城市高质量发展战略意义 - 城市成为大国竞争主战场，新技术、新产业、新赛道竞争的核心载体[4] - 城镇化率已达67%，进入存量提质增效阶段，需转向内涵式发展模式[5] - 农民市民化可提升人均消费60%（分阶段各30%），带动17.37万亿元政府投资[6][7] 政策体系与实践基础 - 2022-2025年密集出台《韧性城市意见》《新型城镇化五年计划》等顶层政策[9] - 累计改造25万个老旧小区，海绵城市示范投入600亿元[11] - 新建建筑绿色化率超90%，207个千兆城市建成[12] 现代化城市体系机遇 - 2030年形成"1、2、3小时"铁路圈，带动基建装备投资[15] - 集装箱运输年增15%，银发旅游列车将达2500列[15] - 手术机器人渗透率从12%提升至35%，AI医疗贡献30%行业价值[16] 创新城市与城市更新 - 城市更新形成10万亿元级市场，年改造7亿平方米房屋[18] - 北京20%普通地下室闲置，深地实验室等新场景潜力大[18] - "好房子"项目毛利率恢复至20%，5年商品住宅需求8.76亿平方米[19] 绿色低碳产业机会 - 2030年大气污染防治市场规模2.1万亿元，碳捕存为重点[20] - 建材低碳化/回收/节能建材市场分别达5800亿/2300亿/6000亿[20] - 生态修复产业规模将达2.5万亿元[20] 韧性城市投资领域 - 5年需改造60万公里管网，投资需求4万亿元[21] - 高龄房屋175亿平方米，安全评估市场超1500亿元[21] - "平急两用"建设拉动1.95万亿元投资[22] 文化产业与智慧城市 - 文化遗产保护技术市场规模突破100亿元[22] - 2030年文化产业规模12万亿元[23] - AI数字人政务市场2029年达250.5亿元[24]

现代化人民城市核心理念 - 城市规划建设治理需坚持以人为本，回应市民对美好生活诉求，强化公共服务体系，完善城市功能[3] - 现代化人民城市需提供现代化物质条件并满足多样化精神需求，保护历史文化遗产以塑造城市独特吸引力[3] - 践行理念需通过营造创新创业生态、优化空间结构、环境治理、基础设施保障、改善人文风貌及创新社会治理等多方面落实[4] 城市内涵式发展路径 - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段，需走内涵式发展道路[5] - 发展方式需在居民生活质量和幸福感提升上下功夫，资源利用应提高土地、能源、产业结构等使用效率[5] - 发展动力需挖掘历史文化、地理区位等特色资源以形成竞争优势，城市品质与治理需建设与治理并重提升运行效率[5] - 城市工作重心转向注重治理投入和统筹协调，通过城市更新行动优化升级既有空间，提高资源利用效率[6] 城市更新行动重点 - 实施城市更新是推动高质量发展和满足人民美好生活需要的重要举措，目标到2030年取得重要进展[7] - 更新需坚持民生导向，推进老旧小区改造，重点包括管线老化改造、加装电梯、增设停车位及完善适老化设施等[7] - 需完善公共服务设施，统筹配建社区食堂、日间照料中心等，打造15分钟生活圈，并将配套设施作为硬性指标[8] - 需推动共建共享，将历史文化保护融入项目，创新居民参与机制如社区规划师团队和居民监督小组[8] - 建议出台法律法规破解政策障碍，并创新市场化机制探索多主体合作开发模式[9] 城市治理智能化转型 - 推动城市治理智能化转型需以精细化理念为基础、智能技术为驱动、制度创新为保障[10] - 需构建智能化治理基础设施体系，推进城市数字底座建设，建立“一网统管”平台和城市智能决策系统[10] - 需建立标准化管理体系作为精细化管理基础，包括制定管理标准和建立标准化体系[10] - 需建设智慧化城市管理服务系统，发展智能规划、建筑、交通，推进智慧社区建设，利用大数据发现治理痛点[11] - 需强化物业企业参与基层治理，鼓励其从“管理者”转变为“服务者”以提升治理效能[11]

