创新，是建设现代化人民城市的首要目标。市委城市工作会议强调，"要深化创新活力之城建 设""要积极探索人工智能赋能超大城市治理新范式"。围绕这些要求，市发展改革委将以创新为动力、 以产业为根本、以场景为纽带，推动人工智能加速赋能城市现代化进程。 在实施路径上，杭州将探索"片区统筹+政企协同"的系统更新，推广政企合作范例吸引社会资本； 探索"居民主体+长效治理"的自主更新，推广民主协商机制；探索"文化铸魂+功能融合"的存量盘活，实 行历史文化资源"一地一策"精准更新，鼓励"老建筑+新经济"等业态融合，推动文化遗产活态传承。 为保障更新工作科学可持续，市建委还将加快推动《杭州市城市更新条例》立法，构建"全周期 +可量化"的体检评估体系。 市规划和自然资源局也已展开系统谋划，将联动要素市场化配置和工商业用地改革，积极探索规划 土地政策创新，包括加快"一张图"改革、深化低效工业用地再开发、加快盘活闲置资产、探索老旧小区 改造政策工具箱、鼓励土地混合利用等。 为进一步打造高品质产业空间，市规划和自然资源局将推出一系列举措，包括提高容积率不增收出 让金、改扩建增加配套设施、工业上楼、中小微企业联合拿地等；针对当前商办用房空 ...

城市发展战略与空间布局 - 聚焦建设"五个中心"重要使命，推动城市高质量发展、内涵式发展，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [1] - 系统谋划城市功能布局，完善"网络化、多中心、组团式、集约型"空间结构，推动中心城区与新城协调发展 [2] - 中心城区强化空间资源集约高效利用，提升土地产出效益，"五个新城"加强高能级项目导入，加快主导产业特色化、规模化、集群化发展 [2] - 促进长三角城市群、都市圈发展，深化综合交通、市政设施、数字新基建跨区域协同，共建世界级产业集群 [2] 产业发展与城市更新 - 增强全球高端要素资源集聚和配置能力，提高城市空间对科技产业的承载力和适配度，完善战略留白机制 [3] - 加快盘活城市存量资源，开发区深化改革加快转型，加强政策制度创新和新产业新业态培育 [3] - 各类产业园区、科技园区坚持规模化集约发展导向，低效产业用地盘活处置加力推进，提高"优储精供"管理水平 [3] - 商办楼宇更新改造实现功能兼容转换，优化消费旅游环境，深化文旅商体展融合发展，推动重点商圈改造提升 [3] 民生福祉与生活品质 - 加快推进安全舒适绿色智慧的"好房子"建设，推动城中村改造提速、保障性住房扩容提质，开展旧住房综合整新 [4] - 推动公共服务资源下沉基层，推进完整社区建设，在15分钟生活圈内嵌入养老、育儿、医疗等配套设施 [4] - 加快推动城市绿色低碳转型，发展绿色产业、绿色建筑、绿色交通，构建新型能源体系，深化公园城市建设 [4] - 弘扬城市精神品格，加强历史文化保护利用传承和特色风貌塑造，深入挖掘古镇内涵 [4] 城市治理与安全保障 - 创新治理理念模式手段，推进城市管理数字化智能化和服务精细化精准化，滚动实施城市管理精细化三年行动计划 [5] - 强化科技赋能，提升数字底层能力，深化拓展应用场景，构建人人参与的城市治理共同体 [5] - 加强韧性安全城市建设，提高对风险冲击的抵御和恢复能力，经常性开展风险排查整治，持续提升本质安全能力 [5] 政策执行与协同 - 紧扣建设现代化人民城市目标任务，加快建设"五个中心"，着力提升城市能级和核心竞争力 [6] - 聚焦创造高品质生活办好民生实事，围绕实现高效能治理提高超大城市治理现代化水平 [6] - 各区各部门各单位要找准定位压实责任细化措施，牢固树立"一盘棋"思想，确保政策相互衔接上下贯通 [6]

