2026年春节假期宏观与消费数据总结 人员流动与交通 - 春运前20天（2026年2月2日至2月21日）全社会跨区域人员流动量达50.8亿人次，较2025年同期增长5.5%，日均2.5亿人次创历史同期新高 [1][6] - 分交通方式看，铁路、公路、水路、民航客运量同比分别增长5.5%、5.0%、21.8%、5.4% [1][6] - 具体数据：公路人员流动量累计47.55亿人次，铁路客运量2.58亿人次，水路客运量1999.2万人次，民航客运量4751.6万人次 [6] 实物零售与餐饮消费 - 春节假期前4天，全国重点零售和餐饮企业日均销售额较2025年同期增长8.6%，增速较2025年春节假期的4.1%明显加快 [1][7] - 结构亮点突出：“以旧换新”政策受益品类增长快，新纳入补贴的智能产品（智能穿戴设备、智能眼镜、智能血糖仪）增速均达两位数以上 [1][7] - 海南离岛免税销售额同比增长15.8%，假期前四天销售额达9.7亿元 [1][7] - 截至2月19日，消费品以旧换新惠及2888.0万人次，带动销售额1980.2亿元，其中汽车以旧换新61.2万辆，带动新车销售额1005.3亿元 [7] - 假期前三天，重点平台智能穿戴设备销售额增长19.7%，其中智能眼镜增长2.5倍，智能血糖仪增长48.6% [7] 服务消费亮点 - **出行**：假期前三天，重点平台租车订单量同比增长26%，呈现早启动、长租期、高增长特征，交运部预计春节假期全国租车出行日均订单量同比将有两位数增长 [2][9] - **餐饮**：假期首日（2月15日）重点平台年夜饭预定量增长80.7% [2][9]，美团年夜饭预定订单和抖音年夜饭团购销售额同比增长超三位数 [2][9] - **旅游**：假期前三天重点平台国内游消费增长4.5% [2][9]，国家移民管理局预计春节假期全国口岸日均出入境旅客将超过205万人次，同比增长14.1% [2][10] - 国内游趋势：民俗（灯会、庙会等）、亲子游、冰雪游、避寒游趋势明显，冰雪游消费增长1.2倍，避寒游消费增长68% [10][11] 电影与房地产市场 - **电影**：2026年春节档电影总票房（含预售）突破54亿元，但弱于2025年同期的95.1亿元 [3][11]，截至2月23日14时53分，2026年年度电影总票房（含预售）突破80亿元 [3][11] - **房地产**：2026年春节假期（2月15日至2月22日），30大中城市商品房日均成交面积1.6万平方米，较2025年农历同期增长10.4%，同比实现转正 [3][12] 科技领域进展 - **关键模型突破**：Seedance 2.0、千问Qwen3.5-Plus等在春节前后集中发布 [4][13] - **技术应用检验**：人形机器人、Seedance 2.0深度参与马年春晚呈现，部分新产业领域预期升温 [4][13] 政策指引 - 2月16日出版的《求是》杂志发表重要文章，指出2026年经济工作要坚持内需主导，建设强大国内市场，统筹促消费和扩投资 [4][13] - 同时要坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，以科技创新引领产业升级，催生新质生产力 [4][13] 金融市场与资产表现 - **资金面**：节后第一周公开市场有22524亿元逆回购和3000亿元MLF到期，叠加节后税期与跨月重合，需关注资金面偏紧情况及央行对冲操作 [3][13] - **资产价格**：截至2月20日，离岸人民币兑美元汇率、富时中国A50期货分别较节前（2月13日）上涨0.06%、0.29% [5][14]，截至2月23日，恒生指数较节前累计上涨1.94% [5][16] 支付交易数据 - 2026年除夕当天，银联、网联共处理支付交易49.31亿笔，较去年除夕增长21.64%，继续保持20%以上的较快增长 [8][9]

