王昌林表示，目前我国正在谋划推进一批"十五五"时期的高技术产业标志性引领性重大工程。同时，围绕加快构建现代化产业体系，将研究设立国家级并购 基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。 此外，还将优化"两新"政策的支持范围和补贴标准，持续放大"两新"的政策效能。 国家发展改革委资源节约和环境保护司司长 王善成：在设备更新方面，进一步降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面。 在消费品以旧换新方面，综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模。对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类 数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准。 今天，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍推动"十五五"实现良好开局等有关情况。国家发展改革委有关负责人介绍，今年将研究制定出台2026—2030年扩 大内需战略实施方案，还将优化"两新"政策的支持范围和补贴标准。 国家发展改革委副主任王昌林表示，要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。 国家发展改革委副主任 王昌林：重点是要适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革 ...

2025年中国宏观经济核心数据与“十五五”展望 - 初步核算2025年国内生产总值140.19万亿元，按不变价格计算比上年增长5.0%，顺利达成目标 [1] - 全年经济总量迈上140万亿元新台阶，5%的增速在全球主要经济体中继续保持前列，增量相当于一个中等规模经济体的总量 [1] - 展望2026年，经济结构将持续向“优”、发展动能持续向“新”、整体发展态势持续向“好” [5] 产业发展与创新动能 - 人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列，制造业增加值连续16年位居全球第一 [2] - 新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正在蓄势待发 [6] - 新型储能装机规模已突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [6] - 高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超过17%，正在谋划推进一批“十五五”时期高技术产业标志性引领性重大工程 [6] - 2025年数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35% [6] - 我国拥有24个全球百强创新集群，数量连续3年位居世界第一，其中“深圳—香港—广州”集群跃居全球首位 [7] 扩大内需与供需平衡战略 - 当前经济运行面临“供强需弱”，国内消费和投资表现偏弱 [10] - 将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供举措和保障 [10] - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向 [10][11] - 将发挥国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导 [11] - 将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，优化实施“两新”政策，扎实推进“两重”建设 [15][17] - 将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已下达 [17] 市场环境与价格调控 - 2025年全年居民消费价格（CPI）与上年持平，工业生产者出厂价格（PPI）比上年下降2.6% [13] - 2025年12月CPI同比上涨0.8%，环比上涨0.2%；PPI同比下降1.9%，环比上涨0.2% [13] - 2025年四季度以来CPI连续4个月回升，12月同比上涨0.8%为近34个月以来高点；核心CPI同比涨幅连续3个月保持在1.2%，为近50个月以来高位 [14] - 促进物价合理回升是宏观调控的重要目标，将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [14] - 将深入整治“内卷式”竞争，制定全国统一大市场建设条例，规范地方政府和企业行为，强化市场优胜劣汰机制 [15] - 将综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变，大力实施质量品牌战略 [11] 投资与改革举措 - 将坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向赋能 [17] - 将继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本 [17] - 近期设立的国家创业投资引导基金专门设立了3支区域基金，通过投资“子基金＋直投项目”实现逐级放大 [7] - 将积极运用改革创新办法，着力打通供需良性循环的卡点堵点，包括清理消费领域不合理限制，优化投融资机制等 [18]

