由中共中央对外联络部和中共山东省委共同主办的中国—中亚政党对话会第二次会议11月3日在青 岛举行，主题为"以高质量发展推进共同现代化：政党在行动"。中联部部长刘海星、省委书记林武出席 开幕式。塔吉克斯坦议会下院副议长吉约佐达、乌兹别克斯坦最高会议立法院副议长哈基莫夫、哈萨克 斯坦"阿玛纳特"党书记日尔克巴耶夫、吉尔吉斯斯坦共产党人党主席马萨利耶夫、土库曼斯坦民主党副 主席巴达耶夫等中亚五国20多个政党领导人和驻华使节等中外代表约150人与会。 刘海星在主旨讲话中表示，今年6月，第二届中国—中亚峰会成功举行，习近平主席同中亚五国元 首围绕以"中国—中亚精神"为引领，"以高质量发展推进共同现代化"达成重要共识，为本地区未来发展 指明方向。中国共产党愿同中亚各国政党一道，发挥政党引领作用，做推进共同现代化的坚强领导者； 动员各界广泛参与到六国合作的宏伟事业中来，汇聚推动共同现代化的强大合力；深化治国理政经验交 流互鉴，发挥推动共同现代化的卓越引领力；聚焦六国现代化建设面临的共性课题，做促进六国高水平 合作的坚定行动派。不久前，中共二十届四中全会成功举行，通过"十五五"规划建议，确定了中国未来 五年发展的顶层设计和战 ...

核心观点 - 地方政府正积极推动商贸服务业高质量发展，以扩大内需和拉动区域经济增长 [2][6] 汽车销售行业 - 汽车消费被视为扩大内需、拉动经济增长的重要引擎 [2] - 企业被鼓励紧跟市场趋势和绿色低碳方向，以提升服务品质并满足消费者多元化、高品质的购车用车需求 [2] 食品制造行业 - 企业需将食品安全置于首位，并健全全链条质量安全管理体系 [4] - 行业应注重科技创新，加大研发投入，开发符合市场需求的健康、营养、特色食品，以提升产品附加值和品牌影响力 [4] - 建议运用现代营销手段，拓展线上线下销售渠道，让优质产品走向更广阔的市场 [4] 政策与营商环境 - 政府强调将持续优化营商环境，精准落实各级促消费政策，支持企业创新发展模式 [6] - 政策方向包括坚持扩大内需战略基点，着力优化商业布局，提升消费能级，培育新兴业态 [6] - 相关部门被要求主动作为，提供高效、干净、增值服务，及时了解企业诉求，并积极整合资源以优化产业发展生态 [6]

政治监督具体化实践 - 河南省开封市通过制定政治监督重点事项清单进行项目式监督 将贯彻习近平总书记重要讲话精神 发展新质生产力 建设现代化产业体系等作为总台账 并指导县区梳理涉企行政执法规范 重点项目审批提质等监督重点[6] - 福建省龙岩市推动市直部门建立贯彻落实任务分解清单 派驻机构同步建立政治监督清单 形成全周期工作闭环 并以长汀水土流失治理和武平集体林权制度改革为小切口 分层级分地域精准持续发力[7] - 江苏省江阴市建立监督台账 强化对账监督 从制定年度政治监督任务清单着手 动态跟进项目进度 并定期梳理问题清单 结合巡察 信访 谈话 案件发现问题推动解决[8] 政治监督精准化实践 - 河南省开封市聚焦关键人 制定加强对一把手和领导班子监督的任务分工方案 与审计部门构建协作机制 聚焦关键事 紧盯校园餐 医保基金管理 农村集体三资管理等群众关切事项[10] - 福建省龙岩市在乡村振兴领域聚焦政策资金使用 村集体三资管理 严肃查处问题 针对农村小型工程突出问题 会同职能部门印发十三条措施 建立事前 事中 事后介入机制[11] - 江苏省江阴市把加强对一把手和领导班子监督作为着力点 制定调研谈话监督工作机制 在国有资产清查利用监督工作中 推动资产管理单位一把手对问题资产一资一策整改到位[12] 政治监督常态化实践 - 河南省开封市将政治监督融入日常监督 审查调查 专项治理 健全完善统筹协调机制 探索一体推进各类监督贯通融合 并搭建数字化监督系统以提升监督执纪执法质效[13] - 福建省龙岩市建立龙岩市政治监督档案管理系统 集成信息查询 统计分析 提示预警功能 对监督成果进行集成管理 实时反映分析政治生态情况 例如通过系统发现并推动解决农村供水工程问题[14] - 江苏省江阴市出台健全完善纪检监察专责监督体系的实施意见 实现监督资源统筹调配 针对征收安置领域问题开发智慧管理系统 嵌入20个监督模型 实现对3个阶段12个环节的全流程监控[15]

