“十五五”规划建设强大国内市场的核心观点 - 规划建议提出强大国内市场是中国式现代化的战略依托 坚持扩大内需战略基点 促进消费和投资、供给和需求良性互动 以增强国内大循环内生动力和可靠性 [1] - 部署三大重点任务：大力提振消费、扩大有效投资、坚决破除全国统一大市场建设的卡点堵点 旨在重塑供需结构 实现新旧动能转换 提升经济增长韧性 [1] 大力提振消费 - 将大力提振消费作为建设强大国内市场的首要任务 中国拥有14亿多人口 未来十多年中等收入群体将超过8亿人 市场潜力巨大 [1] - 从需求侧发力 着力增强居民消费能力 促就业是基础工作 合理提高公共服务支出占财政支出比重 为居民刚性支出减负 [2] - 从供给侧发力 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 大力增加高品质、个性化、绿色化的商品和服务供给 服务于人民群众日益增长的美好生活需要 [2] - 完善制度保障以优化消费环境 清理汽车、住房等消费不合理限制性措施 落实带薪错峰休假 以扩充消费场景 提升文旅服务消费 [2] 扩大有效投资 - 中国固定资产投资年度规模已达50万亿元 投资重点转向“投资于人” 将政府资金更好地用于惠民生、补短板、育动能 [3] - 优化投资结构 增加民生和公共服务投入及人力资本投资 资金更多投向教育、医疗、养老等民生领域及新一代信息技术、新能源等前沿科技领域 [3] - 提高投资效益 加强政府投资全过程管理 深化投资审批制度改革 实施重大标志性工程项目 解决“重投入、轻效益”问题 [4] - 深化投融资体制改革 用好新型政策性金融工具 发挥基础设施REITs、政府和社会资本合作等渠道作用 激发投资活力 [4] 破除市场障碍建设全国统一大市场 - 建设全国统一大市场有利于高效聚集国内外资源要素 充分发挥巨大市场潜力 “有了统一大市场 才能畅通大循环” [5] - 近年已取得进展 累计清理4000余件妨碍统一市场和公平竞争的规定 市场准入负面清单事项从328项减少到106项 清理4200多件阻碍要素流动的政策举措 [5] - 未来需做好顶层设计 提高制度统一性、设施联通性、规则一致性、执行协同性 推动要素资源市场向更统一、高效、规范方向发展 [5] - 重点举措包括优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享 以促进区域协调发展与市场效率提升 破除地方保护和市场分割 加快建设高标准市场体系 [5][6]

五年规划的国际化与机遇 - 中国五年规划的国际化水平不断提高，与世界经济联系愈加紧密 [1] - "十五五"时期为文化企业带来更加良好的机遇，文化企业应为中外文明交流互鉴搭桥铺路 [1] "十四五"成就与"十五五"发展基础 - "十四五"时期在复杂严峻形势下稳住了经济大盘 [1] - "十五五"时期需将超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势转化为高质量发展实际效能 [1] "十五五"内需战略重点 - 建设强大国内市场需坚持扩大内需战略基点 [2] - 政策着力点包括提高财政支出用于公共服务和民生的比重、提高居民可支配收入占国民收入比重、提高居民消费占总需求比重 [2] - 政策目标为拓展服务消费发展空间，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [2]

