文章核心观点 - 文章阐述了“有效市场与有为政府相结合”作为“十五五”时期重要经济原则的核心要义与实施路径 其核心在于将这一原则转化为具体的制度安排和政策行动 以激发经营主体活力 提升宏观经济治理效能 建设高标准市场体系 并深化政府职能转变[1] 以有效市场为导向激发经营主体活力 - 有为政府的首要任务是为各类经营主体创造公平、透明、可预期的发展环境 使市场在资源配置中起决定性作用[1] - 坚持“两个毫不动摇” 促进多种所有制经济共同发展 包括深化国资国企改革 推动国有资本和国有企业做强做优做大 同时大力优化民营经济发展环境 破除壁垒并依法保护产权和权益[2] - 构建高水平社会主义市场经济体制 深化要素市场化配置改革 消除劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动的体制障碍[2] - 强化反垄断和反不正当竞争 打破地方保护和行政性垄断 清理妨碍全国统一大市场建设的规定 政府应作为“裁判员”维护公平竞争秩序[2] 创新宏观经济治理 提升政策效能 - 有为政府需具备高水平宏观经济治理能力 灵活运用政策工具平抑经济波动并引导长期发展[3] - 完善宏观经济政策制定和执行机制 加强财政、货币政策协同 增强宏观政策取向一致性 并建立健全重大政策的评估、协调和审慎调整机制[3] - 健全预期管理机制 加强与经营主体沟通 提高政策透明度和可预见性 以稳定的宏观环境和清晰的政策信号引导预期 避免政策“急转弯”[3] 建设高标准市场体系 畅通国民经济循环 - 建设有为政府必须着眼于构建全国统一大市场 打通制约经济循环的关键堵点[4] - 实施高标准市场体系建设行动 全面完善产权保护、市场准入、公平竞争等基础性制度 加快完善要素市场化配置体制机制 在数据要素、建设用地、用能权交易等领域探索创新[4] - 高标准联通市场设施 畅通交通物流 降低制度性交易成本和物流成本[4] - 着力扩大国内需求 把恢复和扩大消费摆在优先位置 通过改善就业预期、优化收入分配、完善社会保障来增强居民消费能力[5] - 优化投资结构 激发民间投资活力 发挥政府投资带动作用 聚焦关键短板领域持续投入[5] 加快政府职能转变 深化“放管服”改革 - 深化“放管服”改革是建设有为政府的“牛鼻子” 核心是厘清政府和市场、政府和社会的关系[6] - 在简政放权层面 持续减少行政审批事项 推广实施行政许可清单管理 最大限度减少政府对微观经济活动的直接干预[6] - 在创新监管层面 强化事中事后监管 健全以“互联网+监管”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制 对食品、药品、特种设备等领域实行严格全链条监管 对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管[6] - 在优化服务层面 全面推进政务服务标准化、规范化、便利化 拓展“一网通办”“跨省通办”范围 推动更多事项“免申即享”“直达快享”[7] - 加强和优化公共服务 在教育、医疗、养老、住房等民生领域持续发力[7] - “放管服”改革需要提升跨部门、跨层级、跨领域协同治理能力 破除“九龙治水”的碎片化治理[7]

2025年郑州市经济运行核心观点 - 2025年全市经济总量突破1.5万亿元，自2022年以来以每年一个千亿台阶的速度增长，呈现稳中有进、趋新向好的发展态势 [1] 经济增长动力 - 规上工业增加值同比增长9%，工业投资实现17.9%的高速增长 [2] - 1~11月规模以上服务业营业收入同比增长10.1%，增速同比加快4.3个百分点 [2] - 消费市场亮点突出，新能源汽车零售额增长17.1%，升级类商品如照相器材、可穿戴智能设备、智能手机零售额分别增长1.4倍、1.2倍、1倍 [2] 经济结构向“新”发展 - 规上工业高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别同比增长14.9%和11.8% [2] - 