光热发电行业政策与规划 - 光热发电兼具调峰电源和储能双重功能 可提供长周期调峰能力和转动惯量 是新能源安全可靠替代传统能源的有效手段[1] - "十四五"期间全国光热发电每年新增开工规模达300万千瓦[1] - 国家能源局要求科学谋划"十五五""沙戈荒"新能源大基地布局 加大光热项目建设力度[1] 光热发电项目发展现状 - 生态环境部于2023年10月优先制定发布并网光热发电温室气体自愿减排项目方法学[1] - 2025年3月敦煌首航节能10兆瓦和100兆瓦熔盐塔式光热发电项目首批50万吨减排量成功登记并实现交易[1] - 光热发电项目通过CCER交易改善收益 推动规模化发展[1] 专业培训安排 - 培训时间定于2025年10月22-24日 地点在敦煌太阳庄园酒店[2] - 培训形式采用课堂教学与实地观摩相结合[2] - 培训对象涵盖发电公司 电网企业 新能源公司 储能公司等从业人员[2] 培训课程内容 - 模块一包括光热发电政策解读 发展现状与趋势 面临问题 电力市场参与等10项内容[3][5] - 模块二涵盖CCER市场最新政策 项目设计实施指南 审定核查规则 项目方法学解析[5] - 模块三安排参观敦煌新能源展览馆 观摩首航节能光热发电项目 考察自然保护区[5] 培训费用与认证 - 培训费用为4500元/人 包含课堂教学 项目观摩 讲义 证书 午餐及保险[4] - 推荐住宿协议价为300元/天[4] - 考核合格学员将获得联合颁发的专题培训结业证书[4]

俄罗斯能源出口转向中国 - 俄罗斯因西方制裁自2022年2月起将能源出口重心转向中国 以填补欧盟市场缺口[2] - 2024年俄罗斯煤炭出口总量1.95亿吨 其中对中国出口占比50%达1亿吨[2] - 2025年1-7月对华煤炭出口同比下降5.3% 上半年整体降幅达25%[2][4] 煤炭出口挑战 - 物流瓶颈制约出口：远东港口容量小且码头不足 西伯利亚铁路老化导致运输效率低下[4] - 2025年铁路关税上涨进一步推高成本 制裁导致融资困难及设备进口受阻[4] - 煤炭品质竞争力弱：俄罗斯煤硫含量高 不符合中国碳减排政策需求[5] - 2025年上半年中国进口煤炭份额转向蒙古（增19%）和澳大利亚（增60%）[5] - 俄罗斯政府拨款8000万美元支持煤炭行业 但被分析师评估为杯水车薪[5] 天然气管道合作 - 西伯利亚力量1号管道2024年对华供应227亿立方米 2025年前8个月同比增长28%[7] - 西伯利亚力量2号管道计划年输送500亿立方米 2025年9月签署三方备忘录[7] - 新管道建设进度延迟：原计划2024年动工推迟至2025年下半年 预计2030年通气[7] - 管道途经蒙古段地形复杂 勘测与建设成本高昂[7] 天然气贸易现状 - 2025年9月俄罗斯天然气对华出口占其总出口36% 占中国进口总量49%[7] - 中国LNG进口从俄罗斯增长28.3% 但总量1780亿立方米中俄份额有限[8] - 中国在价格谈判中占据优势 俄罗斯因缺乏替代市场被迫让步[7][8] 能源出口整体表现 - 2025年第二季度俄罗斯化石燃料出口同比降18% 创俄乌冲突以来季度最低[10] - 2025年7月煤炭出口收入日均6800万欧元 同比下降2%[10] - 2025年前5月俄中贸易额下降8% 碳氢化合物物理量与货币量双降[11] 长期结构性困境 - 俄罗斯能源出口基础设施落后 需依赖中国资金与技术援助建设[11] - 若西伯利亚力量2号管道2030年投运 对华供气量将翻倍但低价影响收入[11] - 欧盟天然气进口量下降三分之二 但俄罗斯对单一市场依赖度加深[11]

