政府职能转变 - 完善政府权责清单制度 推动政府管理依法进行 加强党政机关法律顾问队伍建设 [1] - 推动营商环境持续优化 常态化开展"法治体检" 重点加快法律服务体系和涉外法治建设 [1] - 深化投资审批制度改革和"高效办成一件事"改革 [1] 法律制度供给 - 科学编制年度立法计划 聚焦重要领域和新兴领域加强地方立法 [1] - 加快完善法规联动修改 对接修改 "打包"修改机制 [1] - 规范重大行政决策程序 健全政府法律顾问制度 确保行政行为合法性和规范性 [1] 行政执法提质增效 - 规范涉企行政检查 加强执法监督 对食品药品等民生领域坚决检查到位 [2] - 整治乱收费 乱罚款 乱检查 乱查封和违规异地执法 趋利性执法等问题 [2] 风险防控与社会治理 - 完善大安全大应急框架下的应急指挥机制 [2] - 夯实四级矛盾纠纷调处化解体系 推动行政争议实质性化解 [2] 数字法治政府建设 - 深化"一网通办"和综合窗口改革 提升政务服务事项"一窗"办理率 [2] - 推动政务服务标准化 智能化 便利化 [2] 权力制约监督 - 各级政府自觉接受人大 政协 社会及舆论监督 加强审计监督 [2] - 支持检察机关开展行政诉讼监督和行政公益诉讼工作 促进行政权力规范透明运行 [2] 基层基础建设 - 政策 资源 力量向基层倾斜 持续为基层单位减负松绑 [2] 专项督察工作 - 部署开展法治政府建设专项督察 压实各级政府主体责任 [2]

活动中，普法志愿者还与企业相关负责人进行座谈交流，详细了解了企业合同签订、打假维权以及日常 应诉问题等情况，面对面解答企业在防范处置法律风险、妥善化解矛盾纠纷、健全完善公司治理等方面 的问题，采取现场答疑、以案释法等方式，切实帮助企业把好风险关。 新疆丝锦丝绸纺织有限公司法定代表人曾秉晖说："这次'法治体检'给我们企业带来了新的思路，还丰 富和解答了在知识产权、合同签订、履行、变更等方面的困惑。我相信通过不断的学习，法治思路会更 加规范。" 为打造法治化营商环境，助力企业高质量发展，乌苏市市场监管局还组织开展了"'典'亮企航路 护企促 发展"座谈交流会，通过"知识产权﹢企业"转化案例，为科技型中小企业绘制"孵化级—成长级—样板 级"发展路线图，指导企业构建高价值专利培育体系，针对企业经营范围及行业特点，通过以案释法的 方式帮助企业应对侵权纠纷、对合同纠纷、法律援助等法律知识进行讲解，引导企业遇事找法，自觉做 诚实守信的践行者，促进企业诚信守法经营，为促进乌苏经济高质量发展营造良好法治环境。（杜志 锋，刘涛、马雪） 今年5月是第五个"民法典宣传月"。新疆维吾尔自治区乌苏市市场监管局强化党建引领，积极践行"实干 ...

福田企业重组服务中心启用 - 全国率先设立的覆盖企业和民营经济人士的经济再生服务平台正式启用 [1] - 标志着深圳福田区在优化营商环境、助力经济高质量发展方面迈出坚实一步 [1] - 中心启用后立即推进首批服务企业的重组协调会，"一站式"服务优势立竿见影 [1] 服务功能与架构 - 整合咨询指引、综合服务、协调联动、多元解纷、专业建设与普法宣传五大基础功能 [5] - 线下设置来访接待窗口、调解室、会议室等多种功能空间 [5] - 创新推出"1平台+6机制+4名录"的完善架构 [12] - 六大机制包括重组流程标准化机制、联合保障机制等 [12] - 配备重组协调人、中介机构、专家、投资人四个名录库 [12] 服务优势与特色 - 不是替代法院而是搭建更灵活的前端平台 [8] - 将债务危机处置节点从"病危抢救"前移至"亚健康干预" [8] - 借助福田"金融高地"和"法律服务集聚"优势 [9] - 探索与深港规则衔接，吸引跨境资本和专业力量 [9] - 汇聚司法、税务、金融等多部门力量 [9] - 联合专业机构与行业协会，提供从咨询到信用修复的全流程服务 [9] 技术支持与未来规划 - 未来将引入区块链技术确保重组程序规范透明 [9] - 构建标准化体系并建立相关经营主体信用档案 [9] - 持续深化线上服务平台建设 [5] - 整合司法、税务、社保等多方面数据 [5] - 推动实现对企业风险的实时监测以及前端分析预警 [5] 区域经济背景 - 福田区商事主体数量超过60万户 [6] - 聚集深圳近60%的持牌金融机构 [6] - 创投管理规模占全市50% [6] - 专业服务业态高度发达，各类服务机构数量位居全市首位 [6]

