北京城市副中心“十五五”发展规划与要素市场化改革 - 核心观点：北京城市副中心正从政府主导的规划建设阶段，迈入市场导向的高质量发展新阶段，其核心驱动力是国务院批复的、为期两年的要素市场化配置综合改革试点，旨在通过市场机制盘活技术、土地、人才、数据、资本、绿色等关键要素，以促进产业升级、优化公共服务、提升人居环境，最终实现区域的高质量发展和民生福祉的全面提升 [1][2] 产业发展与就业机会 - 通过国企研发准备金制度、知识产权质押融资等政策为科创企业松绑，鼓励加大研发投入，带动企业扩大产能并吸引高端产业入驻，从而创造大量优质就业岗位 [3] - 改革推出市场化薪酬激励等措施，旨在有效留住高端人才，并随着产业升级使普通劳动者享受到薪酬提升的红利 [3] - 优化土地要素配置，鼓励工业、办公、商业等用地混合布置，以保障产业发展空间，并腾出更多土地用于建设保障房及配套设施，破解职住分离困境 [3] 公共服务资源优化 - 改革通过政策引导，加速优质教育、医疗等公共服务资源的跨区域流动，以解决此前资源高度集中在中心城区的问题 [4] - “十四五”期间，副中心已引入20家市级优质教育资源，2024年义务教育均衡发展指数居全市第一 [4] - 高等教育资源持续扩充，中国人民大学通州校区全面投用，清华大学金融发展与人才培养基地、北京服装学院通州校区等高校陆续建成 [4] - 医疗资源显著增强，已有北大人民医院、友谊医院、安贞医院等知名医院相继落地，首都儿科研究所通州院区预计于2027年投用 [4] 土地与空间资源盘活 - 改革旨在盘活老旧厂房、闲置农房等“沉睡资源”，将老旧厂房升级为科创空间和办公场所 [5] - 在严守耕地红线和保障农民利益的前提下，允许闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活，进城落户农民可依法自愿有偿退出宅基地，以增加农民收入并优化农村资源利用 [5] - 未来两年，副中心将实施更多城市更新项目，以持续补齐老旧空间的建设短板 [5] 住房保障与职住平衡 - 目前副中心已针对疏解企业职工、医院高校员工等群体，提供了5000余套集租房、保租房和人才公寓 [3] - “十四五”期间，副中心各类保障性住房已惠及超过45万人 [3] - 随着改革推进，“工作在副中心、生活在副中心”的理想状态将惠及更多群众 [3] 数据要素市场化与智慧生活 - 数据要素的市场化配置是改革一大亮点，副中心将推进企业登记、卫生健康、交通运输等高价值数据集向社会开放，构建多元化数据应用场景 [6] - 对市民生活的具体改善包括：智能停车系统精准导航、跨医院检验结果互认避免重复检查、智能家居根据用电习惯自动调节能源使用 [6] - 方案制定了数据交易负面清单和谨慎清单，在保障数据流动效率的同时守住个人信息安全底线 [6] 生态环境与绿色发展 - 作为国家绿色发展示范区，副中心将通过完善绿色要素交易机制，推动生态产品价值转化，让良好生态环境成为可量化、可交易的优质资源 [6] - 近年来副中心生态环境持续优化，潮白河治理成效显著，公园绿地不断增多，空气质量稳步提升 [6] - 改革为市民勾勒出“推窗见绿、出门入园”的宜居图景 [6]

中新网天津1月23日电 记者从天津市国资委获悉，天津交易集团有限公司22日正式成立，标志着天津市 要素市场化配置改革迈入新阶段。 该集团前身为天津产权交易中心有限公司，于2020年完成"事转企"改革。近年来，围绕服务国家战略和 天津市发展部署，其先后搭建金融资产交易、小宗资产处置、知识产权与科技成果转化、国企阳光采购 等十个专业平台。其所属农交所获批全国农村产权流转交易规范化整省试点；成功收购天津国际矿业权 交易所成为第一大股东；与中国资源循环集团共建"全国设备更新与循环利用交易平台"。2025年，总体 交易规模达3432亿元，为"十四五"初期的11倍。 天津市国资委党委书记、主任张勇表示，这是天津贯彻落实党中央、国务院要素市场化配置改革与全国 统一大市场建设部署的重要举措，也是优化国有经济布局、打造区域发展新引擎的客观需要。 中国企业国有产权交易机构协会执行会长杜渊泉认为，天津交易集团的组建将为全国产权市场和要素交 易行业的高质量发展注入新的活力、提供新的示范样本。 成立当天，天津交易集团先后与北京产权交易所、河北产权市场有限公司签署共建京津冀产权市场协 议；与天津市供销合作总社签署建设供销资产交易平台协议 ...

