政策发布与核心概览 - 国家发展改革委与商务部于24日发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，该目录将于2026年2月1日起施行 [1] - 新版目录是自2019年以来第四次发布，是我国重要的外商投资促进政策及外资产业和区域政策 [8] - 目录总条目为1679条，与2022年版相比净增加205条，并修改了303条 [1][3] 目录结构与修订重点 - 目录包括全国鼓励外商投资产业目录和地区外商投资优势产业目录两部分 [3] - 修订旨在优化对外资的方向性引导，为投资者提供清晰稳定透明的投资预期 [4][6] - 从供给侧看，修订有利于将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，吸引全球创新要素，实现中外企业优势互补 [8] - 从需求侧看，修订有利于引导外资企业更好满足我国不断升级的医疗健康、养老服务等需求，改善民生福祉并进一步扩大内需 [8] 产业引导方向 - 鼓励引导外商投资先进制造业，新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域有关条目，以提升产业链供应链发展水平 [6] - 鼓励引导外商投资现代服务业，新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域有关条目，以促进服务业高质量发展 [6] - 鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，以不断完善外商投资在国内的区域布局 [6] 市场反应与行业影响 - 政策展示了我国扩大国际合作的积极态度，旨在持续提高引资质量 [6] - 外资企业负责人表示，新版目录增强了他们在中国投资的信心和预期，认为投资中国前景广阔、未来可期 [9][11] - 有外资公司表示，国家鼓励外资投向先进制造和现代服务，刚好覆盖其业务方向，更加坚定了其信心 [11]

鼓励外商投资产业目录（2025年版）发布 - 新版目录将于2026年2月1日起施行，总条目1679条，比2022年版净增205条，修改303条 [1] - 目录包括全国鼓励外商投资产业目录和地区外商投资优势产业目录两部分 [1] - 这是2019年以来中国第四次发布该目录，旨在为投资者提供清晰稳定透明的投资预期 [4] 新版目录的主要变化与引导方向 - 优化对外资的方向性引导，鼓励引导外商投资先进制造业，新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域条目 [1] - 鼓励引导外商投资现代服务业，新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域条目 [1] - 鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，以完善外商投资在国内的区域布局 [1][3] 政策修订的预期影响 - 从供给侧看，修订有利于将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，吸引全球创新要素，实现中外企业优势互补 [6] - 从需求侧看，修订有利于引导外资企业更好满足中国不断升级的医疗健康、养老服务等需求，改善民生福祉、进一步扩大内需 [6] - 新版目录增强了外资企业在中国投资的信心和预期，外资企业负责人表示投资中国前景广阔 [6][8] 相关行业与公司动态 - 法国达索系统公司表示，国家鼓励外资投向先进制造和现代服务，刚好覆盖其业务方向，更加坚定了其发展信心 [10] - 中国渤海海域探明亿吨级油田秦皇岛29-6油田，单井测试日产原油约370吨，油层厚度66.7米，是渤海油田自2019年以来发现的第7个亿吨级油田 [10] - 国家发展改革委、国家能源局出台政策支持光热发电规模化发展，目标到2030年总装机规模力争达到1500万千瓦左右，每度电成本与煤电基本相当 [12]

