财政政策方向 - 2026年财政部门将继续实施更加积极的财政政策，其特点概括为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强” [1] - 2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [1] 具体政策举措 - 财政部等多部门于1月20日午间对外连发通知，释放系列贴息政策、民间投资专项担保计划 [1]

财政政策力度显著加大 - 2025年赤字率按4%左右安排 比上年提高1个百分点 [2] - 新增政府债务规模11.86万亿元 比上年增加2.9万亿元 远超前几年平均水平 [2] 政府债券发行与资金用途 - 发行特别国债5000亿元 用于补充国有大型商业银行核心一级资本 [2] - 安排5000亿元地方政府债务结存限额 用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资 [2] 政策目标与效果 - 加大逆周期调节力度 [1] - 补充银行资本将有力提升银行业乃至金融业支持实体经济能力 [2] - 尽管增加了赤字和政府债券规模 但从国际比较看 政府负债率依然较低 [2]

1月20日午间，财政部等多部门对外连发通知，释放系列贴息政策、民间投资专项担保计划。 重磅利好，财政部等多部门连发政策 下午3时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请财政部副部长廖岷介绍发挥积极财政政策作 用，推动经济社会高质量发展有关情况，并答记者问。 2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度"只增不减"、重 点领域保障"只强不弱"。 来源丨新华社 编辑丨曾静娇 重磅利好，财政部等多部门连发政策 大利好，国家发改委最新发声 12月一线城市新房成交量大涨 SFC 21君荐读 廖岷表示，2026年，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是"总量增加、结 构更优、效益更好、动能更强"。 ...

2026年财政政策方向 - 2026年财政部门将继续实施更加积极的财政政策 其核心特征概括为"总量增加、结构更优、效益更好、动能更强" [2] - 2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平 [2] - 确保总体财政支出力度"只增不减" 重点领域保障"只强不弱" [2]

2026年财政政策基调与方向 - 2026年财政部门将继续实施更加积极的财政政策 概括为"总量增加 结构更优 效益更好 动能更强" 确保总体支出力度"只增不减" 重点领域保障"只强不弱" [2] - 2026年财政赤字 债务总规模和支出总量将保持必要水平 [2] 2025年财政赤字与债务情况 - 2025年我国财政赤字率按4%左右安排 比上年提高1个百分点 [3] - 2025年新增政府债务规模11.86万亿元 比上年增加2.9万亿元 [3] - 尽管2025年增加了赤字和政府债券规模 但从国际比较看 我国政府负债率依然较低 远低于G20国家的平均政府负债率水平 [3] 2026年特别国债与债券政策 - 2026年将继续安排超长期特别国债 用于"两重"建设和"两新"工作 [4] - 将优化政策 实施完善专项债券项目负面清单管理 深化自审自发试点 以更好发挥债券资金的效益 [4]

2025年财政政策核心要点 - 2025年实施更加积极的财政政策 旨在支持当下经济增长、办好民生实事并推动中国经济结构转型 为中长期可持续发展打下坚实基础 [1] - 2025年财政赤字率设定为4%左右 比上年提高了一个百分点 [1] - 2025年新增政府债务规模为11.86万亿元 比上年增加2.9万亿元 赤字率与债务规模均超过此前几年的平均水平 [1]

2026年财政政策基调 - 核心政策方向为实施更加积极的财政政策，概括为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强” [1] - 财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平 [1] - 确保总体财政支出力度“只增不减” [1] - 确保对重点领域的财政保障“只强不弱” [1]

财政政策核心举措 - 2025年将发行超长期特别国债1.3万亿元，以持续支持“两重”和“两新”建设 [1] - 在1.3万亿元特别国债中，专门安排3000亿元资金用于消费品以旧换新补贴 [1] - 预计以旧换新补贴将带动相关商品销售额超过约2.6万亿元 [1] 消费提振具体措施 - 从供需两端激发消费潜力，出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 [1] - 支持开展消费新业态、新模式、新场景试点，以及国际化消费环境建设 [1] - 调整优化免税店和游客离境退税政策，通过增设免税店数量来鼓励和扩大相关消费 [1] 政策预期影响 - 消费品以旧换新政策旨在通过“真金白银”补贴直接促进居民消费 [1] - 政策将推动一大批绿色、低碳、智能的产品加快进入居民生活 [1] - 相关政策目标是在提高人民生活品质的同时，促进经济转型发展 [1]

物价形势与政策目标 - 核心观点：国家发改委提出在“十五五”开局之年通过两端发力促进物价合理回升，并认为物价长期偏低运行会对企业创收、居民就业和收入增长及国民经济循环产生不利影响 [1][3] - 2025年四季度以来物价运行出现积极变化，CPI连续4个月回升，12月同比上涨0.8%，为近34个月以来高点 [3] - 核心CPI同比涨幅连续3个月保持在1.2%，为近50个月以来的高位 [3] - PPI降幅收窄，12月同比下降1.9%，较年内低点回升1.7个百分点，CPI和PPI呈现双回升趋势和回暖迹象 [3] 宏观调控政策方向 - 总量政策方面，将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量 [4] - 政策目标是发挥存量政策和增量政策的集成效应，推动形成经济增长和物价回升的良性互动 [4] 结构性政策与市场措施 - 结构政策方面，将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，并优化实施“两新”政策 [4] - 扎实推进“两重”建设，即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，以推动供需更加平衡匹配 [4] - 将深入整治“内卷式”竞争，制定全国统一大市场建设条例，规范地方政府和企业行为，强化市场优胜劣汰机制 [1][4] - 发改委坚持结构性调控思路，重视重要民生商品保供稳价，着力保持基本民生价格平稳，CPI中的食品价格全年下降1.5% [3] 价格机制与民生保障 - 促进物价合理回升的举措包括进一步理顺价格关系，促进资源高效配置 [1] - 将持续做好重要民生商品保供稳价，抓好重要民生商品产供储销全链条调控，确保量足价稳 [1]