行业背景与发展驱动力 - 火电在中国电力领域占据主导地位，截至2025年7月末，火电发电装机容量达14.87亿千瓦，占比40.5% [3] - 能源结构转型背景下，火电行业面临保障能源安全与实现低碳转型的双重压力 [3] - 政策支持是核心驱动力，国家层面及地方政府（如山东、上海、吉林）均出台政策，明确鼓励探索火电合理配置新型储能，以提升调节能力和整体效益 [7][8] 市场现状与装机规模 - 新型储能行业进入快速发展阶段，2024年全国新型储能累计装机规模达7376万千瓦/1.68亿千瓦时 [3] - 火电配储在新型储能中占比较小，2024年装机规模为140万千瓦，仅占新型储能总装机规模的1.9% [1][3] - 截至2024年底，全国共有34座火电配储电站运行满一年，装机容量在5MW至100MW之间 [4] 技术应用与配置特点 - 火电配储主要用于提升火电机组的调频、调峰能力，增强电力系统稳定性和灵活性 [5] - 储能系统需具备高可靠性、高安全性、快速充放电响应、高循环寿命（匹配频繁充放电）、高能量利用率（>97%）及高度集成化等特点 [5] - 储能时长普遍较短，全部在2小时及以下，以适应电网调频、瞬时电压支撑等短时调节场景；截至2024年末，0.5小时、1小时、2小时配置占比分别为42%、55%、3% [1][3] 利用水平与运营表现 - 火电配储利用率显著高于其他应用场景，2024年年均等效充放电次数达897次，相当于日均完成2次以上完整充放电 [1][3] - 尽管利用率高，但2024年充放电次数较2023年下降了约118次 [1][3] - 2025年第一季度，火电配储的日均利用小时数为3.87小时，环比降低0.12小时，但同比提高1.23小时 [1] 项目动态与案例 - 2025年有多個火电配储项目落地，案例包括华能伊敏火电厂16MW×10min混合超容调频储能项目、华能阳逻电厂超级电容耦合火电调频项目、陕西省首台（套）火储调频项目等 [1][4]

生态保护与生物多样性 - 盐城海岸带修复1550公顷海岸和22.9公里岸线 建设9.5公里生态化海堤[3] - 东台条子泥湿地小青脚鹬种群从不足1000只增至2440只[3] - 大丰野鹿荡拥有3000多头野生麋鹿 记录485种植物和356种动物[3] - 全市记录物种数达4759种 较2023年底增加67种[4] - 大丰麋鹿总数突破8500头 成为全球最大麋鹿种群[4] 新能源产业发展 - 海上风电装机容量达554.7万千瓦 占全国13.4%和全球7%[5] - 新能源发电装机容量达2006万千瓦 1-7月发电量216.8亿千瓦时[8] - 新能源发电量占全社会用电量70.2% 连续15年位居全省首位[8] - 三峡集团800兆瓦海上风电项目年生产绿电超26亿千瓦时[7] - 光伏领域综合产能位居全国城市第一位[8] 风电产业链布局 - 全国40%海上风电整机和20%叶片产自盐城[8] - 2024年海上风电整机产能居全国城市第一[8] - 金风科技等龙头企业形成全产业链[8] 光伏产业链建设 - 阿特斯等光伏行业全国前十强企业中的7家落户盐城[8] - 灌东盐场150兆瓦渔光互补项目年均发电量2.169亿千瓦时[8] 零碳产业园区发展 - 建设射阳港 大丰港 滨海港三大零碳产业园[9] - 射阳港以绿电+新型电力系统为特色 大丰港以绿电+氢能为特色 滨海港以绿电+冷能为特色[9] - 三大园区全部实现可溯源绿电接入[9] - 与18家国内外顶尖机构合作推动绿电溯源认证[10] 新兴产业拓展 - 在储能 氢能 冷能等领域开疆拓土[8] - 招引磐动科技 碳丰氢能源等氢能企业[8] - 打造绿电制储用全链条示范场景[8] 绿色产品创新 - 全国首台碳中和海上大兆瓦风机在射阳港下线[11] - 实现海上风机全生命周期碳足迹管理[11] - 上海永久公司首条物理可溯源绿电生产线试运行[9]