新版《鼓励外商投资产业目录》核心内容 - 国家发展改革委与商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，旨在优化外商投资引导、提高引资质量并完善区域布局 [1] 目录结构与规模变化 - 新版目录包括全国鼓励外商投资产业目录和地区外商投资优势产业目录，总条目共1679条 [1] - 与2022年版相比，目录净增加205条，修改303条 [1] 先进制造业投资引导 - 目录新增或扩展了终端产品、零部件、原材料等领域的条目，以引导外商投资先进制造业，提升产业链供应链发展水平 [1] 现代服务业投资引导 - 目录新增或扩展了商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域的条目，以引导外商投资现代服务业，促进服务业高质量发展 [1] 区域投资引导 - 目录鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，以完善外商投资在国内的区域布局 [1] 政策修订目的与影响 - 修订扩大目录有利于将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，吸引全球创新要素 [1] - 修订有利于引导外资企业更好满足国内不断升级的医疗健康、养老服务等需求 [1] 后续政策举措 - 国家发展改革委表示将多措并举为外商来华投资营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让更多跨国公司分享中国发展机遇 [2] - 将抓好政策措施落实，以点带面扩大外资流入，发挥重大外资项目工作专班作用 [2] - 将适时组织开展国际产业投资合作对接活动，为外商来华投资和地方开展外商投资促进工作搭建平台 [2]

新版鼓励外商投资产业目录核心内容 - 国家发展改革委与商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，将于2026年2月1日起施行，这是时隔三年后的首次更新 [1] - 新版目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [1] - 目录由两部分构成：全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条；中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [1] 目录修订背景与导向 - 目录修订过程广泛听取了外商投资企业、外资商协会、行业协会、专家及各部门意见 [3] - 目录旨在引导外商投资产业方向，使其更契合中国产业发展方向，在经济结构转型中发挥作用 [3] - 目录与外商投资准入“负面清单”共同构成中国外商投资管理的主要制度 [3] 先进制造业鼓励重点 - 全国目录持续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向 [4] - 新增条目包括：核酸类药物的开发生产，零磁医学装备的研发与生产，智能检测装备和仪器制造，高速摄像机研发生产，智慧能源管控系统和相关计量、检测、监测设备的开发生产，船舶、深海用水下作业机器人设计研发制造，燃气发电机关键设备制造，机器人关键基础部件的开发制造 [4] - 鼓励外资投向先进制造业旨在提升产业竞争力并实现中外企业优势互补 [5] 现代服务业鼓励重点 - 全国目录积极鼓励引导外资投向现代服务业，并将促进生产性服务业发展作为修订重点 [4] - 新增条目包括：新材料共性技术平台或服务平台运营、现代高端航运服务、虚拟电厂运营及相关技术研发 [4] - 为提振服务消费，新增宠物医院和宠物美容服务，体育旅游服务，旅行社经营，露营产业咨询、规划设计和运营服务，民宿设计、品牌开发和运营服务，物业服务，互联网+医疗健康服务等条目 [4] - 鼓励外资有助于实现服务业转型升级和可持续发展 [6] 地区目录特色与区域导向 - 地区目录适用于中西部地区、东北地区以及海南省，结合各地资源禀赋和产业优势增加了特色条目 [7] - 新增示例包括：辽宁省新增邮轮旅游产品经营服务，黑龙江省新增冰雪装备研发制造，河南省新增高端化智能化起重工程机械及零部件研发生产，海南省新增海洋环境治理、生态修复及生态示范工程建设，重庆市新增适用于丘陵山区的中小型农机研发制造，贵州省新增算力基础软硬件研发生产，青海省新增风力发电场运营 [7] - 修订注重发挥中西部、东北等地区在机械装备制造、能源资源开发、交通物流运输及特色资源禀赋方面的比较优势，以平衡外商投资布局并促进当地民生就业和产业转型升级 [9] - 地区目录考虑了区域特殊性，旨在促进区域均衡发展 [9] 外商投资可享受的优惠政策 - 在投资总额内进口自用设备，除国家规定不予免税的产品外，免征关税 [8] - 集约用地的鼓励类工业项目优先供应土地，出让底价可按不低于所在地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%确定，并支持采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式降低初期用地成本 [8] - 在西部地区和海南省投资的外资企业，可减按15%税率缴纳企业所得税 [9] - 境外投资者以境内企业分配的利润进行直接投资，若被投资企业从事产业属于全国目录且符合条件，可享受税收抵免优惠 [9]