规划核心目标 - 推动经济社会迈向更高质量的发展新阶段，增强科技自立自强能力，全面深化改革，提升社会文明程度和人民生活品质，推进美丽中国与国家安全建设[2] - 规划是通往2035年远景目标的关键一步，目标包括经济、科技、国防等实力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化[2] 经济增长预期与路径 - 为实现2035年目标，“十五五”期间隐含的经济增长速度需要与“十四五”期间基本持平，保持在4.5%以上，维持在5%左右[4] - 稳增长的关键在于增加福利以拉动内需，投资和基建对经济发展的拉动空间有限，科技创新的主要意义体现在国家安全和长期竞争力上[4] - 未来发力的关键在内部，需形成全国统一大市场，让生产要素和商品服务自由高效流动，将14亿多人口的潜在内需转化为稳定有效需求[5] 就业与企业支持 - 规划强调深入实施就业优先战略，将促进就业置于经济社会发展更突出的位置，创造稳定且有发展前景的就业岗位关键在于稳企业[7] - 地方政府应尽快清理欠账，切实减轻相关企业负担，助力其恢复经营活力，只有企业实现可持续盈利才能扩大用工[7] 收入分配与社会保障 - 规划提出稳步扩大中等收入群体规模，推动形成“橄榄型”分配格局，意味着更多低收入人群将迈入中等收入行列[6] - 构建“橄榄型”社会的着力点在于提高低收入人群收入水平，当前中国中等收入群体已超4亿人，需通过深化户籍制度改革推进外来务工人员新市民化以促进其收入增长[7] - 规划首次提出落实养老保险全国统筹、逐步提高城乡居民基础养老金，预示养老金制度改革可能加快，资源更多向低收入群体倾斜，例如将农民基础养老金逐步提高至每月1000元左右[8] - 税收政策将健全经营所得、资本所得、财产所得税，以更好发挥税收“抽肥补瘦”的作用，有助于形成以中等收入群体为主的橄榄型分配格局[8]

现代化产业体系建设 - 湖南申亿精密零部件公司使用一体化多工位冷镦成型机，以每分钟65个的速度生产直径24毫米的螺丝钉半成品 [2] - 中国光谷加快打造世界级光电子信息产业集群，涌现多个全球“首创”和“第一” [2] - 安徽猛狮航空科技有限公司在科大硅谷服务平台支持下，当月10日即找到场景合作方，当地创新支持政策明晰迅速，产业配套完善 [2] - 科大硅谷公司通过科漂驿站、科漂训练营等帮助科技人才解决初创实际问题，并计划联接长三角科技、产业、资本和人才资源以提升国际化水平 [2] 农业科技与乡村振兴 - 湖南宏硕生物科技有限公司在益阳大通湖区的水稻田部署新装备，晚稻已基本收获完成 [2] - 高安富硒辣椒产业园将同一品种辣椒按生长天数和辣度分为5个等级，每斤售价最高超百元，带动周边乡镇百姓务工300余人，带动约1万户种植富硒辣椒，每年亩产平均收入达1.3万元 [4] - 高安市上湖乡建设2000亩高标准蔬菜大棚，形成以辣椒产业园为中心，向精深加工、智慧农业、乡村旅游辐射的全产业链模式 [4] - 湖南益阳发展智慧养殖大闸蟹，江西南丰完善蜜桔产业链 [5] 物流与贸易发展 - 益海嘉里在河南周口港附近投资50多亿元建设占地2000多亩的现代食品产业园，利用水运优势，进口大豆从连云港走水路至周口港每吨省运费约20元，按年进口80多万吨大豆计算，一半走水路可年省运费800多万元 [4] - 周口港已开通24条国内集装箱航线和19条国际水运通道，计划以畅通道、强枢纽、优服务、提智能、促绿色为主线，发展多式联运，培育枢纽经济，融入长三角港口群 [4] 营商环境优化 - 湖北市场监管部门建立全国首个全链条公平竞争审查系统，对4060个单位的政策措施进行全流程管理 [3] - 湖南推行“机器管招投标”改革，系统生成招标文件、智能辅助评标、全流程数字化监管，有效杜绝人为干预 [3]