2025年经济表现总结 - 全年经济总量迈上140万亿元新台阶，GDP增速为5%，在全球主要经济体中保持前列 [3] - 制造业增加值连续16年位居全球第一 [4] - 全年货物出口逆势增长6.1%，对非美市场出口占比达到88.9% [5] - 全年进口商品总额达18.48万亿元，占全球进口份额保持在10%左右 [5] - 年末常住人口城镇化率达67.89%，比上年提高0.89个百分点 [6] - 全年城镇调查失业率平均为5.2% [6] 2026年经济潜力与增长点 - 新技术新产品新场景成为经济增长点，包括新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等 [13] - 新型储能装机规模已突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [13] - 2025年高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超过17% [13] - 2025年数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35% [14] - 中国拥有24个全球百强创新集群，数量连续3年位居世界第一 [14] - 科学、技术、工程和数学专业毕业生每年超过500万人，具备全链条创新优势 [14] 2026年宏观政策与供需平衡 - 宏观政策发力点将放在做强国内大循环上，研究制定2026—2030年扩大内需战略实施方案 [17] - 发展经济着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级 [18] - 市场运行调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，综合整治“内卷式”竞争 [18] - 将研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导 [18] “两新”政策实施效果与2026年安排 - 2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [22] - 2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [22] - “两新”政策实施以来，消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90% [22] - “两新”政策已累计形成年节能量超6900万吨标准煤，减少碳排放超1.7亿吨 [22] - 2026年已下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金 [23] - 2026年将降低设备更新项目申报门槛，加大对中小企业支持力度 [23] 物价走势与调控 - 2025年12月CPI同比上涨0.8%，为近34个月以来高点；核心CPI同比涨幅连续3个月保持在1.2%，为近50个月以来高位 [27] - 2025年12月PPI同比下降1.9%，较年内低点回升1.7个百分点 [27] - CPI中的食品价格全年下降1.5% [27] - 下一步将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量 [28] - 将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 [28] 全国统一大市场建设进展 - 2025年1-11月，全国省际贸易销售额占全国销售收入比重达41.1%，同比提高0.8个百分点 [31] - 跨省区交易电量占全国市场化交易电量比重为24%，同比提高1个百分点 [31] - 2025年前三季度，社会物流总费用与GDP比率为14%，同比下降0.1个百分点 [31] - 下一步将研究制定全国统一大市场建设条例，制定妨碍建设清单和招商引资清单 [33] - 将推动电力、交通运输、技术、数据四大领域统一市场率先突破 [33] 绿色转型与“双碳”工作 - 中国建成了全球最大的可再生能源体系，构建了全球最完整的新能源产业链，实现了全球最快的新能源汽车普及 [37] - 2026年将以更大力度发展非化石能源，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求 [37] - 将推动重点行业节能降碳改造和煤炭清洁替代，建设零碳园区、零碳工厂 [38] - 将全面实施碳排放总量和强度双控，建立健全碳达峰碳中和综合评价考核等制度 [39] 改革与政策协同 - 将增强改革与财政金融政策协同，用改革办法畅通政策传导机制，1月9日国务院常务会议已部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 [42] - 将增强改革与消费投资政策协同，清理消费领域不合理限制，完善民企参与核电等重大项目建设长效机制 [43] - 将增强改革与产业政策协同，落实纵深推进全国统一大市场建设部署，规范地方政府经济促进行为和财政补贴政策 [43] - 将增强改革与创新政策协同，深化要素市场化配置改革，探索空天、海洋、地下空间、频谱等新型要素配置方式 [44] - 将引导政府和央国企带头开放“场景”，打造一批高价值和综合性标志应用场景项目 [45] 提振内需与消费者收入 - 2025年居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步 [50] - 2025年内需对经济增长贡献率超过67%，其中消费贡献率达52% [50] - 新能源汽车、网络销售市场规模保持全球第一 [50] - 2025年高技术服务业投资增长3.5%，绿色能源投资持续快速增长 [50] - 2025年货物进口规模达18.5万亿元 [50] - 正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力 [50] - 将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批含金量政策支持服务业发展 [50] 区域协调发展（中西部省份） - 中西部地区面积和人口占全国比重分别达82%、53%，经济总量占全国四成以上 [55] - 中西部地区2025年粮食产量近8000亿斤，占全国总产量56% [56] - 中部地区煤炭产量约15亿吨 [56] - 2025年，中欧班列开行量连续保持正增长，中老铁路货运量同比增长25% [56] - 2025年前11个月，中西部地区货物进出口总额近8万亿元，同比增长9.4%，增速高于全国5.8个百分点 [56] - 2024年中部、西部地区城镇化率仍分别比东部地区低10.6、12.5个百分点 [57]