货币政策与流动性操作 - 中国人民银行货币政策委员会例会建议发挥增量政策和存量政策集成效应，综合运用多种工具加强货币政策调控，保持流动性充裕，促进社会综合融资成本低位运行 [1] - 为保持银行体系流动性充裕，中国人民银行于2025年12月25日开展4000亿元MLF操作，期限1年期，当月有3000亿元MLF到期，为连续第10个月加量续做 [1] 产业与外商投资政策 - 国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行，主要变化包括鼓励引导外商投资先进制造业、现代服务业，以及中西部地区、东北地区和海南省 [1] - 市场监管总局等十四部门联合印发《网售工业产品质量安全专项治理行动方案（2025—2027年）》，明确强化重点产品信息源头审核、建立网售产品质量监督抽查结果排名和通报机制等措施 [1] 房地产政策调整 - 北京市住房城乡建设委等4部门联合印发通知，自2025年12月24日起放宽非京籍家庭购房条件，五环内社保或个税缴纳年限由3年调减为2年，五环外由2年调减为1年，并支持二孩及以上多子女家庭在五环内多购买一套商品住房 [1] 金融市场数据与表现 - 11月份全社会用电量8356亿千瓦时，同比增长6.2%，其中第一产业用电量113亿千瓦时同比增长7.9%，第二产业用电量5654亿千瓦时同比增长4.4%，第三产业用电量1532亿千瓦时同比增长10.3% [1] - 1-11月我国全行业对外直接投资11314.5亿元人民币同比增长7.5%（以美元计为1582.1亿美元增长6.9%），其中非金融类直接投资9446.4亿元人民币增长3.2%（以美元计为1320.9亿美元增长2.7%） [1] - 1-11月境内市场新增首发上市公司98家，首发募资总额1027.29亿元，其中制造业公司数量约占九成，退市公司28家，A+H股公司新增17家，90余家境内公司赴海外上市 [1] - 12月24日主要市场指数表现：上证指数报3940.95点上涨0.53%，深证成指报13486.42点上涨0.88%，创业板指报3229.58点上涨0.77%，道琼斯指数报48731.16点上涨0.6% [4] 区域金融支持 - 中国人民银行等八部门联合印发《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》，提出21条金融支持重点举措，鼓励金融机构总行探索沿线省（区、市）分支机构授信一体化机制 [1] 公司公告与动态 - 重能2026年度拟使用不超过95亿元自有资金进行委托理财 [5] - 贵州茅台将回购股份价格上限调整为1863.67元/股 [5] - 爱尔眼科拟以9.63亿元收购亳州爱尔等39家机构部分股权 [5] - 高争民爆拟与关联方合计以5.1亿元收购海外民爆100%股权 [5] - 多氟多对2026年六氟磷酸锂产品的供需及价格预期较乐观 [5] - 龙蟠科技拟提升募投项目磷酸铁锂正极材料规划产能 [5] - 珠海冠宇股东宁波汇锦诚等拟合计减持公司不超过3%股份 [5] - 鲁信创投控股股东鲁信集团拟减持不超过1%股份 [5] - 横店东磁控股股东横店控股拟减持不超过1%股份 [5] - 小熊电器控股股东之一致行动人拟减持不超过0.64%股份 [5] - 长安汽车发布声明称网络流传的“重庆长安汽车废轻铁拍卖”等信息为不实信息，将对造谣传谣行为采取法律手段 [1] 商品与衍生品市场 - 广期所公告铂期货PT2610合约出现连续三个涨停板单边市，决定12月24日结算时涨跌停板幅度保持为12%、交易保证金标准保持为14% [1] - 12月24日商品市场表现：WTI原油报58.4美元/桶下跌0.12%，布伦特原油报61.84美元/桶下跌0.13%，COMEX黄金报4505.4美元/盎司下跌0.21% [4] 国际动态与经济数据 - 美国截至12月20日当周季调后初请失业金人数录得21.4万人，环比减少1万人，连续两周下降且低于市场预期的22.4万人 [3] - 日本政府消息人士称，日本将在下一财年将超长期日本政府债券的新发行量削减至约17万亿日元，为17年来最低水平 [3]

政策发布 - 国家发展改革委与商务部于12月24日联合发布了《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》[1] - 新版目录将于2026年2月1日起正式施行[1]