全国碳市场建设重大意义 - 碳市场是应对气候变化和推动绿色转型的重要政策工具 利用市场机制实现低成本降碳目标 [2] - 全国碳市场体系由强制减排的碳排放权交易市场和自愿减排交易市场构成 两者相互衔接 [3] - 碳市场建设激发绿色低碳发展内生动力 推动传统产业转型和绿色技术创新 提高经济社会发展"含金量"和"含绿量" [3] - 碳市场追求资源配置效率最优 健全资源环境要素市场化配置体系 形成对碳排放主体的激励约束机制 [4] - 碳市场建设坚持低成本降碳目标导向 降低碳排放强度 助力实现碳达峰碳中和目标 [4][5] - 碳市场注重国际交流合作 增强全球碳定价影响力 为发展中国家提供经验借鉴 [5] 全国碳市场建设成效 - 全国碳市场经过4年多发展实现稳起步稳运行 制度体系日趋完善 市场活力稳步提升 [6] - 法规制度体系基本构建 国务院颁布《碳排放权交易管理暂行条例》 制定30余项制度和技术规范 [6] - 截至2025年8月22日 全国碳排放权交易市场累计成交量6.8亿吨 成交额474.1亿元人民币 2024年成交额180亿元人民币创历史新高 [6] - 2023年度配额清缴完成率接近100% 应清缴配额52.44亿吨 实际清缴52.43亿吨 [6] - 碳排放数据质量持续加强 2024年审核企业数据300余万条 异常数据发生率明显降低 [7] - 市场覆盖范围扩大至钢铁、水泥、铝冶炼行业 实现对全国60%以上碳排放量的有效管控 [7] - 自愿减排交易市场启动运行 截至2025年8月22日累计成交核证自愿减排量249万吨 成交额2.1亿元人民币 [8] - 2023年全国火电碳排放强度较2018年下降2.38% 行业高科技、高效能、高质量特征显现 [8] 全国碳市场建设总体要求 - 坚持统筹有效市场和有为政府关系 尊重市场发展规律 健全监督管理制度 [9] - 统筹长远和短期目标 到2027年实现碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业 自愿减排交易市场重点领域全覆盖 [10] - 到2030年基本建成以配额总量控制为基础的碳排放权交易市场 建成诚信透明的自愿减排交易市场 [10] - 统筹整体和局部关系 加强碳市场制度与其他政策协同 推动两个市场有效衔接 [10] - 统筹国内和国际关系 立足国情探索符合市场规律的路径 参与全球碳市场机制国际谈判 [11] 全国碳市场建设任务举措 - 有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类 建立预期明确的碳排放配额管理制度 [12] - 逐步由强度控制转向总量控制 推行免费和有偿相结合的配额分配方式 [12] - 建立科学完备的自愿减排方法学体系 加强全链条管理 规范自愿减排交易活动 [13] - 推动核证自愿减排量应用 提高国际认可度 服务企业国际履约和产品碳中和 [13] - 稳慎开发与碳排放权相关的绿色金融产品 建立碳质押、碳回购等政策制度 [13] - 引入其他非履约主体和自然人参与交易 加强交易行为监管 [13] - 加强碳排放核算与报告管理 实施关键参数月度存证 完善核查技术规范 [14] - 强化数据质量全过程监管 完善信息披露制度 加强信用监督管理 [14][15] - 研究完善法律法规 健全行政执法与刑事司法衔接机制 打击违法犯罪行为 [15] - 加强与绿电、绿证等政策协同 制定注册登记和交易收费规则 完善资金清算机制 [15]

政策部署 - 中办国办发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 系统性部署全面加强碳市场建设 [1] - 多项措施聚焦提升碳排放数据质量 明确提出加强碳排放数据质量全过程监管 [1] 数据质量重要性 - 碳排放数据质量是碳市场健康有序运行的生命线 与企业配额分配 交易 清缴等环节直接相关 [1] - 准确全面可信的数据是市场信任基础 数据失真将削弱市场公平性和国家减碳成效 [1] - 自2021年全国碳市场启动以来 三级联审监管机制不断健全 数据质量有效改善 [1] 监管措施 - 加强全过程监管 涉及排放单位 技术服务机构和主管部门 明确各方责任和具体措施 [2] - 压实企业主体责任 要求企业健全内部管理制度 将数据计量采集留痕融入日常生产管理 [2] - 综合运用大数据 区块链 物联网技术实施动态监控 自动采集关键节点数据确保不可篡改 [3] - 通过大数据与人工智能大模型细化风险管理 提高异常数据识别预警精确度 [3] 违规治理 - 严厉打击数据弄虚作假行为 加大违法违规行为查处力度 释放从严监管信号 [3] - 加强第三方技术服务机构资质管理 淘汰核查质量不过关机构 防止与控排企业利益合谋 [3] - 数据造假主因是利益驱动 过高碳排放导致企业履约成本增加 [3] 市场影响 - 碳市场加快升级扩容 对数据质量提出更高要求 当前仍存在数据造假和管理薄弱问题 [1] - 真实可靠数据是绿色低碳转型科学性的基础 支撑碳达峰碳中和目标实现 [3]

