宏观经济政策基调 - 2026年经济工作将坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，与2025年政策取向一致，保持了政策的连续与协同 [1] - 政策重点将从侧重“增量”发力，转向更加强调存量与增量政策的系统集成与协同，发挥集成效应以提升宏观经济治理效能 [1] - 2025年在相同政策基调下，财政赤字率从2024年的3%提高至4%的历史高位，央行实施了降准0.5个百分点，并下调7天期逆回购利率0.1个百分点 [1] 扩大内需与优化供给 - 政策更加关注持续扩大内需、优化供给，将两者结合以促进消费和投资、供给和需求的良性互动，增强国内大循环内生动力 [2] - 近期已出台进一步促进民间投资发展的13项措施，以激发民间投资活力，并发布了《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，旨在以优质供给释放消费潜力 [2] - 扩大内需是构建新发展格局、应对国际经贸斗争的战略基点 [2] 做优增量与盘活存量 - 做优增量需因地制宜发展新质生产力，培育战略性新兴产业和未来产业，同时保持投资合理增长并提高效益 [2] - 鉴于经济巨大存量，仅做优增量不足以支撑稳定增长，必须盘活存量，让存量资产和传统产业焕发新效能，包括推动技术改造升级和制造业数智化转型 [2] - 盘活存量的重点是盘活闲置与低效资产，如低效用地、闲置房产、存量基础设施等，国家发展改革委已进一步拓展基础设施REITs发行范围以纳入更多资产类别 [3] 政策协同与市场机制 - 发挥存量与增量政策集成效应需处理好新旧政策衔接问题，例如汽车、住房等领域的存量限制性措施亟待调整 [3] - 需完善并购、破产、置换等政策，整治“内卷式”竞争，鼓励兼并重组与市场退出，以出清低效或无效产能 [3] - 政策集成不是简单叠加，而是通过提高协同性和互补性，优化资源配置效率，最终形成驱动高质量发展的政策合力 [3]

12月政治局会议政策解读 - 会议整体延续了“十五五”建议的精神，强调扩大内需和优化供给[1] - 在需求侧刺激保持稳定的前提下，供给优化能够逐渐推动名义价格逐渐回升[1] - 上述政策方向有利于2026年企业利润增长，有利于资本市场长期的健康发展[1]

宏观经济政策基调 - 中共中央政治局会议为2026年经济工作定调，强调坚持“稳中求进、提质增效”的总基调 [1] - 会议提出要“实施更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给” [1] - 会议将“内需主导，建设强大国内市场”列为八大任务之首 [1] 政策方向与预期 - 在国内供求矛盾突出、外围环境有挑战的背景下，预计明年总量政策或将适度加力 [1] - 财政政策与货币政策可能加大协同，以提升治理效能 [1] - 结构方面的政策预计将“增减”并行，既做加法也做减法，旨在改善政策效率，同时提振需求和改善供给，以实现合理增长 [1]

2026年宏观经济政策基调 - 政策总基调为坚持稳中求进、提质增效 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 与2025年政策取向保持一致 [1] - 将加大逆周期和跨周期调节力度 发挥存量政策和增量政策集成效应 以提升宏观经济治理效能 [1] - 2025年财政赤字率已从2024年的3%提高至4%的历史高位 央行亦实施降准0.5个百分点并下调7天期逆回购利率0.1个百分点 [1] 政策实施重点与方向转变 - 政策重点将从侧重“增量”发力 转向更加强调存量与增量政策的系统集成与协同 [1] - 核心目标是增强政策前瞻性针对性协同性 持续扩大内需、优化供给 做优增量、盘活存量 [1][2] - 通过优化消费与投资、供给与需求之间的良性互动 将搞活存量、优化供给本身转化为新的增长动能 实现“1+1＞2”的整体效果 [1] 扩大内需与优化供给的协同 - 扩大内需是构建新发展格局的战略基点 需与优化供给结合 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 [2] - 近期已出台促进民间投资发展的13项措施以激发投资活力 并发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》以释放消费潜力 [2] - 政策着眼于以优质供给更好满足多元需求 实现供需更高水平动态平衡 [2] 做优增量与盘活存量的具体路径 - 做优增量需因地制宜发展新质生产力 培育战略性新兴产业和未来产业 同时保持投资合理增长并提高投资效益 [2] - 鉴于经济存量巨大 仅靠增量不足以支撑稳定增长 因此必须盘活存量资产和传统产业 包括推动技术改造升级和制造业数智化转型 [2] - 盘活存量的重点是盘活闲置与低效资产 如低效用地、闲置房产、存量基础设施等 [3] - 国家发展改革委已进一步拓展基础设施REITs发行范围 纳入商业办公设施、城市更新设施、体育场馆、商旅文体健、四星级及以上酒店等资产 [3] 政策协同与市场机制完善 - 发挥政策集成效应需处理好新旧政策衔接 例如汽车、住房等领域的存量限制性措施亟待调整 [3] - 需完善并购、破产、置换等政策 整治“内卷式”竞争 鼓励兼并重组与市场退出 以出清低效或无效产能 [3] - 政策集成非简单叠加 而是通过强化互补提高资源配置效率 最终形成驱动高质量发展的政策合力 [3]

