城市发展总体阶段与方向 - 我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期 城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 [1] - 城市工作以推动城市高质量发展为主题 以坚持城市内涵式发展为主线 以推进城市更新为重要抓手 [2] - 落实总体要求关键在于坚持城市内涵式发展 需把握转变发展理念、方式、动力、工作重心和方法五大原则 [2] 城市体系与空间结构优化 - 着力优化现代化城市体系 发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈 促进大中小城市和小城镇协调发展 [3] - 着力建设舒适便利的宜居城市 坚持人口、产业、城镇、交通一体规划 优化城市空间结构 完善交通设施系统 [3] 城市产业发展与创新驱动 - 着力建设富有活力的创新城市 精心培育创新生态 在发展新质生产力上不断取得突破 [3] - 充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用 不断提升开放合作水平 [3] - 过去城市增量扩张时期形成的政策制度要以改革的思路调整优化 [3] 房地产与城市更新 - 加快构建房地产发展新模式 更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求 [3] - 稳步推进城中村和危旧房改造 [3] - 高质量开展城市更新 [3] 城市基础设施与公共服务 - 着力建设舒适便利的宜居城市 大力发展健康、家政等生活性服务业 健全养老服务体系 加强教育资源前瞻性布局 实施医疗卫生强基工程 [3] - 着力建设安全可靠的韧性城市 推进城市基础设施生命线安全工程建设 强化城市自然灾害防治 全面提升房屋安全保障水平 [3] - 着力建设便捷高效的智慧城市 顺应数智化趋势 不断提升城市治理智慧化精细化水平 [3] 绿色低碳与生态建设 - 着力建设绿色低碳的美丽城市 推进能源、管网、交通等基础设施绿色低碳改造 [3] - 保护城市河湖水系、湿地和水环境 提升城市生物多样性 [3] 城市文化与治理 - 着力建设崇德向善的文明城市 完善历史文化保护传承体系 重视保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观 [3] - 坚持党建引领 突出抓基层、强基础、固根本 高效解决群众急难愁盼问题 [3] - 把风险防控有机嵌入城市管理系统 构建城市安全风险谱系 [3]

城市工作总体要求 - 以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导 [1] - 以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手 [1] - 大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子 [1] 城市内涵式发展重要原则 - 转变城市发展理念，更加注重以人为本 [1] - 转变城市发展方式，更加注重集约高效 [1] - 转变城市发展动力，更加注重特色发展 [1] - 转变城市工作重心，更加注重治理投入 [1] - 转变城市工作方法，更加注重统筹协调 [1] 城市工作重点任务：优化城市体系与建设创新城市 - 着力优化现代化城市体系，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，促进大中小城市和小城镇协调发展 [2] - 着力建设富有活力的创新城市，精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破 [2] - 调整优化过去城市增量扩张时期形成的政策制度，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，不断提升开放合作水平 [2] 城市工作重点任务：建设宜居与美丽城市 - 着力建设舒适便利的宜居城市，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构，完善交通设施系统 [2] - 加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求，稳步推进城中村和危旧房改造 [2] - 大力发展健康、家政等生活性服务业，健全养老服务体系，加强教育资源前瞻性布局，实施医疗卫生强基工程 [2] - 着力建设绿色低碳的美丽城市，推进能源、管网、交通等基础设施绿色低碳改造，保护城市河湖水系、湿地和水环境，提升城市生物多样性 [2] 城市工作重点任务：建设韧性、文明与智慧城市 - 着力建设安全可靠的韧性城市，推进城市基础设施生命线安全工程建设，强化城市自然灾害防治，全面提升房屋安全保障水平，把风险防控有机嵌入城市管理系统，构建城市安全风险谱系 [2] - 着力建设崇德向善的文明城市，完善历史文化保护传承体系，重视保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观，积极培育城市文明，塑造城市精神 [2] - 着力建设便捷高效的智慧城市，顺应数智化趋势，不断提升城市治理智慧化精细化水平，坚持党建引领，突出抓基层、强基础、固根本，高效解决群众急难愁盼问题 [2] 城市工作组织领导保障 - 必须加强党对城市工作的全面领导，进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力 [3] - 树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，加强城市工作干部队伍素质和能力建设 [3] - 坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义 [3]

城市发展新阶段 - 我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期 城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 [1] 城市工作总体要求与原则 - 以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标 以推动城市高质量发展为主题 以坚持城市内涵式发展为主线 以推进城市更新为重要抓手 [2] - 坚持城市内涵式发展 把握五个重要原则 包括转变城市发展理念更加注重以人为本 转变城市发展方式更加注重集约高效 转变城市发展动力更加注重特色发展 转变城市工作重心更加注重治理投入 转变城市工作方法更加注重统筹协调 [2] 城市工作重点任务 - 着力优化现代化城市体系 发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈 促进大中小城市和小城镇协调发展 [3] - 着力建设富有活力的创新城市 精心培育创新生态 在发展新质生产力上不断取得突破 高质量开展城市更新 充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用 [3] - 着力建设舒适便利的宜居城市 坚持人口、产业、城镇、交通一体规划 加快构建房地产发展新模式 更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求 稳步推进城中村和危旧房改造 大力发展健康、家政等生活性服务业 健全养老服务体系 加强教育资源前瞻性布局 实施医疗卫生强基工程 [3] - 着力建设绿色低碳的美丽城市 推进能源、管网、交通等基础设施绿色低碳改造 保护城市河湖水系、湿地和水环境 提升城市生物多样性 [3] - 着力建设安全可靠的韧性城市 推进城市基础设施生命线安全工程建设 强化城市自然灾害防治 全面提升房屋安全保障水平 构建城市安全风险谱系 [3] - 着力建设崇德向善的文明城市 完善历史文化保护传承体系 积极培育城市文明 塑造城市精神 [3] - 着力建设便捷高效的智慧城市 顺应数智化趋势 不断提升城市治理智慧化精细化水平 高效解决群众急难愁盼问题 [3] 党的领导与保障 - 必须加强党对城市工作的全面领导 健全领导体制和工作机制 增强城市政策协同性 强化各方面执行力 [4] - 树立和践行正确政绩观 建立健全科学的城市发展评价体系 加强城市工作干部队伍素质和能力建设 [4]

城市发展阶段的转变 - 城镇化正从快速增长期转向稳定发展期 城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 [2][11] 城市工作的总体目标与原则 - 总体要求以建设创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市为目标 以推动城市高质量发展为主题 以坚持城市内涵式发展为主线 以推进城市更新为重要抓手 [3][11] - 落实总体要求的关键在于坚持城市内涵式发展 把握五个重要原则 包括发展理念更注重以人为本 发展方式更注重集约高效 发展动力更注重特色发展 工作重心更注重治理投入 工作方法更注重统筹协调 [3][12] 重点任务一：优化现代化城市体系 - 着眼于提高城市综合承载能力 发展组团式 网络化的现代化城市群和都市圈 把京津冀 长三角 粤港澳大湾区城市群打造成世界级城市群 推动成渝 长江中游城市群等成为高质量发展增长极 [13] - 促进大中小城市和小城镇协调发展 推动超大特大城市“强身健体” 做强做精核心功能 控制超大城市规模 合理有序疏解非核心功能 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [13] - 对经济规模大 人口增长快的县级市和特大镇 适时调整扩大经济社会管理权限 