战略性新兴产业集群培育 - 围绕光电信息、集成电路、新能源等优势领域培育国家级战略性新兴产业集群 [1] - 建好厦门生物医药港等专业化园区 [1] - 创新发展数据智能、氢能、前沿新材料、健康与新医药等未来产业 [1] 文旅产业融合发展 - 加强文化和旅游产业融合发展 [2] - 支持武夷山、鼓浪屿建设世界级旅游景区 [2] 节能环保与数字化目标 - 到2030年节能环保产业规模达到3000亿元左右 [3] - 到2026年关键业务环节全面数字化企业占比超71% [3] - 新建及改扩建大型数据中心电能利用效率降至1.25以内 [9] 非化石能源发展 - 2030年非化石能源消费比重达30%以上 [3][10] - 推动陆上风电升级改造和近海海上风电项目建设 [3] - 稳妥推进漳州核电、宁德核电项目建设 [3] 绿色建筑推广 - 2030年装配式建筑占城镇新建建筑比例达40% [3][12] - 推广应用绿色建材和政府采购试点 [3] - 提升新建建筑中星级绿色建筑比例 [12] 绿色交通体系构建 - 2030年营运交通工具碳排放强度比2020年下降9.5% [12] - 深化"电动福建"建设，推动公共服务车辆电动化替代 [12] - 发展电动船舶、混合动力船舶等低碳装备 [12] 循环经济发展 - 2027年报废汽车回收量较2023年增加约一倍 [14] - 壮大再生面料、"以竹代塑"等产业 [14] - 推进全域"无废城市"建设 [14] 绿色技术创新 - 2030年新增5家以上绿色低碳领域省级工程研究中心 [17] - 突破海上风电机组和深远海电力送出技术 [17] - 构建知识产权快速协同保护体系 [17] 绿色金融政策 - 推进三明、南平省级绿色金融改革试验区建设 [18] - 支持厦门争取国家级绿色金融改革试点 [18] - 将碳表现纳入授信管理流程 [18] 市场化机制建设 - 推进福建省碳排放权交易市场建设 [4][19] - 探索建立海洋资源交易平台 [4] - 深化林业碳汇交易试点和创新海洋碳汇机制 [4]

福建省绿色转型行动方案 - 加快近海海上风电项目建设 稳妥推进闽南海上风电基地开发 [1] - 稳妥推进漳州核电 宁德核电项目建设 探索海洋能等新能源开发利用 [1] - 目标到2030年非化石能源消费比重达到30%以上 [6] - 目标到2030年节能环保产业规模达到3000亿元左右 [4] - 目标到2035年绿色低碳循环发展经济体系更加成熟 碳排放达峰后稳中有降 [4] 绿色低碳产业发展 - 围绕光电信息 集成电路 新能源等优势领域培育国家级战略性新兴产业集群 [3][4] - 建好厦门生物医药港等专业化园区 [3][4] - 创新发展未来产业 力争在数据智能 氢能 前沿新材料 健康与新医药等领域率先突破 [4] - 到2026年关键业务环节全面数字化企业占比超71% [5] 能源结构调整 - 十四五时期严格合理控制煤炭消费增长 十五五时期煤炭消费比重逐步降低 [5] - 加快现役煤电机组节能降碳改造 灵活性改造 供热改造三改联动 [5] - 推动陆上风电升级改造 安全有序发展核电 探索利用核能供汽供热 [6] - 因地制宜建设天然气调峰电站 推进抽水蓄能电站布局建设 有序建设新型储能设施 [6] 交通与建筑低碳转型 - 深化电动福建建设 加强新能源汽车推广应用 推动城市公共服务车辆电动化替代 [6] - 到2030年营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右 [6] - 试点推动工业厂房 公共建筑等新建建筑光伏一体化建设 探索应用光储直柔技术 [7] - 到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑的建筑面积比例达到40% [7] 全国政策支持 - 新型储能规模化建设专项行动方案目标到2027年全国新型储能装机规模达到1.8亿千瓦 [8] - 新型储能专项行动将带动项目直接投资约2500亿元 [8] - 电力装备行业稳增长工作方案加快推进陆上大型风电光伏基地 推动海上风电规范有序建设 [9] - 全国碳市场建设意见目标到2027年碳市场基本覆盖工业领域主要排放行业 [10]