新投资力度加大，医药制造业、航空航天器及设备制造业投资分别同比增长20.1%和14.5% [2] - 新兴消费模式如即时零售、直播带货、社交电商快速增长 [2] - 新兴服务业增势良好，影视节目制作行业营业收入同比增长119.8%，文艺创作与表演营业收入增长30.4% [2] 发展势能与城市竞争力 - 成功入选国家要素市场化配置综合改革十个试点城市之一，是唯一入选的北方省会城市 [3] - 创新动能增强，揭牌成立中原科技城科创联盟、哈工大郑州高等研究院 [3] - 开放活力充足，郑州机场货邮吞吐量超100万吨，进入全球航空货运“百万吨俱乐部” [3] - 2025年全市新增经营主体13.78万户，市场经营主体总量达223.86万户，全省经济首位度达22.9% [3] - “郑聚英才计划”吸引来郑留郑大学生超100万人，人才总量突破320万人 [3] - 城市净流入人口持续居全国前列，常住人口突破1300万人，规模居全国城市第十位 [3] - 全市共有国家级研发平台68家、全国重点实验室17家 [3]

文章核心观点 广东省及广州、深圳、珠海、东莞、惠州五个核心城市，在“增创新优势 实现新突破”的主题下，系统阐述了各自在科技创新、产业升级、区域协同（特别是粤港澳大湾区一体化）以及培育新质生产力方面的战略规划与最新成果，旨在推动高质量发展并巩固其在全国的领先地位 [1] 各城市发展战略与成果 广州 - **核心定位与功能**：作为大湾区核心引擎，以“6+4”城市性质和核心功能为牵引，发挥市场、产业、创新、枢纽、开放、场景六大优势，建设更具国际竞争力的世界城市 [2] - **门户功能与交通建设**：紧抓南沙作为战略性平台，推动出台总体发展规划 加速打造“空铁联运、江海联动”立体交通网络，力争地铁运营里程突破800公里，推进南沙港五期等重大工程 [2] - **扩大开放与外贸**：稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则，发展“来数加工”新业态 打造“广货优品广贸全球”外贸城市IP，大力发展跨境电商、市场采购 落实重点外资企业“白名单”服务机制，引进外资研发中心和区域总部 [3] - **新质生产力培育**：将低空经济、人工智能列入“12218”现代化产业体系 从政策、平台、要素、融合、场景五方面推进，包括出台地方性法规、建设世界级低空产业生态城和国家人工智能中试基地、设立产业投资基金矩阵等 力争2026年推动1000家以上工业企业开展技术改造和数字化转型，打造“垂类模型之都” [3] - **大湾区市场一体化**：从基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、居民“心联通”三方面推进 具体措施包括扩大职业资格互认、落实“南沙金融30条”、筹设大湾区国际商业银行、建立穗港澳数据治理协调机制、扩大跨境通关服务平台应用、深化民生合作等 [4] 深圳 - **科技创新突破**：2024年全社会研发投入2453.1亿元、增长9.7%，总量全国城市第二 研发投入强度达6.67%，跃居全国城市第一 半导体生产设备、算力超节点集群、宽禁带半导体功率器件、超高速实时示波器、高强度碳纤维材料等技术打破国外垄断并逐步量产 [5][6] - **产业体系动能**：规上工业总产值、工业增加值连续4年保持全国城市“双第一” 2024年新增国家级专精特新“小巨人”企业347家、总量达1333家，增量与总量均居全国城市第一 新能源汽车、消费级无人机等高新技术产品出口增长10.1% [6] - **人才与创新生态**：2024年引进创新创业人才超20万人 研究与试验发展人员全时当量达47.4万人年，稳居全国城市第一 规上工业企业研发机构覆盖率超70%，企业研发投入占全社会研发投入比重保持在93%以上，总量全国城市首位 国家创业投资引导基金在深圳设立总规模超500亿元区域基金 培育瞪羚企业215家、独角兽企业42家，2024年新增境内外上市企业19家、总量达595家 [6][7] - **大湾区建设与全球拓展**：2026年将全面加强与香港北部都会区对接，加快基础设施互联互通，全面建成新皇岗口岸，推进港深西部铁路等规划建设 发挥前海、河套平台作用，协同开发建设河套“一区两园” 将承办2025年11月APEC会议，借此完善涉外服务体系，拓展全球市场与资源配置 [7] 珠海 - **区位优势与跨境合作**：港珠澳大桥2025年珠海公路口岸出入境客流首次突破3000万人次，车流量全国口岸第一，进出口货值突破3200亿元、增长40.1% 支持横琴合作区第二阶段建设，推动“澳门研发+横琴转化+珠海制造+全球市场”跨区域产业布局 [8] - **产业规划与目标**：已形成智能家电、新一代信息技术、精细化工三大千亿级产业集群 2025年人工智能核心产业、机器人关联产业增长超20% 全面发力RISC-V开源生态、智能终端等新赛道，布局生物制造、类脑智能、6G等未来产业，力争“十五五”末工业总产值突破万亿 [9][10] - **平台与要素保障**：发挥“双航展”（中国航展、亚洲通用航空展）平台优势，推动“展会-产业-应用-生态”循环 加快发展海洋经济、低空经济，争创全国海洋经济高质量发展示范区 发布场景机会与能力清单，出台产业发展“1+N”政策体系，发挥5.0产业新空间、新质生产力基金、珠海英才计划作用 [10] 东莞 - **战略目标与产业导向**：以“智创优品、和美宜居”为目标，确立以人工智能为主的科技型创新型产业发展导向 重点打造人工智能与机器人、低空经济、半导体和集成电路等产业集群 [11] - **区域协同与创新**：加强松山湖与深圳光明科学城的协同联动，打造“环巍峨山”高效科研圈 通过运营松山湖科学城香港运营中心等“科创飞地”，精准链接广深港澳高端资源，联合开展核心技术攻关 [12] - **成果转化体系**：实施“莞港Tech100+赋能计划”，谋划共建莞港科技园，构建“香港研发服务+东莞产业转化”体系 累计建成50家市级概念验证中心和中试验证平台，引导大科学装置科研成果转化，催生专精特新企业 [13] 惠州 - **经济表现与产业基础**：预计2025年GDP增速排全省第四，规上工业增速排全省第二 聚焦“2+1”产业体系，石化能源新材料、电子信息两大支柱产业规模分别达4000亿和6500亿，合计超万亿，石化产业规模全省第一，电子信息产业全省第三 [14][15] - **人工智能与硬件优势**：决定重点发展人工智能和机器人产业 在人工智能硬件制造领域具备基础：润泽集团建成全省首个万卡算力集群；胜宏科技的高密度多层显卡PCB市场份额全球第一；石头科技服务机器人2025年出货量全球第一；迅强电子服务器散热器全球前三；德赛西威在智能座舱和智能驾驶赛道全国第一 [15] - **园区布局与城市发展**：“3+7”园区贡献了全市71%的规上工业产值和68%的规上工业增加值 全市高新技术企业数量、规上工业企业数量、工业投资总额、建筑业产值5年内翻番 超10亿元企业由2020年97家增长到151家，超百亿元企业由10家增长到15家 城市空间在北部、中部、南部及向深圳靠拢四个领域发力，计划投资额巨大 [16] - **重点举措**：将2026年定为“招商引资年” 近期将成立惠州市人工智能和机器人局，统筹资源推进产业转型升级 [16]

文章核心观点 - 最高人民法院通过强化“执行”与“破产”程序的衔接机制 旨在高效清理僵尸企业并挽救有前景的危困企业 从而优化市场资源配置 [1] 执行与破产程序衔接成效 - 去年通过“终本出清”活动 累计有963.82万件终本案件通过执破衔接、恢复执行、被执行人自动履行等方式退出终本程序 [1] - 去年移送破产案件4.84万件 实现1.58万家企业的“出清” [1] - 通过执行与破产全方位衔接 实现僵尸企业“移得出”和危困企业“治得早” [1] 对僵尸企业的处理策略 - 对于无财产、无账册、无人员的僵尸企业 尤其是多次被裁定终本的企业 人民法院优先通过破产程序对企业财产再次全面检索调查后迅速予以出清 [1] - 此举旨在释放被查封冻结的要素资源 [1] 对危困企业的挽救策略 - 对于仍在生产经营且有发展前景的危困企业 执行法官应主动甄别其挽救价值 [1] - 强调“早移送、早救治” 避免在单个执行程序中直接处置其核心资产 以防企业丧失重整挽救的可能 [1]