行政执法原则 - 行政执法需遵循从旧兼从轻原则 依据《行政处罚法》第三十七条 若新规处罚较轻或不认定违法则适用新规 体现法不溯及既往精神 如环评管理名录修改后 原需报告书项目现降为报告表或登记表 则不能按原标准执法[1] - 对"未验先投"等违法行为不得实施顶格处罚 需根据最新法规调整执法尺度[1] 监管模式创新 - 推行"事前诊疗"柔性监管 通过发布不予处罚或减轻处罚清单 替代传统"事后处罚"模式 加强提示提醒可显著减少处罚案例[2] - 将信用模范企业纳入正面清单 实施无事不扰政策 降低检查频次 强化正向激励[2] 执法效能优化 - 需清理"没有实际成效"的行政检查事项 包括近五年未发生或空转的监管内容 聚焦优化营商环境需求[3] - 当前生态环境执法案件集中于环评审批 排放超标等少数类型 应提升检查质效 推动更多法律要求通过有效执法落实[3] 企业合规管理 - 强化"治未病"理念 通过"送法入企"等事前普法 帮助企业提前规避违法风险 建立"事前告知 事中服务 事后提醒"全流程管理[4] - 避免运动式治理 通过精准帮扶消除隐患萌芽 减少停限减控罚等事后补救措施[4] 技术赋能执法 - 重点污染源自动监测监控体系已全面建成 需融合非现场 无感式等数字化手段 提升异常企业识别效率[4] - 通过超标预警信息推送 引导企业自主整改 实现执法资源精准投放 推动人工巡查向智慧治理转型[4]

"因楼上住户有水滴到楼下住户的雨棚引发冲突，继而大打出手，造成一方轻伤，最后竟要面临刑 事处罚。""因认为他人乱停车辆影响通行，多次划刮乱停车辆的车漆，代价却远超想象……"近日，建 德市洋溪街道人大代表联络中心站里，一场"人大+检察"公开听证会火热进行。 将听证会从机关大楼搬到群众家门口，这是建德市人民检察院和建德市人大洋溪街道工委的首次尝 试。为了充分倾听群众声音，建德市检察院提前一周公示案情，洋溪人大利用线上"代表码"和线下"微 接访"广泛收集意见，合力探索"群众参与+代表履职+检察听证"的协作模式，不仅发挥民主监督作用， 丰富代表履职形式，也让司法更具基础，更接地气。 听证会上，检察官以"解剖麻雀"的方式，还原了邻里打架、划刮车辆如何由纠纷演变成涉刑案件， 公安民警详细阐述办案过程。人大代表、街道居民议事会成员、物业管家、社区群众围坐一堂，时而皱 眉记录，时而低声讨论。"原来这些'小事'离违法犯罪这么近！"旁听的社区居民李阿姨感慨道。 听证不是终点。接下去，人大代表们还将持续跟踪案件处置，督促社区建立"法治门诊"，用"身边 案"教育"身边人"。建德市人大洋溪街道工委负责人表示："当代表履职与检察听证碰撞 ...