城市发展战略定位 - 首次提出建设现代化人民城市目标 定位为创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧 [1] - 城市发展进入"两个转向"阶段 从快速增长期转向稳定发展期 从大规模增量扩张转向存量提质增效 [1] - 提出"五个转变"和"一个优化 六个建设"重点任务 推动高质量发展和内涵式发展 [1] 历史思维应用案例 - 雄安新区采用超前规划模式 实现地上 地下 云端"三座城"同步建设 [3] - 福州三坊七巷保护工程 年参观人次突破千万 成为城市文化地标 [4] - 华为每年投入约600亿元支持基础理论研究 培育关键技术 [6] - 山西右玉持续七十余年生态建设 从"不毛之地"转变为"塞上绿洲" [6] 区域差异化发展实践 - 江苏13个地级市差异化发展 南京聚焦数字经济 苏州发展智能制造 无锡专攻集成电路 常州布局整车生产 [7] - 哈尔滨开发冰雪经济 黑河培育寒区试车产业 [8] - 浙江各地错位发展人工智能产业 杭州推进"人工智能+"行动 宁波聚焦制造业领域 温州抢占数字安全赛道 [8] 城市治理优化举措 - 重庆建设海绵城市 通过雨水花园实现70%降雨就地消纳 [10] - 广东实施"百千万工程"推动城乡融合 黑龙江以县域经济辐射乡村发展 [10] - 湖北宜昌推进沿江化工企业"关改搬转" 实现产业升级与人居环境改善 [11] - 北京西城区完成"动批"搬迁 引进隐形冠军企业 促进税收增长和交通改善 [11]

城市发展战略 - 中央城市工作会议提出建设现代化人民城市目标，定位为创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧 [1] - 中国城镇化进入新阶段，从快速增长转向稳定发展，从增量扩张转向存量提质增效 [1] - 部署"一个优化、六个建设"重点任务，体现对城市发展规律的深化认识 [1] 城市发展案例 - 雄安新区采用"三座城"同步规划建设模式，地上蓝绿交织、地下综合管廊、云端算力服务 [3] - 福州三坊七巷通过保护修复实现年参观人次超千万，成为城市文化地标 [4] - 江苏13个地级市差异化发展，南京数字经济、苏州智能制造、无锡集成电路、常州整车生产各具特色 [7] 特色产业发展 - 哈尔滨利用冰雪资源打造"尔滨热"旅游品牌，黑河发展寒区试车产业 [8] - 上海文创产业、天津曲艺民俗、广州岭南建筑形成文化特色产业 [8] - 浙江人工智能产业差异化布局：杭州"人工智能+"、宁波制造业、温州数字安全 [8] 城市治理实践 - 重庆建设海绵城市，70%降雨就地消纳，解决内涝问题 [10] - 广东实施"百千万工程"促进城乡融合，黑龙江以县域经济辐射乡村 [10] - 宜昌推动化工企业"关改搬转"，北京西城区"动批"搬迁后引进隐形冠军企业 [11] 基础研究投入 - 华为每年投入约600亿元支持基础理论研究，培育鲲鹏、昇腾、鸿蒙等关键技术 [6]

城市建设方向转变 - 城市建设从"快"的惯性转向"内涵式发展" 强调质量提升而非规模扩张 [1] - 城镇化进入稳定发展期 城市工作重点转向存量提质增效 [1] - 评价体系需升级 拉长周期 拓宽主体 避免急功近利 [1] 社区功能优化案例 - 上海杨浦区通过1300份问卷调研 确定社区食堂 净菜超市等高频需求 [1] - 打造"15分钟社区生活圈"实现政府 企业 社会组织多方共赢 [1] - 成都采用微改造方式植入绿廊和文创空间 提升街巷功能 [2] 城市文化积淀实践 - 福州通过世代接力种树形成"榕城"文化标识 [2] - 扬州坚持"放气球规则"保护瘦西湖天际线 建筑高度需避让景观 [2] - 城市气质涵养需长期投入 不能速成 [2] 民生需求响应机制 - 将垃圾分类 饮用水安全等民生"小事"作为建设重点 [2] - 适老化改造和托育中心建设体现以人民为中心的发展思想 [2] - 群众体验和满意度应成为城市工作核心评价标准 [2] 城市生活场景构建 - 夜间社区广场 运动公园等设施营造宜居生活场景 [3] - 需平衡速度与温度 规模与品质 当下与未来的关系 [3]