政策与改革方向 - 核心在于通过深化“放管服”改革和完善要素市场化配置，营造让一切创造源泉充分涌流、一切发展潜能竞相释放的良性生态 [1] - 具体措施包括持续削减不合理审批事项、建设全国统一大市场、破除民营经济制度壁垒以及完善产权保护和企业家经营环境 [1] - 目标是让市场在资源配置中起决定性作用，政府更好发挥引导与服务功能，使各类经营主体公平竞技，以系统性激发微观活力 [1] 创新生态与结构 - 创新需要多样性，既要打造国家战略科技力量作为“主力军”，也要呵护中小微科技企业作为“生力军” [2] - 支持范围涵盖从“0到1”的原始突破和“从1到N”的应用迭代，并建立包容审慎的监管框架为新技术、新业态、新模式留足试错空间 [2] - 致力于构建大中小企业融通、产学研用协同的“热带雨林”式创新生态，并形成以知识价值为导向的分配机制 [2] 社会发展与民生基础 - 激发社会活力的根本是以人民为中心，以人民群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量工作成效的最高标准 [3] - 具体路径包括完善创业带动就业的保障体系、健全覆盖全民的多层次社会保障网络、推动基本公共服务均等化以及丰富精神文化生活 [3] - 重视源自民间的创造力与参与感，如乡村能人在振兴舞台施展身手、基层涌现“微创新”“微治理”，视其为国家发展最宝贵的“韧性” [3]

无锡市2026年“两会”开幕与战略发展方向 - 中共无锡市委书记杜小刚在无锡市政协十五届五次会议开幕致辞中，阐述了无锡市未来的发展战略，核心是建设开放枢纽名城 [1] 开放发展与全球资源集聚 - 无锡将坚持“拿着地球仪谋发展”，服务和融入“一带一路”交汇点建设 [1] - 计划大力发展以西港特区为代表的外经新平台、以“跨境电商＋海外仓”为代表的外贸新模式、以外企利润再投资为代表的外资新增量和以外国人才服务保障试点为代表的外智新渠道 [1] - 目标是提升全球资源要素吸引集聚能力 [1] 区域协同与平台建设 - 无锡将加强海港、陆港、空港、信息港“四港联动”平台建设 [1] - 计划依托四大创新合作中心链接长三角、京津冀、粤港澳大湾区等优质资源 [1] - 将推动环太湖科创圈、苏锡常都市圈等合作取得更多标志性成果，为国家协同发展提供实践样本 [1] 体制机制改革与营商环境 - 无锡将深化完善重点改革任务季度推进工作机制，更好发挥经济体制改革牵引作用 [1] - 坚持和落实“两个毫不动摇”，全面推进国家苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点建设 [1] - 将持续迭代升级营商环境政策体系，破除制约要素自由流动的隐性壁垒，以体制机制新优势构筑开放发展新胜势 [1]

政策方案概述 - 湖南省政府发布《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》，围绕土地、技术、劳动力、资本、数据、资源环境等领域提出7类28项重点改革任务，并集中攻坚12项标志性改革 [1] - 该方案旨在为全国要素市场体制机制建设贡献湖南样本，并推动长株潭一体化高质量发展 [1][2] 土地要素改革 - 探索混合用地模式和产业用地灵活供应，以优化审批程序，提高优质项目落地效率 [2] - 探索建立长株潭统一的土地交易市场，构建跨区域统一的“挂、收、结、转”土地交易机制，以打破行政区划壁垒 [2][3] - “挂”指三市土地在同一平台挂牌交易，“收”指统一低效用地认定和收回标准，“结”指统一财税利益结算分配，“转”指土地成交后监管任务同步转移 [3] 数据要素改革 - 发挥国家数据要素综合试验区与长株潭数据要素改革试点的“双区叠加”效应，促进数据资源化、要素化、市场化、价值化、产业化、规模化的“六化协同” [4] - 目标在长株潭打造10个以上区域特色数据产业集聚区，创建2个以上国家级数据产业集聚区 [5] - 打造50个以上“数据要素×”应用场景，支持20家以上企业通过数据管理能力成熟度（DCMM）贯标 [6] - 打造国家级音视频算料库，创新30个以上典型算料应用场景，形成300余项标杆性算料产品和服务，力争算料累计交易规模突破30亿元 [6] 资本要素改革 - 方案在资本要素领域涉及4项任务、17项改革事项 [6] - 将推进连环债清偿改革试点，此为湖南在全国的首创，前期在株洲试点后将向长株潭地区推广 [6] 劳动力（人才）要素改革 - 实行长株潭区域户籍准入年限同城化累计互认、居住登记互认，推动人力资源跨城流动 [7] - 在中小学、公立医院等探索建立事业单位编制动态调整机制，使编制资源配置与常住人口规模及发展需求相适应 [7] - 实施新就业形态人员职业伤害保障试点，全面推行社保高频事项“免申即办、即申即办”，实现参保、变更、注销等“一网通办” [7] - 完善人才有序流动机制，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，推动高技能人才与专业技术人才在职业发展、薪酬待遇等方面全方位并轨 [7] 改革目标与预期影响 - 方案旨在打通经济运行堵点卡点，回应经营主体关切，并聚焦发展新质生产力，推进要素创新性配置 [2] - 通过强化要素系统集成提升协同配置效率，并落实“一座城”理念推动要素一体化配置 [2] - 推动各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，为其培育壮大提供要素支撑 [4] - 随着更多改革成果落地，将为长株潭一体化发展提供更多活力 [8]

文章核心观点 - 河南省正将融入服务全国统一大市场作为推动高质量发展的战略性举措 通过一系列制度、基础设施、要素配置和开放合作方面的建设 旨在将自身打造为国内国际双循环的关键枢纽和支点 并已取得阶段性成效 [1][2][3] 市场基础制度建设 - 持续强化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、质量标准等制度统一 [1] - 2025年前11个月 查处不正当竞争案例490起 [1] - 2025年前11个月 参与制定修订国家标准692项 [1] 市场基础设施建设 - 高速公路通车总里程突破1万公里 [1] - 2025年前11个月 全省累计完成港口吞吐量6067.6万吨 同比增长20.2% [1] - 常态化开行郑州至青岛、连云港、宁波等铁海联运班列 [1] - 社会物流总费用与地区生产总值比率低于全国平均水平0.6个百分点 [1] 市场要素配置效率 - 成功创建郑州国家要素市场化配置综合改革试点 [2] - 2025年前11个月 全省工业用地“标准地”出让占比同比提高8.03个百分点 [2] - 2025年前11个月 社保服务“跨省通办”人次同比增长17.8% [2] - 2025年前11个月 制造业中长期贷款余额同比增长6.2% [2] - 2025年前11个月 技术合同成交额同比增长63.7% [2] - 2025年前11个月 郑州数据交易中心挂牌数据产品数量同比增长14.7% [2] 市场开放合作深度 - 统筹“空陆数海”丝绸之路建设 建成投用郑州国际陆港核心区 [2] - 郑州机场年货运量突破100万吨 [2] - 郑州成为中部地区首个国际货运“万架次”级航空口岸 [2] - 中欧（亚）班列年开行量突破3700列 [2] 行业与区域发展定位 - 河南作为人口大省、经济大省、农业大省 融入服务全国统一大市场是集成释放自身优势潜能的必然选择和重大机遇 [2] - 河南区位交通优越、市场规模庞大、市场体系完善、产业体系完备 具备打造枢纽和支点的条件 [3] - 聚焦“四枢纽、三支点”建设路径 旨在为做强国内大循环提供便利、动力和物力 助力国内国际两个市场高效联动 [3]