科技自立自强 - 现代化产业体系升级为十五五首要任务 科技重要性显著上升 科技自立自强和高质量发展在目标设计中居首 科技首次独立成段 [4] - 科技创新相关篇幅和定调更突出 强调抢占科技发展制高点 加强原始创新和关键核心技术攻关 与全球AI革命相呼应 [4] - 投资关注关键核心技术攻关领域及AI产业链 包括上游算力 中游算法/数据 下游应用 海外算力链及国产算力链的自主可控 [5] 建设强大国内市场 - 扩内需规格提升 定调大力提振消费 发布会首提居民消费率明显提高 有望设定消费相关定量目标 [6] - 政策更强调惠民生和促消费结合 投资于物和投资于人结合 财政资金有望更多向生育 教育 养老等民生领域倾斜 [6] - 服务业存在巨大扩容和提质空间 服务消费补贴可能接替商品补贴 消费板块政策预期提升 部分内需型消费品估值处于历史相对低位 [6][7] 国家安全体系建设 - 国家安全体系涵盖粮食 能源资源 重要产业链供应链等领域 国防安全战略高度显著提升 航天强国首次纳入国家战略 [8] - 明确建军一百年奋斗目标 首提边斗争 边备战 边建设 或推动新一轮军工订单周期开启 [8] - 投资关注军工行业景气周期反转及卫星主题 航空航天产业链需求或集中释放 [11] 新兴产业与未来产业 - 战略性新兴产业集群包括新能源 新材料 航空航天 低空经济等 [10] - 未来产业新增长点包括量子科技 生物制造 氢能和核聚变能 脑机接口 具身智能 6G等 [10] - 完善新型举国体制以攻关集成电路 工业母机 高端仪器等关键核心技术 深入推进数字中国 全面实施人工智能+行动 [10]

建设现代化产业体系 - 优化提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力 [3] - 滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业集群，提升产业链自主可控水平 [3] - 培育壮大新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群 [4] - 实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展 [4] - 分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [5] - 适度超前建设信息通信网络、全国一体化算力网等新型基础设施，推进传统基础设施数智化改造 [6] 加快高水平科技自立自强 - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [8] - 部署实施一批国家重大科技任务，强化科技基础条件自主保障 [8][9] - 布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能 [9] - 健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场 [11] - 加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给 [11] 建设强大国内市场 - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，打造消费新场景 [12] - 扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，强化品牌引领、标准升级、新技术应用 [12] - 保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重 [13] - 完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资 [13] - 坚决破除地方保护和市场分割，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 [14] 增强高质量发展动力 - 深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整 [15] - 促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [16] - 强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [18] 扩大高水平对外开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，加快推进区域和双边贸易投资协定进程 [19] - 促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易 [20] - 缩减外资准入负面清单，健全外商投资服务保障体系，推进数据高效便利安全跨境流动 [21] - 深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”，完善立体互联互通网络布局 [22] 扎实推进乡村全面振兴 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力 [23] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业 [23] - 提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，推动县域基础设施一体化规划建设管护 [24] - 加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿 [25] 优化区域经济布局 - 促进东中西、南北方协调发展，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [27] - 加强重点城市群协调联动发展，推动长江中游城市群等加快发展，培育发展若干区域性中心城市 [28] - 推动战略性产业、能源资源基地等布局优化，强化主体功能区战略实施 [29] - 科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化 [30] 繁荣发展社会主义文化 - 推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，培育高水平文化人才队伍 [31] - 健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，实施重大文化产业项目带动战略 [32] - 推进文化和科技融合，发展新型文化业态，推动文化建设数智化赋能、信息化转型 [32] 扎实推进全体人民共同富裕 - 深入实施就业优先战略，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗 [34] - 提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [35] - 加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系 [36] - 加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给 [37] 建设美丽中国 - 持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统 [41] - 实施碳排放总量和强度双控制度，推动煤炭和石油消费达峰 [42] - 推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [43] - 提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展 [43] 建设更高水平平安中国 - 确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全 [46] - 加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，维护战略通道安全 [46] - 推进国家战略腹地建设和关键产业备份，提升重要基础设施本质安全水平 [46][47] 高质量推进国防和军队现代化 - 推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展，加快无人智能作战力量及反制能力建设 [48] - 统筹网络信息体系建设运用，加强数据资源开发利用，构建智能化军事体系 [48] - 建设先进国防科技工业体系，优化国防科技工业布局，推进军民标准通用化 [50]

