2026年宏观经济与财政政策导向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 具体措施包括扩大财政支出盘子、优化政府债券工具组合、提高转移支付资金效能、优化支出结构以及加强财政金融协同 [2] - 财政政策将着力促进居民就业增收 统筹各类资金支持企业稳岗扩岗和重点群体就业创业 并利用税收、社保、转移支付等多渠道增加居民收入 [3] - 多措并举促进投资止跌回稳 将充分发挥各类政府投资资金作用 适当增加中央预算内投资规模 并继续发挥新型政策性金融工具作用 [5] - 将面向“十五五”谋划实施重大工程项目 并深入实施促进民间投资发展的措施以激发民间投资活力 [5] 消费提振与民生保障措施 - 财政将大力提振消费 继续安排资金支持消费品以旧换新 并调整优化补贴范围和标准 [4] - 将优化实施消费品以旧换新政策 积极扩大服务消费 加快清理消费领域不合理限制性措施 推动消费供给提质升级 [4] - 在医疗保障方面 将推动将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险覆盖范围 并合理提升产前检查医疗费用保障水平 [13] - 力争全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付” 将适宜的分娩镇痛项目纳入基金支付范围 并全面实现生育津贴直接发放给参保人 [13] 房地产与城市发展 - 着力稳定房地产市场 因城施策控增量、去库存、优供给 结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地 [14] - 推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等 [14] - 高质量开展城市更新 实施一批民生工程、发展工程、安全工程 [6] - 精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、口袋公园建设、绿地开放共享、“温暖工程”建设及城市小微公共空间改造 提升无障碍适老化环境品质 [6] 产业升级与科技创新 - 将综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能 完善重点行业产能治理和重大基础设施调控 [7] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业 培育壮大若干新兴支柱产业 深化拓展“人工智能+”行动 补齐科技服务业短板 完善低空经济产业生态 深入推进数字经济高质量发展 [7] - 加快提升产业科技创新能力 攻克一批带动产业发展的核心技术 做强一批高水平制造业中试平台 打造全国制造业中试服务网络 [8] - 加快培育全国一体化技术市场 推进科技成果“先使用后付费”改革试点 实施国家高新区新赛道培育行动 推动国家新型工业化示范区建设 [9] 战略性新兴产业与未来产业布局 - 培育壮大新兴产业和未来产业 打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业 [10] - 支持人工智能攻关 有序开展卫星物联网等新业务商用试验 创建首批国家新兴产业发展示范基地 建设一批创新型产业集群 [10] - 开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅 完善具身智能、元宇宙等的创新发展政策 加强6G技术研发 [10] 能源与基础设施建设 - 持续提高新能源供给比重 2026年全年计划新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上 [12] - 有序推进重大水电项目 积极安全有序发展核电 加强化石能源清洁高效利用 [12] - 组织开展“人工智能+”能源融合试点和标准化提升行动 扎实推进智能电网重大专项等能源重大技术装备攻关 前瞻布局氢能、核能等未来能源产业 [12] - 提高国家重大战略服务保障能力 推进跨区域跨流域大通道建设 加快推进城市群一体化和都市圈同城化发展 [11]

国家创业投资引导基金三层架构与区域基金设立 - 国家创业投资引导基金采用“基金公司—区域基金—子基金”三层架构 [1] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区三只区域创业投资引导基金已完成工商注册 [1] - 每只区域基金未来总规模均将超过500亿元人民币 [1] 各区域基金的管理团队与战略定位 - 京津冀创业投资引导基金由中金资本管理，将调动银行、保险、证券等中央金融企业积极性，聚焦科技金融 [1] - 长三角创业投资引导基金由国投创合管理，旨在集聚社会资本，作为高质量发展动力源赋能区域科创企业 [1] - 粤港澳大湾区创业投资引导基金由深创投管理，将发挥深圳改革开放“桥头堡”作用，鼓励多元市场主体参与，凸显资金多元化特点 [1] 区域基金的投资进展与未来规划 - 首批三只区域基金已具备投入运作条件 [2] - 已与49只子基金和27个直投项目签订投资意向，预计近期可完成一批重点投资 [2] - 未来引导基金计划推动在三个区域设立超过600只子基金，以服务新兴产业和未来产业发展 [2]

