文章核心观点 - 当前经济政策重点正从稳市场转向稳经济 需要储备政策尽快出台以避免经济下行压力带来的二次风险 [1] - 在外部关税冲击下 稳经济的关键在于构建内循环和促进内需 同时着重应对就业风险 [1][7] - 政策将向既有政策加力扩容和挖掘服务消费潜力两个方向发力 并对重点外贸产业加大扶持力度 [1][4][9] 稳经济政策方向 - 政策将加力实施城中村改造和推进货币化安置 以加快形成实物工作量并惠及居民 [1] - 去年已有成效的两新和部分地区落地的生育津贴将成为财政促消费的重要路径 [1] - 教育文化娱乐板块可能成为服务消费挖掘的重点 因其居民消费支出占比偏低但拉动价格回升效果更好 [4] 外部冲击应对 - 中美摩擦凸显稳就业重要性 工业行业外贸依存度超过10% 制造业部门超过13% 出口下行将影响企业招聘需求 [7] - 美国对华加征125%关税对规上工企营收同比拖累约14个百分点 对应用工需求减少超过200万人 [8] - 2025年新增城镇就业目标为1200万人 关税冲击对就业压力影响不可忽视 [8] 重点产业扶持 - 外贸依存度高且行业体量大的高技术制造业将获重点扶持 如计算机通信 电气机械 汽车 运输设备等 [9] - 2024年机电设备对美出口敞口为146% 车辆及运输设备为86% [11] - 针对关税直接冲击 增量政策对相关行业支持力度或不低于12万亿元 可能包括再贷款 财政贴息 减税降费等 [11]

政策调整 - 将小微企业主、个体工商户等个人纳入稳岗扩岗专项贷款支持范围 [1] - 小微企业最高授信额度由3000万元提高至5000万元 [1] - 个人最高授信额度为1000万元 [1] 贷款条件优化 - 贷款申请条件放宽至用工人数减少水平低于上年度城镇调查失业率控制目标 [1] - 贷款利率最高不超过4%，最低可至2.9% [1] - 探索"创业担保贷款+稳岗扩岗专项贷款"组合贷款方式 [1] 实施效果与目标 - 全国登记在册个体工商户达1.25亿户 [1] - 举措有助于小微企业降低成本、减轻经营负担 [1] - 推动培育更多创业企业、个体工商户等经营主体 [1] 政银合作与产品创新 - 要求各地人社部门深化政银合作 [2] - 拓展稳岗扩岗专项贷款合作银行范围 [2] - 探索开发数字化、线上化稳岗扩岗专项贷款产品 [2]