文章核心观点 - 国务院发展研究中心提出构建内需主导、消费拉动、内生增长的经济新模式 这是基于发展阶段变化、统筹发展与安全的重大战略部署 需处理好全面推进与重点突破、短期目标与长期任务的关系 [1] 深入推进以人为本的新型城镇化 - 科学有序推进农业转移人口市民化 推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度 [1] - 完善保障性住房供给 将更多农业转移人口纳入城市住房保障体系 促进家庭团聚 [1] - 健全与人口变化相适应的教育资源配置机制 加大人口流入地基础教育学位供给 提升农业转移人口随迁子女高中教育保障水平 [1] - 推动城乡要素双向流动 激励人才下乡服务和创业就业 加强农村闲置资源利用 加快补齐农村现代生活条件短板 [1] 坚持惠民生和促消费紧密结合 - 当前中国消费需求不足 人均消费水平与发达国家的差距远大于人均GDP水平的差距 消费提升空间较大 [2] - 完善劳动者工资决定、合理增长与支付保障机制 推行工资集体协商 健全最低工资标准调整机制 多渠道增加城乡居民财产性收入 加强再分配调节 [2] - 统筹促就业、增收入、稳预期 合理提高公共服务支出占财政支出比重 加大直达消费者的普惠政策力度 增加政府民生保障支出 [2] - 实施城乡居民增收计划 有效增加低收入群体收入 稳步扩大中等收入群体规模 [2] 扩大优质服务供给推动消费扩容升级 - 国际经验表明 当人均GDP达到1万美元后 消费需求转向多样化、服务型和发展型新需求 但当前服务业质量尚不能较好满足 [3] - 以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 强化品牌引领、标准升级与新技术应用 打造消费新场景 健全绿色消费激励机制 培育国际消费中心城市 拓展入境消费 [3] - 清理消费不合理限制性措施 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 落实带薪错峰休假 [3] - 适应人口老龄化趋势 优化基本养老服务供给 完善城乡养老服务网络 加强公共设施适老化和无障碍改造 发展医育、医养结合服务 [3] 加大“知识资本”投入培育内生增长动力 - 研发、软件、数据、品牌等“知识资本”为核心的无形资产日益成为支撑新质生产力发展的先进优质生产要素 [4] - 加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局 提高基础研究投入比重 加大长期稳定支持 [4] - 健全数据要素基础制度 建设开放共享安全的全国一体化数据市场 促进数字经济和实体经济深度融合 全面实施“人工智能＋”行动 全方位赋能千行百业 [4] - 加强知识产权保护和运用 深度参与国际知识产权治理 营造具有全球竞争力的开放创新生态 [4] - 增强质量技术基础能力 强化标准引领、提升国际化水平 加强品牌建设 [4]

经济发展模式转型 - 中国经济发展模式正转向由内需主导、消费拉动、内生增长的模式[1] - 中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为八大重点任务之首[1] 从投资驱动转向消费拉动 - 中国已走过投资驱动型经济发展阶段，当前正处于内需主导型经济阶段[2] - 改革开放初期，经济重点是扩大生产，采取增加积累、防止过度消费以保障投资的策略[2] - 进入21世纪以来，市场由供不应求转向供需平衡，国家开始注重推动消费、投资、出口三大需求协同发展[2] - 在经济发展成熟阶段，国家持续推动扩大内需，特别是扩大消费需求，以增强消费对经济发展的基础性作用[2] 从供给约束转向需求约束 - 经济发展初级阶段，主要约束表现为供给不足[3] - 经济发展成熟阶段，社会生产能力大幅提升，主要约束转向需求不足[3] - 在需求约束时代，市场与需求本身成为关键资源[3] - 当前中国正处于需求约束阶段，国内供强需弱矛盾突出[3] - 叠加外需的不确定性与不稳定性，中国必须坚持扩大内需这一战略基点，以提升经济内生增长的稳定性[3]

文章核心观点 - 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《当前经济工作的重点任务》将于2月16日出版的第4期《求是》杂志发表 [1] - 该文章是习近平总书记2025年12月10日在中央经济工作会议上讲话的一部分 [1] 文章发布信息 - 文章发布媒体为《求是》杂志 [1] - 文章发布日期为2月16日 [1] - 新华社北京于2月15日发布了相关电讯 [1]