昌平区经济发展与产业格局 - 前三季度生产总值同比增长7.1% [1] - 新增经营主体连续3年超过3万户 2025年新设经营主体数量5.4万户排名全市第一 [3] - 常住人口超过227万 大学文化程度人才占比超过四成 劳动年龄人口占比居全市前列 [1] 主导产业与未来产业布局 - 核心产业为医药健康、先进制造、先进能源 并在此基础上加速布局合成生物制造、机器人、6G等新兴产业 [2] - 拥有全球首个多频段融合6G试验网、中关村合成生物制造产业集聚区、京北唯一机器人产业园等产业坐标 [2] - 全国重点实验室数量约占全市三分之一 拥有58名院士、5.8万名科研人才、30余万名产业人才 [1] 创新生态与企业成长 - 营商环境优化 “从实验室到公司”的转化周期不断缩短 [3] - 通过设备共享、装修指导等服务为初创企业节约数百万元成本 [2] - 政策支持、人才服务和住房保障为成熟企业关键技术攻关和产业化爬坡卸下后顾之忧 [3] 代表性公司发展案例 - 健达九州（北京）生物科技有限公司多款在研管线药物达到国际领先水平 成为昌平生物医药创新链条上的新力量 [2] - 北京孟眸生物科技有限公司受益于“办公即孵化、研发即服务”的创新环境 多款产品进入临床试验阶段 [3] - 北京石头世纪科技股份有限公司已成长为全球智能清洁家电领域的领军企业 [3] 产城融合与人才吸引 - 加快构建集工作、居住、商业于一体的“15分钟生活圈” [4] - 精准配租天通中苑4000套人才公租房 落地一批“好房子”项目 [4] - 今年前11个月商品房销售面积154万平方米排名全市第一 职住平衡使其成为置业首选 [4]

宏观调控政策方向 - 明年宏观调控将靠前发力 加强预期管理 出台系列新举措以促进经济稳中求进和提质增效 [1] 消费领域举措 - 优化实施“两新”政策 积极扩大服务消费 [3] - 推动养老、托育、家政等生活服务消费供给提质升级 [3] 投资领域举措 - 充分发挥“两重”建设等各类政府投资资金作用 [3] - 适当增加中央预算内投资规模 不断提高投资效益 [3] - 深入实施促进民间投资发展的若干措施 有效激发民间投资活力 [3] 新动能发展举措 - 大力培育壮大新兴产业和未来产业 [3] - 深化拓展“人工智能+”行动 [3] - 补齐科技服务业短板 [3] - 完善低空经济产业生态 [3] 中长期发展规划 - 面向未来五年 要高质量编制和实施好“十五五”规划 [4] - 谋划实施一批重大工程项目 确保“十五五”实现良好开局 [4]

论坛概况 - 由国务院参事室主办的“2025国是论坛”于12月8日在北京举办 [1] - 论坛主题为“因地制宜发展新质生产力” [1] - 论坛旨在汇聚各方智慧、凝聚各界力量，进行深度研讨，形成有针对性、可操作性的对策建议，以助力党中央决策部署落实落地 [1] - 论坛设置了“营造创新生态”、“培育壮大新兴产业和未来产业”、“人工智能+”3场专题会 [1] - 与会人员包括国务院有关部门负责同志、有关省市负责同志、国务院参事、地方政府参事、专家学者和企业界代表等300余人 [1] - “国是论坛”是国务院参事室于2015年创办的年度主题论坛，迄今已举办8届 [1] 核心观点与战略意义 - 与会人士认为，因地制宜发展新质生产力是贯彻落实党的二十届四中全会精神的重要举措 [1] - 因地制宜发展新质生产力是“十五五”乃至更长时期经济社会发展的重大战略课题 [1]