全国碳市场建设重大意义 - 碳市场是利用市场机制应对气候变化和推动绿色转型的重要政策工具 [2] - 全国碳市场体系由强制减排的碳排放权交易市场和激励自主减排的自愿减排交易市场组成 两个市场相互衔接 [3] - 碳市场建设是统筹高质量发展和高水平保护 加快培育新质生产力的重要抓手 推动传统产业转型和绿色技术创新 [3] - 碳市场建设追求资源配置效率最优 是深化社会主义市场经济体制和生态文明体制改革的必然要求 [4] - 碳市场坚持低成本降碳目标导向 是实施积极应对气候变化国家战略 推进碳达峰碳中和的有力举措 [4] - 碳市场建设注重国际交流合作 是参与和引领全球气候治理的有效途径 增强我国在全球碳定价中的影响力 [5] 全国碳市场建设成效 - 法规制度体系基本构建 国务院颁布实施《碳排放权交易管理暂行条例》 制定30余项制度和技术规范 [7] - 全国碳市场活力稳步提升 截至2025年8月22日配额累计成交量6.8亿吨 成交额474.1亿元人民币 2024年成交额180亿元人民币创历史新高 [7] - 配额清缴完成率接近100% 2023年度2096家重点排放单位应清缴配额52.44亿吨 实际清缴52.43亿吨 [7] - 碳排放数据质量管理持续加强 2024年审核企业数据300余万条 异常数据发生率明显降低 [8] - 覆盖范围扩大至钢铁 水泥 铝冶炼行业 实现对全国60%以上碳排放量的有效管控 [8] - 自愿减排交易市场启动运行 截至2025年8月22日累计成交核证自愿减排量249万吨 成交额2.1亿元人民币 [9] - 2023年全国火电碳排放强度相比2018年下降2.38% [9] 全国碳市场建设总体要求 - 统筹有效市场和有为政府的关系 充分尊重市场发展规律 健全监督管理制度 [10] - 统筹长远目标和短期目标的关系 到2027年实现碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业 自愿减排交易市场重点领域全覆盖 [11] - 到2030年基本建成以配额总量控制为基础 免费和有偿分配相结合的碳排放权交易市场 [11] - 统筹整体和局部的关系 加强碳市场制度与其他政策协同 推动两个市场有效衔接 [12] - 统筹国内和国际的关系 立足我国国情 积极参与《巴黎协定》全球碳市场机制国际谈判及规则制定 [12] 全国碳市场建设任务举措 - 有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类 建立预期明确的碳排放配额管理制度 [13] - 逐步由强度控制转向总量控制 稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式 [13] - 建立科学完备的自愿减排方法学体系 强化全链条管理 加强碳减排资源统筹管理 [14] - 完善核证自愿减排量抵销规则 提高国际认可度 [14] - 稳慎推进金融机构开发绿色金融产品和服务 建立完善碳质押 碳回购等政策制度 [14] - 稳妥推进金融机构参与全国碳市场交易 适时引入其他非履约主体 [14] - 推动自愿减排交易市场引入自然人参与交易 加强监管守住不发生系统性金融风险的底线 [14] - 加强碳排放核算与报告管理 实施重点排放单位关键参数月度存证 [15] - 严格规范碳排放核查 完善技术规范 加强数据质量全过程监管 [15] - 完善信息披露制度 加强信用监督管理 [15] - 研究完善相关法律法规 健全行政执法与刑事司法衔接长效机制 [16] - 完善裁判规则体系 加强与绿电 绿证等市场化机制的政策协同 [16] - 制定注册登记和交易收费规则 完善资金清算机制 降低制度性交易成本 [16]