对人口持续流出的城市和资源型城市 持续推动转型发展 [13] 重点任务二：建设富有活力的创新城市 - 把创新作为第一动力 立足城市资源禀赋精心培育创新生态 在发展新质生产力上不断取得突破 [4][16] - 以改革思路调整优化增量扩张时期形成的政策制度 高质量开展城市更新 推进土地混合开发利用 用途合理转换 有效推动城市低效土地再开发 推动各类产业园区改造提升 [16] - 创新财政金融政策工具 吸引和规范社会资金参与 稳慎推进公用事业价格改革 建立可持续的城市建设运营投融资体系 [16] - 充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用 部分超大特大城市要增强对全球高端生产要素的配置能力 结合高质量共建“一带一路” 建设一批国际门户枢纽城市和区域性开放节点城市 [17] 重点任务三：建设舒适便利的宜居城市 - 坚持人口 产业 城镇 交通一体规划 优化城市空间结构 完善交通设施系统 加强停车位 充电桩等便民设施建设 [4][18] - 加快构建房地产发展新模式 多为广大市民建设安全 舒适 绿色 智慧的“好房子” 更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求 稳步推进城中村和危旧房改造 [4][18] - 大力发展健康 家政等生活性服务业 健全养老服务体系 加强教育资源前瞻性布局 实施医疗卫生强基工程 [4][18] 重点任务四：建设绿色低碳的美丽城市 - 推进能源 管网 交通等基础设施绿色低碳改造 大力发展绿色产业 绿色建筑 绿色交通 绿色消费 绿色社区 [4][19] - 保护城市河湖水系 湿地和水环境 合理打造生态公园等城市景观 提升城市生物多样性 [4][19] - 推进城市空气治理提质工程 加强饮用水源地保护 加强抗生素和微塑料等新污染物治理 [19] 重点任务五：建设安全可靠的韧性城市 - 推进城市基础设施生命线安全工程建设 加快老旧管线改造升级 推动地下综合管廊建设改造 构建多水源保障和分布式能源系统 [4][20] - 强化城市自然灾害防治 统筹城市防洪体系和内涝治理 严格限制超高层建筑 增强高空消防能力 全面提升房屋安全保障水平 [4][20] - 加强“平急两用”公共基础设施建设 构建总量充足 布局合理的应急避难场所体系 [20] - 把风险防控有机嵌入城市管理系统 构建城市安全风险谱系 [4][20] 重点任务六：建设崇德向善的文明城市 - 完善历史文化保护传承体系 重视保护城市独特的历史文脉 人文地理 自然景观 [4][22] - 加强建筑设计管理 让城市建筑更加体现中华美学和时代风尚 [22] - 积极培育城市文明 塑造城市精神 积极发展文化事业 文化产业 推动文旅深度融合 [4][22] 重点任务七：建设便捷高效的智慧城市 - 顺应数智化趋势 不断提升城市治理智慧化精细化水平 [4][23] - 坚持党建引领 调动人民群众参与城市治理的积极性 推动城市治理重心和配套资源下沉 高效解决群众急难愁盼问题 [23][24] 党的领导与保障 - 必须加强党对城市工作的全面领导 健全领导体制和工作机制 增强城市政策协同性 强化各方面执行力 [5][24] - 树立和践行正确政绩观 建立健全科学的城市发展评价体系 加强城市工作干部队伍素质和能力建设 [5][24]

城市发展阶段的战略转向 - 中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 [1][10] - 城市发展面临新情况新问题，包括老龄化少子化、区域人口增减分化、“土地财政”难以为继、部分房屋和基础设施老化等 [10] 城市工作的总体要求与核心原则 - 总体要求是以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手 [2][10] - 落实总体要求的关键在于坚持城市内涵式发展，把握五个重要原则：发展理念转向以人为本、发展方式转向集约高效、发展动力转向特色发展、工作重心转向治理投入、工作方法转向统筹协调 [2][11] 重点任务一：优化现代化城市体系 - 发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，提高城市综合承载能力，把京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造成世界级城市群 [3][12] - 促进大中小城市和小城镇协调发展，推动超大特大城市“强身健体”，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [3][13] 重点任务二：建设富有活力的创新城市 - 把创新作为第一动力，立足城市资源禀赋培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破 [3][15] - 