天津交易集团有限公司1月22日正式组建成立，标志着天津市要素市场化配置改革迈入新阶段，将通过 规则对接、平台互联、信息共享，逐步打造规则统一、公开透明、竞争有序、服务高效的区域统一要素 市场体系，构建"项目-投资人-服务"高效匹配的生态系统，推动京津冀区域内要素自由流动、资源优化 配置。 ...

政策方向 - 国家发改委表示将增强改革与创新政策的协同 [1] - 协同推进准入要素和场景的改革 完善市场准入制度 [1] - 优化新业态 新领域市场准入环境 [1] - 深化要素市场化配置改革 [1] - 积极探索空天 海洋 地下空间 频谱等新型要素的配置方式 [1] - 发挥好场景 稀缺资源和新型政策工具的作用 [1]

文章核心观点 - 四川省及成都市正通过实施《支持成都市要素市场化配置综合改革试点重点任务清单》，系统性推进土地、技术、人力、数据、生态等多领域要素市场化配置改革，目标是到2027年形成标志性成果，为经济高质量发展提供支撑，并为全国改革提供可复制推广的经验 [1][3][4][11] 改革目标与核心思路 - 核心目标是到2027年全面完成国家试点任务，显著提升传统要素配置效率，优化拓展新型要素配置方式和价值实现路径，持续提高劳动生产率和全要素生产率 [4] - 改革强化“两个作用”：省级层面发挥综合统筹、协调指导作用；市级层面聚焦组织实施、大胆创新和差异探索，打造“四川样板、成都经验” [6] - 改革遵循“三个结合”的核心思路：对标对表与因地制宜相结合、系统集成与重点突破相结合、试点引领与全域赋能相结合 [6] 土地要素改革 - 探索新增建设用地占用耕地前置评价机制改革，已实现单个项目平均占用耕地面积减少约7% [7] - 谋划开展“深化空间规划与土地政策改革支撑新产业新业态发展试点”，构建“2+5”试点框架，围绕“规、供、用、登、管”全生命周期推进5项重点改革 [8] - 将依托农交所平台开展土地指标公开交易，带动省内其他区域协同发展，实现全地域土地指标市场化高效配置 [10] 技术与资本要素改革 - 将开展财政科技资金“先投后股”试点，为战略性新兴产业和未来产业的早期科技成果转化提供“第一桶金” [8] - 深化国家创新积分制“揭榜挂帅”试点，为科技型企业精准“画像”，拓展“积分贷”“积分投”等金融场景应用 [8] - 强化未来产业全周期科技金融支撑，通过天使投资基金布局、迭代“科创贷”系列产品等，为轻资产科技型中小企业提供普惠金融支持 [8] 人力资源要素改革 - 已开展新就业形态就业人员职业伤害保障改革，推动超42万新就业群体纳入保障范围 [7] - 将从四方面持续发力：畅通流动渠道、集聚技术技能人才、完善评价激励机制、提升服务配置效能 [9] - 具体措施包括健全落户政策，推动成渝地区户籍便捷迁移、社保关系顺畅转移，以及打造“蓉聘”服务品牌 [9] 数据要素改革 - 创新“管住一级、放活二级”数据资源开发利用模式，已获成都市级单位658类数据授权，开发一级产品299个，形成超50个典型应用场景 [7] 生态要素改革 - 作为全国唯一将“碳普惠”列为专项任务的试点地区，已构建“公众碳减排积分奖励、项目碳减排量开发运营”双路径机制，平台用户突破400万人，累计实现超70万吨碳减排量价值转化 [9] - 下一步将拓宽价值转化路径，推动碳积分与绿色采购、信用披露联动，打造文商旅体融合的碳中和示范场景，擦亮“碳惠天府”品牌 [9] - “碳惠天府”机制将推动碳减排项目覆盖范围扩大，实现跨区域应用，促进优良环境资源向优质资产转变 [10] 试点引领与全域赋能 - 坚持“试点引领与全域赋能相结合”，通过“成都试点”带动“全省赋能”，释放改革乘数效应 [10] - 除土地和生态要素外，还将推动科研资金跨区域使用、数据要素开发利用模式跨区域推广等 [10] - 旨在引领带动成都都市圈、成渝地区双城经济圈等跨区域要素合理配置，构建“五区共兴”的全域要素协同配置格局 [10] 已有成效与未来计划 - 成都自2022年启动探索，3年创新实践，部分改革已取得明显成效 [7] - 下一步将围绕服务全国统一大市场建设，聚焦改革重点狠抓攻坚，立足企业诉求常抓不懈，确保试点取得更多实效 [7] - 试点期间，四川将定期梳理改革进展成效，总结提炼典型案例梯度上报国家，力争形成具有全局影响力的改革路径和制度成果 [10]

文章核心观点 - 四川省印发《支持成都市要素市场化配置综合改革试点重点任务清单》，旨在通过深层次体制机制创新，统筹有效市场和有为政府，建设“既放得活、又管得好”的要素市场，以成都先行先试带动全省高质量发展[1] - 改革聚焦提升要素配置效率与促进要素顺畅流动，以支撑新质生产力培育、产业转型升级及区域协同发展，目标到2027年全面完成国家试点任务，形成系列标志性改革成果[2][6] 改革背景与目标 - 2025年9月，国务院批复成都等全国10个地区开展要素市场化配置综合改革试点[1] - 改革内涵在于通过体制机制创新，统筹有效市场和有为政府[1] - 目标到2027年，成都力争全面完成国家部署的试点任务，传统要素配置效率显著提升，新型要素配置方式和价值实现路径优化拓展，劳动生产率和全要素生产率持续提高[6] 土地要素改革举措 - 联动实施深化空间规划与土地政策改革试点、构建用地用林全流程协同审查机制、探索工业用地“标准地”供应模式向其他经营性用地出让推广[2] - 一体推进低效用地再开发、地上地下空间综合利用、产业用地优化供应，着力解决土地集约高效利用问题[2] - 探索新增建设用地占用耕地前置评价机制改革，实现单个项目平均占用耕地面积减少约7%[3] - 重点聚焦战略性新兴产业、未来产业、新兴业态，研究制定产业目录清单及相匹配的用地分类清单[3] - 指导成都市依托农交所平台开展土地指标公开交易，带动省内其他区域协同发展，推动全省范围实现土地指标市场化高效配置[5] 人力资源与人才要素改革 - 着力突破劳动力和人才社会性流动渠道不够畅通，提升人才资源集聚能力[5] - 健全条件落户和积分落户政策，建立户籍人口与实有人口并行的人口服务管理新模式，推动在成渝地区双城经济圈实现户籍便捷迁移、电子凭证互认、流动人口信息共享[5] - 优化“蓉易就业”基层服务供给，健全全方位公共就业服务体系，畅通灵活就业人员在蓉便捷参保渠道[5] - 完善外籍人才停居留便利政策[1] 技术与其他要素改革 - 着力突破科技成果与知识产权交易不够活跃，完善科技成果转化链条体系[5] - 改革科研项目立项和组织方式[1] - 完善“碳惠天府”碳普惠特色品牌，深化碳减排量消纳平台建设，扩大碳减排项目覆盖范围，推动省内跨区域拓展应用[5] - 围绕生物医药、低空经济、新型能源、人工智能等特色优势产业，谋划一系列“要素集成供给”改革举措，破解土地供给、资本投入、人才支撑、数据应用、能源环境等各类要素配置中的交叉制约问题[3] 改革成效与区域协同 - 