城市发展目标 - 中央城市工作会议提出建设"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"的现代化人民城市目标，新增"创新、美丽、文明"三个层面，形成6个维度的系统性发展框架 [7][8] - "创新"对应科教兴国战略，需通过科技创新带动产业发展，转变经济发展方式，加快发展新质生产力，重点关注城市创新系统、创新街区、新兴产业等内容 [8] - "宜居"需解决"城市病"，实现人口、产业、城镇、交通一体规划，重点关注公共服务、社区、交通等民生领域 [8] - "美丽"强调人与自然和谐共生，需改善生态环境质量，提升绿色低碳发展水平，重点关注绿地、公园、生态体系 [9] - "韧性"需提升城市应对突发事件能力，重点关注风险预防、应急管理、社会稳定等安全领域 [9] - "文明"需保护历史文脉，解决"千城一面"，重点关注文化地标、公共文化空间、市民素质 [10] - "智慧"需推动城市治理与人工智能等技术融合，重点关注数字基建、数据治理、平台建设 [10] 城市发展路径转型 - 城镇化率从1949年10 6%提升至2024年67%，城市发展从增量扩张转向存量提质增效阶段 [12][17] - 提出"五个转变"原则：发展理念转向以人为本、发展方式转向集约高效、发展动力转向特色发展、工作重心转向治理投入、工作方法转向统筹协调 [12][13][14][15][16] - 集约高效发展需突出规模经济、范围经济和空间经济，依靠科技创新驱动 [13] - 特色发展需结合城市自然禀赋、产业特色、文化基因，避免"千城一面" [14] - 治理投入需加强基层治理、要素治理、产业治理等软实力建设，改变重建设轻治理现象 [15] 创新驱动发展战略 - 创新是城市内涵式发展的核心动力，北京中关村形成信息技术万亿级产业集群，深圳机器人产业链年总产值突破2000亿元 [17][18] - 需强化科技创新与产业创新协同，统筹传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局 [18] - 国际科技创新中心（北京、上海、粤港澳大湾区）侧重原始创新，区域科技创新中心（成渝、西安、武汉）侧重突破性创新 [21] - 其他城市需围绕国家自主创新示范区、高新区等差异化布局，推动创新链产业链资金链人才链融合 [21] - 制度创新方面需深化城市建设运营治理体制改革，发挥城市在双循环中的枢纽作用 [19]

城市发展统计体系建设 - 国家统计局强调建立科学的城市发展统计指标评价体系 全面客观反映城市发展总体情况 [1] - 重点聚焦城市结构优化 动能转换 品质提升等目标 开展现代化产业统计调查 [1] - 加强城市更新统计监测 支持相关部门工作 [1] 重点领域统计监测 - 围绕绿色生态 社会共享 城市治理等城市发展重点问题 加强社会民生领域统计监测 [1] - 完善文化综合统计制度 健全公共服务统计监测指标体系 体现城市文化软实力建设成效 [1] 统计工作方向 - 利用统计语言讲好中国城市发展故事 [1] - 夯实数据质量基础 确保统计结果准确可靠 [1]

夜经济与城市发展 - 夜经济繁荣显示市场潜力巨大，成为各地扩内需、促消费的重要抓手 [1] - 中央城市工作会议提出要提升城市发展质量，增强城市发展动力活力 [1] - 夜经济是繁荣城市商业、提升城市发展动力活力的重要方面 [1] - 夜经济对提升城市发展内涵和发展质量具有重要作用 [1]