全国碳市场建设重大意义 - 碳市场是应对气候变化和推动绿色转型的重要政策工具 通过市场机制激发全社会绿色低碳发展内生动力 成为统筹高质量发展和高水平保护 加快培育新质生产力的重要抓手[1][2] - 碳市场建设追求资源配置效率最优和效益最大 是深化社会主义市场经济体制和生态文明体制改革的必然要求 有利于发挥市场在碳减排资源配置中的决定性作用[2] - 坚持低成本降碳目标导向 是实施积极应对气候变化国家战略 推进碳达峰碳中和的有力举措 通过"激励先进 鞭策落后"政策导向有效降低碳排放强度[3] - 注重国际交流合作 是参与和引领全球气候治理的有效途径 有利于增强我国在全球碳定价中的影响力 为发展中国家提供经验借鉴[3] 全国碳市场建设成效 - 法规制度体系基本构建 国务院颁布实施我国首部气候变化专门法规《碳排放权交易管理暂行条例》 生态环境部制定30余项制度和技术规范 形成多层级较完备的法规体系[4] - 市场活力稳步提升 截至2025年8月22日全国碳排放权交易市场配额累计成交量6.8亿吨 成交额474.1亿元人民币 其中2024年全年成交额180亿元人民币创历史新高[5] - 配额清缴完成率接近100% 纳入2023年度配额管理的重点排放单位2096家 应清缴配额总量52.44亿吨 实际清缴量52.43亿吨[5] - 数据质量管理持续加强 2024年共审核企业数据300余万条 异常数据发生率明显降低 碳排放数据统计核算规范性准确性及时性大幅提升[5] - 覆盖范围不断扩大 在发电行业基础上将钢铁 水泥 铝冶炼行业纳入 扩围后实现对全国60%以上碳排放量的有效管控[6] - 自愿减排市场启动运行 截至2025年8月22日累计成交核证自愿减排量249万吨 成交额2.1亿元人民币 有力推动碳汇 可再生能源等领域发展[6] - 减排效果显著 2023年全国火电碳排放强度相比2018年下降2.38% 有效提升行业碳排放管理水平[7] 全国碳市场建设总体要求 - 统筹有效市场和有为政府关系 充分尊重市场发展规律坚持"先现货 后期货 先服务 后产品" 同时健全监督管理制度营造公平公开透明市场环境[8] - 统筹长远和短期目标 到2027年实现全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业 自愿减排市场重点领域全覆盖 到2030年基本建成以配额总量控制为基础的市场体系[9] - 统筹整体和局部关系 加强碳市场制度与其他政策协同 推动两个市场有效衔接协同增效 鼓励地方试点碳市场先行先试[9] - 统筹国内和国际关系 立足我国国情探索符合市场规律的路径方式 积极参与《巴黎协定》全球碳市场机制国际谈判及规则制定[10] 全国碳市场建设任务举措 - 有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类 建立预期明确公开透明的碳排放配额管理制度 逐步由强度控制转向总量控制 稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式[11] - 建立科学完备的方法学体系 强化自愿减排项目全链条管理 积极推动核证自愿减排量应用 完善抵销规则提高国际认可度[12] - 稳慎推进金融机构开发与碳排放权相关的绿色金融产品和服务 建立完善碳质押碳回购等政策制度 稳妥推进金融机构参与市场交易[12] - 建立健全与市场发展阶段相适应的管理体系 强化碳排放核算与报告管理 加快修订重点行业核算指南 实施关键参数月度存证[13] - 研究完善相关法律法规 开展自愿减排交易管理立法研究 健全行政执法与刑事司法衔接机制 完善裁判规则体系[14] - 加强与绿电绿证等市场化机制的政策协同制度衔接 制定注册登记和交易收费规则 完善资金清算机制降低制度性交易成本[14]