核心观点 - 中央经济工作会议部署的重点任务将围绕关键着力点展开 纲举目张抓落实 坚持内需主导 建设强大国内市场 推动科技创新与产业创新深度融合 坚定不移深化改革扩大开放 加大民生保障力度 并妥善化解重点领域风险 [1] 内需与消费 - 2025年内需对经济增长的贡献率超过2/3 其中消费贡献率达到52% [1] - 消费结构正从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重 需扩大优质商品和服务供给 清理不合理限制措施 释放服务消费潜力 [1] - 新型城镇化 科技创新 产业创新 民生改善等领域仍有很大投资空间 需高质量推进城市更新 激发民间投资活力 推动投资止跌回稳 [1] 科技创新与产业升级 - 推动科技创新和产业创新深度融合 因地制宜发展新质生产力 [1] - 加快产业升级步伐 制定服务业扩能提质行动方案 实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [1] - 高度重视人工智能这一关键变量 深化拓展“人工智能+” 全方位赋能千行百业 完善人工智能治理 [1] - 强化企业创新主体地位 推动资金 人才 科技项目等创新资源向企业聚集 [1] - 2025年全球百强创新集群排名中 深圳—香港—广州 北京 上海—苏州分别位居第1 第4 第6位 [2] - 将建设北京（京津冀） 上海（长三角） 粤港澳大湾区国际科技创新中心 制定一体推进教育科技人才发展方案 全面增强创新能力 [2] 改革与开放 - 坚定不移深化改革扩大开放 激发高质量发展动力活力 [2] - 继续纵深推进全国统一大市场建设 深入整治“内卷式”竞争 形成优质优价 良性竞争的市场秩序 [2] - 在国资国企改革 健全地方税体系 要素市场化改革 资本市场投融资综合改革等方面持续发力 [2] - 坚持对外开放 推动多领域合作共赢 稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 [2] - 聚焦外贸提质增效 推进贸易投资一体化 内外贸一体化发展 推动进出口平衡发展 [2] 民生保障 - 加大保障和改善民生力度是今年重要任务之一 [2] - 强化就业优先政策导向 实施稳岗扩容提质行动 着力稳定高校毕业生 农民工等重点群体就业 [2] - 倡导积极婚育观 落实育儿补贴等支持政策 有效降低家庭育儿负担 努力稳定新出生人口规模 [2] - 投资于人需聚焦民生改善和人力资源开发 加大对育幼 养老 健康 教育 技能培训等全人群 全生命周期能力提升的投入 [3] 投资导向 - 投资于物不能走“大干快上”老路 需聚焦实体经济和科技创新 拓展空间 释放潜力 [3] - 投资于人需聚焦民生改善和人力资源开发 [3] 风险化解 - 需妥善做好重点领域风险化解 守住守牢安全底线 [3] - 从房地产市场供需两端发力 因城施策控增量 去库存 优供给 着力稳定房地产市场 有序推动安全 舒适 绿色 智慧的“好房子”建设 以构建房地产发展新模式为牵引推动房地产高质量发展 [3] - 积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债 严防虚假化债 不得违规新增隐性债务 优化债务重组和置换办法 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [3] - 稳妥推进地方中小金融机构风险化解 减量提质 充实风险处置资源和手段 强化早期干预和处置 牢牢守住不发生系统性风险的底线 [3]

经济工作总体基调与内需市场建设 - 2026年经济工作头绪多，需抓住关键、纲举目张，坚持内需主导，建设强大国内市场[1] - 统筹促消费和扩投资，用好超大规模市场优势，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划[1] - 扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放文旅等服务消费潜力[1] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理[1] - 继续发挥新型政策性金融工具作用，高质量推进城市更新，有效激发民间投资活力[1] 创新驱动与产业升级 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，以科技创新引领产业升级，不断催生新质生产力[2] - 制定一体推进教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地[2] - 强化企业创新主体地位，支持扩大新技术新产品新场景应用示范，完善新兴领域知识产权保护制度，加快科技成果转化[2] - 制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动[2] - 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务[2] 深化改革与市场建设 - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态[2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，加紧清理拖欠企业账款[2] - 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，拓展要素市场化改革试点[2] - 优化财政转移支付结构，健全地方税体系，深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革[2] 对外开放与国际合作 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，以开放增进合作、畅通国内国际双循环[3] - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设[3] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[3] - 深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资、扩大本地化生产，完善海外综合服务体系[3] - 推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定[3] 区域协调与城乡发展 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展[3] - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收[3] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线[4] - 各地区要准确把握在全国发展大局中的定位，强化主体功能，发挥比较优势[4] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作，加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展[4] 绿色转型与可持续发展 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能[4] - 深入推进重点行业节能降碳改造，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用[4] - 加强全国碳排放权交易市场建设，实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理[4] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化[4] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力[4] 民生保障与社会事业 - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动[5] - 着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[5] - 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[5] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对独居老人等困难群体的关爱帮扶[5] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模，扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作，加强社会心理疏导[5] 风险防范与重点领域化解 - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，加强防风险和促发展政策协同，进一步增强发展韧性[5] - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等[5] - 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式[5] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[5]

