融入全国统一大市场建设举措 - 重庆市围绕构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系目标，从三方面着力破除市场准入壁垒 [1] 市场准入负面清单制度落实 - 重庆市发展改革委联合市商务委、市市场监管局印发工作通知，全面实行全国统一的市场准入负面清单，明确维护"全国一张清单"权威性，禁止各区县、部门另行制定市场准入性质清单 [4] 市场准入壁垒清理整治行动 - 重庆市发展改革委在信用中国（重庆）网站开设专栏征集问题线索，并通过政府门户网站、政务新媒体等渠道发布公告，重点清理整治违反市场准入制度要求的15种情形 [4] - 目前已清理630个规定文件，其中558个符合规定，43个已修订或废止，29个正在修订或废止 [4] 市场准入效能评估 - 重庆市围绕市场准入负面清单制度落实，设置准入负面清单管理模式、经营主体获得感和满意度、涉税经营主体数量增长率、许可准入审批效率等20个指标，评估各区县、部门2024年落实情况 [5] 下一步工作计划 - 重庆市将推动不符合规定的文件加快修改废止，限时整改有违全国统一大市场建设的问题，加强效能评估结果运用，进一步破除准入壁垒并提高政府行政效能 [5]

宏观经济形势 - 中国经济总体保持平稳增长 1-4月社会消费品零售总额达16 2万亿元 同比增长4 7% 较去年全年加快1 2个百分点 直播带货 即时配送等新业态表现突出[3] - 出口顶住外部压力保持增长 内需空间持续拓展 外需市场更加多元化[3] 民营经济支持 - 《民营经济促进法》正式施行 旨在优化民营经济发展环境 增强民营企业信心[1] 两重建设 - 两重建设聚焦科技自立自强 城乡融合发展 区域协调发展等七大领域 旨在补短板强弱项 提升重点领域安全能力[7] - 2024年强化自上而下推进机制 推动国家重大战略实施[8] 外资稳定措施 - 中国将坚定不移扩大开放 利用外资政策保持不变 重点为跨国公司创造良好投资条件[9] - 针对高端制造和数字经济领域 将优化外资准入负面清单 加强知识产权保护[9] 人工智能融合 - AI在制造业应用显著提升效率 部分企业良品率提升达30% 研发成本降低70%[11] - 电网企业通过智能调度实现电力调度效率提升[11] 市场秩序整治 - 将综合整治内卷式竞争 重点打击低价倾销 制假售假等扰乱市场秩序行为[16] - 启动市场准入壁垒清理行动 全面排查违反非禁即入原则的地方性规定[18] 营商环境优化 - 全国一体化政务服务平台覆盖超90%省级行政许可事项 实现一网通办[22] - 推行专项信用报告替代违法违规记录证明 简化企业行政审批流程[23] 两新政策效果 - 4月限额以上家电 文化办公用品等零售额同比增38 8%-19 9% 换新补贴政策显效[28] 低空经济发展 - 低空经济坚持安全为先 按照载货先于载人 远郊先于城区原则有序拓展应用场景[28]

营商环境优化举措 - 国家发展改革委针对"内卷式"竞争推出整治组合拳 重点解决价格战 制假售假 以次充好等扰乱市场秩序的行为 [1][3] - 中国经济处于新旧动能转换期 部分行业出现结构性问题 企业陷入低效竞争 [3] 产业转型升级方向 - 支持企业通过科技创新提升产品质量和核心竞争力 增加高端产能和优质供给 [3] - 引导新能源汽车 光伏行业注重技术研发 加快淘汰炼油 钢铁等行业低效落后产能 [3] - 科学论证煤化工 氧化铝等行业新增产能项目 防止盲目新建 [3] 市场准入壁垒清理 - 国家发展改革委 商务部 市场监管总局联合启动市场准入壁垒清理整治行动 全面排查地方性法规等设立的违规准入限制 [4][6] - 建立四级政府联动机制和媒体监督机制 开通线上问题线索征集专栏 公布15种常见准入壁垒情形 [6] 企业信用体系建设 - 重点解决政务失信和合同履约问题 将政府合同履约情况纳入全国信用信息共享平台 [8] - 优化信用修复流程 实现线上全流程办理 截至2024年底覆盖381万户小微经营主体 [8] - 通过信用机制82.7%的经营主体获得银行新增授信 78.8%获得新增贷款 [8]