新兴产业与可持续发展 - 培育壮大新兴产业和未来产业是实现可持续发展的关键 [1] 股权投资基金的作用与特点 - 股权投资基金是推动新质生产力发展过程中鼓励创新、允许试错、宽容失败的制度性保证 [2] - 我国数字经济、生物医药、新三样等科创产业的蓬勃发展离不开股权投资基金的全方位赋能 [2] - 政府投资基金是中国特色的有效市场与有为政府有机结合的成果，需构建好有效市场的实现途径以规避过度行政干预 [2] - 企业创投（CVC）以自有资金为主，不受募资周期限制，能够陪伴企业跨越技术商业化的长周期，对长期科技创新项目具有更高包容度 [2] - CVC与生俱来的产业资源优势能全方位赋能被投初创企业，可深入产业发掘标的并利用产业资源深度赋能 [2] 股权投资基金行业可持续发展建议 - 股权投资基金行业需把握时代机遇，以创新思维、务实行动推动行业迈向新高度，为经济社会可持续发展贡献力量 [3] - 建议健全金融服务体系、培育壮大耐心资本、持续推动退出渠道优化、努力提升自身能力以积极赋能可持续发展 [3] - 股权投资基金与长期耐心资本天然匹配，建议从投资期限、退出渠道、考核机制等着手壮大耐心资本 [3] - 需从募投管退全方位着手，优化相应体制机制，多措并举壮大耐心资本 [3] - 大力发展养老金、长期寿险，使其成为耐心资本的重要来源，并创新银行储蓄资金运用方式，将储蓄资金转化为养老金、长期寿险 [3] - 银行业应在保障核心业务稳健前提下创新金融工具和业务模式，将商业银行资产中的少部分资金有效转化为长期耐心资本 [3] - 监管需采取鼓励与包容态度，平衡好创新与风险的关系，以适当的慢给予市场充分时间进行验证 [3] 股权投资基金赋能企业 - 股权投资基金应全方位赋能所投企业，深度介入人才、管理、供应链、销售渠道等关键环节，为新兴产业和未来产业的蓬勃壮大提供持续动力 [4]

文章核心观点 - 培育壮大新兴产业和未来产业是实现可持续发展的关键 股权投资基金是推动新质生产力发展的重要制度保证 需从健全金融服务体系、培育耐心资本、优化退出渠道、提升自身能力四方面推动股权投资基金行业可持续发展 [1][2] 多元资本共塑科创未来 - 股权投资基金是推动新质生产力发展过程中“鼓励创新 允许试错 宽容失败”的制度性保证 我国数字经济、生物医药、“新三样”等科创产业的蓬勃发展离不开股权投资基金的全方位赋能 [1] - 政府投资基金是当前中国创投市场的重要组成部分 是中国特色的有效市场与有为政府有机结合的成果 关键要构建好有效市场的实现途径 在发挥有为政府作用的同时规避过度行政干预 [1] - 企业创投对推动科技创新和产业化发展具有重要作用 CVC在“募投管退”方面的特点与前沿科创项目相匹配 [1] - CVC以自有资金为主 不受募资周期限制 能够陪伴企业跨越技术商业化的长周期 对长期科技创新项目具有更高的包容度 [1] - CVC与生俱来的产业资源优势能全方位赋能被投初创企业 凭借天然的产业基因 不但能够深入产业中发掘优秀标的 更能利用产业资源深度赋能初创企业 [2] 培育壮大耐心资本 - 股权投资基金与长期耐心资本天然匹配 建议从投资期限、退出渠道、考核机制等着手壮大耐心资本 [2] - 需从“募投管退”全方位着手 优化相应体制机制 多措并举壮大耐心资本 [2] - 大力发展养老金、长期寿险 使其成为耐心资本的重要来源 既要创新银行储蓄资金运用方式 也要积极将储蓄资金转化为养老金、长期寿险 [2] - 银行业自身需要大力创新 在保障核心业务稳健高效运营的前提下 应大力创新金融工具和业务模式 将商业银行资产中的少部分资金有效转化为长期耐心资本 [3] - 监管应采取鼓励与包容的态度 平衡好创新与风险的关系 以适当的“慢”给予市场充分的时间进行验证 [3] 提升能力赋能可持续发展 - 股权投资基金应全方位赋能所投企业 深度介入人才、管理、供应链、销售渠道等关键环节 为新兴产业和未来产业的蓬勃壮大提供持续动力 [3]