消费政策与宏观数据 - 今年前三季度免签入境外国人达2089万人次，同比增长超过50% [1][5][9] - 离境退税销售额增长约1倍 [1][5][9] - 政策层面坚持扩大内需战略基点，推动惠民生与促消费结合 [1][5][9] 第八届进博会概况 - 本届进博会将于11月5日至10日举办，有155个国家、地区和国际组织参与 [2][6][10] - 境外参展企业达4108家，整体展览面积超过43万平方米，规模创新高 [2][6][10] - 同期举办虹桥国际经济论坛，设33场分论坛及闭门会，配套活动80余场 [2][6][11] “购在中国”系列活动 - 商务部将于11月5日启动2025中国国际精品消费月活动，作为年度重头戏 [2][6][11] - 活动聚焦首发经济，围绕精品购物、精致美食、精彩旅游、精美展演推出优惠举措 [2][6][11] - 上海将同步推出“申城五新”系列活动，放大进博会溢出效应 [2][6][11] 上海消费市场表现 - 今年1-9月上海电子商务交易额超3.27万亿元，同比增长12.7% [3][7][12] - 直播网络零售额达3690亿元，同比增长23.6% [3][7][12] - 上海推动“人工智能+消费”创新，并首创“票根码”联动消费 [3][7][12] 上海服务消费数据 - 今年1-9月上海旅游入境人数超630万人次，旅游消费总额同比增长近30% [3][7][12] - 举办文博美术展览近千场，接待观众4000万人次，其中“古埃及文明大展”吸引观众277万人次 [3][7][12] - 前8个月举办国际国内体育赛事110余项，大型营业性演出票房收入增长8.5% [3][7][12]

产业发展方向 - 传统产业是产业体系的“基本盘”，其增加值在制造业中占比约80% [2] - 推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业国际竞争力，发展先进制造业集群 [2] - 初步估计未来五年将新增约10万亿元市场空间 [2] 市场建设与扩大内需 - 围绕扩大内需战略基点部署三项关键任务：拓展增量、提升效益、畅通循环 [2][3] - 深入实施提振消费专项行动，保持投资合理增长，完善民营企业参与重大项目建设机制，全方位扩大国内需求 [2] - 面对年度规模达50万亿元的固定资产投资，优化政府投资结构，提高民生类投资比重，加强全过程管理 [3] - 市场准入负面清单事项已由过去的328项减少至106项，4200多项阻碍要素流动的政策举措得到清理 [3] 全国统一大市场建设 - 全会明确提出“建设强大国内市场”，相较“十四五”时期提出的“形成强大国内市场”，显示出国家对国内市场建设重要性的进一步提升 [4] - 统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，以更有力有效的举措破除市场障碍 [3] - “大力提振消费”在公报中的表述顺序被置于更靠前的位置，释放出未来五年经济工作重点将更加聚焦消费扩大的明确信号 [4][5] 消费与民生领域投资 - “坚持惠民生和促消费，投资于物和投资于人紧密结合”的新表述意味着未来五年在促进消费和惠民生领域将有更多政策资源倾斜 [4] - 在惠民生和促消费领域，尤其会有“真金白银”的投入来“投资于人”，例如生育补贴等政策未来可能进一步拓展和深化 [4] - 在未来“十五五”时期，“大力提振消费”将成为中国经济工作的核心方向之一 [5]

