政策推进与实施路径 - 国家发展改革委将分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [1] - 促进应用场景项目化、清单化，支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景 [2] - 协同推进准入、场景、要素改革，将“协同改革”纳入场景建设方案，为培育发展新质生产力提供制度保障 [3] 科技创新与产业应用 - 科技部将加强关键核心技术攻关，以前沿技术突破驱动重大场景培育，形成“需求牵引—技术突破—场景验证—产业应用”的快速迭代创新机制 [4] - 深化场景培育和开放，从“硬件建设”和“软件支撑”两方面着力，推动“实验室前沿技术”转化为“产业发展新动能” [4] - 国务院国资委将推动中央企业强化高价值场景供给，拓宽场景开放广度深度，提升场景应用保障能力 [4] 重点领域场景培育 - 工业和信息化部将加速推动“5G+”、“人工智能+”、“机器人+”、“工业互联网+”、“北斗+”等重点领域应用场景的培育 [5] - 实施5G规模化应用“扬帆”行动，深化5G工厂建设，推广机器视觉质检、远程设备操控、柔性生产制造等重点应用场景 [6] - 研究出台“人工智能+制造”专项行动实施意见，推动人工智能向制造业研发设计、生产制造、管理决策、运维服务等各环节延伸 [6] - 深入实施“机器人+”应用行动，推动工业机器人、人形机器人进工厂，在焊接、装配、喷涂、搬运等细分场景落地应用 [6] - 研究出台工业互联网和人工智能融合赋能行动方案，打造“5G+工业互联网”升级版，在钢铁、电力、船舶、航空等重点行业普及推广应用场景 [6] - 研究出台推动时空信息产业发展政策，深化北斗规模应用城市试点，促进北斗在智慧城市、智能交通、智慧物流、智慧海洋、精准农业等新场景深度融合应用 [7]

政策推进与实施路径 - 国家发展改革委将会同有关部门和地区分批次推出应用场景项目清单并组织实施若干重大项目[1] - 促进应用场景项目化、清单化扩大生产场景、工作场景、生活场景供给[1] - 完善场景培育推广机制充分发挥政府采购政策支持作用并加强各类创新支持政策的协同衔接[2] - 协同推进准入、场景、要素改革引导各地将协同改革纳入场景建设方案为发展新质生产力提供制度保障[2] 科技创新驱动与产业应用 - 科技部将加强关键核心技术攻关以前沿技术突破驱动重大场景培育[2] - 强化企业科技创新主体地位推动形成需求牵引—技术突破—场景验证—产业应用的快速迭代创新机制[2] - 深化场景培育从硬件建设和软件支撑两方面着力推动实验室前沿技术转化为产业发展新动能[3] - 国务院国资委将推动中央企业强化高价值场景供给拓宽场景开放广度深度提升场景应用保障能力[3] 重点领域应用场景培育 - 工业和信息化部将加速推动5G+、人工智能+、机器人+、工业互联网+、北斗+等重点领域应用场景培育[3] - 5G+应用场景方面实施5G规模化应用扬帆行动深化重点行业领域5G工厂建设推广机器视觉质检、远程设备操控等重点应用场景[3] - 人工智能+应用场景方面研究出台人工智能+制造专项行动实施意见推动人工智能向制造业各环节延伸[4] - 机器人+应用场景方面深入实施机器人+应用行动推动工业机器人、人形机器人进工厂在焊接、装配等细分场景落地并聚焦恶劣环境提升智能作业水平[4] - 工业互联网+应用场景方面打造5G+工业互联网升级版实施链网协同工程在钢铁、电力等重点行业加快设计、排产等场景普及[5] - 北斗+应用场景方面研究出台推动时空信息产业发展政策深化北斗规模应用城市试点促进其在智慧城市、智能交通等新场景深度融合应用[5]