河南融入全国统一大市场的进展与战略 - 河南省融入全国统一大市场的实践已从战略部署进入复盘与谋新阶段 讨论焦点从宏观口号转向具体路径与瓶颈剖析 [1] - 河南省发展和改革委员会提供年度成果 清理妨碍市场统一的政策文件160份 高速公路里程突破1万公里 社会物流总费用与地区生产总值比率低于全国平均水平0.6个百分点 [1] - 郑州获批国家要素市场化配置综合改革试点后成效显著 技术合同成交额激增63.7% 数据交易日趋活跃 [1] 河南的存量优势与升级方向 - 河南拥有“米”字形高铁网、货运量百万吨级机场等“硬联通”优势 以及全球智能终端制造基地的产业存量 构成参与大市场建设的实体基础 [1] - 核心议题在于如何将传统交通枢纽升级为要素配置枢纽 关键是从“通道”转向“枢纽+腹地”经济模式 [1][2] - 升级路径包括整合存量优势 并向人工智能算力等新质生产力布局 [2] 制度创新与软环境重塑 - 将物理优势转化为要素配置优势需破解制度性壁垒 郑州的国家要素市场化配置综合改革试点是关键突破口 [2] - 在科技成果转化领域 核心是解决产权激励问题 探索赋予科研人员长期使用权以激活技术要素 [2] - 对于数据要素 需构建“合规流动、有效使用、安全可控”的市场规则 [2] - 建议实施“功能性差异化”策略 基础制度如全国统一的抵押登记信息平台必须统一 而招商引资、产业培育政策可在透明公平前提下基于本地禀赋差异化安排 [3] 区域协同与创新网络构建 - 当前区域发展愈发依赖创新网络的协同 郑州在全球创新城市排名中位次持续前移 [2] - 建议河南依托交通条件 主动强化与武汉、西安、长三角等主要创新区域的“走廊”联系 构建开放式协同创新生态 [2]

试点背景与目标 - 国家部署要素市场化配置综合改革试点，四川和成都有现实需求，需通过改革破解发展新挑战、拓展新空间、激发内生动力[2] - 试点核心目标在于破解要素流动不畅、配置效率不高、协同能力不足三大难题[1][5] - 试点内涵逻辑是通过深层次体制机制创新，统筹有效市场和有为政府，建设“既放得活、又管得好”的要素市场[6] - 试点承担三大任务：为培育新质生产力构建要素供给新路径、为超大城市转型探索要素配置新路径、为区域协调发展打造要素驱动新路径[1][6] 试点基础与过往成效 - 成都于2022年已启动要素市场化配置综合改革探索，部分举措取得明显成效，为本次国家试点奠定坚实基础[3] - 在土地要素方面，探索新增建设用地占用耕地前置评价机制改革，实现单个项目平均占用耕地面积减少约7%[3] - 在人力资源要素方面，开展新就业形态人员职业伤害保障改革，推动超42万人纳入保障范围[3] - 在数据要素方面，创新“管住一级、放活二级”数据资源开发利用模式，共获成都市级单位658类数据授权，开发一级产品299个[3] - 当前规划土地管理方式已难以匹配新产业新业态快速发展的需求，这是成都于2023年10月启动深化空间规划与土地政策改革支撑新产业新业态发展试点的背景之一[3] 试点实施路径与举措 - 省级部门联合印发《支持成都市要素市场化配置综合改革试点重点任务清单》，预计到2027年，成都将全面完成国家部署的试点任务[4] - 实施路径强调省市协同、同题共答、同向发力，把“施工图”变成“实景图”[4] - 省级层面将充分发挥综合统筹、协调指导、评估问效作用[1][4] - 市级层面（成都）将更好发挥组织实施、大胆创新、差异探索作用，并构筑试点工作“全市一盘棋”的工作机制[1][4] - 将谋划一批牵引性强的综合性改革任务，实施一批可感可及的小切口改革项目，提炼打造更多要素市场化配置“四川样板、成都经验”[1][4] - 成都将聚焦技术、劳动力、土地等重点领域发力，围绕生物医药、低空经济等特色优势产业，谋划一系列“要素集成供给”改革举措[1][4] - 在土地要素保障方面，试点期间成都将推动形成一套产业目录和地类清单、一套规划弹性管控规则、一套土地灵活供应机制、一套用地绩效评价体系、一个高效监管服务平台和一批典型案例场景[6] 试点期望与辐射效应 - 期待通过成都试点形成更多可复制、可推广的经验，辐射带动全省，释放改革的乘数效应[6] - 最终目标是加快构建“五区共兴”的全域要素协同配置格局[6]