文章核心观点 - 中国将研究制定2026至2030年扩大内需战略实施方案 以应对当前供强需弱、需求不足的矛盾 推动形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [1] 宏观政策与内需战略 - 宏观政策的发力点将放在做强国内大循环上 全方位扩大国内需求 [1] - 将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案 以适应需求升级趋势并结合新一轮科技革命和产业变革的需要 [1] - 战略旨在以新需求引领新供给、以新供给创造新需求 实现供需互促和循环升级 [1] 实体经济与产业体系 - 发展经济的着力点将放在实体经济上 加快构建现代化产业体系 [2] - 将发挥国家创业投资基金的行业标杆作用 并研究设立国家级并购基金 [2] - 加强政府投资基金布局规划和投向指导 以促进创新创业创造 加快培育和发展新质生产力 [2] 市场建设与竞争秩序 - 市场运行的调控点将放在纵深推进全国统一大市场建设上 以充分激发市场活力 [2] - 重点将综合整治“内卷式”竞争 推动从“卷价格”向优价值转变 [2] - 将完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制 加强产能调控 积极化解供大于求的阶段性矛盾 [2] - 将进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界 规范地方经济促进行为 [2] - 将加强重点行业价格监管 依法依规治理企业低价无序竞争 以形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2] - 将大力实施质量品牌战略 引导破解“内卷式”竞争 [2]

2025年中国宏观经济核心数据 - 2025年中国国内生产总值（GDP）首次跃上140万亿元新台阶，达到1401879亿元，按不变价格计算，比上年增长5% [1] - 分产业看，第一产业增加值93347亿元，增长3.9%；第二产业增加值499653亿元，增长4.5%；第三产业增加值808879亿元，增长5.4% [1] - 分季度看，一季度GDP同比增长5.4%，二季度增长5.2%，三季度增长4.8%，四季度增长4.5%；从环比看，四季度国内生产总值增长1.2% [1] 经济发展质量与结构 - 经济结构调整优化，2025年规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重升至17.1% [1] - 最终消费支出对经济增长贡献率超五成 [1] - 货物贸易再创新高，外汇储备余额超3.3万亿美元 [1] 就业与民生指标 - 2025年城镇调查失业率平均值为5.2%，就业保持总体稳定 [1] - 居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步 [1] 官方对经济形势的总结与展望 - 国民经济运行顶压前行、向新向优，高质量发展取得新成效，经济社会发展主要目标任务圆满实现，“十四五”胜利收官 [1] - 外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，经济发展中老问题、新挑战仍然不少 [2] - 下阶段将坚持稳中求进、提质增效，实施更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设 [2]

政策动向 - 发改委将研究制定出台2026年至2030年扩大内需战略实施方案 [1] - 正在研究制定稳岗扩容体制行动和城乡居民增收计划 [1] - 将研究制定全国统一大市场建设条例 [1] - 政策从战略实施方案到居民增收计划再到统一大市场，旨在改善供给端结构不均衡并增强居民消费能力 [1] 行业与公司动态 - 水井坊预告2025年年度营业收入预计同比下降42% [1] - 水井坊业绩预告次日股价仅小幅调整，显示行业悲观现状已充分反映在前期的深度调整中 [1] - 贵州茅台近期发布市场化运营方案，发力线上直营，致力于让更多互联网消费者以1499元价格购买飞天茅台酒 [1] - 龙头的主动求变对行业的带动作用值得期待 [1] 市场表现与资金流向 - 1月20日大消费板块逆市反弹，房地产、港股消费涨幅领先 [1] - 洋河股份、燕京啤酒股价涨幅超过2% [1] - 食品饮料ETF（515170.SH）跟踪中证细分食品指数，一二线白酒龙头股权重占比超60%，目前兼具低预期、低仓位、低估值和高股息优势 [1] - 消费ETF华夏（510630.SH）连续3日获得资金净流入 [2] 相关投资产品 - 食品饮料ETF（515170.SH）跟踪中证细分食品指数 [1] - 消费ETF华夏（510630.SH）跟踪上证主要消费行业指数，均衡覆盖白酒、乳品、调味品、软饮料、啤酒等子板块 [2] - 食品ETF华夏（159151.SZ）跟踪中证全指食品指数，完全不含白酒、啤酒，聚焦乳品、调味发酵品、肉制品、休闲零食等大众食品细分龙头 [2] - 可选消费ETF（562580.SH）跟踪中证全指可选消费指数，不含吃喝，覆盖汽车、家电、商贸零售等领域 [2] - 旅游ETF（562510.SH）跟踪中证细分旅游指数，专注服务消费，不含商品消费，覆盖免税、航空公司、酒店餐饮等细分行业 [2]