宏观经济政策基调 - 2026年经济工作坚持稳中求进、提质增效 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 与2025年政策取向一致 保持了政策的连续与协同 [1] - 2025年财政赤字率从2024年的3%提高至4%的历史高位 央行于5月实施降准0.5个百分点 并下调7天期逆回购利率0.1个百分点 [1] - 政策重点从侧重“增量”发力 转向更加强调存量与增量政策的系统集成与协同 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 [1] 扩大内需与优化供给 - 将扩大内需与优化供给结合起来 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 促进消费和投资、供给和需求良性互动 增强国内大循环内生动力 [2] - 近日出台进一步促进民间投资发展的13项措施 激发民间投资活力 增强市场主导的有效投资增长动力 [2] - 相关部门发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》 增强供给与需求的适配性 进一步释放消费潜力 以优质供给更好满足多元需求 [2] 做优增量与盘活存量 - 做优增量必须因地制宜发展新质生产力 培育战略性新兴产业和未来产业 保持投资合理增长 提高投资效益 扩大有效投资 [2] - 盘活存量是关键 需让存量资产和传统产业焕发新效能 包括优化提升传统产业 推动技术改造升级 促进制造业数智化转型以及服务业优质高效发展 [2] - 盘活存量的重点是盘活闲置与低效资产 如低效用地、闲置房产、存量基础设施等 国家发展改革委已进一步拓展基础设施REITs发行范围 纳入商业办公设施、城市更新设施、体育场馆、商旅文体健、四星级及以上酒店等资产 [3] 政策协同与市场机制 - 需完善并购、破产、置换等政策 整治“内卷式”竞争 鼓励兼并重组与市场退出 出清低效或无效产能 [3] - 发挥存量政策和增量政策集成效应需处理好新旧政策衔接问题 例如汽车、住房等领域的一些存量限制性措施亟待进一步调整 [3] - 政策集成效应不是简单叠加 而是通过强化互补提高资源配置效率 最终形成驱动高质量发展的政策合力 提升宏观经济治理效能 [3]

政治局会议通稿篇幅分析 - 本次政治局会议通稿与经济相关的核心内容篇幅极短，仅934字，接近历史最低水平（2024年为924字）[1][15] - 根据历史经验，通稿篇幅越短通常意味着经济工作会议将在2-4天内召开[1][15] - 更多具体政策细节预计将在几天后召开的经济工作会议通稿中公布，其篇幅通常为4000-5000字[1][15] - 政治局通稿信息颗粒度较粗，属于定调性质，不宜过度解读[2][15] 政策方向：优化供给与反内卷 - 本次通稿强调“持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设”[4][17] - “优化供给”是政策大方向，其核心之一是“反内卷”[5][18] - 当前“反内卷”已从强化提法转向强化做法，进入务实阶段[6][19] - 具体举措包括：统一大市场建设、优化竞争秩序、重点行业产能治理、规范地方招商引资行为[6][19] - “反内卷”未在高层文件中出现，并不代表政策降温或停止，而是进入具体执行抓手阶段[7][20] 宏观政策基调：逆周期与跨周期调节 - 通稿提出明年经济工作要“加大逆周期和跨周期调节力度”[10][21] - 自2024年7月起，政治局会议频繁强调“逆周期调节”，如“加强逆周期调节”、“加强超常规逆周期调节”等[11][22] - 本次会议将“逆周期与跨周期”并提，或表明过去一年的非常规救急状态告一段落[12][23] - 政策对经济仍将保持支持和动态呵护，政策力度预计仍有加码，但不再处于超常规状态[12][23] - 资本市场需对政策力度做好合理预期[12][23]