市场准入壁垒清理整治行动 - 行动目的是全面清理和废除妨碍市场准入的各种不合理规定和做法，让"非禁即入"落地生根 [1] - 行动重点包括清理不合理规定和清理各种不合理做法两方面 [1] - 不合理规定指以地方性法规、政府规章、规范性文件等设立，违反市场准入制度要求的规定 [1] - 不合理做法指各级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形 [1] 工作安排 - 明确重点整治情形，将实践中常见的准入壁垒问题概括成十五种情形并向社会公布 [2] - 建立四级政府联动工作机制和新闻媒体监督机制，由国家、省、市、县四级联动推进 [2] - 全面畅通问题线索反映渠道，在国家发展改革委门户网站建立市场准入壁垒问题线索征集专栏 [2] - 压实地方责任，抓好整改落实，按照"谁制定、谁负责"的原则推动文件规定清理工作 [2] 具体措施 - 对违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况一律予以纠正 [2] - 对既无上位法依据、又未履行法定程序设立的市场准入规定一律予以废止 [2] - 根据问题线索推动有关方面限时核实整改，向社会公开通报典型案例 [2] - 建立"通报一个案例，规范一个领域"的警示效应 [2]

政策跟踪 - 中央政治局会议强调"坚定不移办好自己的事"，将"稳就业"放在突出位置，并关注国际经贸斗争和内部高质量发展 [1] - 会议要求加快实施既定政策，强化财政货币协同，预计两会政策将加速落地 [2] - 政策基调坚持稳中求进，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，扩大高水平对外开放 [3] - 财政货币政策将更加积极有为，包括加快地方政府专项债券发行、适时降准降息、创设新型结构性货币政策工具 [3] - 房地产政策聚焦构建新发展模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策 [3] - 消费政策着力提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，清理限制性措施 [3] - 民营经济与外资政策加强融资支持，推动内外贸一体化，加大服务业开放试点 [3] 人工智能发展 - 中央政治局集体学习强调发挥新型举国体制优势推动人工智能健康有序发展 [4] - 习近平指出要综合运用知识产权、财政税收等政策支持人工智能发展，完善人才培养机制 [4] - 上海被要求总结大模型产业生态体系经验，在人工智能发展和治理方面走在前列 [10] - 人工智能技术加速迭代，上海要增强科技创新策源功能，加快建成全球影响力的科技创新高地 [10] 就业政策 - 稳就业举措以"扩容"与"增效"为核心，通过新质生产力、消费热点等领域拓展就业空间 [6] - 高校毕业生、农民工、困难人员三大群体为保障重点，17条专项措施破解结构性矛盾 [6] - 667亿元中央补助资金强化就业保障，提高专项贷款额度和稳岗返还比例 [6][8] - "技能照亮前程"行动创新"四位一体"培训模式，提升劳动者竞争力 [7] 科技创新 - "十五五"时期将把发展新质生产力摆在突出位置，以科技创新引领现代化产业体系建设 [11] - 完善国家创新体系，激发创新主体活力，加强基础研究和关键核心技术攻关 [11] - 统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性支撑 [11] 金融政策 - 央行等部门规范供应链金融业务，要求应收账款电子凭证付款期限不超过1年 [14] - 供应链核心企业不得拖欠中小企业账款或不当增加应收账款 [14] - 央行推出三大类型货币政策措施，包括数量型、价格型和结构型政策 [22] - 金融监管总局针对地产、资本市场和民营经济推出八项增量政策 [22] - 50BP全面降准释放万亿长期资金，降低结构性货币政策工具利率0.25个百分点 [23] 市场准入 - 国家发改委等三部门开展为期半年的市场准入壁垒清理整治行动 [16] - 清理重点包括地方违规审批、行业准入不平等、监管能力不足等15类情形 [17] - 建立全国统一的网络线索征集渠道，推动地方性法规和规章清理 [17]