文章核心观点 - 建设强大国内市场和加快构建新发展格局是重要战略部署 旨在通过建设全国统一大市场来高效聚集资源要素 充分发挥巨大市场潜力 为经济循环畅通无阻提供支撑 [1] - 全面推动“大市场”强起来的关键是让市场发挥决定性作用并更好发挥政府作用 通过打破壁垒、统一规则来提升资源要素配置效率 同时以强大国内市场吸引全球优质资源 塑造国际竞争新优势 [2][3] 战略目标与意义 - 战略目标是实现准入畅通、开放有序、竞争充分、行为规范的全国统一大市场 以夯实市场“大”的基础并积蓄向“强”转变的动力 [1] - 该战略是有效满足自身和世界需求、改善企业外贸环境、吸引境外优质投资的重要抓手 也是在全球治理中谋求与市场规模相称影响力的关键 [3] 当前市场现状与挑战 - 中国已稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场 资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩张 [1] - 市场发展面临不平衡、制度规则不统一、要素资源市场建设不完善、质量体系不健全以及地方保护和市场分割等问题 影响市场功能有效发挥 [1] 重点任务与具体部署 - 重点任务包括坚持惠民生和促消费相结合、投资于物和投资于人紧密结合 以全方位扩大国内需求 并深入实施提振消费专项行动、保持投资合理增长、提高民生类政府投资比重 [2] - 具体部署涉及统一市场基础制度规则、规范地方政府经济促进行为、统一市场监管执法 以打破“隐形围墙”并释放超大规模市场红利 [2] - 政府将专注于保护宏观经济稳定、维护公平竞争、构建社会安全保障体系 以有为政府保障有效市场 [2] 内外市场联动与全球影响 - 战略同步部署“建设强大国内市场”与“扩大高水平对外开放” 促进内外市场规则标准融通 [3] - 以强大国内市场为“内核” 吸引全球优质资源要素汇聚 旨在增强对全球产业链供应链创新链的影响力 并积极参与全球经济治理体系改革 [3]

建设强大国内市场的战略部署 - 党的二十届四中全会提出建设强大国内市场，加快构建新发展格局，是“十五五”时期集中力量办好自己的事的重要战略部署，体现了宏观政策的延续性和破解难题的主动性 [1] - 建设全国统一大市场，实现准入畅通、开放有序、竞争充分、行为规范，将有利于高效聚集国内外资源要素，充分发挥巨大市场潜力，为构建新发展格局提供坚实支撑 [1] - 新发展格局的关键在于经济循环畅通无阻，强调国内国际双循环相互促进，匹配的国内市场将强化超大规模市场优势，促进商品要素资源在更大范围内有序流动和合理集聚 [1] 当前市场基础与存在问题 - 我国已稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场，资本、技术、数据等要素市场规模呈现迅速扩张趋势 [1] - 市场发展存在不平衡、制度规则不统一、要素和资源市场建设不完善、商品和服务市场质量体系不健全、地方保护和市场分割尚未解决问题，影响市场功能有效发挥 [1] 重点任务与具体措施 - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，将全方位扩大国内需求，打开市场增量空间 [2] - 深入实施提振消费专项行动、保持投资合理增长、提高民生类政府投资比重，以不断增进投资的综合效益，促进消费和投资良性互动 [2] - 统一市场基础制度规则、规范地方政府经济促进行为、统一市场监管执法，目的是更好地打破“隐形围墙”，充分释放超大规模市场红利 [2] 市场机制与政府作用 - 全面推动“大市场”强起来的关键与核心是让市场发挥决定性作用，更好发挥政府作用 [2] - 政府需做好保护宏观经济稳定、维护公平竞争、构建社会安全保障体系等方面的事，以有为政府保障有效市场 [2] 国内国际双循环相互促进 - 全面推动“大市场”强起来是有效满足自身和世界需求、改善企业外贸环境、吸引境外优质投资的重要抓手 [3] - 此举是在全球治理中谋求与市场规模和贡献相称影响力的关键，党中央同步部署“建设强大国内市场”与“扩大高水平对外开放” [3] - 促进内外市场规则标准融通，以强大国内市场为“内核”，吸引全球优质资源要素向国内汇聚，塑造国际竞争和合作新优势 [3] - 持续增强对全球产业链供应链创新链的影响力，积极参与全球经济治理体系改革，推动构建公平合理、合作共赢的国际经贸投资新规则 [3]