政治局会议通稿篇幅与后续会议时间预判 - 本次政治局会议通稿与经济相关的核心内容篇幅极短，仅934字，接近历史最低水平（2024年为924字）[2] - 根据历史经验，通稿篇幅越短通常意味着经济工作会议将在2-4天内召开[2] - 更多具体的政策细节预计将在几天后召开的经济工作会议通稿中公布，其篇幅通常为4000-5000字[2] - 政治局通稿信息颗粒度较粗，属于定调性质，不宜过度解读[2] 政策方向：优化供给与反内卷进入务实阶段 - 本次通稿强调“持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设”[4] - “优化供给”是核心方向之一，其内涵包括“反内卷”，当前政策已从强化提法转向强化做法，进入务实执行阶段[4][5] - 具体的“反内卷”举措包括：纵深推进全国统一大市场建设、优化竞争秩序、推进重点行业产能治理、规范地方招商引资行为[5] - “反内卷”虽未在高层文件中直接出现，但并不代表政策降温或停止，而是进入了具体执行抓手阶段[5] 宏观政策基调：逆周期与跨周期调节并提 - 通稿提出“继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度”[6] - 自2024年7月起，政治局会议频繁强调“逆周期调节”，甚至使用“加强超常规逆周期调节”等表述[6] - 本次会议将“逆周期与跨周期”并提，可能表明过去一年的非常规救急状态告一段落，政策回归常态[6] - 政策对经济仍将保持支持和动态呵护，力度预计仍有加码，但不再处于超常规状态，资本市场需做好合理预期[6] 会议通稿重点内容的历史对比 - 对过去经济评价：2025年12月会议评价为“稳中有进”，2025年7月会议指出“面临不少风险挑战”，2024年12月会议评价为“总体平稳”[8] - 指导思想和路线：2025年12月会议强调“坚持稳中求进、提质增效”、“持续扩大内需、优化供给”、“纵深推进全国统一大市场建设”[8] - 宏观政策基调：从2024年12月的“加强超常规逆周期调节”，到2025年7月的“持续发力、适时加力”，转变为2025年12月的“加大逆周期和跨周期调节力度”[8] - 重点部署内容：2025年12月会议部署的八大重点包括“坚持内需主导”、“坚持创新驱动”、“坚持改革攻坚”、“坚持对外开放”、“坚持协调发展”、“坚持‘双碳’引领”、“坚持民生为大”、“坚持守牢底线”[8]

·投资要点 · 本次会议保持了"更加积极有为"的宏观政策定调，同时更加注重"提质增效"，扩大内需和民 生仍是重点任务，关注后续中央经济工作会议具体政策部署。 中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2026年经济工作。会议通稿内容精炼，奠定 了"内需主导，提质增效"的总基调，更多具体政策的增量信息需关注后续召开的中央经济工 作会议。 总体来看，会议通稿体现出三大特征： ✔一是，内需置于工作任务首位，"坚持内需主导"也是对"十五五"规划建议提出"促进形成更 多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式"的有效落实。 具体政策抓手有望在12月 中央经济工作会议中披露更多信息。 ✔ 二是，宏观政策保持"更加积极有为"的定调，同时更加注重提升政策有效性。政策取向 上，货币政策延续了"适度宽松"的表述。 二十届四中全会提出"构建科学稳健的货币政策体系 和覆盖全面的宏观审慎管理体系"，更多意味着政策调控范式的深化，从"逆周期"到"跨周期与 逆周期"并重，并不一定是短期政策取向的"稳健"。 财政政策需在积极和可持续之间精准施 策， 预计2026年狭义财政赤字率在4%左右，新增地方专项债预计发行4.6万亿左右，超长期 特 ...