成都自2022年启动改革探索，通过3年实践已取得一系列可量化的突破性成效[3] - 改革旨在将成都的产业基础、创新资源转化为改革探路的先发优势，持续促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动[1] - 支持成都在制度设计中先行先试，形成可复制、可推广经验辐射到其他区域，通过“成都试点”带动“全省赋能”[4][5] - 伴随科研资金跨区域使用、土地指标跨区域交易、数据要素开发利用模式跨区域推广等一系列改革，成都都市圈、成渝地区双城经济圈内的要素流动与产业梯度转移将得到有力促进[6]

要素交易服务平台集中亮相 - 湖北省在武汉集中亮相了7个新挂牌的要素交易服务平台，包括国家技术转移中部中心、武汉现代人力资源综合服务中心、生态环境权益交易平台、武汉多式联运服务中心、中国水权交易所武汉交易服务中心、武汉农村综合产权交易所和中部数据流通服务中心 [1] 平台建设的战略背景与目标 - 推进要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节 [3] - 湖北省立足其交通区位、科教资源、人力成本、生态环境及工农业基础等比较优势，高水平体系化推进要素交易服务平台建设 [3] - 建设目标是在更大范围、更宽领域促进各类要素自由流动和高效配置 [3] 国家技术转移中部中心进展 - 该中心初步建成覆盖全省、标准统一的科技创新“资源池” [3] - 已累计汇集科技成果超过20万项 [3] - 已累计汇集企业技术需求超过10万项 [3] - 已集聚各类服务机构超过3000家 [3] - 已集聚科创人才超过2万人 [3] - 已集聚优质服务产品超过3800项 [3] 生态环境权益交易平台运营数据 - 平台开展碳排放权、排污权等资源环境要素交易，并推进生态产品价值实现、固体废物资源化利用及绿色金融服务等特色交易 [3] - 平台上线以来，累计注册用户达205万家 [3] - 注册用户中，企业用户为1.5万家 [3] - 注册用户中，个人用户为203.5万家 [3] - 平台累计成交额已达691.01亿元人民币 [3]

科技创新与产业升级 - 聚焦“2211”产业体系建设，在生物医药、海洋、精细化工等领域布局科技重大专项，优化前沿技术支持体系 [1] - 通过支持企业牵头组建创新联合体、发放科技企业创新券、设立风险补偿资金池，引导创新要素向企业集聚 [1] - 加快建设“一体两翼”科技成果转化服务体系，打造东北科技大市场升级版、建设省产业技术研究院，构建“技术创新—中试转化—产业应用”全链条体系 [1] - 推动传统产业“智改数转”，围绕五个重点产业集群推动新型聚酯、生物基材料等一批高质量产业项目建设 [7] - 聚焦石墨烯新材料、激光3D打印等领域推动新材料产业发展，鼓励支持集成电路、光刻胶、信创等电子信息产业发展 [7] - 发展人工智能核心产业，把老工业基地“硬底子”转化为发展新优势 [8] 文旅体商融合发展 - 全面推进文旅体商深度融合，加快发展海洋旅游、康养旅居、冰雪温泉等文旅新业态，打造一批文旅体商融合新空间 [2] - 放大“东北超”、“十五冬”等赛事带动效应，把握节日旅游消费热点，多措并举打好“文旅+百业”消费组合拳 [2] - 以打造文体旅战略性支柱产业为核心，深化文旅体商融合，推动地域特色文创产品创新、场景焕新与业态升级 [5] - 