额突破2600亿元 [1] - 国有六大行现金分红总额预计超2000亿元，占全部上市银行分红总额超70% [2] - 工商银行以503.96亿元分红额位居榜首，建设银行、农业银行、中国银行、邮储银行、交通银行紧随其后，分别为486.05亿元、418.23亿元、352.50亿元、147.72亿元、138.11亿元 [2] - 包括招商银行、长沙银行、兴业银行等在内的8家上市银行首次启动中期分红，涉及分红总额约230亿元 [2] 各类银行分红表现 - 股份行中，兴业银行、中信银行中期分红超百亿元，分别为119.57亿元和104.61亿元 [2] - 光大银行、民生银行分红额也突破50亿元 [2] - 中小银行中，预计分红额度最高的是上海银行、南京银行、杭州银行、沪农商行、宁波银行，额度分别为42.62亿元、37.86亿元、27.55亿元、23.24亿元、19.81亿元 [2] - 长沙银行推出中期分红方案，拟向全体股东每10股派发现金股利2.00元（含税），合计派现8.04亿元 [2] 政策与行业背景 - 新“国九条”聚焦资本市场高质量发展，明确提出推动上市公司增加分红频次、优化分红节奏 [3] - 政策核心在于通过常态化、多元化的分红安排，打通上市公司盈利与投资者回报的传导链路 [3] - 商业银行作为资本市场重要组成部分，率先响应中期及季度分红要求，为全市场上市公司完善分红机制提供了示范效应 [4] - 多家银行首次启动中期分红，反映了银行业在净息差承压和监管鼓励背景下，积极优化股东回报机制的趋势 [6] 对投资者与市场的影响 - 高频次分红能直接提升投资者获得感，让股东更及时地分享银行经营成果，获得稳定现金流回报 [4] - 分红安排精准契合社保基金、养老金、保险资金等中长期资金的配置需求 [4] - 银行股具有“业绩稳、估值低、分红高、波动小”的类固收属性，在投资组合中能起到平抑收益波动的作用，是机构配置低波红利资产的核心选择 [5] - 提高分红频率和比例能有效提升股票吸引力，尤其是对保险资金、养老金等长线资金 [5] - 中期分红直接增加股东即时现金回报，增强股票投资吸引力，有助于吸引市场资金流入，对股价形成上行支撑 [6] - 银行集体实施中期分红向市场传递了行业整体盈利稳健、现金流充裕的强烈正面信号，能有效提振投资者信心，引领板块估值修复 [6] 银行战略与正向循环 - 实施中期分红、保持分红的持续性和稳定性，是银行经营实力的直接体现，更是向市场传递价值信号 [5] - 此举旨在吸引更多中长期资金配置，形成“经营管理-分红回报-资金配置-估值修复-价值凸显”的正向循环 [5] - 银行试图通过增加分红频率来提升投资者信心，同时平衡资本充足需求，以应对风险和竞争压力 [6]