以改革思路调整优化增量扩张时期形成的政策制度，高质量开展城市更新，推进土地混合开发利用和低效土地再开发 [3][15] - 发挥城市在双循环中的枢纽作用，部分超大特大城市要增强对全球高端生产要素的配置能力，建设国际门户枢纽城市 [3][16] 重点任务三：建设舒适便利的宜居城市 - 坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构，完善现代化综合交通运输体系 [3][17] - 加快构建房地产发展新模式，建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，满足群众刚性和改善性住房需求，稳步推进城中村和危旧房改造 [3][17] - 大力发展健康、家政等生活性服务业，健全养老服务体系，加强教育资源前瞻性布局，实施医疗卫生强基工程 [3][18] 重点任务四：建设绿色低碳的美丽城市 - 推进能源、管网、交通等基础设施绿色低碳改造，大力发展绿色产业、建筑、交通、消费和社区 [3][19] - 保护城市河湖水系、湿地和水环境，提升城市生物多样性，治理城市噪声污染、餐饮油烟等新问题 [3][18][19] 重点任务五：建设安全可靠的韧性城市 - 推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，推动地下综合管廊建设，构建多水源保障和分布式能源系统 [3][19] - 严格限制超高层建筑，增强高空消防能力，全面提升房屋安全保障水平，加强“平急两用”公共基础设施建设 [3][19] - 把风险防控有机嵌入城市管理系统，构建城市安全风险谱系，健全常态化风险隐患监测预警机制 [3][20] 重点任务六：建设崇德向善的文明城市 - 完善历史文化保护传承体系，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观，完善城市风貌管理制度 [3][22] - 积极培育城市文明，塑造城市精神，推动形成与现代化人民城市相适应的思想观念、文明风尚、行为规范 [3][22] 重点任务七：建设便捷高效的智慧城市 - 顺应数智化趋势，不断提升城市治理智慧化精细化水平，强化科技支撑 [4][23] - 坚持党建引领，推动城市治理重心和配套资源下沉，高效解决群众急难愁盼问题 [4][23] 新时代城市发展成就 - 新型城镇化水平和城市发展能级大幅提升，城镇化率稳步提高，城市群和都市圈发展壮大，雄安新区拔地而起 [9] - 城市规划建设治理水平大幅提升，“多规合一”改革纵深推进，“大城市病”明显缓解 [9] - 城市宜业宜居水平大幅提升，建成世界规模最大的城市住房保障体系，基础设施迭代升级 [9] - 城市历史文化保护传承水平和生态环境质量大幅提升，空气质量显著改善，重污染天数明显减少 [9]

城市发展新阶段 - 中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 [1] 城市工作总体要求与原则 - 以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手 [2] - 坚持城市内涵式发展，关键原则包括转变发展理念更注重以人为本、转变发展方式更注重集约高效、转变发展动力更注重特色发展、转变工作重心更注重治理投入、转变工作方法更注重统筹协调 [2] 城市工作重点任务 - 着力优化现代化城市体系，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，促进大中小城市和小城镇协调发展 [3] - 着力建设富有活力的创新城市，精心培育创新生态，在发展新质生产力上取得突破，高质量开展城市更新，发挥城市在双循环中的枢纽作用 [3] - 着力建设舒适便利的宜居城市，优化城市空间结构，完善交通设施系统，加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造，发展生活性服务业，健全养老服务体系，加强教育布局，实施医疗卫生强基工程 [3] - 着力建设绿色低碳的美丽城市，推进能源、管网、交通等基础设施绿色低碳改造，保护城市河湖水系、湿地和水环境，提升城市生物多样性 [3] - 着力建设安全可靠的韧性城市，推进城市基础设施生命线安全工程建设，强化自然灾害防治，提升房屋安全保障水平，构建城市安全风险谱系 [3] - 着力建设崇德向善的文明城市，完善历史文化保护传承体系，保护城市历史文脉、人文地理、自然景观，培育城市文明，塑造城市精神 [3] - 着力建设便捷高效的智慧城市，顺应数智化趋势提升城市治理智慧化精细化水平，坚持党建引领解决群众急难愁盼问题 [3] 党的领导与保障 - 建设现代化人民城市必须加强党对城市工作的全面领导，健全领导体制和工作机制，增强政策协同性，强化执行力 [4] - 树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，加强干部队伍素质和能力建设，坚持实事求是、求真务实 [4]