政策核心目标 - 通过场景培育和开放发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，打造新技术新产品的试验场、新兴产业发展的加速器、体制改革和制度创新的试金石 [2] - 聚焦五个方面22类重点领域进行场景培育和开放，包括打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景等 [2] 重点技术应用领域 - 加速推动5G+、人工智能+、机器人+、工业互联网+、北斗+等重点领域应用场景的培育 [1][3] - 推动工业机器人、人形机器人进工厂，优先在焊接、装配、喷涂、搬运等细分场景落地，并聚焦采矿、民爆、应急等复杂恶劣环境提升智能作业水平 [3] - 政策导向从技术突破转向应用深化，AI+制造、5G+物流、北斗+出行等将成为地方布局未来产业和推动中小企业融入创新链的突破口 [4] 确定性商业机会 - 技术—行业深度嵌入带来商机，使工业软件、垂直大模型、机器视觉、数字孪生等技术从好技术走向可落地的标准化解决方案 [3] - 供给—需求精准撮合带来商机，围绕重大工程、重大活动与公共服务开放清单形成可预期、可采购、可复制的市场化机会 [3] - 制度—要素协同创新带来商机，数据要素、算力、时空定位等底座能力通过场景开放实现按需配置、按效付费，释放新商业模式 [3] 民营企业参与机遇 - 首次在应用场景开放层面明确民企主体地位，民企可通过联合体、创新平台等形式平等参与公共场景项目，政策门槛下降 [5][6] - 资金渠道拓宽，地方政府专项资金、产业基金、创新券等政策工具将向场景项目倾斜 [6] - 数据与平台资源共享促进民企在智能制造、数字交通、医疗健康等领域形成自主创新生态，从技术外溢被动接受者转向场景创新核心参与者 [6] 央企引领与产业协同 - 中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [5] - 通过产业链融通发展供应链行动，累计举办45场专题活动，发布供需对接清单超1万项，带动产业链上下游各类主体近1.5万家 [6] - 中央企业前三季度完成固定资产投资超3万亿元，逆势增长超3%，新兴产业投资占比约40%，通过大工程大项目建设为各类市场主体提供广阔合作空间 [6] - 创新探索十百千万合作伙伴计划、研发供货一体化等合作模式，联合民营龙头企业打造场景示范标杆 [6]

政策核心与定义 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，这是我国首次系统性部署场景培育开放工作 [1] - 场景被定义为新技术、新产品、新业态创新性应用的具体情境，旨在打通科技创新到产业应用的“最后一公里” [3] - 政策释放“以场景促创新、以开放激活力”的强烈信号，强调利用超大规模市场、完整产业体系和丰富应用场景的优势 [2][3] 重点产业应用场景方向 - 明确场景培育开放的五大主要领域：数字经济与人工智能新赛道、制造与交通等产业转型升级、矿山与应急等行业、社会治理服务、民生领域 [4] - 加速推动“5G+”应用场景，实施5G规模化应用“扬帆”行动，深化重点行业5G工厂建设，推广机器视觉质检、远程设备操控等场景 [4] - 推动“人工智能+”应用场景，研究出台“人工智能+制造”专项行动，推动AI向制造业研发设计、生产制造等各环节延伸 [4] - 深入实施“机器人+”应用行动，推动工业及人形机器人在焊接、装配等工厂场景，以及采矿、民爆等恶劣环境下的应用 [5] - 打造“工业互联网+”升级版，实施与重点产业链“链网协同”工程，在钢铁、电力等行业的设计、排产等场景普及推广 [6] - 深化“北斗+”应用场景，推动北斗在智慧城市、智能交通、智慧物流等新场景的深度融合应用 [6] 企业角色与资源投入 - 科技部将强化企业科技创新主体地位，推动形成“需求牵引—技术突破—场景验证—产业应用”的快速迭代创新机制 [7] - 引导科技领军企业加大应用场景建设和开放力度，并推动创新资源向企业集聚 [7] - 政府机关、事业单位和国有企业被要求主动开放场景，中央企业要率先打开主业场景资源 [7] - 中央企业已累计布局800多个AI应用场景，并发布首批40项高价值场景，其190个中试验证平台已面向社会提供超400项服务 [7] 地方实践与目标 - 广东省构建“四个一”机制，建立全省场景创新工作体系，并计划在全空间无人体系、深海资源开发、智能制造等领域拓展重大应用场景 [9] - 安徽省在全国率先成立城市场景创新促进中心，推动量子信息“千家场景”计划，预计2027年落地1000个应用场景 [9] - 安徽省将聚焦低空经济、量子信息、人工智能等领域组建场景实验室，提升合肥骆岗全空间无人体系能级，打造引领性“超级场景” [9]

