午后，重庆突然集体异动拉升。重庆建工（600939）直线拉升涨停，财信发展、渝开发、重庆路桥、中设咨询等冲高。 3﹒建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点 强化数据开发利用。发挥企业"数据要素×"主体作用，在重点领域建设一批行业高质量数据集。建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，加快推进"疆 算入渝"工程，迭代国家（西部）算力调度平台。推进智能网联汽车"车路云一体化"试点，打造智能汽车大数据云控基础平台，建设国家工业互联网大数 据区域及行业分中心。建成国家区块链网络区域枢纽。深化中新（重庆）国际互联网数据专用通道应用。发挥重庆人工智能学院、重庆通用人工智能研究 院、重庆市医学影像大数据与医疗AI研究中心平台作用，引进和培育数据企业，建设国家级数据产业集聚区。 | 重庆建工(600939) 2025年11月28日 星期五 PageUp/Down:前后日 空格键:操作 | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | | 東宋津 分时(静态) | 10.09% | 13:53 | 3.82 | 216 | | 3.82 | | 13:54 | 3.82 | 22 | | 3.7 ...

到2027年打造成为"引领西部、服务全国、畅通内外"的要素综合枢纽。 11月28日，重庆市政府网站发布《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》（下称《行动方 案》）。这是今年9月《重庆市要素市场化配置综合改革试点实施方案》获得国务院批复后，重庆要素 市场化配置综合改革的"施工图"正式落地。 《行动方案》提出，到2027年，要素配置数字化平台初步构建，要素市场制度更加完善，价格形成机制 更加健全，要素配置效率大幅提升，经营主体活力充分激发，努力把重庆打造成为"引领西部、服务全 国、畅通内外"的要素综合枢纽。 在探索建立数据要素流通规则方面，重庆将规范数据开放渠道，按需推动企业登记监管、卫生健康、交 通运输、气象等高价值数据向社会有序开放；支持企业参与公共数据授权运营，健全公共数据产品和服 务定价机制，推动公共数据产品入场交易；依法打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为。 在推动资本要素更好服务实体经济发展方面，深化企业上市"千里马"行动，开展"认股权+"业务模式创 新，推动上市公司并购重组和再融资。强化投资和融资相结合的资本市场功能，以市场化方式有序推进 资产证券化。优化基础设施不动产投资信托基金（RE ...

新华财经北京11月28日电据重庆市人民政府网站28日消息，重庆市人民政府日前印发《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》。其中 提到，深化天然气体制改革。支持重庆石油天然气交易中心扩大交易规模，建立油气产业链相关产品上线交易绿色通道，研究推动油气期货现 货市场联动。探索海外油气资源直接销售，开展油气大宗商品人民币跨境结算，发布并推广中国陆上天然气价格指数。支持年用量在1000万立 方米以上的天然气大用户自主选择供气路径，支持天然气（页岩气）勘探开发企业开展天然气销售业务。加快天然气管网设施独立运营和公平 开放，推动管输业务和销售业务分离，完善市内天然气管道运输价格机制。 深化电力市场改革。深化售电侧改革，建立保底售电公司运行机制，完善增量配网准入和退出机制。深化新能源上网电价市场化改革，构建绿 电直连政策体系并开展试点。在川渝毗邻地区探索"电力跨省域办理"一站式服务。完善"中长期+现货""电能量+辅助服务"体系，推动电力现货 市场转入正式运行。 推动碳市场提质增效。主动参与全国碳市场政策标准制定，建成温室气体全品类交易的地方碳市场，构建非二氧化碳温室气体市场化管控机 制。完善企业碳账户系统，集成建立碳金融 ...

重庆本地股午后异动拉升，重庆建工、秦安股份涨停，财信发展、渝开发、美利信、重庆路桥等冲高。 消息面上，重庆市人民政府印发《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》，其中提出，加快发 展资本市场，推动上市公司并购重组和再融资，优化存量用地盘活机制。有序推进盘活存量商品房转为 保障性住房改革。 ...