民营经济促进法核心内容 - 我国首部民营经济促进法将于5月20日正式施行 旨在通过法治手段优化营商环境 破除市场壁垒 强化权益保护 激发民营经济活力 [1] - 法律实施将聚焦金融支持 市场准入 执法监督三大领域 形成政策组合拳 [1][4][6] 金融支持措施 - 对高新技术和新兴产业领域开展"一业一策"精准服务 已设立74只私募股权投资基金 科技企业并购贷款在18个试点城市落地 [2] - 创新知识产权质押融资 推出科技创新担保计划 高新技术企业贷款余额达17.7万亿元（同比+20%） [2] - 实施首台套装备/新材料首批次保险补偿试点 累计风险保障超万亿元 [2] - 外贸领域单列小微融资协调机制 短期出口信用险承保2400亿美元 电子信息/现代化工/工程机械领域承保额显著增长 [2] - 建立民间投资项目清单机制 运用大数据实现"资金找项目"模式转变 [3] 市场准入改革 - 新版市场准入负面清单缩短范围 开展半年集中整治行动 1-4月民企中标率同比+5pct 1亿元以下项目民企中标占比超80% [4] - 将推出交通/能源/水利/新基建等领域3万亿元投资项目 支持民企参与国家重大项目建设 [4][5] - 鼓励民企布局新兴产业 平等使用国家科研设施 参与新技术应用场景建设 [5] 执法监督机制 - 建立行政执法投诉举报处理机制 涉企诉求沟通机制 推行行政执法监督员制度 [6] - 开展规范涉企执法专项行动 重点抽查问题领域 对整改不力者督办 [6][7] - 加快制定行政执法监督条例 健全监督体制机制和程序 [7] 行业影响领域 - 直接受益行业包括：高新技术（17.7万亿贷款支持）、外贸（2400亿美元信用险）、新基建（3万亿投资） [2][4] - 重点扶持领域涉及电子信息、现代化工、工程机械、交通运输、能源水利等 [2][4] - 政策将促进私募股权投资（74只基金）、科技保险（万亿保障）、跨境电商等金融创新业态发展 [2][3]

政策跟踪 - 中央政治局会议强调"坚定不移办好自己的事"，将"稳就业"放在突出位置，并关注内部高质量发展 [2] - 政策灵活性与超常规性兼备，提出根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节 [2] - 会议要求加快既定政策落实，强调财政货币协同力度加强 [3] 人工智能发展 - 中共中央政治局集体学习强调推动人工智能健康有序发展，发挥新型举国体制优势，坚持自立自强 [4] - 提出综合运用知识产权、财政税收、政府采购等政策支持人工智能发展，完善人才培养机制 [4] - 上海被要求加快建成具有全球影响力的科技创新高地，重点发展人工智能产业 [11] 稳就业政策 - 稳就业举措以"扩容"与"增效"为核心，通过新质生产力、消费热点、重点工程等领域挖掘就业空间 [7] - 中央补助资金667亿元用于稳就业，提高专项贷款额度和稳岗返还比例 [7] - 针对高校毕业生、农民工、困难人员三大群体推出专项措施，如"两优惠三补贴"政策 [7] 供应链金融规范 - 央行等部门发布通知规范供应链金融业务，要求应收账款电子凭证具备真实贸易背景，付款期限不超过1年 [15] - 供应链核心企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款或变相延长付款期限 [15] - 供应链信息服务机构需保障系统安全性和数据隐私 [15] 市场准入壁垒清理 - 国家发改委等三部门开展为期半年的市场准入壁垒清理整治行动，重点清理15类违规情形 [17] - 清理整治包括地方违规审批、行业壁垒、外资准入限制等问题 [18] - 通过全国统一网络线索征集渠道收集违规设置市场准入壁垒的问题 [17] 金融政策支持 - 央行推出三大类型货币政策措施，包括数量型、价格型和结构型政策，支持科技创新、扩大消费等领域 [23] - 金融监管总局针对地产、资本市场和民营经济推出八项增量政策，如扩大保险资金投资范围 [23] - 50BP全面降准释放万亿长期资金，降低商业银行负债成本，为贷款利率下行打开空间 [24] 科技创新与产业升级 - "十五五"时期将把发展新质生产力摆在突出位置，统筹推进传统产业升级、新兴产业发展和未来产业布局 [12] - 完善国家创新体系，加强基础研究和关键核心技术攻关，推进教育科技人才一体发展 [12] - 上海被要求增强科技创新策源功能，总结人工智能产业生态体系经验 [11]