聚焦“边境、红色、生态”三大IP，深挖“边境国道双起点”等独特资源内涵，以争创国家边境旅游试验区、省级文化生态保护区为抓手 [5] - 加速推进医巫闾山国家5A级景区创建和“五镇”联合申遗重大题材变现，着力发展以镇山文化为核心的特色“文旅+”产业 [5] 能源转型与绿色经济 - 重点推进风光火核储一体化能源基地建设，拓展绿电应用场景，培育绿氢、绿氨、绿醇全链条产业 [4] - 加快电网数字化、智能化转型，深化无人机巡检等智能技术应用，探索“电力+低空经济”协同模式 [4] - 助力传统产业绿色升级，打造一批零碳工厂、零碳园区标杆项目 [4] - 持续优化能源结构，加速推进零碳园区建设 [7] - 立足维护国家“五大安全”重要使命，统筹绿色转型与民生改善 [8] 营商环境与质量品牌建设 - 持续优化营商环境，实施文旅服务质量提升行动 [2] - 开展省长质量奖评定，大力培育质量标杆领军企业；开展质量品牌提升“揭榜领题”活动 [2] - 再评定一批优势明显、特色显著、资源禀赋好、市场认可度高、体现辽宁辨识度的“辽宁优品” [2] - 加强全面质量管理，综合应用计量、标准、认证认可、检验检测等质量要素，打造支撑产业建圈强链的“一站式”服务中心 [2] - 推动打造营商环境最佳口碑省，深化“放管服”改革，积极为参与动员建设的企业排忧解难，着力破除隐性壁垒 [3] - 全面落实“三零”“三省”举措，切实降低企业用能成本 [4] - 坚持以数字政府建设项目为抓手，以数据赋能场景应用为实践路径，提升“一网通办”水平 [6] - “营商环境最佳口碑省”的打造，直击高质量发展痛点，必将持续激发经营主体活力 [8] 国资国企与要素市场改革 - 深化要素市场化配置改革，着力盘活县域内存量国有资产，推动土地、技术、数据等要素依据市场规则向优势企业集聚 [6] - 推进国资国企改革，以健全现代企业制度为核心，稳妥推进混合所有制改革，完善市场化经营机制，实现从“管资产”向“管资本”的跃升 [6] 区域发展与产业融合 - 北镇市锚定打造辽宁省县域“三产融合”先进县总目标，深入挖掘粮油、蔬菜、水果、畜禽、休闲农业“一县五业”基础优势 [5] - 聚力生物基、超纯金属等现代产业培育，着力发展全链条农产品精深加工产业、以新能源新材料为主导的新质生产力产业 [5] - 加快建设现代农业产业强县、新质生产力突破县、文旅康养示范县 [5] - 强化优质项目和龙头企业招引，推动生产性服务业发展壮大，加速构建具有辽阳特色的现代化产业体系 [7] 国防动员与基础设施 - 将国防动员体系建设深度融入全省经济社会发展总体布局，重点在交通物流、能源保障、信息通信、城市更新等领域，推动实现需求对接、规划衔接、标准兼容 [3]

核心观点 - 顺德区将构建“事业合伙人”和“命运共同体”新型政企关系作为核心任务 旨在通过配置一流要素、提供一流服务、培育一流企业三大抓手 推动有效市场与有为政府深度融合 打造市场化、法治化、国际化营商环境 实现政企协同发展 [1] 配置一流要素 - 土地领域深化全域综合整治 推广点状供地、1.5级开发等创新模式以提升土地利用效益 [3] - 强化人才服务阵地建设 创新高端人才“校企双聘”机制 促进人才链产业链创新链深度融合 [3] - 深化“数据要素 ×”行动 建设行业可信数据空间并融入省级数据交易体系 为制造业“二次创业”注入数智动力 [3] - 优化资本要素配置 高标准建设云鹭上市小镇 打造上市公司高质量发展试验区 