格隆汇11月28日｜重庆本地股午后异动拉升，重庆建工、秦安股份涨停，财信发展、渝开发、重庆路 桥、中设咨询等冲高。消息面上，重庆市人民政府印发《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方 案》，其中提出，加快发展资本市场，推动上市公司并购重组和再融资，优化存量用地盘活机制。有序 推进盘活存量商品房转为保障性住房改革。 ...

原标题：锚定战略基点全方位扩大内需 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》围 绕"建设强大国内市场，加快构建新发展格局"作出战略部署，强调"坚持扩大内需这个战略基点，坚持 惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消 费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性"。大国经济的特征都是内需为主 导、内部可循环。大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，是今年经济工作的重点之一。 习近平总书记指出："扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。要 加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。"认真学习贯彻党的二十 届四中全会精神和习近平总书记关于全方位扩大内需的重要论述精神，要坚持进一步全面深化改革，注 重运用改革办法破解发展难题。尤其要以经济体制改革为牵引，根据我国经济发展实际情况，加快培育 完整内需体系，建立扩大内需的有效制度，提升消费能力，激发投资活力，持续增强内需拉动经济增长 主动力作用，使建设超大规模的国内市场成为可持续的历史过程，为加快构建新 ...

要素市场化配置改革的背景与意义 - 改革是建设全国统一大市场的关键环节和构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容[1] - 随着社会主义市场经济体制不断完善，改革重点已从商品市场延伸至要素市场，但要素市场体系建设相对滞后，深层次制约国民经济整体运行效率[2] - 深化改革有利于破除地方保护和市场分割，激发超大规模市场潜力，畅通国民经济循环，增强经济发展内生动力和创新活力[2] - 要素市场化配置改革是国家发展战略层面的重大部署，开展综合改革试点是全面深化改革的重要任务，具有很强的现实针对性[2] 当前要素市场化配置存在的问题 - 要素市场化配置程度不高，要素有序流动存在体制机制障碍[5] - 土地要素方面，农村集体经营性建设用地入市试点未全国铺开，城市土地出让和流转机制复杂[5] - 劳动要素方面，人才自由流动受户籍、社保、教育、医疗等因素制约[5] - 资本要素方面，行政力量对资金配置影响较大，不同所有制和规模经营主体尚不能按市场定价规则获得资金[5] - 技术和数据等新型要素存在市场规则缺失、产权界定不清、交易体系和平台建设不完善等问题[5] - 要素市场发展受行政区划和地方利益驱使，导致地方保护和市场分割，阻碍要素跨区域自由流动[6] - 更深层次原因在于政府和市场边界不清，地方政府行为不当影响要素资源自由流动和优化配置[6] 要素市场化配置改革带来的新机遇 - 促进新质生产力加快发展，畅通教育—科技—人才、科技—产业—金融的良性循环，推动科技成果从实验室走向生产线[7] - 促进创新和产业升级，盘活土地、资本、劳动等要素，使其更多流向高端制造业、绿色低碳产业等领域，催生新业态新模式[7] - 增强经济预期和发展信心，通过统一制度规则、强化产权保护、健全交易平台，营造公平竞争市场环境，吸引社会资本投向创新创业[7] - 综合改革试点是纵深推进全国统一大市场建设的系统工程，为高质量发展注入强劲动力，并与稳步扩大制度型开放的要求相吻合[8] 统一要素资源市场的内涵与作用 - 旨在全国范围内建立公平、开放、透明、高效的要素市场规则和体系，减少资源错配和闲置浪费[9] - 包括统一的产权界定规则、准入和退出条件、价格发现和交易体系、监管规则以及要素获益规则[9] - 统一要素资源市场是纵深推进全国统一大市场建设的基本要求，能有效解决资源流向关键问题，提升国民经济运行效率和韧性[10] - 有助于破除地方保护、消除不公平竞争，对激发消费潜力、扩大投资空间、释放创新活力具有重要意义[10] 综合改革试点的战略布局与特点 - 试点布局在北京城市副中心、苏南重点城市等10个地区，2024年经济总量合计超过全国1/4，覆盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重大战略区域[10] - 试点地区兼具东、中、西部地区代表性，有利于破解区域要素流动共性难题，疏通要素在城市群内部和跨区域间的流动堵点[10] - 实施方案强调因地制宜、各展所长，例如杭甬温深化自主创新能力建设，粤港澳大湾区推动智能无人体系应用，合肥都市圈推进数据流通交易[12] - 试点将国家所需和地方所长有机结合，充分发挥地方改革探索积极性，形成可复制可推广经验[12] 传统要素与新型要素的协同关系 - 传统要素与新型要素是协同共生、互促增值的动态平衡关系，新型要素不会取代传统要素，传统要素也非落后要素[13] - 通过数字化、智能化手段赋能，可激发传统要素潜力，实现低效能利用向高价值转化，为新型要素应用提供支撑[13] - 全面提高要素协同配置效率有利于强化新质生产力发展的生产要素支撑，需突出改革的系统性、整体性、协同性[14] - 需加快建立健全与新质生产力发展相适应的生产要素配置结构和服务保障机制，明确新型要素的配置路径[14] 深入推进改革的主要路径 - 推动要素之间的高效协同，促进新型要素与传统要素融合互动，打通科技—产业—金融、数据—算力—算法等循环堵点[15] - 健全要素价格形成与报酬机制，完善由市场供求关系决定价格的机制，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制[15] - 构建统一规范、安全可控的要素市场体系，加强要素交易平台和规则体系建设，推进要素市场治理现代化[15] - 重点做好破除制度梗阻和强化协同监管，打破阻碍要素流动的行政壁垒和区域壁垒，健全要素市场交易规则和监管体系[16]