政策核心与定义 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署 [1] - 场景定义为新技术、新产品、新业态创新性应用的具体情境是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁和关键的创新资源 [2] - 政策主要目的在于发挥超大规模市场和丰富应用场景优势打造新技术新产品的试验场、新兴产业发展的加速器、体制改革和制度创新的试金石以加快形成推动经济高质量发展的新引擎 [2] 政策实施原则与方向 - 政策实施需把握六个重要原则包括坚持创新引领、改革推动、因地制宜、安全有序、系统推进、融合发展 [2] - 未来工作方向包括协同推进准入、场景、要素改革通过典型场景开放拓宽市场准入并探索数据、空天、深海、频谱等新型要素市场化配置途径 [6] - 将以加强协同、突出重点、完善机制为方向支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景构建政府引导、市场主导、多元参与的常态化场景培育机制 [6] 地方政府与部门行动 - 工业和信息化部2024年以来共支持全国46个城市加快数智技术、绿色技术推广应用并指导地方建设63个省级未来产业先导区推广百余个典型应用案例 [3] - 安徽省通过构建全省应用场景一体化大市场行动方案实施量子信息千家场景行动预计2024年底落地近300个应用场景2027年落地1000个应用场景 [3] - 广东省在先进制造、海洋经济、低空经济等20个重点领域实施全流程场景创新已持续征集和发布应用场景供需清单20批次 [4] 企业参与与产业应用 - 中央企业190个中试验证平台面向社会累计提供超过400项中试服务并与各类所有制企业、高校、科研院所共建产业生态 [4] - 具体应用案例包括合肥骆岗公园覆盖12.7平方公里的全空间无人体系示范场景提供无人机表演、无人车快递配送、无人零售等多种服务 [3] - 工业和信息化部将围绕重点领域推动5G+、人工智能+、机器人+、工业互联网+、北斗+等应用场景的培育加速新兴产业规模化发展 [5] 技术驱动与成果转化 - 科技部下一步将加强关键核心技术攻关强化企业科技创新主体地位加快重大前沿科技成果高效转化 [5] - 推动更多实验室前沿技术转化为产业发展新动能需从硬件建设和软件支撑两个方面着力 [5] - 场景是进行系统性验证的场所包括技术产品、配套基础设施的硬验证和商业模式、制度改革的软验证是体系化的社会性中试 [2]

政策核心观点 - 国家首次系统部署场景培育和开放工作，旨在通过应用场景推动新技术、新产品产业化 [1] - 政策目标是解决新技术因缺乏应用案例和数据验证而面临的市场准入障碍，加速创新成果转化 [3] - 通过分批次推出应用场景项目清单和组织实施重大项目，打造新技术的试验场和产业加速器 [7] 重点发展领域 - 将在数字经济、清洁能源等新领域新赛道打造一批应用场景 [5] - 将建设制造、交通等领域的产业转型升级应用场景 [5] - 将推出矿山、应急等行业领域的应用场景，并创新社会治理服务领域综合性应用场景 [5] 政策实施机制 - 采用场景培育和开放的新方式，发挥超大规模市场和丰富应用场景的优势 [5] - 通过拓宽市场准入、畅通要素流动来优化新业态新领域的发展环境 [5] - 政策功能定位为新技术试验场、新兴产业加速器和制度创新试金石 [7]

场景概念与定位 - 场景源于影视领域概念 近年来被引入经济社会科技和产业等领域 [4] - 场景是新技术新产品新业态创新性应用的具体情境 连接技术与产业 打通研发与市场的桥梁 [4] - 场景是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体 [4] 政策出台目的 - 通过场景培育和开放新方式 发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势 [8] - 打造新技术新产品的试验场 新兴产业发展的加速器 体制改革和制度创新的试金石 [8] - 加快推动新技术新产品大规模产业化应用和发展 [8] 创新政策措施 - 明确场景培育和开放主要领域 涵盖5个方面及22个重点领域应用场景 [11] - 明确场景开放主要路径 提出促进场景开放和公平高效配置的主要举措 [11] - 强化场景培育和开放的政策支持 [11] 制造业应用推进 - 工信部遴选第一批111项先进适用技术 鼓励行业协会和专业机构推广 [15] - 实施首台套重大技术装备保险补偿和首批次新材料保险补偿政策 [15] - 开展北斗规模应用城市试点 智能网联汽车车路云一体化应用试点 指导地方建设63个省级未来产业先导区 [15] 央企场景工作 - 中央企业拥有190个中试验证平台 面向社会累计提供超过400项中试服务 [19] - 中央企业布局800多个AI+应用场景 与各类所有制企业高校科研院所共建产业生态 [19] - 建立采购首台套首批次首版次绿色通道 上线发布开源AI焕新社区 [19]