建设强大国内市场的战略部署 - 党的二十届四中全会提出建设强大国内市场并加快构建新发展格局，是十五五时期集中力量办好自己的事的重要战略部署，体现了宏观政策的延续性和破解难题的主动性 [1] - 建设全国统一大市场旨在实现准入畅通、开放有序、竞争充分、行为规范，以高效聚集国内外资源要素，发挥巨大市场潜力，为构建新发展格局提供支撑 [1] - 新发展格局的关键在于经济循环畅通无阻，强调国内国际双循环相互促进，匹配的国内市场需强化超大规模市场优势，促进商品要素资源有序流动和合理集聚 [1] 当前市场现状与挑战 - 我国已稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场，资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩张 [1] - 市场发展不平衡、制度规则不统一、要素和资源市场建设不完善、商品和服务市场质量体系不健全、地方保护和市场分割等问题影响市场功能有效发挥 [1] 重点任务与政策措施 - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以全方位扩大国内需求，打开市场增量空间 [2] - 深入实施提振消费专项行动、保持投资合理增长、提高民生类政府投资比重，以增进投资综合效益，促进消费和投资良性互动 [2] - 统一市场基础制度规则、规范地方政府经济促进行为、统一市场监管执法，以打破隐形围墙，释放超大规模市场红利 [2] 市场机制与政府作用 - 全面推动大市场强起来需打破不合理边界壁垒，纠正片面强调局部利益忽视全局利益的偏差，建立统一规则以提升资源要素流动配置效率 [2] - 具体部署的关键是让市场发挥决定性作用，更好发挥政府作用，政府需保护宏观经济稳定、维护公平竞争、构建社会安全保障体系，以有为政府保障有效市场 [2] 对外开放与全球影响 - 全面推动大市场强起来是满足自身和世界需求、改善企业外贸环境、吸引境外优质投资的重要抓手，也是在全球治理中谋求与市场规模和贡献相称影响力的关键 [3] - 党中央同步部署建设强大国内市场与扩大高水平对外开放，促进内外市场规则标准融通，以强大国内市场为内核吸引全球优质资源要素，塑造国际竞争和合作新优势 [3] - 持续增强对全球产业链供应链创新链的影响力，积极参与全球经济治理体系改革，推动构建公平合理、合作共赢的国际经贸投资新规则 [3]

战略部署与核心目标 - 建设强大国内市场并加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是重要战略部署[1] - 建设全国统一大市场旨在实现准入畅通、开放有序、竞争充分、行为规范，以高效聚集国内外资源要素并发挥巨大市场潜力[1] - 新发展格局的关键在于经济循环畅通无阻，匹配的国内市场需强化超大规模市场优势，促进商品要素资源有序流动和合理集聚[1] 当前市场基础与存在问题 - 中国已稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场，资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩张[1] - 市场发展存在不平衡、制度规则不统一、要素和资源市场建设不完善、商品和服务市场质量体系不健全等问题[1] - 地方保护和市场分割尚未解决，这些问题不同程度地影响着市场功能的有效发挥[1] 重点任务与实施路径 - 重点任务包括坚持惠民生和促消费紧密结合、投资于物和投资于人紧密结合，以全方位扩大国内需求[2] - 通过深入实施提振消费专项行动、保持投资合理增长、提高民生类政府投资比重等措施，促进消费和投资良性互动[2] - 通过统一市场基础制度规则、规范地方政府经济促进行为、统一市场监管执法来打破“隐形围墙”，释放超大规模市场红利[2] 市场作用与政府职能 - 全面推动市场强起来的关键是让市场发挥决定性作用，同时更好发挥政府作用[2] - 政府需做好保护宏观经济稳定、维护公平竞争、构建社会安全保障体系等工作，以有为政府保障有效市场[2] 对外开放与全球影响 - 建设强大国内市场是改善企业外贸环境、吸引境外优质投资、在全球治理中谋求与中国市场规模相称影响力的关键[3] - 战略部署同步推进“建设强大国内市场”与“扩大高水平对外开放”，促进内外市场规则标准融通[3] - 以强大国内市场为“内核”吸引全球优质资源要素，增强对全球产业链供应链创新链的影响力，并参与全球经济治理体系改革[3]