政策定位升维 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出支持跨境电商等新业态新模式发展，为大宗商品跨境电商转型升级注入新动能 [2] - 大宗商品跨境电商因交易标的具有高货值、标准化、强周期性等特征，且关乎产业链安全，其发展路径需契合"高质量发展"与"高水平安全"双重目标 [2] - 政策推动行业从传统贸易的辅助渠道跃升为全球资源配置的核心枢纽与产业安全的重要保障，角色定位向"战略基础设施"跃迁 [2][3] 产业融合深化 - 《建议》将"培育壮大新兴产业"与"推动跨境电商发展"并列，为锂电池材料、光伏硅料、特种钢材等高附加值标准化产品成为跨境电商品类新锐提供支撑 [5] - 跨境电商通过整合生产数据、物流网络与市场需求，为企业提供全链路数字化服务，实现"研—产—销—融"生态协同 [5] - "内外贸一体化"机制创新要求构建统一的质量认证、物流履约与信用评价体系，推动农产品、金属、化工品等品类实现"同线同标同质"，增强中国在全球大宗商品定价中的话语权 [5] 全球价值链重构 - 行业核心竞争力从依赖规模扩张的"流量红利"转向以数据驱动为核心的"效率革命" [7][8] - 区块链、人工智能、数字孪生等技术深度融合，可解决传统贸易中的信用缺失、风险不可控等痛点，例如区块链实现仓单溯源与交易确权，人工智能优化物流路径与库存管理 [8] - 跨境电商平台沉淀的全球交易、物流与信用数据形成数字资产，可用于价格预测、风险预警及数据质押融资，并嵌入碳足迹追踪功能以将ESG合规转化为竞争优势 [9]