完善多层次资本市场 加速金融、科技与产业循环 [3] 提供一流服务 - 发挥企业服务中心作用 打造政策宣贯广播站、供需对接直通车、顺企回家暖心港 [3] - 推行“综合查一次”、“一企一图”定制服务、“容错审批”等改革 加速政府从管理者向服务者转型 [3] - 坚决化解涉企历史遗留问题 清理不合理收费及逐利执法 为大中小微企业营造公平公正的发展环境 [3] 培育一流企业 - 引导企业完善现代企业制度 引入职业经理人推动治理模式从家族思维向股东思维、人治向法治转型 [4] - 鼓励企业践行ESG理念 构建绿色发展、人文涵养、治理升级“三位一体”体系 实现可持续价值创造 [4] - 实施新生代顺商培育赋能工程 传承与弘扬顺商精神 以增强顺企军团的凝聚力与战斗力 [4]

核心观点 - 江苏省在“十四五”期间通过全面深化改革开放，聚焦重点领域和关键环节攻坚突破，持续健全高水平社会主义市场经济体制，并不断拓展国际合作空间，以开放的主动赢得了发展的主动，推动高质量发展 [1] 国内大循环与市场建设 - 江苏省积极主动服务建设全国统一大市场，项目化、清单化推进相关工作，并贯彻落实市场准入负面清单制度，清理市场准入壁垒 [2] - 持续推动物流降本增效，建成10个国家物流枢纽和8个国家级示范物流园区，重大枢纽载体平台数量全国最多 [2] - 社会物流总费用占GDP比重降至12.7%，低于全国水平1.3个百分点，较“十三五”末降低1.1个百分点 [2] - 与沪浙皖联合印发文件，在科技创新、商贸流通、政务服务等多领域加强合作，加快长三角区域市场一体化步伐 [2] 要素市场化配置改革 - 深入推进要素市场化配置改革，在科技创新、土地、高端人才、数据要素和资本供给方面取得进展，显著增强经济发展支撑动力 [3] - “十四五”期间全省社会融资规模年增量保持全国前列，2022年以来新增贷款稳居全国第一 [3] - “十四五”期间新增境内上市公司256家，居全国第一 [3] - 率先推行全省公共数据“一本账”建设管理模式，建成统一公共数据资源登记平台，截至11月底累计登记公共数据资源14908类，数量居全国第一 [4] - 形成全省“一个数据交易所、一个平台系统、一套交易规则”的场内交易格局，在全国先行示范 [4] 经营主体发展 - 全省经营主体数量超1460万户，在册个体工商户总量在全国率先突破1000万 [1][5] - “十四五”期间，省属企业累计投资6700亿元，每年主导的省级重大项目投资额占全省近1/6 [5] - 省属企业保障能源和粮食安全，并推动沪宁沿江高铁等重点线路开通和五峰山长江大桥等重大工程建设 [5][6] - 省属企业战略性新兴产业投资、营业收入、研发投入实现翻番，高质量完成国企改革三年行动并连续三次获评全国A级 [6] - 制造业产品、消费品质量合格率稳居全国前列，公共服务质量指数位居全国第一 [6] - 通过质量强企、强链、强县行动，以及推出“苏质贷”、“苏质融”等质量金融产品，将质量信誉转化为融资支持 [6] 对外开放与外资利用 - “十四五”以来，江苏实际使用外资总规模超1190亿美元，稳居全国首位，约占全国总量的1/6 [1][7] - 以建设具有世界聚合力的双向开放枢纽为目标，深化高水平制度型开放，打造一流营商环境 [7] - 连续五年获评营商环境最佳口碑省份，致力于打造企业全生命周期高效服务体系，将“营商环境优良”打造为高质量发展的“金字招牌” [7]