文章核心观点 - 商务部等5部门联合发布《城市商业提质行动方案》，旨在通过七大方面21条任务构建布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市商业体系，以提振消费、扩大内需、稳定就业和保障民生 [1] 完善网络布局与设施改造 - 推动步行街（商圈）设施改造和业态升级，创新发展特色商业街区，扩围升级一刻钟便民生活圈 [1] - 开展存量商业设施“一店一策”改造，鼓励多元业态创新，强化新兴技术赋能 [2] - 住建部在106个社区开展完整社区建设试点，改造养老、托育、便利店等各类服务设施2200余个 [4] - 住建部会同国铁集团在5个城市开展老旧火车站与周边街区统筹实施更新改造试点 [4] 推动业态升级与融合发展 - 面向不同层级领域消费需求，培育品质业态、布局专业业态、加强保障业态，促进线下线上融合发展 [1] - 支持“商业+旅游”、“商业+文化”融合发展，引导城市商业设施与旅游景点、历史建筑、演艺场馆等协同联动 [5] - 鼓励利用城市存量商业设施、老旧厂房、老旧街区、历史建筑、工业遗产等存量空间，发展文化娱乐、创意设计、数字艺术、沉浸式体验、旅游演艺等业态 [5] - 引导特色商业街、创意街区、旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区等街区创新发展，培育大型商业综合体 [5] 丰富优质商品与服务供给 - 扩大国际精品、国货潮品、外贸优品等多元化商品供给 [1] - 深化商旅文体健融合发展，推动高品质商品和高质量服务融合互促 [1] 优化商业空间利用与规划 - 结合城市国土空间总体规划和城市更新专项规划，科学规划布局城市商业网点，动态优化商业设施供给 [2] - 自然资源部在全国297个地级及以上城市的城区监测范围内，采集零售商业场所的空间位置、占地范围、建筑面积等数据，为规划优化和商业用地调控提供支撑 [3] - 开展低效用地再开发试点，允许试点城市优化存量商业土地利用，支持低效商业用地转型，推动土地混合开发和用途合理转换 [3] - 住建部将城市体检范围扩展到499个城市，摸清商业服务设施短板，依据体检结果编制实施城市更新专项规划 [4] 强化运行保障体系 - 加强生活必需品流通保供体系和商务领域“平急两用”公共基础设施建设 [1] - 健全再生资源回收体系和二手商品流通渠道 [1] - 指导各地运用专项债券资金开展土地储备工作，收回收购包括商业服务业用地在内的闲置存量土地 [3]

本报记者 刘萌 《方案》提出，强化财政支持。支持现代商贸流通体系试点城市统筹使用中央财政资金，推动城市商贸流通企业开展运营 和服务设施设备改造，丰富门店网点布局。根据商贸流通行业特点和发展规律，落实小微企业税费优惠政策，引导企业诚信纳 税、合规经营，支持城市商业小微企业创新发展。发挥各类金融机构作用，丰富金融产品和服务，支持符合条件的商业地产项 目发行不动产投资信托基金（REITs），为城市商业提质提供长效融资支持。 （编辑 何帆） 《方案》提出动态优化城市商业设施供给。对此，自然资源部国土空间规划局副局长李亮表示，为解决商业用房空置率较 高等问题，自然资源部积极研究出台相关规划、土地政策措施，支持地方盘活存量商业用房，促进实体商业高质量发展。 会上，李亮介绍了盘活存量商业用房用地，促进实体商业发展的政策举措。其中提到，开展低效用地再开发试点。允许试 点城市优化存量商业土地利用，并明确允许按新规划用途自行改造或联合改造、支持低效商业用地转型等具体举措，推动土地 混合开发和用途合理转换。 "城市商业是城市发展水平和经济活力的具体体现。"张祥表示，下一步，我们将持续优化公共服务、规范市场秩序，统筹 运用相关资金和 ...

10月29日消息，为贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议、中央城 市工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，大力提振消费、全方位扩大内需，完善现代商贸流通体 系，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，商务部等5部门制定了《城市商业提质行动方案》。 城市商业提质行动方案 城市商业是城市经济高质量发展的重要引擎，是现代商贸流通体系的重要组成，是大力提振消费、全方位扩大 国内需求的重要载体，在繁荣市场、稳定就业、保障民生、对外开放中发挥着重要作用。为贯彻党的二十大和 二十届二中、三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议、中央城市工作会议和中央财经委员会第四次会议 部署，完善现代商贸流通体系和扩大消费长效机制，进一步推动城市商业转型提质，提升商品和服务消费，充 分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，现制定如下行动方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，认真践行人民城市理念，坚持 城市内涵式发展，结合持续推进城市更新，实施城市商业提质行动，构建以全国示范步行街（商圈）为引领、 特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础，布局合理、 ...