城市更新行动与政策导向 - 四川省印发《四川省实施城市更新行动方案》，为城市更新工作绘制清晰施工图 [7] - 四川省委时隔10年再次召开城市工作会议，研究部署城市工作 [3] - 过去5年，四川启动城中村改造11.3万余户、惠及31万余人，启动棚户区（城市危旧房）改造19.2万套、惠及50万余人 [6] 老旧小区与片区改造成效 - 广元市利州区玖合苑通过改造将9个小区变为"五融合"样板小区 [2] - 成都市青羊区探索全省首例居民全程主导的危房原址重建模式 [5] - 达州市达川区启动全省首个"握手楼"治理示范项目，为城市更新难题提供可复制方案 [5] - 攀枝花对乌龟井片区改造时挖掘文化元素，打造三线建设主题公园片区，实现文化遗存保护与环境双提升 [6] 工业遗存转型与文旅融合 - 成都东郊记忆在原国营红光电子管厂旧址上改造而成，坚持"修旧如旧、旧房新用"，集聚文创企业近400家 [4][6] - 2024年，东郊记忆累计接待游客超1760万人次，营收突破30亿元，成为西南地区工业遗存转型标杆 [6] 城镇化发展与城市治理 - 四川城镇化率从2015年的47.69%提升至2024年的60.1% [8] - 泸州累计管控海绵城市项目581个，建设海绵设施122.51万平方米，雨水资源化利用量达158万吨/年 [10] - 成都推动大件垃圾全流程收运处理体系建设，已建成标准化投放点、集散点4200余个，拆解能力超1000吨/日 [10] 住房标准与保障体系 - 四川省发布全国首个落地的地方性《四川省好住房评价标准》，推动从"人人有房住"向"人人住好房"转变 [11] - "十四五"期间，全省累计建设筹集各类保障性住房36.7万套，发放公租房租赁补贴28.7万户，实物在保家庭50.4万户 [15] 基础设施与公共服务提升 - 过去5年，四川城市道路达4.23万公里，建成区路网密度达8.25公里/平方公里，成都市轨道交通运营里程达701.2公里，居全国第四 [13] - 全省污水管网达3.3万公里，污水处理能力达1332.1万吨/日，较5年前提升2倍多，设市城市生活污水集中收集率达69.2% [14] - 完成城市燃气、供水、排水等老化管道更新改造共5.1万公里 [14] - 2024年1-9月，四川省实施市政公用设施项目3065个，完成市政基础设施固定资产投资1201.5亿元，投资总额同比增长3.5%，保持市政投资全国第一 [14] - 近5年，全省新增住房公积金开户人数406.54万人，实缴人数增长至852.29万人，缴存总额增至16110.14亿元 [14]

城市发展与民生改善 - 上海基本实现“拎马桶”现象清零，体现了“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念 [1] - 为长期居住在缺乏独立卫生设施旧里弄的居民解决独立卫浴和抽水马桶问题，是其生活品质提升的重要体现 [1] - 城市现代化不仅体现为摩天大楼的高度和经济发展的速度，更要让市民共享发展成果，感受生活品质提升的温度 [1] 治理策略与实施 - 为解决“拎马桶”问题，上海坚持以人为本、因地制宜的治理思路和举措 [1] - 上海历经30多年持续发力推进旧区改造，凭借一任接着一任干的韧劲基本啃下这块“硬骨头中的硬骨头” [1] - 当前上海持续聚焦人民群众急难愁盼，从一点一滴做起办好小事，让“人民城市”理念绽放光芒 [1]

城市发展战略转变 - 城市发展主要矛盾从“有没有”转为“好不好”，呼唤发展理念深刻变革[4] - 中央城市工作会议作出“两个转向”重大判断，省委省政府着力优化现代化城市体系[4] - 河南提出加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局，形成大中小城市协调发展的现代化城市体系[5] 核心城市与都市圈发展 - 以郑州国家中心城市为核心，洛阳、南阳为副中心城市，转化区位交通优势为开放发展优势[6] - 郑州都市圈2024年经济总量达2.53万亿元，占全省总量39.7%[3] - “十四五”以来河南新增城镇常住人口287万人，全省城市数量达38个，郑州发展为特大城市[3] 特色产业发展与经济增长 - 南阳市白河大数据产业园引进培育大数据企业，推动经济转型与智慧城市建设[3] - 南阳发挥龙头企业作用，激发经营主体创新活力，A级物流企业数量跃居全省第二[6] - 南阳2024年上半年实现地区生产总值2389.83亿元，同比增长6.3%[6] 城市功能提升与治理创新 - 推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效[8] - 深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，推进城市全域数字化转型[8] - 建设人才友好型、青年发展型城市，壮大城市新质生产力[8] 文化旅游与特色经济 - 洛阳凭借“牡丹花都”魅力和副中心城市定位，抓好文商旅特色街区建设，大力发展文旅经济[5] - 洛阳拥有1200余家汉服体验馆，城市民宿主体达1248家，跻身国内旅游城市“顶流”[5] - 郑州新郑综合保税区每天有数十万单化妆品跨境电商包裹集散分拨，成为“买全球、卖全球”重要枢纽[5]