产业发展规划 - 化工新材料产业基础雄厚，拥有规模以上工业企业185家，产值达850亿元 [1] - 目标在“十五五”期间将千亿级绿色化工及新材料首位产业产值突破2000亿元，建设国内先进的化工新材料基地 [1] - 提质升级现代家居、羽绒及服饰等特色产业，发展壮大生物制造、高端装备等新兴产业 [1] - 加快布局氢能、人工智能等未来产业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [1] 区域经济与基础设施建设 - 发挥区位优势作为河南东北门户和中原经济区重要出海通道，积极融入全国统一大市场建设 [2] - 实施市场拓展、基础设施高效联通等六大行动，突出抓好雄商高铁、安濮菏高铁等通道建设 [2] - 深化豫鲁毗邻地区在规划、政策、物流、信用、机制五个方面的协同，示范先行 [2] 能源与环境发展 - 建设黄河流域多能互补能源高质量发展示范区，提升中原储气库群储气能力至160亿立方米左右 [2] - 全域推进黄河流域生态大保护，大力发展“非粮”生物基材料产业，促进人与自然和谐共生 [2]

宏观政策导向 - 党的二十届四中全会为未来五年经济社会发展进行顶层设计和战略规划[1] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段 鹤壁市将依据中央建议科学编制发展规划[1] - 全市需推动党中央和省委决策部署落地见效 以实际行动坚定拥护“两个确立”[1] 产业转型升级战略 - 以科技创新引领产业创新 推动功能性新材料 电子电器 镁基新材料3个传统产业技术升级和产品延伸[2] - 促进商业航天 生物制造 半导体及工业软件3个新兴产业规模化发展并构建产业生态[2] - 围绕“从哪儿转”“往哪儿转”“怎么转”持续发力 坚定不移推动产业转型升级[2] 科技创新平台建设 - 加快“一室两城”建设 淇河实验室需在人工智能 机器人 太空算力 生命科学领域开展前瞻性研究[2] - 中试城在已有33家市级以上中试基地基础上布局更多平台 促进科技成果转化应用[2] - 科创城需优化营商环境 完善企业服务检查机制 推动卫星数据资源共享和客货邮融合模式[2] 当前重点工作部署 - 紧盯年初目标任务全力冲刺 倒排工期加快进度 确保“十四五”规划圆满收官[2] - 统筹高质量发展和高水平安全 开展安全提升五大行动以提升本质安全水平[2] - 坚决打好污染防治攻坚战 推动生态环境质量持续改善[2]

经济发展目标与基础 - 预计2025年国内生产总值达到140万亿元左右，为“十五五”发展奠定坚实基础 [3] - “十五五”时期必须推动全要素生产率稳步提升，保持经济增长在合理区间，促进经济稳步做大做强 [6] - 充分激发国内需求潜力，使内需成为经济增长的稳定锚，完善扩大消费长效机制，不断提高居民消费率 [6] 科技创新战略 - 到2035年建成科技强国，比全面建成社会主义现代化强国提前15年，凸显科技的战略先导地位 [7] - “十五五”时期健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，实现国家创新体系整体效能显著提升 [7] - 集聚力量进行原创性引领性科技攻关，快速突破重点领域关键核心技术，推动科技创新与产业创新深度融合 [7] 深化改革与开放 - 党的二十届三中全会提出的300多项改革任务到2029年要全面完成，与“十五五”时期高度重合 [8] - 推动社会主义市场经济体制更加完善，激发各类所有制经营主体内生动力和创新活力 [8] - 稳步扩大制度型开放，深化外贸体制、外商投资和对外投资管理体制改革，高质量共建“一带一路” [8] 产业发展方向 - 推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局 [6] - 加快经济社会发展全面绿色转型，着力构建绿色低碳循环经济体系，推动绿色生产生活方式基本形成 [11] - 立足能源资源禀赋，稳妥推进能源绿色低碳转型，推动清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成 [11] 民生与社会保障 - 强化就业优先政策，着力解决结构性就业矛盾，推动高质量充分就业取得新进展 [10] - 完善收入分配制度，使居民收入增长和经济增长同步，中等收入群体持续扩大 [10] - 加快完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，合理提高社会保障水平 [10] 生态文明建设 - 二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，持续实施积极应对气候变化国家战略 [11] - 健全生态环境治理体系，持续深入打好污染防治攻坚战，实现主要污染物排放总量持续减少 [11] - 加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升生态系统多样性稳定性持续性 [11]