文章核心观点 - 国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行，旨在优化外资投向、完善区域布局，彰显扩大高水平对外开放的决心 [1][2] 目录修订核心变化 - **鼓励引导外商投资先进制造业**：全国目录继续将制造业作为鼓励重点，新增核酸类药物开发生产、零磁医学装备研发与生产、智能检测装备和仪器制造、机器人关键基础部件开发制造等内容 [2] - **鼓励引导外商投资现代服务业**：全国目录修订重点为促进生产性服务业发展，新增新材料共性技术平台运营、现代高端航运服务、虚拟电厂运营及相关技术研发等内容；同时积极支持服务消费，新增宠物医院和宠物美容服务、体育旅游服务、旅行社经营、露营产业咨询、民宿设计、互联网+医疗健康服务等条目 [2] - **鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省**：结合各地资源禀赋和产业优势，扩大地区目录鼓励范围 [2] 地区新增条目示例 - 辽宁省新增邮轮旅游产品经营服务 [3] - 黑龙江省新增冰雪装备研发制造 [3] - 海南省新增海洋环境治理、生态修复及生态示范工程建设 [3] - 贵州省新增算力基础软硬件研发生产 [3] 政策意义与影响 - 作为重要的外商投资促进政策，该目录在优化外商投资产业结构、完善区域布局、推动利用外资高质量发展方面发挥重要作用 [3] - 修订扩大目录向世界发出明确信号，有利于应对外部不利因素，以中国自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，为全球投资者提供清晰、稳定、透明的投资预期 [3] - 从供给侧看，将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，有利于吸引全球创新要素，实现中外企业优势互补 [3] - 从需求侧看，有利于引导外资企业更好满足我国不断升级的医疗健康、养老服务等需求，改善民生福祉、进一步扩大内需 [3] 配套优惠政策 - **关税优惠**：在投资总额内进口自用设备，除国家规定不予免税的产品，免征关税 [4] - **土地优惠**：集约用地的鼓励类工业项目优先供应土地，且出让底价可按不低于所在地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%确定；支持鼓励类外资企业灵活采用工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，降低初期用地成本 [4] - **税收优惠**：在西部地区和海南省投资，可减按15%税率缴纳企业所得税；境外投资者以境内企业分配的利润直接投资，若被投资企业从事产业属于《鼓励目录》的全国目录且符合条件，可享受税收抵免优惠 [4] 后续落实措施 - 国家发展改革委将会同有关部门加强指导和协调，发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道压茬推进前八批项目建设 [4] - 加快推出新一批重大外资项目，统筹协调解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题 [4] - 开展服务外资企业专项行动，多种渠道了解并推动解决企业在投资落地、生产经营中面临的问题和诉求，搭建中外企业投资合作对接平台 [5]

新版《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》发布 - 国家发改委和商务部全文发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行，这是更大力度吸引和利用外资的重要举措 [1][5] 目录条目变化 - 新版《鼓励目录》总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [1][5] - 其中，全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [1][5] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [1][5] 主要修订方向一：鼓励外商投资先进制造业 - 全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域有关条目，旨在提升产业链供应链发展水平 [2][6] 主要修订方向二：鼓励外商投资现代服务业 - 全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域有关条目，以促进服务业高质量发展 [2][6] - 服务业扩大开放是对外开放的关键一环，商务部于今年4月18日印发了《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》和新一轮试点任务清单 [2][6] - 