宏观经济政策与物价目标 - 国家发展改革委表示CPI、PPI实现双回升，下一步在总量政策方面将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把促进物价回升作为货币政策的重要考量，推动形成经济增长和物价回升的良性互动 [2] - 相关部门将强化结构性调控，坚持供需双向发力，在供给方面深入整治“内卷式”竞争，强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道，理顺价格关系 [9] “十五五”规划与扩大内需战略 - 国家发展改革委表示当前经济运行存在供强需弱的问题，将坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求 [3] - 为适应需求结构升级趋势并结合新一轮科技革命和产业变革需要，国家发展改革委今年将研究制定出台2026年—2030年扩大内需战略实施方案，以新供给创造新需求 [3] - 展望2026年，我国经济结构将持续向优，发展动能持续向新，整体发展态势持续向好 [4] - 国家发展改革委正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程 [4] 科技创新与数字经济发展 - 从点上看，新技术、新产品、新场景将蔚然成势 [4] - 从线上看，创新链、产业链、人才链加速融合，2025年我国数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35% [4] - 从面上看，动力源地区创新引领作用持续增强，目前我国拥有24个全球百强的创新集群，数量连续位居世界第一 [4] 2025年经济社会发展成果 - 2025年经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进，发展韧性进一步彰显 [5] - 具体表现包括：着力实施更加积极有为的宏观政策，经济实力跃上新台阶；着力加快高水平科技治理自强，新质生产力发展取得新突破 [5] - 着力破除经济循环卡点堵点，改革开放迈出新步伐，2025年国家发展改革委先后召开120余次民营企业座谈会，点对点、实打实帮助解决发展难题 [5] - 着力促进联动融合，区域城乡发展打开新局面，年末常住人口城镇化率达67.89%，比上年提高0.89个百分点 [5] - 着力解决群众急难愁盼，民生福祉实现新提升 [5] “两新”政策与设备更新 - 2026年“两新政策”安排已发布，将进一步优化支持范围、补贴标准和实施机制，及时下达首批625亿元超长期特别国债 [6] - 为提高资金使用效益和扩大政策拉动效益，相关部门将降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [6] - 将严把关，细化完善各领域项目条件和审核标准，提高项目审核把关质量，规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费 [6] - 将加强监管，完善设备更新项目的闭环管理制度，压实各方管理责任，加强日常调度和监督抽查，加快项目建设实施，提高资金使用效率 [6] - 在消费品“以旧换新”方面，将优化资金分配，综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模 [6] - 将落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品更新，在全国范围内执行统一补贴标准 [7] - 将均衡使用资金，合理把握工作节奏，按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金 [7] 全国统一大市场建设与规范竞争 - 推动供给在更高水平实现动态平衡和良性循环，需要坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力 [8] - 重点是要综合整治“内卷式”竞争，实现从“卷价格”向“优价值”转变 [8] - 要完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾，进一步细化地方招商引资，规范地方经济促进行为 [8] - 下一步将研究制定全国统一大市场建设条例，加强法治保障 [10] - 将制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单和招商引资鼓励和禁止事项清单，明确地方在促进经济发展时“哪些能做，哪些不能做” [10] - 还将完善有利于统一市场的统计财税考核制度，健全激励约束机制 [10] 政策协同与改革创新 - 坚持政策支持和改革创新并举是新时代宏观经济治理的重要经验，当前经济发展中的周期性、结构性、体制性问题相互交织，需要综合施策 [11] - 要增强改革与财政金融政策的协同，今年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [11] - 要增强改革与消费投资政策的协同，消费方面将从放宽准入、优化监管等入手，进一步清理消费领域不合理限制措施，建立健全适应新消费的新业态、新模式、新场景的管理办法，加快培育消费新增长点 [11] - 要增强改革与产业政策的协同，纵深推进全国统一大市场建设 [11] - 要增强改革与创新政策的协同，协同推进准入要素和场景改革，优化新业态、新领域市场准入环境 [11] 促进居民收入与消费 - 提升消费者收入是提振内需的重要方面，下一步国家发展改革委将重点抓好惠民生和促消费紧密结合 [12] - 目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，目的是增强居民的消费能力 [12] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向奔赴、双向赋能 [12] 区域发展战略 - 中西部地区发展潜力很大，是当前和今后一段时间支撑中国经济稳中向好的重要力量 [13] - 在保安全方面，中西部地区在巩固国家战略安全方面彰显担当，在维护国家粮食安全、生态安全、能源资源安全和产业链供应链安全方面发挥着特殊重要地位 [13] - 在促开放方面，中西部特别是西部地区，正从昔日的开放末梢走向前沿 [13] - 在促协调方面，中西部地区加快补齐公共服务基础设施短板，人民生活水平稳步提升 [13] - 下一步，国家发展改革委将与有关部门和中西部省份一道，一以贯之继续深入推进西部大开发、中部地区崛起等战略，将潜在优势进一步转化 [14]