行业与公司 * 纪要涉及的行业为传媒行业，特别是游戏子板块和传媒央国企[1][5][9] * 纪要重点讨论的上市公司类型为传媒行业的中央企业和国有企业，并提及了新华网、中视传媒、文投控股、歌华有线、桂广网络和国脉文化等具体标的[10] 核心观点与论据 **传媒行业前景与驱动因素** * 传媒行业预计在2025年进入新的上行期，驱动因素包括监管环境从2018年以来的严监管转为常规监管、爆款内容的出现、AI技术的赋能以及整体市场风险偏好的提升[1][9] * 机构对传媒板块的持仓比例极低，主动权益基金配置比例在2022年10月和2024年4月-5月期间均低于1%，未来有望回升至3%左右的标配水平，从而推动板块估值修复[8] **游戏行业估值变化与修复逻辑** * 游戏行业估值经历大幅震荡，2016年底或2017年初龙头公司PE估值约为40倍，2018年初降至30倍，后因版号停发进一步降至15倍，目前已恢复至版号停发前的30倍左右水平[1][5][6] * 游戏板块突破30倍PE估值的可能性在于新交互方式的新硬件入口、新用户入口和运营模式创新、类型创新和新增人群、以及具有情感共鸣的优质内容产品，分别可能达到100倍、70倍、50倍和40倍PE[7] **传媒央国企的投资逻辑** * 央国企在传媒板块中占据重要地位，占比达46%[9] * 投资逻辑包括在AI时代内容向头部PGC集中使得党媒和国有媒体价值回归、AI技术赋能央国企进行资本运作如并购重组、以及在化债风口下央国企擅长资源资产化和资产证券化以提升市值[2][9][11] **国企改革的政策背景** * 国企改革近期政策重点包括要素市场化配置改革、编制国家宏观资产负债表以盘活低效资产、以及行政事业单位存量国有资产盘活共享，旨在提高资源配置效率[1][3] 其他重要内容 * 应对传媒央企业绩波动的方法是通过深入分析其潜在价值和长期发展前景来制定投资策略，并对周度更新资料进行跟踪[5] * 精选的传媒央国企标的具备强大的控股股东或实控人，并拥有调动外部资源的能力[10]

财政政策与支出转向 - 未来五年规划核心是推动财政支出从投资基础设施转向直接投资于人，例如发育儿补贴、提高养老金、增加社保标准、免费技能培训等[1] - 消费税改革已开始，征收环节从工厂生产后移至商场零售，与地方收入直接挂钩，旨在使土地财政转向以人为本的消费财政[3] 经济发展目标与路径 - 未来10年目标是使中国达到中等发达国家水平，人均GDP从当前的1.3万美元突破至2万甚至2.5万美元，实现经济总量翻番[5] - 为实现增长，需寻找新的经济增长动力，重点发展高附加值的新产业，以替代传统的土地财政模式[11] 新兴产业与增长引擎 - 将重点发展新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群[11] - 未来新经济增长点包括量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等领域[11] - 发展新质生产力的核心在于技术突破，例如一个500人的高科技企业年利润可能相当于一个5万人的传统纺织厂，凸显高附加值产业的巨大潜力[11] 消费市场潜力 - 中国服务消费占比仅为40%，相比美日的60%-70%有较大差距，这相当于一个约30万亿人民币的增量市场，规模接近德国GDP[3] 房地产与城镇化发展 - 过去公共服务一半以上依靠土地财政支撑，房地产成功将短期财富转化为长期利润、稳定收入和税收[7][8] - 未来将推动房地产高质量发展，深入推进以人为本的新型城镇化，确保楼市稳定、股市向好，以实现居民财富保值增值和内需提振[20] 制度优势与资源配置 - 经济发展的底气源于中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才优势[16] - 将通过完善要素市场化配置改革，使资金、劳动力、技术、信息等要素获得充分定价，让更多人分享技术红利[19] 历史背景与规划连续性 - 五年规划是中华民族伟大复兴长期目标下的阶段性策略，各规划环环相扣，承上启下，通过调动全体积极性实现持续增长[23] - 自1949年以来，人均可支配收入从不到50元增至近4万元，翻了近800倍，是连续执行14个五年计划的结果[16][17]