《任务清单》围绕支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力、提升“两业”融合国际竞争力等14方面提出155条试点任务 [2][6] - 专家表示，通过不断缩减负面清单，我国金融、电信、医疗、教育、文化和旅游等重点领域开放有序扩大，政策可预见性逐步提高 [2][6] 主要修订方向三：鼓励外商投资中西部地区、东北地区和海南省 - 结合各地资源禀赋、特色优势和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围 [3][7] 近期外资数据 - 2025年1-11月，中国实际使用外资金额6931.8亿元人民币，同比下降7.5% [3][7] - 但11月当月实际使用外资金额同比增长26.1% [3][7] - 2025年1-11月，新设立外商投资企业61207家，同比增长16.9% [3][7] 后续吸引外资工作举措 - 以点带面扩大外资流入：发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道推进前八批项目建设，加快推出新一批重大外资项目，并统筹协调解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题 [3][7] - 不断提高外资企业满意度：开展服务外资企业专项行动，了解并推动解决企业问题，加强与外国投资者、外资企业、外资商协会的沟通交流 [3][7] - 搭建中外企业投资合作对接平台：适时组织开展国际产业投资合作对接活动，为外商来华投资和地方开展外商投资促进工作搭建平台 [4][8]

新版《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》核心概览 - 经国务院同意，国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》，自2026年2月1日起施行，2022年版同时废止 [1][3] - 新版目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [1] - 目录分为两部分：全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条；中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [1] 主要政策导向与变化 - 鼓励引导外商投资先进制造业，全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域条目，以提升产业链供应链发展水平 [1] - 鼓励引导外商投资现代服务业，全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域条目，以促进服务业高质量发展 [1] - 鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，结合各地资源禀赋和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围 [1] 农、林、牧、渔业鼓励方向 - 鼓励木本食用油料、绿色有机蔬菜、酿酒葡萄、啤酒原料、糖料果树牧草等作物的种植技术开发与生产 [5] - 鼓励花卉生产与苗圃基地、橡胶油棕剑麻咖啡种植、芳香植物育种与精油萃取、中药材种植养殖等 [5] - 鼓励畜禽标准化智能化养殖、种畜禽水产苗种引进繁育、水产品深水网箱与工厂化养殖、生态海洋增养殖 [6] - 鼓励高效节水灌溉、农田土壤改良、盐碱地综合利用、农村环境整治、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设 [6] - 鼓励智慧农业、农村电子商务、休闲农业与生态康养基地建设、安全高效环保饲料及添加剂开发生产 [6] 采矿业鼓励方向 - 鼓励石油、天然气（含页岩气、煤层气）的勘探开发和矿井瓦斯利用 [6] - 鼓励提高油气采收率新技术、物探钻井测井等勘探开发新技术、以及提高矿山尾矿利用率与生态恢复技术的开发应用 [6] 制造业鼓励方向：农副食品及食品 - 鼓励水产品加工、贝类净化、海藻保健食品、蔬菜干鲜果品禽畜产品加工 [6] - 鼓励灭菌乳、干酪、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、保健食品、烘焙食品、植物蛋白仿生肉食品的开发生产 [6][7] - 鼓励天然食品添加剂、天然香料新技术开发与生产，以及无菌液态食品包装材料的开发生产 [7] 制造业鼓励方向：酒饮、纺织及服装 - 鼓励果蔬汁、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料、植物饮料的开发生产 [7] - 鼓励采用非织造、针织、三维编织等新技术生产产业用纺织品，以及采用数字化智能化印染技术生产高档纺织面料 [7] - 鼓励符合绿色低碳要求的天然纤维高品质加工、废旧纺织品回收利用、高端生物医用纺织品的生产研发 [7] - 鼓励采用智能化连续化纺纱装备生产高品质纱线，以及生物基合成纤维、高过滤精度非织造材料的研发生产 [7] - 鼓励采用计算机集成制造系统的服装生产及功能性特种服装生产 [7] 制造业鼓励方向：皮革、木材及文教用品 - 鼓励制革毛皮清洁生产、皮革后整饰新技术开发、含铬皮革废弃物综合利用、高性能弹性体鞋材生产 [7][8] - 鼓励林业剩余物及废旧木材竹材综合利用新技术、木结构及木质建材新技术、废旧木材循环利用新技术开发生产 [8] - 鼓励高档地毯刺绣抽纱产品、乐器新技术新产品研发生产 [8] 制造业鼓励方向：石油加工与化工 - 鼓励酚油洗油蒽油等煤焦油加工制备高端化学品、余热回收节能降碳技术装备研发、加热炉热效率提升技术 [8] - 鼓励有机硅新型下游产品、合成材料配套原料（如己二腈、己二胺）、高端聚烯烃、合成纤维原料（1,3-丙二醇）、特种合成橡胶的开发生产 [8] - 鼓励工程塑料及塑料合金（如聚苯硫醚、聚醚醚酮）、精细化工产品（催化剂、电子化学品、环保型胶粘剂及原材料）、新型塑料助剂的生产 [8][9] - 鼓励高性能低VOCs含量涂料、环保型有机溶剂材料、高性能氟树脂及膜材料、氢燃料绿色制备储存运输技术开发 [9] - 鼓励大型高纯度工业气体生产供应、碳捕集利用与封存(CCUS)项目建设经营、新型环保肥料、高效安全农药及生物农药开发生产 [9] - 鼓励废气废液废渣综合利用、有机高分子材料（如飞机蒙皮涂料、无铅电子封装材料）、石化化工原料低碳升级工艺（如电驱动乙烯裂解）开发 [9][10] - 鼓励可再生能源电解水制氢—氨/甲醇、茂金属聚丙烯、高附加值聚氨酯、锂电池原料超高分子量聚乙烯、生物基化学品开发生产 [10] 制造业鼓励方向：医药制造 - 鼓励新型活性成分药物、化学创新药、通过一致性评价的通用名药物、高端制剂及临床短缺药物等开发生产，以及第三方药物研发生产服务平台运营 [10] - 鼓励发酵法生产氨基酸、新型抗癌及心脑血管药物、采用生物工程技术的新型药物（如抗体药物、ADC）、新型疫苗（艾滋病、丙肝、宫颈癌等）生产 [10][11] - 鼓励海洋药物开发、采用缓释靶向吸入等新技术的药品新剂型、新型药用辅料、动物专用抗菌原料药、新型诊断试剂开发生产 [11] - 鼓励细胞治疗药物研发生产（禁止领域除外）、疫苗生产用新型关键原材料、新型药用包装材料与技术、罕见病及儿童专科用药开发生产 [11] - 鼓励医药制造业相关耗材（如培养基、一次性反应器）、新型医疗器械设备及医用材料、核酸类药物、核药、创新原研药本土转移生产 [11] - 鼓励生物医用材料（如重组胶原蛋白、可降解再生材料）的开发生产 [11] 制造业鼓励方向：化学纤维 - 鼓励差别化功能性聚酯连续共聚改性、智能化超仿真功能性化学纤维、高速纺丝用环保化纤油剂生产 [11] - 鼓励高性能纤维及制品开发生产应用，如碳纤维（拉伸强度≥4200兆帕）、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维（单线能力≥300吨/年）等 [11] - 鼓励新型聚酯及纤维（如PTT、PEN）、绿色环保工艺生产可降解纤维材料（如PBS、PBAT、PLA）、生物基纤维材料开发生产 [11][12] - 鼓励新型聚酰胺（如尼龙11、尼龙56）、差别化高附加值改性尼龙开发生产，以及尼龙制品回收再利用 [12] 制造业鼓励方向：橡胶塑料与非金属矿物制品 - 鼓励有机硅制品、生物可降解塑料及其制品、新型光生态农用薄膜、废旧塑料分选回收再利用开发生产应用 [12] - 鼓励真空镀铝等功能性薄膜、阻燃及以塑代钢耐磨塑料制品、中型散装容器制造回收再生利用 [12] - 鼓励节能环保利废轻质高强多功能建筑材料、新型装配式建筑部品智能制造、高性能防水卷材生产 [12] - 鼓励新技术功能玻璃（如透红外无铅硫系玻璃、光透射率≥70%的多功能风挡玻璃）、薄膜光伏电池与建筑用光伏组件生产 [12][13] - 鼓励高性能特种玻璃纤维（如8万吨/年及以上无碱玻璃纤维粗纱池窑拉丝）、光学纤维及制品、高档陶瓷装饰材料、长寿命节能环保耐火材料生产 [13] - 鼓励多孔陶瓷、无机非金属新材料（特种陶瓷、纳米材料）、A级防火保温材料、高技术复合材料生产 [13] - 鼓励精密高性能陶瓷原料（如纯度>99%的碳化硅超细粉体）、高品质人工晶体及薄膜制品、非金属矿精细加工、超高功率石墨电极生产 [13] - 鼓励建筑垃圾再生利用、产业废弃物综合利用、耐高温耐腐蚀滤料、光电功能无机薄膜、燃料电池碳载体材料等研发生产 [13][14] 制造业鼓励方向：有色金属与金属制品 - 鼓励高新技术有色金属材料生产，如高温超导材料、纳米碳化钨、贵金属复合材料、新一代信息技术产业用高性能轻金属及铜合金深加工 [14] - 鼓励符合要求的稀土高端应用产品加工、高性能铝钛硼晶粒细化剂生产 [14] - 鼓励航空航天船舶汽车轻量化环保新材料研发制造、薄壁金属包装制品制造、建筑用钢纤维制造 [14] - 鼓励大型一体化压铸模具（半周长度>4500毫米）、智能模具（搭载10个以上传感器）、复合材料成型模具、高性能耐磨材料研发生产 [14] 制造业鼓励方向：通用设备 - 鼓励高档数控机床及关键零部件、超大型真空热处理设备及数字化生产线制造 [15] - 鼓励报废汽车拆解及零部件再制造设备、新能源汽车电池回收拆解设备、应用于多领域的柔性生产线制造 [15] - 鼓励高端精密工具、纳米复合涂层、亚微米级超细粉碎机、400吨及以上起重机械制造 [15] - 鼓励高压液压元件（工作压力≥35兆帕）、高频电控气阀、耐极端温度阀门、非接触式气膜密封、噪声振动控制设备制造 [15] - 鼓励汽车用高分子材料设备、第三代以上轿车轮毂轴承及高性能特种轴承、高速列车齿轮变速器、耐高温绝缘材料制造 [15] - 鼓励高精度高强度异形紧固件、微型精密传动联结件、大型机械设备再制造、高像素广角数字照相机及光学镜头制造 [15] - 鼓励高分辨率彩色打印机头、2K/4K数字电影装备、船舶污染物港口接收处置设备、工业节能节水装备制造 [15][16] - 鼓励关键铸件锻件（如高性能球墨铸铁件、高强钢锻件）、商用中央空调压缩机、热泵压缩机、磁悬浮空气压缩机等产品生产 [16] 制造业鼓励方向：专用设备 - 鼓励矿山无轨采装运设备（如200吨及以上电动轮矿用自卸车）、新能源智能化数字化矿山设备制造 [16] - 鼓励物探测井设备、深海油气开发设备（工作水深>1500米）、大型非开挖铺设地下管线成套设备制造 [16] - 鼓励大型推土机（520马力及以上）、大型清淤挖泥装置、防汛抗震施工装备、公路桥梁隧道养护监控设备制造 [16] - 鼓励铁路大型施工维修检测设备、难选冶金属矿产选矿装置、百万吨级乙烯成套设备关键设备制造 [16][17] - 鼓励金属制品挤压模具、汽车覆盖件冲压模具及大型注塑模具、汽车动力电池专用生产设备、高精度模具设计制造 [17] - 鼓励高速灌装设备（如9万瓶/小时及以上PET瓶装水灌装设备）、食品添加剂生产技术设备、大型饲料加工成套设备制造 [17] - 鼓励高速多色胶印机、宽幅柔性版及喷墨数字印刷机、自动套印调偏系统、电子枪自动镀膜机、平板玻璃深加工设备制造 [17] - 鼓励新型造纸机械、土壤污染治理修复设备、农产品加工储藏保鲜新设备、智能农业机械制造 [17][18] - 鼓励林业设施设备、木材加工智能检测设备、林业灾情监控救援设备、农作物秸秆及养殖废弃物资源化利用设备制造 [18] - 鼓励节肥节水节药农业技术设备、电子内窥镜、医用成像设备及智能辅助诊断系统、血液透析机、高通量基因测序系统制造 [18] - 鼓励药品质量控制新设备、天然药物提取新工艺设备、生物医药耗材生产设备、人工智能辅助医疗设备、高端手术康复器械制造 [18][19] - 鼓励危重病生命支持设备、远程诊疗设备、呼吸机ECMO、手术机器人、激光治疗产品、高端植入介入材料制造 [19] - 鼓励智能化绿色化纺织机械及废旧纺织品回收设备、高新太阳能电池生产专用设备、碳捕集利用与封存(CCUS)设备制造 [19] - 鼓励大气、水、固体废物污染防治设备、余热余压利用设备、海水淡化设备、高耗水行业节水设备制造 [19][20] - 鼓励特种气象地震观测设备、氢能制备储运设备、海上溢油回收设备、洁净煤技术设备、智能化消防救援及医学救援设备制造 [20] - 鼓励核反应堆主工艺设备、精密电子模具、骨支架系统、滑雪场专用装备、高分子医用敷料、共挤出拉伸薄膜生产线制造 [20] - 鼓励节能粉磨装备、氢能冶炼及煅烧装备、兽医器械、磁悬浮动力装备、废旧动力电池回收处理设备制造 [20][21] - 鼓励智能检测装备、高速摄像机、砂石破碎筛分设备、粉体生产线在线监测系统、科研用超纯气体制备设备研发生产 [21] - 鼓励复合陶瓷3D打印机、光刻机、零磁医学装备、半导体及碳化硅晶体生长炉、半导体材料研磨抛光设备、宠物诊疗设备研发制造 [21] - 鼓励畜牧业智能设备、建筑垃圾分选装备、智能建造生产施工装备、智慧能源管控系统、房颤及前列腺消融设备制造 [21] 制造业鼓励方向：汽车制造 - 鼓励混合动力、燃料电池、低碳零碳燃料等新能源发动机制造及研发机构建设 [21] - 鼓励汽车关键零部件制造及研发，如双离合器变速器(DCT)、汽油发动机涡轮增压器、达到国六标准的排放控制装置、线控转向系统等 [21][22] - 鼓励汽车电子装置研发制造，如发动机底盘电子控制系统、电动助力转向控制器、自动驾驶系统、车载操作系统、高速敏感电子连接器等 [22] - 鼓励新能源汽车关键零部件研发制造，如高性能电池负极材料（比容量≥650毫安时/克）与隔膜、电池管理系统、驱动电机系统、燃料电池堆（体积比功率≥3千瓦/升）、车载70兆帕氢瓶等 [22] - 鼓励智能汽车关键零部件研发制造，如传感器、车载芯片、域控制器、车网通信设备、视觉识别系统、新型安全隔离架构技术等 [22] - 鼓励与L3/L4/L5自动驾驶相关的激光雷达、毫米波雷达、智能摄像头制造 [22] - 鼓励充电桩、储能充电桩、充电储能一体化设施、普通混合动力系统、无人化智能化网联车测试系统、车载液晶显示器、大功率电子器件研发制造 [22][23] 制造业鼓励方向：铁路、船舶、航空航天等运输设备 - 鼓励达到国四标准的大排量（排量>250ml）摩托车排放控制装置制造 [23] - 鼓励民用飞机（干线支线通用）、民用直升机、地面水面效应航行器、电动垂直起降航空器(eVTOL)的设计制造维修 [23] - 鼓励航空发动机及零部件、航空航天用新型材料、民用航空机载设备、航空地面设备制造 [23] - 鼓励民用卫星及有效载荷、卫星零部件、星上产品检测设备制造 [23] - 鼓励大中型小型邮轮设计研发及专业配套制造、深远海养殖平台等新型海洋工程装备设计研发 [23] - 鼓励船用清洁新能源动力系统（如LNG、甲醇、氢氨燃料）、智能船舶系统、深远海油气装备、海上风电及海洋新能源装备设计研发制造 [23][24] - 鼓励船舶专用系统（如单点系泊）、绿色智能造船装备、船舶推进系统（如电力推进）、船舶节能环保设备、水下作业机器人设计研发制造 [24] 制造业鼓励方向：电气机械和器材 - 鼓励百万千瓦超超临界火电机组关键辅机、火电设备密封件、水电机组关键辅机、输变电设备及关键组部件制造 [24] - 鼓励新能源发电成套设备或关键设备制造，如光热、地热、潮汐、波浪、垃圾沼气发电设备，以及大尺寸异质结基体材料 [24] - 鼓励斯特林发电机组、直线平面电机驱动系统、高技术绿色电池（动力镍氢电池、锂离子电池、太阳能电池、燃料电池、钠离子电池、固态电池等）制造 [24] - 鼓励采用直流调速及自然工质制冷空调压缩机、太阳能空调采暖干燥装置、生物质能转化装置、生物天然气提纯装置制造 [24] - 鼓励交流调频调压牵引装置、智能化节能型高中低压电器、环保型气体绝缘开关柜、燃气发电机关键设备、氢能发电设备、地热能供热制冷设备制造 [24] 制造业鼓励方向：计算机、通信及其他电子设备 - 鼓励高清数字摄录机、数字放声设备制造 [24] - 鼓励硅基OLED、Micro-LED、激光显示、量子点等平板显示屏、显示屏材料及其关键原材料（偏光片、靶材、掩膜版）制造 [24][25] - 鼓励偏光片基膜扩散膜、反射式显示屏材料零件研发制造 [25] - 鼓励直径8英寸及以上硅单晶、直径12英寸及以上硅片制造 [25] - 鼓励大屏幕彩色投影显示器关键件、激光投影设备、4K/8K超高清及高新视频产品制造 [25] - 鼓励数字音视频编解码、数字广播电视演播室、数字有线电视系统等设备制造 [25] - 鼓励集成电路设计，线宽28纳米及以下大规模数字集成电路制造，先进封装与测试，集成电路装备及关键零部件制造 [25] - 鼓励大中型电子计算机、万万亿次高性能计算机、工业控制机制造，以及量子、类脑等新机理计算机系统、量子信息技术及产品研发制造 [25] - 鼓励集成电路及化合物半导体制造用关键装备零部件、封装测试设备耗材、计算机数字信号处理系统板卡制造 [25][26] - 鼓励图形图像识别处理系统、大容量光磁盘驱动器、100TB及以上存储系统、8TB及以上SSD固态硬盘、智能化存储设备制造 [26] - 鼓励计算机辅助设计(三维CAD)、电子设计自动化(EDA)等工业软件、基础软件产品开发生产 [26] - 鼓励电子专用材料、热电材料、无铅焊锡膏、高纯度多晶硅及SiC材料开发制造 [26] - 鼓励电子专用设备测试仪器、新型电子元器件（敏感传感器、电力电子器件、光电子器件、高密度电路板等）、触控系统制造 [26]

政策发布与生效 - 国家发展改革委和商务部联合发布《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》，该目录经国务院同意，自2026年2月1日起施行 [1] 目录结构与内容 - 目录包含两部分：全国鼓励外商投资产业目录，以及中西部等地区外商投资优势产业目录 [1] 政策适用与调整 - 在符合市场准入政策的前提下，若目录所列产业被《产业结构调整指导目录》等国家相关目录明确为淘汰或禁止类产业，其鼓励类属性将自动免除 [1]