政策核心与目标 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过场景培育和开放发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，打造新技术试验场、新兴产业加速器和体制改革试金石 [1] - 政策聚焦打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景、推出行业领域应用场景、创新社会治理服务综合性应用场景及丰富民生领域应用场景等5方面22类重点领域 [1] - 主要目的是拓宽拓深市场准入，畅通要素自由流动，优化新业态新领域发展制度环境和市场环境，加快新技术新产品大规模产业化应用，形成经济高质量发展新引擎 [1] 场景定义与战略意义 - 场景是新技术、新产品、新业态创新性应用的具体情境，进行系统性验证，包括技术产品、基础设施的硬验证和商业模式、制度改革的软验证 [1] - 场景培育和开放是推动科技创新和产业创新深度融合、加快培育发展新质生产力的有力抓手，旨在解决科技成果转化和新兴产业发展的深层次体制机制问题 [2] - 推动工作需把握六个关键词：创新引领、改革推动、因地制宜、安全有序、系统推进和融合发展 [2] 中央企业的角色与现有成果 - 中央企业掌握大量关键基础设施和行业数据资源，是场景供给的富矿 [1][4] - 在场景培育方面，中央企业190个中试验证平台面向社会累计提供超过400项中试服务，并深化AI+场景建设，累计布局800多个应用场景，发布首批40项高价值场景 [4] - 在场景开放方面，国资委与工信部深入推进中央企业产业链融通发展，累计举办45场专题活动，发布供需对接清单超过1万项，带动产业链上下游各类主体近1.5万家 [5] 未来实施路径与改革方向 - 国家发改委将支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景和高价值小切口场景，促进应用场景项目化、清单化，分批次推出应用场景项目清单，形成发布—应用—反馈—优化良性循环 [3] - 强调以改革创新方式推动场景开放和公平高效配置，协同推进准入、场景、要素改革，通过制度创新打造新应用场景，在确保安全基础上允许各类企业参与新场景建设 [6] - 下一步将引导各地将协同改革纳入场景建设方案，复制推广典型经验做法，为发展新质生产力提供制度保障 [6]

政策核心与目标 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过场景培育和开放发挥超大规模市场和丰富应用场景的优势 [1] - 主要目的是拓宽拓深市场准入，打造新技术新产品的“试验场”、新兴产业发展的“加速器”、体制改革的“试金石”，以加快新技术新产品大规模产业化应用 [2] - 场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的综合性创新载体 [4] 场景定义与重点领域 - 场景是新技术、新产品、新业态创新性应用的具体情境，进行系统性“硬验证”和“软验证”，是体系化的“社会性中试” [3] - 重点领域包括打造数字经济、人工智能等新领域新赛道应用场景，建设制造、交通等产业转型升级应用场景，推出矿山、应急等行业应用场景，创新社会治理和民生领域场景 [4] - 前沿领域将探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人、无人生产、生物基材料、绿电直供、虚拟电厂、深远海开发等技术应用场景 [5] 实施路径与制度保障 - 后续需加强协同，政府机关、事业单位、国有企业需强化示范引领主动开放场景，各地方需因地制宜推动，各行业部门需建立配套政策、标准与细则 [6] - 将支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，促进应用场景项目化、清单化，分批次推出应用场景项目清单 [8] - 需解决政策碎片化、部门协同不足、数据壁垒、市场主体参与机制不完善等问题，通过构建适配性政策体系形成支撑场景资源公平高效配置的制度基础 [7] 相关ETF数据 - 食品饮料ETF（515170）近五日涨跌2.25%，市盈率21.21倍，最新份额106.5亿份，减少3450.0万份，主力资金净流入1.1亿元，估值分位23.78% [11] - 游戏ETF（159869）近五日涨跌-0.49%，市盈率36.27倍，最新份额79.6亿份，增加1.3亿份，主力资金净流出9338.1万元，估值分位53.13% [11] - 科创50ETF（588000）近五日涨跌0.54%，市盈率159.72倍，最新份额490.1亿份，增加900.0万份，主力资金净流出4.0亿元，估值分位96.34% [11][12] - 云计算50ETF（516630）近五日涨跌-3.08%，市盈率94.11倍，最新份额3.1亿份，减少100.0万份，主力资金净流入28.9万元，估值分位80.56% [12]

政策核心与目标 - 中国国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，以改革创新方法推进场景培育和开放 [1] - 政策目标是系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策 [1] - 通过场景开放进一步拓宽市场准入，优化新业态新领域发展制度环境 [1] 场景开放的关键措施 - 开放一些法律法规尚未有明确规定的场景资源，在确保安全基础上允许各类企业参与新场景建设 [1] - 加大各类场景开放力度，深入推动场景开放和公平高效配置 [1] - 协同推进准入、场景、要素改革 [1] 要素配置与创新支持 - 创新各类要素协同配置方式，加快形成更完善、成体系化的要素配置方式 [1] - 破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍，探索数据、空天、深海、频谱等新型要素市场化配置途径 [1] - 把场景打造成各类生产要素特别是创新要素高效配置的集合场 [1] 制度保障与生态培育 - 通过场景培育和创新，强化促进新质生产力发展的制度供给，加快构建相应体制机制 [2] - 促进技术产业跨界融合、要素资源跨界流动，推动技术创新成果向产业化应用和现实生产力深度转化 [2] - 加强部门协同、健全监管机制、探索尽职免责，试点一批新制度新规则，完善相关法律法规和标准体系 [2]