广州城市发展战略 - 城市发展从增量扩张转向存量提质增效阶段，坚持内涵式发展为主线，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1] - 广州经济体量超过3万亿，历史上通过强化枢纽、开放、改革、创新等核心功能实现稳健发展 [1] - 当前战略选择包括城中村改造、制造业立市、打造现代化产业体系，摒弃短期盲目投资扩张 [1] 重大活动对城市发展的推动 - 承办十五运会和残特奥会推动城市基础设施和公共服务提升，贯彻"办赛事就是办城市"理念 [2] - 历史上六运会、九运会和亚运会均成为完善城市核心功能的契机，带动天河区开发、城市东进和高铁时代 [7] - 本次十五运注重精细节约，通过城市微改造优化综合功能，如新增滨水休闲空间和延伸珠江夜游 [8][9] 对外开放与平台经济 - 广交会第137届境外采购商达28.89万人，同比增长17.3%，现场意向出口成交254.4亿美元，同比增长3% [4] - 读懂中国国际会议、财富国际论坛等平台成为国际名片，吸引多国政要访问，体现广州对外开放深度 [4] 人口与城市融合 - 广州率先在全国超大城市推动外来人口社会融合，实现随迁子女全部入读公办学位、提供公租房、租购同权等 [5] - 人口流入与城市发展形成良性循环，城市享受人口红利，外来人口分享发展红利 [6] 基础设施与城市更新 - 2024年计划开通地铁+城轨10条173公里，形成总运营里程超1200公里的轨道交通网络 [10] - 结合城中村改造形成从广州塔至海珠湖的中央绿轴，强化世界级中轴线功能 [9] 未来发展方向 - 需在"一老一小"民生设施、岭南文化保护、人工智能和新能源技术等领域继续提升 [10] - 十五运会后对内涵式增长的投入将成为新发展动能，支持城市转型升级 [10]

城市工作会议历史背景 - 中央城市工作会议于7月14日-15日在北京召开 这是新时代第二次会议 距离上次会议已有十年[1] - 会议在十三五和十五五开局之际召开 体现城市发展规划与国家发展规划同步谋划和同频共振[1] - 新中国成立前 1949年3月中共七届二中全会讨论工作重心由乡村转移到城市 被认为是最早的城市工作会议[2] - 新中国成立后 1962年9月和1963年10月召开第一次和第二次全国城市工作会议 明确城市定位并强调城市工业支持农村[2] - 1978年3月召开第三次全国城市工作会议 主要讨论城市建设资金来源问题[2] - 2015年重启中央城市工作会议 时隔37年 会议名称从全国城市工作会议变为中央城市工作会议 显示会议规格提升[2] 城镇化发展进程 - 改革开放以来中国经历世界历史上规模最大速度最快的城镇化进程[3] - 1978年至2014年常住人口城镇化率从近18%上升到近55%[3] - 截至2024年底常住人口城镇化率提升至67%[3] - 1978年至2014年城市数量从193个增加到653个[4] - 截至2023年底全国城市数量达到694个[4] 城市发展新阶段特征 - 我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期[4] - 城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段[4] - 会议提出城市工作要转变发展理念 发展方式 发展动力 工作重心和工作方法[4] - 围绕建设创新宜居美丽韧性文明智慧的现代化人民城市目标 会议提出城市内涵式发展战略取向[4] - 会议部署城市工作七个方面的重点任务[4] 城市发展核心关系 - 城与人关系坚持以人民为中心的发展思想 是城市工作的出发点和落脚点[5] - 2015年会议提出坚持人民城市为人民 是人民城市理论起点[5] - 2019年11月习近平总书记在上海考察时首次提出人民城市人民建 人民城市为人民[5] - 2025年会议强调转变城市发展理念 更加注重以人为本[5] - 城与乡关系显示没有脱离乡的城 也没有脱离城的乡[5] - 即便城镇化率达到70% 农村仍将有4亿多人口[5] - 城市不断更新 乡村也要持续振兴[5] - 二十届三中全会决定对完善城乡融合发展体制机制作出部署[5] - 城市与区域关系要求城市发展要有区域观 处理好自身发展与周边地区发展的协同关系[6] - 2025年会议强调转变城市工作方法 更加注重统筹协调[6]