2025年经济表现与“十四五”收官 - 2025年全年经济总量迈上140万亿元新台阶，GDP增速为5%，在全球主要经济体中保持前列，增量相当于一个中等规模经济体的总量 [4] - 制造业增加值连续16年位居全球第一，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列 [5] - 全年货物出口逆势增长6.1%，对非美市场出口占比达到88.9%，全年进口商品总额达18.48万亿元，占全球进口份额保持在10%左右 [6] - 年末常住人口城镇化率达67.89%，比上年提高0.89个百分点，意味着又有1000多万人过上现代化城市生活 [7] - 全年城镇调查失业率平均为5.2% [8] “十五五”经济核心潜力与动能 - 新技术新产品新场景蔚然成势，新型储能装机规模已突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [12] - 高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超过17% [12] - 创新链产业链人才链加速融合，科学、技术、工程和数学专业毕业生每年超过500万人，2025年数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35% [13] - 动力源地区创新引领作用持续增强，中国拥有24个全球百强创新集群，数量连续3年位居世界第一，其中“深圳—香港—广州”集群跃居全球首位 [13] - 中央已部署建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心，近期设立的国家创业投资引导基金专门设立了3支区域基金 [13] 2026年宏观政策与供需平衡 - 宏观政策发力点将放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求，研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案 [16] - 发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动 [17] - 将研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力 [17] - 市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，综合整治“内卷式”竞争，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制 [17] “两新”政策实施效果与2026年安排 - 2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [22] - 2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [22] - “两新”政策实施以来，消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90%，累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨 [22] - 2026年已及时下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，将优化支持范围、补贴标准和实施机制 [22] - 在设备更新方面将降低申报项目投资门槛，加大对中小企业支持力度 [22] - 在消费品以旧换新方面将对汽车、家电、数码等产品在全国范围内执行统一的补贴标准 [23] 物价运行与调控举措 - 2025年四季度以来CPI连续4个月回升，12月同比上涨0.8%，为近34个月以来高点；核心CPI同比涨幅连续3个月保持在1.2%，为近50个月以来的高位 [25] - PPI降幅收窄，12月同比下降1.9%，较年内低点回升1.7个百分点 [25] - CPI中的食品价格全年下降1.5%，重要民生商品价格保持平稳运行 [25] - 下一步将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量 [26] - 将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，优化实施“两新”政策，扎实推进“两重”建设 [27] - 将深入整治“内卷式”竞争，制定全国统一大市场建设条例，规范地方政府和企业行为 [27] 全国统一大市场建设进展 - 2025年1-11月，全国省际贸易销售额占全国销售收入的比重达41.1%，同比提高0.8个百分点 [30] - 跨省区交易电量占全国市场化交易电量的比重为24%，同比提高1个百分点 [30] - 2025年前三季度，社会物流总费用与GDP的比率为14%，同比下降0.1个百分点 [30] - 下一步将研究制定全国统一大市场建设条例，制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单 [31] - 将推动电力、交通运输、技术、数据四大领域统一市场率先突破 [31] - 将聚焦企业低价无序竞争、地方政府采购招标、招商引资等重点问题，健全问题发现、整改等机制 [32] 绿色转型与“双碳”工作安排 - 中国建成了全球最大的可再生能源体系，构建了全球最完整的新能源产业链，实现了全球最快的新能源汽车普及 [36] - “十五五”期间将加快能源转型，以更大力度发展非化石能源，加快建设新型电力系统 [36] - 将推动产业升级，一手大力发展绿色低碳产业，一手加快淘汰落后低效产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展 [37] - 将全面实施碳排放总量和强度双控，建立健全碳达峰碳中和综合评价考核、行业碳管控和产品碳足迹等制度 [37] 改革与政策协同 - 将增强改革与财政金融政策协同，用改革办法畅通政策传导机制，并加强财政和金融政策配合联动 [40] - 将增强改革与消费投资政策协同，清理消费领域不合理限制措施，建立健全适应新消费业态的管理办法，同时把投资于物和投资于人紧密结合 [40] - 将增强改革与产业政策协同，通过产业政策、标准引领等推动产业提质升级，并落实纵深推进全国统一大市场建设部署，规范地方政府经济促进行为 [41] - 将增强改革与创新政策协同，完善新业态市场准入环境，深化要素市场化配置改革，并发挥场景作为稀缺资源和新型政策工具的作用 [42] 扩大内需与提升消费者收入 - 2025年，居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步 [46] - 全年内需对经济增长的贡献率超过67%，其中消费贡献率达到52% [46] - 新能源汽车、网络销售市场规模保持全球第一，高技术服务业投资增长3.5% [46] - 2025年货物进口规模达到18.5万亿元 [47] - 下一步将研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力 [47] - 将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已下达，并将深入实施提振消费专项行动，打造消费新场景 [47] - 将推动实施服务业扩能提质行动，加力支持服务业优质高效发展 [47] - 将坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，提高民生类项目政府投资比重 [48] - 已部署实施财政金融协同促进内需一揽子政策，通过贷款贴息、担保补偿形成政策效果 [48] 中西部地区发展定位与作用 - 中西部地区范围覆盖18个省份，国土面积和人口数量占全国比重分别达到82%、53%，经济总量占全国比重稳定在四成以上 [51] - 中西部地区2025年粮食产量近8000亿斤，占全国总产量的56% [52] - 中部地区煤炭产量约为15亿吨，西部地区承担西电东送、西气东输任务 [52] - 2025年，中欧班列开行量连续保持正增长，中老铁路货运量同比增长25%，西部陆海新通道对外通达127个国家和地区 [53] - 2025年前11个月，中西部地区货物进出口总额近8万亿元，同比增长9.4%，增速高于全国5.8个百分点 [53] - “十四五”期间，中西部地区居民人均可支配收入增速高于全国平均水平，但与东部地区绝对差距依然存在，2024年中部、西部地区城镇化率仍分别比东部地区低10.6、12.5个百分点 [54]

宏观经济政策方向 - 总量政策将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并把促进物价回升作为货币政策的重要考量[1] - 宏观政策的发力点将放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求[2] - 国务院近期已部署实施财政金融协同促进内需的一揽子政策，通过贷款贴息、担保补偿形成政策合力[11] 扩大内需与消费促进 - 国家发改委将研究制定出台2026年—2030年扩大内需战略实施方案[2] - 正在研究制定稳岗扩容体制行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力[10] - 2026年将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批具有含金量的政策支持服务业发展[10] - 将进一步清理消费领域不合理的限制措施，加快培育消费新增长点[21] - 消费品以旧换新方面，将在全国范围内对汽车、6类家电、4类数码和智能产品执行统一的补贴标准[16] - 将优化消费品以旧换新资金分配，按季度分批次下达中央资金，并严厉打击骗补套补、先涨后补等行为[14][16] 投资与重大项目 - 2025年安排超长期特别国债资金支持了约8400个项目，带动总投资超1万亿元，支撑设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点[12] - 研究设立国家级并购基金，加强政府投资和基金布局规划，以促进创新创业创造和新质生产力[3] - 完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，落实好促进民间投资发展的措施，并提及完善民企参与核电等项目的机制[11][22] - 正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程[8][9] 产业升级与科技创新 - 着力加快高水平科技自立自强，新质生产力发展取得新突破[6] - 2025年数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35%[9] - 创新链、产业链、人才链加速融合，中国拥有24个全球百强创新集群，数量连续位居世界第一[9] - 2026年推动产业升级，一手大力发展绿色低碳产业，推动重点行业节能降碳改造和煤炭清洁替代；一手强化标准约束，加快淘汰落后低效产品，遏制“两高”项目盲目发展[18] 能源转型与绿色发展 - 