文章核心观点 文章系统阐述了2026年经济工作的重点任务，强调坚持内需主导、创新驱动、改革开放、协调发展、绿色转型、民生保障和风险化解，以推动经济高质量发展[1] 坚持内需主导，建设强大国内市场 - 统筹促消费和扩投资，用好超大规模市场优势[1] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划[1] - 扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放文旅等服务消费潜力[1] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模[1] - 优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用[1] - 高质量推进城市更新，有效激发民间投资活力[1] 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - 坚持以科技创新引领产业升级，不断催生新质生产力[2] - 制定一体推进教育科技人才发展方案[2] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地[2] - 强化企业创新主体地位，支持扩大新技术新产品新场景应用示范[2] - 完善新兴领域知识产权保护制度，加快科技成果转化[2] - 制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动[2] - 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务[2] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态[2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[2] - 加紧清理拖欠企业账款[2] - 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展[2] - 拓展要素市场化改革试点[2] - 优化财政转移支付结构，健全地方税体系[2] - 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革[2] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放[3] - 优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设[3] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展[3] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[3] - 深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资、扩大本地化生产[3] - 完善海外综合服务体系，推动共建“一带一路”高质量发展[3] - 推动商签更多区域和双边贸易投资协定[3] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展[3] - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收[3] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施[3] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作[3] - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展[3] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - 深入推进重点行业节能降碳改造[4] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用[4] - 加强全国碳排放权交易市场建设[4] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理[4] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化[4] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板[4] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业[4] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[4] - 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[4] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革[4] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对独居老人等困难群体的关爱帮扶[4] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模[4] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等[5] - 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式[5] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债[5] - 优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[5]

坚持内需主导，建设强大国内市场 - 统筹促消费和扩投资，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金[4] - 扩大优质商品和服务供给，清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，落实职工带薪错峰休假制度，优化入境消费环境[5] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，提高中央投资补助标准，优化地方政府专项债券用途管理，提高用于项目建设比重并单列[5] - 探索编制全口径政府投资计划，提高民生类投资比重，坚持城市内涵式发展，建立可持续投融资模式，高质量推进城市更新，落实促进民间投资的政策措施[5] 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - 坚持以科技创新引领产业升级，加大对基础研究的长期稳定支持力度，强化科技基础条件自主保障和战略前沿领域布局[6] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地[6] - 强化企业创新主体地位，支持扩大新技术新产品新场景应用示范，加强中试验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护制度，加快科技成果转化[6] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动传统产业改造升级，打造集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，培育发展未来能源、具身智能等产业，深化拓展“人工智能+”[6] - 创新科技金融服务，壮大领军创业投资机构和科技领军企业[6] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 制定全国统一大市场建设条例，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，深入整治“内卷式”竞争[9] - 积极推进闲置低效存量资源资产盘活利用，制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，推动中小企业专精特新发展[9] - 拓展要素市场化改革试点，深化电力体制改革，稳步推进供水、供气、供热等公用事业价格改革[9] - 深化零基预算改革，提高国有资本收益收取比例，优化财政转移支付结构，健全地方税体系[9] - 规范商业银行竞争秩序，深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革，提高直接融资、股权融资比重[9] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围、提升创新引领发展能级，扎实推进海南自由贸易港建设[10] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[10] - 深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资、扩大本地化生产，引导产业链供应链合理有序跨境布局[10] - 抓住全球南方国家现代化进程中的合作机遇，推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定，落实对非洲建交国实施零关税等开放措施[10] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，优化县域基础设施布局和公共资源配置，培育壮大乡村特色产业[11] - 严守耕地红线，提高耕地质量，毫不放松抓好粮食生产，统筹生产、收储和进口政策，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平[11] - 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群，高标准高质量推进雄安新区建设，提升成渝地区双城经济圈发展能级，推动长江中游城市群等加快发展[11] - 加强重点城市群协调联动，健全规划统筹、产业协作、利益共享等机制，实施国家产业转移发展提升工程，深化跨行政区合作[11] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - 深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设[12] - 推动新增用电主要由新能源发电满足，建设智能电网和微电网，扩大绿电应用，建设一批零碳园区、零碳工厂[12] - 加强全国碳排放权交易市场建设，研究设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点[12] - 实施固体废物综合治理行动，强化再生资源循环利用，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理[12] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，加强创业支持引导，开展职业技能提升培训[14] - 适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[14] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，完善结余留用政策，加强县区、基层医疗机构运行保障[14] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，落实育儿补贴等支持政策，倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模[14] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，深化住房公积金制度改革[15] - 进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，支持房地产企业合理融资需求，防范债务违约风险，加快构建房地产发展新模式[15] - 积极有序化解地方政府债务风险，加大金融、财政支持力度，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[15] - 稳妥推进地方中小金融机构风险化解，充实风险处置资源和手段[15]