核心观点 - A股市场于2025年11月3日探底回升，三大主要指数全线收涨，全市场超3500只个股上涨，市场情绪回暖 [1][3] - 报告认为，市场将进入政策效能释放与盈利验证的关键窗口，考虑到“十五五”规划聚焦高质量发展与中美关系可能缓和，指数有望在震荡中延续慢牛行情 [5] - 板块配置上建议关注新能源、红利、科技成长和有色金属等领域 [5] 市场表现总结 - 指数表现：上证指数收于3976.52点，上涨0.55%（+21.73点）；深证成指收于13404.06点，上涨0.19%（+25.85点）；创业板指收于3196.87点，上涨0.29%（+9.34点）[1] - 市场特征：早盘高开后窄幅震荡，午后延续震荡向上，创业板指盘中一度下跌2%，最终实现翻红 [3][5] - 资金面：沪深两市全天成交额为2.11万亿元，较上个交易日缩量2107亿元 [5] 板块与概念表现 - 领涨行业：传媒（+3.13%）、煤炭（+2.52%）、石油石化（+2.28%）、钢铁（+1.90%）、银行（+1.33%）[2] - 领跌行业：有色金属（-1.21%）、家用电器（-0.66%）、综合（-0.39%）、汽车（-0.36%）、美容护理（-0.35%）[2] - 领涨概念：海南自贸区（+4.81%）、染料（+3.61%）、赛马概念（+3.34%）、光热发电（+3.17%）、短剧游戏（+2.89%）[2] - 领跌概念：芬太尼（-1.78%）、PVDF概念（-1.57%）、钴（-1.29%）、稀土永磁（-1.22%）、PET铜箔（-1.20%）[2] 关键驱动因素 - 政策面：工业和信息化部部长强调加快推进人工智能赋能新型工业化，将研究出台“人工智能＋制造”专项行动实施意见 [4] - 经济数据：国内10月制造业PMI为49.0%，较前值回落0.8个百分点，弱于季节性，表明市场预期和信心有所下降 [5] - 海外环境：美联储官员暗示可能在12月继续降息；中美元首会晤有望开启中美关系阶段性缓和期，对市场风险偏好形成支撑 [5] 后市展望与配置建议 - 市场展望：进入11月，市场将聚焦政策效能释放与四季度盈利验证，指数有望在震荡中延续慢牛行情 [5] - 板块建议：建议关注新能源、红利、科技成长和有色金属等板块 [5]

10项措施中有6项自5日起实施。公告明确，扩大往来港澳人才签注政策试点实施范围。实施大陆居民申 办往来台湾探亲签注"全国通办"。在部分与港澳台通航通行口岸推广应用智能通关。支持促进河套深港 科技创新合作区深圳园区生产要素高效跨境流动。扩大24小时直接过境免办查验手续口岸范围，新增天 津滨海、昆明长水等10个国际机场为24小时直接过境免办出入境边防检查查验手续口岸。增加广东省5 个口岸为240小时过境免签政策入境口岸，适用240小时过境免签的入境口岸总数由60个增加至65个。 4项措施自20日起实施。公告显示，扩大内地居民换发补发出入境证件"全程网办"试点城市范围，新增 河北石家庄、广西南宁等30个城市为试点城市，内地居民换发补发出入境证件"全程网办"试点城市总数 增加至50个。扩大可签发一次有效台湾居民来往大陆通行证口岸范围。为持探亲签注往来港澳地区的内 地居民在港澳地区续办同类型探亲签注提供便利。实施外国人入境卡网上填报。 国家移民管理局相关负责人表示，10项措施是国家移民管理局深入学习贯彻党的二十届四中全会精神， 支持扩大开放服务经济社会发展的创新举措。国家移民管理局将不断深化移民管理服务改革创新，全力 ...