2026年将加快能源转型，以更大力度发展非化石能源，加快建设新型电力系统[17] - 推动新增清洁能源发电逐步覆盖全社会新增用电需求，推动煤电向支撑调节性电源转变[17] 市场环境与统一大市场建设 - 将依法依规治理企业低价无序竞争，形成优质优价良性竞争的市场秩序，破解内卷竞争[4] - 综合整治“内卷式”竞争，推动从“卷价格”向“优价值”转变，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制[5] - 研究制定全国统一大市场建设条例及妨碍建设全国统一市场事项清单，明确地方经济促进行为的鼓励和禁止事项[19] - 以更大力度破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点，坚决打破地方保护和市场分割[20] - 进一步细化地方招商引资，规范地方经济促进行为[5] 2025年经济表现与民生 - 2025年经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进[6] - 年末常住人口城镇化率达67.89%，比上年提高0.89个百分点[6] - 全年城镇调查失业率平均为5.2%[7] - 有序实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，推动优化节假日安排[7] - 2025年发改委先后召开120余次民营企业座谈会，帮助解决发展难题[6] 2026年政策安排与资金管理 - 2026年“两新”（设备更新和消费品以旧换新）政策安排已发布，优化了支持范围、补贴标准和实施机制，并及时下达首批625亿元超长期特别国债资金[13][15] - 为提高资金使用效率，将采取三大措施：降低申报项目投资门槛以加大对中小企业支持；细化项目审核标准，规范设备折旧淘汰；完善项目闭环管理，加强监管调度[13][16]

宏观经济与政策导向 - 当前经济运行存在供强需弱、需求不足以及供给不充分的问题 [1] - 宏观政策的发力点将放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求 [1] - 将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求 [1] 产业与实体经济发展 - 发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系 [1] - 推动重点产业向智能化、绿色化、融合化方向提质升级 [1] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动 [1] 投资与金融支持 - 发挥国家创业投资基金的行业标杆作用，研究设立国家级并购基金 [1][2] - 加强政府投资基金的布局规划和投向指导 [1][2] - 目标是通过上述措施促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力 [1][2] 市场环境与竞争秩序 - 市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，以充分激发市场活力 [2] - 重点综合整治“内卷式”竞争，推动从“卷价格”向“优价值”转变 [2] - 完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，化解供大于求的阶段性矛盾 [2] - 加强重点行业价格监管，治理企业低价无序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2] - 大力实施质量品牌战略，引导破解“内卷式”竞争 [2]

宏观政策协同 - 宏观政策重在逆周期调节以稳住经济大盘 改革举措重在理顺体制机制以增强内生动力 [1] - 将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [1] - 将更多用改革的办法畅通政策传导机制 提高政策执行效率 发挥存量与增量政策集成效应 提升逆周期和跨周期调节综合效能 [1] - 将在财政和金融政策的结合上下功夫 [1] 消费与投资政策协同 - 消费方面将从放宽准入、优化监管入手 进一步清理消费领域不合理限制措施 [1] - 将建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 加快培育消费新增长点 [1] - 投资方面将把投资于物和投资于人紧密结合 增强市场主导的有效投资增长动力 [1] - 将发挥新型政策性金融工具作用 落实好进一步促进民间投资发展的若干措施 [1] - 将完善民企参与核电等重大项目建设长效机制 同时发挥好政府投资作用以更好带动社会投资 [1] 产业政策协同 - 将通过产业政策、标准引领、质量监管等推动相关产业提质升级 [2] - 将落实纵深推进全国统一大市场建设部署 规范地方政府经济促进行为、招商引资行为及财政补贴政策 [2] - 旨在营造良好市场生态 使优胜劣汰的市场机制真正发挥作用 充分激发各类经营主体活力 推动产业运行和市场预期持续向好 [2] 创新政策协同 - 新质生产力发展需要与之相适应的新型生产关系和制度供给 [2] - 重点是协同推进准入、要素、场景改革 完善市场准入制度 优化新业态新领域市场准入环境 [2] - 将深化要素市场化配置改革 积极探索空天、海洋、地下空间、频谱等新型要素配置方式 [2] - 将发挥好场景作为稀缺资源和新型政策工具的作用 场景被定义为体系化的“社会性中试” 包含对技术产品、配套基础设施的“硬验证”以及对商业模式、市场空间、配套制度的“软验证” [2] - 下一步将支持具备条件的地区先行先试 同时引导政府和央国企带头开放场景 因地制宜打造一批高价值和综合性的标志应用场景项目 [2]