文章核心观点 文章系统阐述了2026年经济工作的重点任务，核心在于通过坚持内需主导、创新驱动、改革开放、协调发展、绿色转型、民生保障和风险化解等多维度政策协同，以抓住关键、纲举目张的方式推动经济高质量发展，建设强大国内市场，并培育壮大新动能[1]。 内需与国内市场建设 - 坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，用好超大规模市场优势[1] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给[1] - 优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放文旅等服务消费潜力[1] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目[1] - 优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，高质量推进城市更新，有效激发民间投资活力[1] 科技创新与产业升级 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，以科技创新引领产业升级，催生新质生产力[2] - 制定一体推进教育科技人才发展方案[2] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地[2] - 强化企业创新主体地位，支持扩大新技术新产品新场景应用示范，完善新兴领域知识产权保护制度，加快科技成果转化[2] - 制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动[2] - 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务[2] 深化改革与市场活力 - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力[2] - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态[2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[2] - 加紧清理拖欠企业账款，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展[2] - 拓展要素市场化改革试点，优化财政转移支付结构，健全地方税体系[2] - 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革[2] 对外开放与合作 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，以开放增进合作、畅通国内国际双循环[3] - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设[3] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[3] - 深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资、扩大本地化生产，完善海外综合服务体系[3] - 推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定[3] 区域协调与城乡发展 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动[3] - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展[3] - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收[3] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线[3] - 各地区要准确把握在全国发展大局中的定位，强化主体功能，发挥比较优势[3] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作[3] - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展[3] 绿色转型与“双碳”目标 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[4] - 深入推进重点行业节能降碳改造[4] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用[4] - 加强全国碳排放权交易市场建设[4] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理[4] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化[4] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力[4] 民生保障与社会事业 - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事[4] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[4] - 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[4] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革[4] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对独居老人等困难群体的关爱帮扶[4] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模[4] - 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作，加强社会心理疏导[4] 重点领域风险化解 - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，加强防风险和促发展政策协同[5] - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等[5] - 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式[5] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债[5] - 优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[5]

核心观点 - 长城基金高级宏观策略研究员汪立表示，在震荡之后，A股市场有望逐步企稳，投资者或可持股过节，可重点关注内需价值与新兴科技两大方向 [1] 市场积极因素 - 全球市场正快速计入美联储潜在的鹰派货币立场，但从路径角度沃什的降息立场更鸽派和确定 [1] - 国内政策重心正转向内需主导，并作为首要任务，有望提振中国经济前景与资产回报 [1] - 证监会近期再次强调“全力巩固资本市场稳中向好势头”，A股公司亦掀起回购热潮 [1] 投资主线与风格 - 新兴科技仍有望是主线，价值股也有春天 [1] - 考虑到当下估值分化的极端性，以及资金高低切的部分需求，短期内风格有切换的可能性 [1] - 可关注自由现金流指数等代表公司质量的标的 [1] 内需价值板块配置 - 春节后内需板块超额概率较高，叠加扩内需成为重要增长抓手，而该板块的市场预期与持仓目前基本处于底部 [2] - 可关注食品、零售、旅游服务、酒店 [2] - 重视长期全球局势动荡与美元信用下降下的涨价周期品种，如原油、有色、化工等板块的低位布局机会 [2] 新兴科技板块配置 - 中美的竞争不再只是贸易的竞争，更是生产效率的竞争 [2] - 可关注港股互联网、传媒、计算机、机器人、电子、军工 [2] - 可关注储能、电网等出海制造板块 [2]