实体经济的战略地位与作用 - 建设现代化产业体系与巩固壮大实体经济根基被置于国家战略任务的首位，是国家经济的立身之本和优先发展的核心 [1] - 实体经济是财富创造的根本源泉，贡献了核心经济增量，并作为最大的就业容纳器吸纳就业超4亿人 [1] - 实体经济是国际竞争中的压舱石，其背后完备的产业体系是增强经济韧性、抵御外部冲击的坚实基础 [1] - 实体经济是科技创新的转化阵地，为培育新质生产力与推进中国式现代化提供持久动力 [1] 实体经济面临的内外部压力 - 外部压力包括全球经济复苏乏力、贸易保护主义抬头、地缘政治风险攀升以及部分国家关税壁垒加码，挤压出口空间并增加成本 [2] - 内部压力表现为有效需求不足、用工与原材料价格上涨、市场竞争内卷严重以及中小企业效益指数较低 [2] - 新旧动能转换阵痛期持续，存在衔接断层、民间投资动力不足、部分企业融资难与债务风险并存等问题，制约转型升级 [2] 现代化产业体系的构建方向 - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系是关键，先进制造是创新最活跃、成果最丰富且高附加值的领域 [2] - 需强化科技创新的引领作用，推动科技创新与产业创新深度融合，整合资源并优化生态以提升创新效能 [2] - 智能化通过数字技术赋能生产全流程，提升效率、降低成本并推动向智造升级 [3] - 绿色化是可持续发展的必答题，减少资源消耗与环境压力，催生光伏、风电等绿色产业新增长点 [3] - 融合化打破产业边界，促进一二三产业、数字经济与实体经济融合联动，延伸产业链并创造新价值 [3] 产业发展的具体路径 - 优化提升传统产业是基本盘，其增加值占制造业比重约80%，需通过技术改造与工艺革新提升化工、机械、造船等优势行业竞争力 [4] - 培育先进制造业集群，以集群化发展整合资源，放大协同效应，加快传统产业实现质效提升与合理增长 [4] - 培育壮大新兴产业需加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群化发展 [4] - 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能等领域突破，这些产业未来10年新增规模有望再造一个中国高技术产业 [4]

论坛概况 - 2025上市公司高质量发展论坛暨第二十七届上市公司金牛奖颁奖典礼于10月29日在南通举行 [1] - 论坛主题为“向新而行 以实致远 智启未来”，超过六百名上市公司高管、投资机构代表及专家学者参与 [1] 区域经济发展 - 南通市六大重点产业集群产值规模超过1.2万亿元，海工装备和高技术船舶、高端纺织入选国家先进制造业集群 [2] - 南通市高新技术产业产值占规上工业比重达50%，致力于打造全省高质量发展重要增长极 [2] 宏观战略方向 - 经济发展需把握实体经济为着力点、国内市场为主战场、改革创新为驱动力等关键点 [3] - 强调发展先进制造业集群，培育壮大新兴产业和未来产业，优化重大生产力布局 [3] - 需大力提振消费，实施城市更新，加强原始创新和关键核心技术攻关 [3] 科技创新与产业生态 - 芯片产业竞争本质是产业生态竞争，应强化企业创新决策和研发投入作用，发挥科技领军企业链主效应 [3] - 构建繁茂产业生态可助力实现高水平科技自立自强和经济社会高质量发展 [3] - 企业应积极运用数字化和智能化方式优化生产运营以提升国际竞争力 [3] 人工智能技术应用 - 人工智能大模型全生命周期包含五个环节，模型训练为核心环节，需投入大量算力和高质量数据 [4] - 大多数公司无需亲自进行数据获取、预处理和模型训练，应直接借助专业科技公司提供的基础大模型 [4] - 企业应专注做好模型微调和模型推理两个环节 [4] 企业发展策略 - 面对科技革命和产业变革，公司应坚持科技创新与管理创新双轮驱动，构建开放式创新体系 [4] - 公司需通过加强并购重组、聚焦科技自立自强来提升竞争力 [4] - “十五五”期间以人工智能为代表的新质生产力及养老、银发经济民生领域将成为培育新增长点的关键引擎 [4]

核心观点 - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 [1] 产业发展方向 - 坚持智能化、绿色化、融合化发展方向 [1] - 加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国 [1] - 保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [1] 产业优化与升级 - 优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [1] - 促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系 [1]