城市发展模式转型 - 中国城镇化进入稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段 [1] - “十五五”规划建议与2025年中央经济工作会议强调“坚持城市内涵式发展”和“高质量推进城市更新”，标志着发展模式从外延扩张向内涵提质转变 [1] - 推动城市内涵式发展旨在实现城市内部结构优化和功能升级，以高品质供给满足人民群众对美好生活的高品质需求，塑造经济增长新空间 [1] 创新发展与新质生产力 - 城市通过建设高能级科创平台、营造“雨林式”创新氛围，可将科研优势转化为产业优势，激活新质生产力发展动能 [2] - 技术进步降低创业门槛，催生了从直播电商、内容创作到依托人工智能的“超级个体”“一人公司”等各类新兴经营主体 [2] 宜居乐居与消费升级 - 人民群众居住需求从“有没有”向“好不好”转变，需要安全、健康、便捷的“好房子”“好社区” [2] - 通过城市内涵式发展满足升级的住房需求，例如上海推动“15分钟社区生活圈”建设，嵌入社区食堂、托育中心、健身驿站等配套，提升生活便利度并带动社区商业活力 [2] 美丽健康与绿色产业 - 建设美丽城市，将绿色元素融入城市肌理，能催生巨大的绿色制造需求，带动上游新能源、环保等产业发展 [3] - 优美的生态环境提升全民健康水平，为文旅、康养等大健康产业夯实基础，例如成都建设各级绿道突破1万公里，孵化出都市露营、乡村游憩、骑行运动等丰富消费场景 [3] 安全韧性与基础设施 - 面对极端气候变化等冲击，建设韧性城市已从“可选项”变为“必选项” [3] - 发展平急两用设施、构建智慧应急体系等安全投入成为规避风险损失、护航城市发展的战略所需 [3] 人文互动与城市软实力 - 赓续历史文脉，打造沉浸式文旅场景，使城市成为有故事、有温度的体验场 [3] - 城市的人文基因是吸引客流、带动文创消费和汇聚人才的关键，催生深度研学、时尚国潮、精品民宿等新业态 [3] - 深挖人文资源可跨界赋能创意设计、影视动漫等关联产业，提升城市吸引力并转化为地方经济硬实力 [3] 智慧便捷与数字经济 - 加快城市全域数字化转型有利于优化营商环境，例如杭州深化“最多跑一次”改革，实现“政策找企业”，大幅降低企业经营成本 [4] - 数字化普遍提升居民生活品质，如智慧交通缓解拥堵，智慧医疗优化基层诊疗 [4] - 数字化手段直接创造经济效益，例如深圳、苏州等地推出数字人民币红包，与文旅消费、绿色出行等场景结合，创造新商机 [4] 制度保障与治理优化 - 需改革评价指挥棒，从关注规模和速度转向关注全要素生产率、居民收入、绿色安全、文化吸引力，构建体现新发展理念的城市评价体系 [4] - 需完善规则体系，强化土地、产业、财税、金融等配套政策，构建稳定透明、可预期的营商环境，形成吸引社会资本广泛参与的长效机制 [4] - 需建立城市治理共同体，健全多元共治格局，畅通各方参与城市规划、建设、管理和运营的渠道 [4]

城市发展模式转变 - 中国城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段 [1] - “十五五”规划建议提出坚持城市内涵式发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1] - 2025年中央经济工作会议强调坚持内需主导，建设强大国内市场，高质量推进城市更新，体现从“摊大饼”式外延扩张向“练内功”式内涵提质的转变趋势 [1] 创新发展与新质生产力 - 通过建设高能级科创平台、营造“雨林式”创新氛围，将城市的高校、科研机构和企业优势转化为产业优势，激活新质生产力发展动能 [2] - 技术进步降低创业门槛，催生如直播电商、内容创作的“网红经济”，以及依托人工智能的“超级个体”、“一人公司”等新兴经营主体 [2] 宜居乐居与品质消费 - 人民群众居住需求从“有没有”向“好不好”转变，需要安全、健康、便捷的“好房子”、“好社区” [2] - 上海推动“15分钟社区生活圈”建设，嵌入社区食堂、托育中心、健身驿站等精细化生活配套，提升便利度并带动社区商业活力 [2] 美丽健康与绿色产业 - 将绿色元素融入城市肌理，能催生巨大的绿色制造需求，带动上游新能源、环保等产业发展 [3] - 优美的生态环境提升全民健康水平，为文旅、康养等大健康产业蓬勃发展夯实基础 [3] - 成都作为公园城市首提地，建设各级绿道突破1万公里，融合公园形态与城市空间，孵化出都市露营、乡村游憩、骑行运动等丰富消费场景 [3] 安全韧性与基础设施 - 面对极端气候变化等冲击，建设韧性城市已从“可选项”变为“必选项” [3] - 发展平急两用设施、构建智慧应急体系等安全投入成为规避风险损失、护航城市发展的战略所需 [3] 人文互动与城市软实力 - 赓续历史文脉，打造沉浸式文旅场景，使城市成为有故事、有温度的体验场 [3] - 城市的人文基因是增加客流量、带动文创消费提升的密码，也是吸引人才汇聚创业的重要因素，催生深度研学、时尚国潮、精品民宿等新业态 [3] - 深挖人文资源可跨界赋能创意设计、影视动漫等关联产业，提升城市吸引力并转化为地方经济硬实力 [3] 智慧便捷与数字经济 - 加快城市全域数字化转型有利于优化营商环境，例如杭州深化“最多跑一次”改革，实现“企业找政策”到“政策找企业”的转变，降低企业经营成本 [4] - 数字化普遍提升居民生活品质，如智慧交通缓解拥堵，智慧医疗优化基层诊疗 [4] - 数字化手段直接创造经济效益，如深圳、苏州等地推出数字人民币红包，与文旅消费、绿色出行等场景结合，提升便利度并创造新商机 [4] 制度保障与治理优化 - 改革评价指挥棒，从关注规模和速度转向更加关注全要素生产率、居民收入、绿色安全、文化吸引力，构建体现新发展理念的城市评价体系 [4] - 完善规则体系，顺应存量更新趋势，强化土地、产业、财税、金融等配套政策，构建稳定透明、可预期的营商环境，形成吸引社会资本广泛参与的长效机制 [4] - 建立城市治理共同体，坚持党的领导，健全多元共治格局，畅通各方参与城市规划、建设、管理和运营的渠道 [4]

会议核心观点 - 省委常委、市委书记吴桂英参加市人大会议代表团审议，与代表共商发展良策，重点围绕军地协同、天心区发展等议题进行讨论 [1][3] 军地协同与双拥共建 - 会议讨论了军地协同创新、深化双拥共建等议题，代表们踊跃发言 [3] - 市委市政府感谢驻长部队对长沙“十四五”期间发展的支持，希望部队继续融入发展大局、服务民生、守护社会安宁，为长沙高质量发展蓄势赋能 [6] - 要求各级部门全面落实优抚政策，解决官兵困难，营造全社会关心国防的氛围，擦亮军政军民团结的“金色名片” [6] 天心区发展规划 - 肯定天心区发展成效，强调要加快推进南部融城片区建设，加强统筹谋划，加快基础设施建设和资源要素导入 [9] - 要求做大做强现代服务业，立足资源禀赋和产业基础，加快推进数字产业化、产业数字化，推动“消费中心”向新向优、“文化+科技”深度融合 [9] - 把握城市内涵式发展主线，一体推进城市更新和历史文化保护，加快建设现代化人民城市 [9] - 要求守牢民生安全底线，防范化解风险隐患，提升城市安全治理现代化水平 [9] - 强调打造创新实干队伍，树立正确政绩观，提振干事创业精气神，营造风清气正生态 [9]

2026年广州市经济工作总体部署 - 2026年是“十五五”规划的开局之年，广州市工作的总体要求是坚持稳中求进，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用 [4] - 会议强调开局之年要有开局之势，必须坚持开局就要冲刺、全年都要加力，以“排头兵、领头羊、火车头”的干劲闯劲推动“十五五”开好局起好步 [5] - 会议要求统筹做好岁末年初各项工作，全力抢抓一季度“开门红” [7] 经济发展与内需战略 - 要以扩大内需为战略基点，全力以赴推动经济发展量质齐升，千方百计增强消费拉动作用，多措并举推动投资扩量增效，精准高效抓好招商稳商，巩固拓展经济向上向好态势 [5] - 要坚持稳中求进、提质增效，以“稳量”固根基、“提质”强动能、“增效”利长远，实现更高质量、更具韧性、更可持续的发展 [3] - 要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [4] 产业发展与科技创新 - 要以发展新质生产力为主攻方向，全力以赴推动产业科技互促双强，坚持产业第一、制造业立市，工商并举加快建设现代化产业体系 [5] - 要因地制宜发展新质生产力，走出一条具有广州特色的以贸促工、以工兴贸的实业振兴之路 [4][5] - 要打造高水平人才高地 [5] 区域发展与改革开放 - 要以粤港澳大湾区建设为牵引，全力以赴推进深层次改革扩大高水平开放，加力提速南沙开发建设，全面增强大湾区核心引擎功能 [5] - 要更好发挥经济体制改革牵引作用，畅通国内国际双循环，巩固提升大湾区高质量发展动力源作用 [5] - 要深度参与全国统一大市场建设 [4] 城市建设与治理 - 要以城市内涵式发展为主线，全力以赴推动城乡区域协调发展，高质量推进城市更新和城中村改造，加快构建房地产发展新模式 [5] - 要以“绣花”功夫推进城市精细化治理，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，做强国际性综合交通枢纽 [5] - 要扎实推进绿美广州生态建设，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [5] 2025年工作回顾与基础 - 2025年是广州改革发展历程中具有重大意义的一年，全市扎实推进市委“1312”思路举措，全力深化改革开放推动高质量发展，推动经济稳中有进、向新向优发展 [2] - 2025年广州纵深推进粤港澳大湾区建设，携手港澳成功承办第十五届全国运动会和残特奥会，全力打好“十四五”收官战，各项事业取得积极成效 [2]