人工智能发展现状与战略意义 - 人工智能是全球科技竞争的战略制高点，我国通过完善顶层设计和政策部署推动综合实力实现系统性跃升 [1] - 我国人工智能发展水平稳居世界第一梯队，但基础理论和关键核心技术仍存在短板，大模型数量占比36%落后于美国的44% [4] - 人工智能已深度融入经济社会发展，正深刻改变生产生活方式，成为高质量发展与高水平安全的关键领域 [5] 技术竞争与产业挑战 - 美国对华技术封锁加剧，通过制裁措施限制我国人工智能产业追赶 [4] - 高质量训练数据供给不足是突出瓶颈，数据获取合法性标准模糊制约行业发展 [11] - 关键核心技术"卡脖子"问题亟待突破，需加强基础理论研究和产业化应用 [4] 治理框架与法律体系建设 - 需构建以人为本、智能向善的治理框架，通过法治保障发展与安全的动态平衡 [1][10] - 建议采用"小快灵立法"先行回应基础制度问题，逐步过渡到全面性立法 [13] - 法律体系需覆盖算力、数据、算法等要素法，以及医疗、金融等垂直领域应用规范 [12] 适应性治理与监管创新 - 主张采用包容性灵活监管，为新技术预留容错空间，如设置"暂停运行"弹性机制 [8] - 需建立持续动态监管制度，从事前预防转向损害最小化与快速恢复 [9] - 法律责任认定应考虑技术透明度、主动补救等因素，平衡创新激励与风险防控 [11] 产业生态与资源供给 - 数据资源开发利用制度需明确爬取边界、交易效力和版权使用标准 [11] - 建议在数字经济立法中纳入基础模型研发、传统产业智能化等制度设计 [12] - 辅助驾驶等新兴领域需通过立法修法明确合规要求与事故责任 [12]

投资者保护 - 依法打击欺诈发行和财务信息披露造假，完善虚假陈述民事赔偿责任制度 [1] - 常态化开展证券纠纷代表人诉讼，便利投资者依法维护自身合法权益，降低投资者维权成本 [1] - 投资者保护体系更加立体化，包括常态化推进证券纠纷代表人诉讼、完善虚假陈述民事赔偿制度、落实民事赔偿责任优先制度 [4] 市场参与人规范 - 推动证券期货基金经营机构回归本源、稳健经营 [2] - 依法规范证券期货基金经营机构组织和行为，严查控股股东、实际控制人等违规占用资金、转移资产等不当关联交易行为 [2] - 人民法院应当坚持客户利益优先和公平对待客户原则，依法规范证券期货基金经营机构的经营活动及交易行为 [2] - 首次对私募基金清算规则、管理人背信行为作出明确司法指引 [4] 多层次资本市场司法规则 - 立足期货和衍生品市场价格发现、管理风险、配置资源等功能，准确界定市场相关参与者的主体身份及权利义务 [2] - 尊重多种形式保证金的履约保障安排，保障交易和结算安全 [2] - 明确对期货和衍生品市场交易规则的司法保障，有利于稳定机构参与市场预期 [5] 行业自律组织履职 - 依法界定证券期货交易场所、证券期货登记结算机构、证券期货基金业协会等自律组织诉讼案件类型 [3] - 按照具体监管和履职行为区分涉诉性质，提高适用法律统一性、审理结果规范性 [3] 司法行政协同 - 推进完善纠纷多元化解机制，推动"抓前端、治未病"走深走实 [3] - 强化会商和信息共享工作机制，做好司法程序与行政监管程序的衔接 [3] - 建立"总对总"信息共享、行刑衔接及跨境司法合作机制，提升执法效能 [4] - 明确行政罚没与刑事罚金执行协同，避免"双重处罚" [4] 组织保障与审判能力提升 - 加强金融审判队伍建设，优化金融案件管辖机制和审理机制 [3] - 强化金融审判机制和双向交流培训机制，持续提高监管执法的规范化和法治化程度 [3] 政策意义与市场影响 - 标志着法治化与市场化的双轮驱动，将对市场生态进行全方位重塑 [5] - 通过提高违法成本、优化维权路径，有望增强投资者信心，吸引长期资本入市 [5] - 促进投融资的良性循环，推动期货和衍生品市场更好满足实体经济的风险对冲需求 [5]