会议定位与信号 - 会议于12月8日下午1:30盘中发布通稿，旨在提振市场信心[2] - 会议是中央经济工作会议的“吹风会”，更多细节将在后续会议部署[2] - 会议未提及经济困难与挑战，但不宜过分解读，形势已在二十届四中全会定调[3] 宏观政策定调 - 总定调偏积极扩张，要求实现“十五五”良好开局[4] - 延续“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”[4] - 首提“发挥存量政策和增量政策集成效应”和“加大逆周期和跨周期调节力度”[4] - 预计2026年GDP目标大概率仍定为5%左右[4] 财政与货币政策预期 - 预计2026年财政赤字率4%左右、专项债5万亿元、特别国债2万亿元左右[7] - 广义财政支出规模预计达43万亿元左右，同比多增1.13万亿元[7] - 货币政策维持“适度宽松”，预计2026年可能降准1-2次（幅度50-100BP）、降息1-2次（幅度10-20BP）[6] 重点工作部署 - 扩大内需重回八大重点任务首位，强调“突出内需主导”[7] - 科技与产业次序靠前，新动能从“加快培育”变为“加紧培育”[8] - 防风险被单列为重点任务，包括稳楼市和稳股市[9] 具体政策方向 - 促消费方面，“两新”（设备更新、消费品以旧换新）规模有望至少持平2025年的3000亿元[7] - 投资将侧重民生类及“两重”建设，并关注“十五五”重大项目清单[8] - 产业政策将侧重四大战略性新兴产业与六大未来产业[8]

中央政治局会议对2026年经济工作的定调 - 核心观点：实施更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以实现“十五五”良好开局 [1] 2026年经济增长目标与背景 - 2026年GDP增速目标预计设定在4.5%至5.0%之间，较2025年“5.0%左右”的目标有所下调，以引导经济高质量发展并保留政策空间 [2] - 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平的目标，未来五年年均实际GDP增速应至少保持在4.5%，2026年作为开局之年需有积极定调 [3] - 2026年经济有望实现4.8%左右的较快增长，为稳就业、稳企业、稳市场、稳预期提供关键支撑 [2] 宏观政策方向 - 宏观政策将坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度 [2] - 财政政策将延续“更加积极”的基调，并更加注重增强可持续性，以支撑经济增长目标 [3] 财政政策具体措施与规模预测（中诚信国际观点） - 建议2026年财政赤字率提高到4.5%—5%，广义赤字规模超16万亿元 [5] - 为实现约5%的经济增长，测算需要约7.4万亿元的增量财政资金支持 [5] - 狭义赤字率可提高至4.5%—5%，对应狭义赤字规模约为6.6万亿—7.4万亿元 [5] - 特别国债规模建议与2025年持平，继续发行1.8万亿元 [5] - 地方新增专项债额度建议小幅上升至5.1万亿元 [5] - 若考虑用于置换存量隐性债务的2万亿元置换额度，明年财政广义支出有望达到15.5万亿—16.3万亿元 [5] 财政政策具体措施与规模预测（东方金诚观点） - 2026年财政政策将体现为“一平三升”：财政赤字率与今年持平，而专项债、超长期特别国债、准财政政策工具规模会上升 [6] - 目标财政赤字率预计保持在4.0%，但由于名义GDP规模扩大，赤字规模会从2025年的5.66万亿元扩大到2026年的5.9万亿元左右 [6] 扩大内需与优化供给 - 当前面临有效需求不足的持续性问题，需持续扩大内需、提振消费、激发有效投资需求 [1] - 需通过创新来优化和扩大有效供给，以满足消费结构升级及人口结构变化带来的需求结构变动，实现供需结构性平衡 [1] 经济发展动能与结构调整 - 中国经济已进入存量为主的时代，需要通过经济结构调整、产业转型、增强科技创新和发展新动能来实现增量高质量发展 [1] - 盘活存量是做大增量的基础之一，但前提是需要构建好宏观资产负债表 [1] - 历次五年规划开局之年均会进行重大项目投资的规划和开工，且主要集中在上半场 [4] - 面临老龄化加深、经济增长动能转换等内部压力，以及大国博弈加剧、产业链重构等外部挑战 [4] - 2026年处于经济面临压力的特殊时期，应通过扩大财政支出规模创造增量需求、通过优化支出结构调整经济结构，发挥托底经济的作用 [5]