21世纪经济报道 记者周潇枭 见习记者张旭 北京报道 城市商业是现代商贸流通体系的重要组成部分，是大力提振消费，扩大国内需求的重要载体。 10月29日，商务部等5部门联合印发《城市商业提质行动方案》（以下简称《方案》）。同日，商务部 召开新闻发布会，介绍相关情况。 发布会现场，图片来自商务部 在丰富优质供给方面，提出要扩大国际精品、国货潮品、外贸优品等多元化商品供给，深化"商旅文体 健"融合发展，推动高品质商品和高质量服务融合互促。在强化运行保障方面，提出加强生活必需品流 通保供体系和商务领域"平急两用"公共基础设施建设，健全再生资源回收体系和二手商品流通渠道。 在优化空间利用方面，要求"一店一策"开展存量商业设施改造，鼓励多元业态创新，强化新兴技术赋 能。在完善发展规划方面，结合城市国土空间总体规划和城市更新专项规划，科学规划布局城市商业网 点，动态优化商业设施供给。 《方案》还提出，支持"商业+旅游""商业+文化"融合发展，引导城市商业设施与旅游景点、历史建筑、 演艺场馆等协同联动。 文化和旅游部产业发展司二级巡视员赵建军表示，具体来看，引导旅游景点、演艺场馆等与城市商业设 施协同联动，开发富含地域特色的 ...

政策方案概述 - 商务部等五部门联合出台《城市商业提质行动方案》，明确了七个方面21条主要任务 [1] - 方案旨在构建以全国示范步行街（商圈）为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础的城市商业体系 [1] - 方案特点体现为“四个融合”：商业发展与城市建设、人民美好生活需要、城市运行、开放交流相融合 [3] 行业发展现状与目标 - 2024年全国示范步行街（商圈）客流量超4000亿人次、营业额超5000亿元，创造就业岗位超80万个 [4] - 中秋国庆假期期间，全国示范步行街（商圈）客流量和营业额同比分别增长8.8%和6.0% [4] - 商务部已确认19条全国示范步行街和20个全国示范智慧商圈，推动设施改造和业态升级 [4] 商业与城市建设融合 - 要求各地结合经济水平、人口总量等因素科学规划商业网点，与城市国土空间总体规划等有效衔接 [3] - 打造高品位步行街满足时尚消费需求，推进特色商业街区建设满足文化消费需求 [3] - 推动一刻钟便民生活圈扩围升级，满足居民“家门口”的日常消费需求 [3] 商业与城市运行及开放融合 - 着力打通城市运行微循环，完善生活必需品应急保供体系，提高资源利用效率 [4] - 积极引进国际知名品牌，优化支付结算、免税退税等国际化服务 [5] - 打造以老字号等国货“潮品”为主体的城市伴手礼，促进开放交流 [5] 城市更新与商业体系构建 - 城市商业体系是实施城市更新行动，优化城市结构、完善城市功能的重要载体 [7] - 住建部将结合城市更新行动，从规划、建设、管理三方面协同构建城市商业体系 [7] - 2024年城市体检范围扩展到499个城市，依据体检结果编制城市更新专项规划，统筹商业设施更新 [8]

中新网10月29日电 据商务部网站消息，商务部等5部门办公厅发布关于印发《城市商业提质行动方案》 的通知，其中提到，扩大多元化商品供给。促进国货"潮品"消费，鼓励老字号与历史文化资源、新消费 品牌联动，打造一批"必购必带"的城市伴手礼。通知全文如下： 五部门印发《城市商业提质行动方案》 进一步推动城市商业转型提质 商务部等5部门办公厅关于印发《城市商业提质行动方案》的通知 为贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议、中央城市工作会议和 中央财经委员会第四次会议部署，大力提振消费、全方位扩大内需，完善现代商贸流通体系，充分发挥 城市在国内国际双循环中的枢纽作用，商务部等5部门制定了《城市商业提质行动方案》。现印发给你 们，请结合实际认真贯彻落实。 商务部办公厅 自然资源部办公厅 住房城乡建设部办公厅 文化和旅游部办公厅 市场监管总局办公厅 2025年10月27日 城市商业提质行动方案 城市商业是城市经济高质量发展的重要引擎，是现代商贸流通体系的重要组成，是大力提振消费、全方 位扩大国内需求的重要载体，在繁荣市场、稳定就业、保障民生、对外开放中发挥着重要作用。为贯彻 党的二十大和二十届 ...

人民财讯10月29日电，商务部等5部门办公厅印发《城市商业提质行动方案》，其中提出，强化财政支 持。支持现代商贸流通体系试点城市统筹使用中央财政资金，推动城市商贸流通企业开展运营和服务设 施设备改造，丰富门店网点布局。根据商贸流通行业特点和发展规律，落实小微企业税费优惠政策，引 导企业诚信纳税、合规经营，支持城市商业小微企业创新发展。发挥各类金融机构作用，丰富金融产品 和服务，支持符合条件的商业地产项目发行不动产投资信托基金(REITs)，为城市商业提质提供长效融 资支持。 ...

10月29日，商务部等5部门办公厅发布关于印发《城市商业提质行动方案》的通知，方案指出，强化财 政支持。支持现代商贸流通体系试点城市统筹使用中央财政资金，推动城市商贸流通企业开展运营和服 务设施设备改造，丰富门店网点布局。根据商贸流通行业特点和发展规律，落实小微企业税费优惠政 策，引导企业诚信纳税、合规经营，支持城市商业小微企业创新发展。发挥各类金融机构作用，丰富金 融产品和服务，支持符合条件的商业地产项目发行不动产投资信托基金（REITs），为城市商业提质提 供长效融资支持。 ...