城市发展转型方向 - 城市发展从"拼规模"转向"拼内涵"、从"重速度"转向"重质量"，推动中国特色城市现代化 [1] - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从增量扩张转向存量提质增效 [1] - 传统投资拉动模式导致"千城一面"和产业趋同，制约地区发展潜力 [1] 特色发展路径 - 大城市注重功能提升和协同辐射，中小城市培育特色产业实现错位竞争 [3] - 历史文化城市发展文旅融合和文化IP，制造业城市强化链主企业牵引 [3] - 交通枢纽城市向要素组织中心升级，生态城市探索"生态资源+绿色产业"融合 [3] - 政策先行城市聚焦制度供给和治理创新 [3] 实践案例 - 上海黄浦江岸线实现从"工业锈带"向"生活秀带"转型 [4] - 江西景德镇创意陶瓷和山东潍坊风筝节展现文化赋能路径 [4] - 杭州"城市大脑"提升治理效能，义乌电商生态引领数字商贸 [4] 政策支持体系 - 深化土地要素市场化改革，盘活存量用地 [5] - 健全多元化投融资方式，吸引社会资本参与城市更新 [5] - 统筹产业园区、生活圈和生态网络建设 [5] - 建立城市特色数据库，完善"一城一策"机制 [5]

城市发展战略 - 深入践行人民城市理念 推动城市结构优化 动能转换 品质提升 绿色转型 文脉赓续 治理增效 [1] - 加快建设创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市 [1] - 加强党对城市工作的全面领导 提升干部队伍素质能力 抓好七方面重点任务落地生根 [1] 经济运行情况 - 上半年全市经济运行呈现"承压回升 稳中有进 进中向好"态势 主要指标增速高于去年同期和一季度 [2] - 在全国同类城市排名靠前 需进一步坚定发展信心 扛牢经济大市责任担当 [2] - 从供需两端发力优化政策供给 推动重点地区 重点行业 重点企业提质增效 [2] - 抢抓国家政策机遇 推动投资 消费 进出口协同发力 做好"十五五"重大项目谋划 [2] 创新发展举措 - 统筹推进科技创新 产业创新 体制机制创新 加快壮大新兴产业 [2] - 做强生产性服务业 开展"楚材聚汉 共建支点"行动 激发创新创业活力 [2] - 深入开展清理拖欠企业账款 规范涉企执法等专项行动 优化企业发展环境 [2] 演艺经济发展 - 立足文化资源优势 聚焦创作精品 活跃市场 培育消费 业态融合等关键环节 [3] - 完善工作机制和支持政策 加快建设国内一流演艺之都 [3]

城市工作会议核心精神 - 习近平总书记重要讲话为新时代城市工作提供根本遵循 明确城市发展为了谁 依靠谁以及建设什么样的城市 怎样建设城市等重大理论和实践问题 [1][3] - 会议总结新时代城市发展成就 分析当前形势 明确总体要求 重要原则和重点任务 [1] - 各地干部群众表示将统一思想行动 推动城市高质量发展 建设现代化人民城市 走中国特色城市现代化新路子 [1] 城市发展转型方向 - 我国城镇化从快速增长期转向稳定发展期 城市发展从增量扩张转向存量提质增效为主 [2] - 北京将坚持以总体规划为引领 转变发展方式 注重集约高效 推进老城保护 城市更新和老旧小区整治 [1] - 淮南市将加快采煤沉陷区修复 推进城市绿环绿道建设 抓好国土空间规划和城市设计 [2] - 威海市将更新供水供热燃气等老旧管线 推进城市安全生命线工程 提升城市韧性 [2] 重点任务部署 - 会议部署城市工作7个方面重点任务 "七个着力"提供清晰思想指引和行动指南 [3] - 自然资源部将推动城市低效土地再开发 支持各地探索盘活存量土地政策措施 [3] - 住建部将坚持人民城市理念 一手抓城市更新 一手抓城市治理 提升治理现代化水平 [3] - 抚州市临川区将以生态环境治理为抓手 治理山体修复 企业排污和环境污染 [3]