投资者保护新规发布 - 证监会、交易所及行业协会集中发布多项投资者保护规则与举措，包括司法保障资本市场改革发展的纲领性文件、上市公司募集资金监管规则以及证券纠纷调解等 [1] - 最高人民法院与证监会联合发布《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展的指导意见》，提出23条意见，涵盖投资者保护、市场参与人规范、司法行政协同等方面 [2] - 上交所修订发布《上市公司自律监管指引第1号——规范运作》，细化审计委员会职权、强化"关键少数"责任和股东权利保障、完善募集资金管理等 [3] 上市公司募集资金监管 - 证监会发布《上市公司募集资金监管规则》，旨在规范募集资金使用、强化资金安全、提升使用效率，以更好回馈投资者 [2] - 上交所修订《规范运作指引》，强化募集资金规范管理和使用要求 [3] 证券纠纷调解机制 - 中国证券业协会修订《证券纠纷调解规则》，完善证券行业纠纷多元化解机制，畅通非诉讼纠纷解决渠道 [3] - 证监会拟建立重大政策法规制定修改的中小投资者保护审查机制，充分听取中小投资者意见 [3] 从严打击违法违规行为 - 2024年证监会查办证券期货违法案件739件，处罚592件（同比增长10%），处罚责任主体1327人次（同比增长24%），市场禁入118人（同比增长15%） [4] - 重点打击欺诈发行、财务造假、操纵市场等行为，查办3起利用个股场外期权内幕交易案件，对股市"黑嘴"刘某、娄某罚没3.34亿元并终身禁入 [5] 投资者保护典型案例 - 公布年度十大投资者保护典型案例，涉及特别代表人诉讼、证券虚假陈述调解、私募基金纠纷、欺诈发行等 [5] - 披露六例投资者保护便民服务和机制创新示范案例，包括警证联合反诈劝阻机制、证券群体性纠纷解纷机制等 [5] - 金通灵、美尚生态两单特别代表人诉讼取得新进展，推动构建特别代表人诉讼常态化工作机制 [6]

民营经济促进法出台 - 《中华人民共和国民营经济促进法》于4月30日通过全国人大常委会表决，5月20日起施行，标志着社会主义市场经济建设进入新阶段 [1] - 该法律为民营企业稳健发展与权益保护提供法律支撑，体现国家对民营经济的高度重视 [1] 民营经济地位与贡献 - 截至2025年1月底，民营企业数量达5670.7万户，是2012年的5.2倍 [2] - 国家高新技术企业中民营企业占比从2012年62.4%提升至2024年92%以上，数量从2.8万家增至42万家 [2] - 民营经济是推动增长、促进创新、增加就业、改善民生的生力军，也是高质量发展的重要基础 [2] 法律核心内容 - 法律共9章78条，涵盖公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等制度机制 [3] - 首次将"两个毫不动摇"写入法律，明确民营经济法律地位，规定促进民营经济高质量发展是国家长期方针 [3] - 通过将政策红利转化为制度保障，激发民营经济内生动力和创造活力 [3] 政策配套与实施 - 国家发展改革委将破除市场准入壁垒，支持民营企业参与招标投标和"两重""两新"项目 [4] - 司法部将建立行政执法投诉举报机制，开展规范涉企执法专项行动，制定行政执法监督条例 [4] - 金融监管总局将针对小微企业制定差异化金融监管政策，加大对民营企业支持力度 [4] 法律预期影响 - 法律将优化法治化营商环境，推动民营经济在科技创新、新质生产力培育、现代化产业体系建设中发挥更大作用 [5] - 法律实施有助于凝聚社会共识，增强民营企业发展信心 [5]

笔者将以"跟价机制"为切入点，讨论如何平衡平台自治与法治原则。 某平台"邀请"入驻品牌方参加其**节比价活动，承诺全网最低价。如其他竞争平台旗舰店的同款产品价 格更低，该系统会自动调价至与更低价一致，差价由品牌方补贴。但列入比价的旗舰店可能并不是品牌 方开设的，品牌方根本无法控制其售价。通常平台只给参加或不参加两个选项；看似参加活动可获流量 支持，实则不参加活动流量严重削减；甚至存在过"618"或"双11"大促期间商家无法关闭跟价功能的条 款1，一时间在社会上引起热议。 早期的平台仅提供交易撮合服务，但伴随规模扩张，平台通过用户协议、算法规则和流量分配机制，间 接掌控了定价权，甚至成为交易市场的管理者与规则制定者。平台自治权的迅速扩张与具有滞后性的法 律规制产生冲突，一方面，平台通过格式条款（如"强制跟价协议"）要求商家同步调整价格，借此赢得 竞争优势。另一方面，此类规则常以牺牲商家自主定价权为代价，涉嫌不正当竞争，甚至对某些头部平 台来说，亦涉嫌滥用市场支配地位，对商户经营带来了新的挑战，甚至困境。平台规则对消费者是普惠 政策，还是使商户与消费者都落入权益受损的困境？笔者将以"跟价机制"为切入点，讨论如何平 ...