市场准入壁垒清理整治行动 - 国家发展改革委、商务部、市场监管总局将联合开展市场准入壁垒清理整治行动，重点清理地方性法规、规章、行政规范性文件等违反市场准入制度要求的各类规定文件及政府违规做法 [1] - 清理整治的重点包括地方仍在审批国家已放开事项、审批依据法律效力不足、行业壁垒导致准入不平等、政府监管能力不足不敢审批、违规扩大审批范围或增设条件等 [2] - 其他重点情形包括审批权下放形成区域间市场壁垒、对外地企业设置准入限制、违规设置外资企业准入限制、新业态监管空白导致政府不作为或推诿审批等 [2] - 还包括准入要求设置矛盾互为前置条件、告知承诺制审批要求不透明、准入标准过高审批流程过长、无故拖延审批或拒绝办理已审批事项等 [2] 清理整治工作安排 - 集中清理整治工作为期半年，各省级发展改革委需定期向省级人民政府报告工作开展情况 [2] - 集中清理整治结束后，市场准入壁垒的核实、整改、清理等工作将转为常态化机制 [2]

民营经济促进法出台 - 我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律民营经济促进法共9章78条 自5月20日起施行 [2] - 首次将"两个毫不动摇"和促进民营经济健康发展的方针政策写入法律 明确民营经济法律地位 [2] - 从公平竞争 投资融资 科技创新等7个方面建立健全制度 保障民营经济平等使用生产要素和公平竞争 [2] - 将民营经济相关方针政策和有效做法转化为法律制度 提供更明确稳固的法治保障 [3] 市场准入壁垒清理整治 - 三部门联合开展市场准入壁垒清理整治行动 重点清理15类违规设置准入壁垒的情形 [4] - 旨在落实新版市场准入负面清单 消除"玻璃门""弹簧门"等堵点卡点 让"非禁即入"落地生根 [4][5] - 通过通报典型案例和建立长效机制 为民营企业营造公平透明的准入环境 [4][5] 稳就业稳经济五大举措 - 国家推出支持就业 稳定外贸 促进消费等五方面举措 推动高质量发展 [6] - 加快实施5万亿元国家层面投资资金 设立国家创业投资引导基金等政策 [6] - 商务部将推出内外贸一体化改革 开拓国际市场等增量稳外贸政策 [7] - 央行将从加大金融投入 拓宽融资渠道等方面做好民营企业金融服务 [7] 4月制造业PMI回落 - 4月制造业PMI为49% 较上月下降1.5个百分点 重新回落至荣枯线以下 [8] - 生产经营活动预期指数仍保持52.1%的扩张区间 部分行业景气度较高 [8] - 新订单和新出口订单指数明显回落 显示需求收缩倾向有所显现 [8] 美国一季度GDP萎缩 - 美国一季度GDP环比按年率计算萎缩0.3% 为2022年以来最差季度表现 [9] - 净出口拖累GDP达4.83个百分点 企业因担忧关税上升而大规模囤积库存 [9] - 特朗普将经济萎缩归咎于上届政府 华尔街经济学家纷纷下调增长预期 [9] 美乌签署矿产协议 - 美乌签署协议建立重建投资基金 采取各占一半的股权结构共同管理 [10][11] - 协议明确乌克兰拥有境内矿产资源所有权 未要求偿还美国援助债务 [11] - 特朗普称美国将获得远超3500亿美元的收益 [11] 美国调整汽车关税政策 - 特朗普签署文件放松汽车制造商关税负担 进口汽车免叠加钢铝关税 [12] - 给予在美组装汽车3.75%退税 加墨汽车零部件免25%关税 [12] - 调整源于关税政策不确定性导致汽车行业现金流压力和消费者情绪恶化 [12]

新华财经北京5月1日电（记者余蕊、孙广见）日前，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合印发《关于开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一 大市场建设的通知》，明确将通过半年集中整治，全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，并提出15种重点整治情形，推动"非禁 即入"落地生根。多位专家分析认为，此举旨在打破地方保护与行业垄断，营造公平的市场准入环境，是构建全国统一大市场的关键举措。 国家发展改革委经济研究所企业室副主任张铭慎认为，15种重点整治情形大体上囊括了地方有违中央要求"乱作为"、地方监管能力不足"不会为"、监管存在 空白或仍需优化细化导致地方"不敢为"等各类情况。 落实"非禁即入" 为民营企业提供更大发展空间 国家发展改革委有关负责人表示，根据市场准入负面清单制度要求，清单之外的领域，各类经营主体都可以依法平等进入，也就是"非禁即入"。这是负面清 单管理模式最核心的要求，也是广大经营主体的热切期盼。 据了解，本次清理整治的重点是：以地方性法规、规章、规范性文件、其他政策性文件等形式设立和实行的违反市场准入制度要求的各类规定文件，以及各 级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形。 国家 ...