城市工作会议背景与总体要求 - 中央城市工作会议时隔10年再次召开 背景发生三大变化：城镇化从快速增长转向稳定发展 中国式现代化进程推进 经济发展进入双循环新阶段 [1] - 会议提出城市工作总体要求：以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标 推动城市高质量发展 坚持内涵式发展 推进城市更新 [1] - 重点任务包括城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效 守住城市安全底线 [1] 房地产发展新模式与城市更新 - 会议提出加快构建房地产发展新模式 稳步推进城中村和危旧房改造 [2] - 政策强调供需双向改革：供给端优化低效用地再开发 需求端通过货币化安置刺激购房需求 [2] - 全国35个大城市需改造城中村170万套 全国城市需改造危旧房50万套 住建部计划新增实施100万套改造 [2] 城中村改造政策扩围 - 城中村改造政策支持范围从35个超大特大城市扩大到近300个地级及以上城市 [3] - 住建部表示将在去年新增100万套基础上继续扩大改造规模 [3] 房票安置模式应用 - 今年以来已有超过20个地区优化房票政策 加大房票安置力度 [4] - 房票安置促进住房需求进入市场 部分城市效果显著 未来政策有望继续完善 [4] - 城中村和危旧房改造将成为城市工作重点 相关举措将助力房地产市场止跌回稳 [4]

城市发展战略 - 中央城市工作会议强调推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，守住安全底线，走中国特色城市现代化道路 [1] - "十五五"是推进中国式现代化的关键时期，城市政策将影响9亿多城镇人口和14亿整体人口 [1] - 2015年中央城市工作会议部署已逐步兑现，未来需继续推进"人的现代化" [1] 区域协调发展 - 中国形成"19+2"城市群格局，2017年写入十九大报告，但实际运作中存在中心城市辐射不足和协调问题 [2] - 2019年国家发改委推动都市圈建设，目前已有成都(2.64万亿)、重庆(3.5万亿)、武汉(2.5万亿)等15个主要都市圈 [6] - 都市圈建设重点包括轨道交通互联、公共服务共享、行政区与经济区适度分离等制度创新 [6] 城市规划改革 - 2018年自然资源部整合多类规划为统一国土空间规划，实现"多规合一" [8] - 2024年国务院批复南京、广州、深圳等城市国土空间规划，强化国家功能定位和安全底线 [10][11] - 规划改革要求地方政府从"增量扩展"转向"存量盘活"理念 [13] 城市发展方式 - 城市发展从外延扩张转向内涵提升，避免"摊大饼"，强调生产空间集约、生活空间宜居、生态空间清洁 [14] - 需纾解非核心功能，解决大城市病，促进大中小城市分工协作 [14] - GDP万亿城市需转向创新驱动，突破规模增长瓶颈 [15] 创新驱动发展 - 创新被列为现代化城市建设首要目标，需培育新质生产力 [20] - 各地实践显示创新能量巨大，如汽车产业变革、低空经济、人工智能等 [20] - 未来需突破科技成果转化机制和人才引进政策 [20] 人口与城镇化 - 中国面临少子化、老龄化(60岁以上占比超20%)，城市间人口流动分化明显 [21] - 新型城镇化推动农业转移人口市民化，除个别超大城市外基本实现落户自由 [26] - 城市需加强"一老一小"服务配套提升吸引力 [26] 城市更新实践 - 城镇化率超60%后进入存量更新阶段，2019年"城市更新"上升为国家战略 [27] - 广深探索城中村改造，深圳出台全国首部城市更新立法，广州推动产业升级联动 [29] - 更新重点从空间改造转向社会问题解决，如菜市场等公共空间再造 [29] 城市文化风貌 - 需避免"千城一面"，收紧限高令和禁丑令规范建筑风貌 [30] - 加强历史文化保护传承，提升店招个性化、灯光文化表达 [30] - 文化场馆建设需从数量增长转向质量提升，促进艺术大众化 [30] 城市治理升级 - 治理从粗放式转向精细化，需解决垃圾分类、路权分配等复杂问题 [31] - 构建共建共治共享体系，满足个性化需求提升城市温度 [31] 韧性城市建设 - 极端气候事件频发要求提升城市生态韧性，列为现代化建设目标 [32] - 需重构空间和社会系统，增强灾害应对能力 [32] 城市财税转型 - 土地财政模式难持续，需盘活闲置低效用地推进城乡土地制度改革 [33] - 2023年中央安排10万亿专项资金化解地方债务风险，但需加快结构性改革 [33]