行业政策动态 - 中国正积极稳妥推进职业伤害保障试点，并计划将试点扩大到全国[1] - 职业伤害保障制度旨在满足新就业形态劳动者最迫切的安全需求，是维护其劳动权益的重要举措[1] 新就业形态劳动者规模 - 根据2023年第九次全国职工队伍状况调查，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%[1] 试点推进情况 - 职业伤害保障试点于2022年在7个省份启动[1] - 2025年7月，试点从扩容省份、新增企业、拓宽行业三个维度扩围，范围已扩大到17个省份[1] - 截至2025年年底，职业伤害保障试点累计参保人数达2510万人[1] 地方实践案例 - 上海通过整合业务与信息共享，对一次性伤残补助金等待遇实现“免申即享”[2] - 北京面向新就业形态劳动者全面推行职业伤害“小伤快赔”，采取“一次申报、合并办理”并提高医疗待遇发放频次[2] 对企业的影响与价值 - 为企业从业者缴纳职业伤害保障费用会增加运营成本[2] - 但从长远看，能有效分散企业经营风险，减少因职业伤害引发的纠纷和损失[2] - 此举有助于企业履行社会责任、提升企业形象，并助力平台经济规范健康发展[2] 未来工作方向 - 探索将更多平台企业纳入保障范围，按“一项制度保全面”的思路，在工伤保险难以覆盖的群体中全面实施[3] - 鼓励平台企业购买补充商业保险，与职业伤害保障形成互补[3] - 加强职业伤害预防工作，增强预防观念[3] - 在劳动者举证能力较弱的情况下，有关部门、工会、企业等需共同探索创新适配的维权服务模式[3]

市场表现与短期动态 - 2月4日，隔夜美股下挫，中概指数下跌0.94% [1] - 港股三大指数低开，恒生指数下跌0.14%，国企指数下跌0.15%，恒生科技指数下跌0.87% [1] - 权重科技股集体下跌，AI应用概念股集体走低，汽车股普遍下跌 [1] - 黄金股继续带领有色金属股反弹 [1] - 热门ETF中，恒生科技指数ETF(513180)低开后震荡下挫，现跌近2% [1] 后续展望与宏观环境 - 2026年预计美国货币财政双宽，再现2025年上半年弱美元趋势的概率较低，对港股流动性整体形成压制 [1] - 港股上行动力可能需要期待AI等相关技术突破带来预期景气的上行 [1] - 当全球风险偏好快速下行时，港股作为离岸市场，易受外部流动性及情绪扰动出现更快下跌 [1] - 后续随着流动性缓解、风险偏好修复，板块或迎来反弹行情 [1] 基本面与估值分析 - 港股处于历史估值相对低位，回调后配置吸引力进一步提升 [1] - AI商业化持续推进、国内消费有望修复，未来有望支撑板块中长期成长动能 [1] - 基本面未发生实质性恶化 [1] 值得关注的投资标的 - 港股核心宽基：恒生ETF(159920) [2] - AI+平台经济：恒生科技指数ETF(513180) [2] - 网罗港股消费核心资产：港股通消费ETF华夏(513230) [2] - 全球医药全产业链代表：恒生医药ETF(159892) [2] - 汇集中国AI科技概念公司：恒生互联网ETF(513330) [2]

核心政策调整 - 财政部与税务总局发布公告 将自然人按次纳税的增值税起征点由500元提升至1000元 [1] - 政策明确小规模纳税人可灵活享受减免税优惠 旨在推动增值税法及其实施条例落实落地 [1] - 针对自然人出租房屋 通过“反向开票”销售报废产品等6种特定情形 不再按次核算 而是参照按期纳税规定执行 [1] 政策影响与意义 - 政策提高增值税征税“门槛” 使按次纳税人能享受与按期纳税小规模纳税人相近的税收政策 是一项减轻税负的优惠政策 [1] - 对于6种特定情形 只要当月总销售额未超过10万元即可免征增值税 此举大幅降低了相关税负主体的税负负担 [1] - 政策立足民生需求 适配经济发展实际 旨在切实减轻自然人纳税人税负压力并优化税收征管效率 [1] 对特定行业与领域的支持 - 政策为平台经济 租赁市场等领域的健康发展提供了有力支撑 营造更为友好的税收环境 [1] - 提高起征点能有效降低平台从业者 自由职业者及兼职人员等群体的税负 这些群体的收入多以零散 按次形式获取 [1] - 政策将有效激发副业创业与灵活就业的内生动力 进一步助力灵活就业与零工经济发展 [1] 政策目标与长期展望 - 此次税收政策优化是为市场经营主体“减负松绑” 也是为经济高质量发展“蓄势赋能” [1] - 政策彰显了以纳税人缴费人为中心的征管理念 旨在充分激发市场内生动力 [1] - 政策目标是为经济高质量发展筑牢税制保障 [1]

文章核心观点 - 江苏省政协委员、江苏中源工程管理股份有限公司总裁丁先喜认为，政府工作报告中强调文化赋能和壮大文旅产业的政策导向，为行业和企业发展注入了信心，其公司正在布局相关领域 [1] - 未来社会经济发展方向将从满足物质需求转向提升精神生活，文旅体商融合将是推动精神生活需求的关键赛道，结合新技术将有巨大发展空间 [3] 行业趋势与市场需求 - 文旅市场消费者需求正从基础观光转向深度体验、文化沉浸、情绪价值、研学教育、康养体育等复合型需求 [3] - 市场需要更具文化内涵、科技感与情感价值的文旅产品来满足新的消费趋势 [3] 行业发展机遇与挑战 - 江苏省政府工作报告将“文化赋能经济社会发展，持续壮大文旅产业”列为十项重点工作之一，并提及激发“文化+”、“旅游+”、“体育+”等消费活力，显示政策高度重视文旅融合发展 [3] - 结合平台经济、互联网经济以及人工智能等新技术，文旅体商赛道未来发展空间巨大 [3] - 江苏省存在大量优质文化资源尚未有效转化为具有市场竞争力的旅游产品、文创商品或数字化体验内容，资源的价值挖掘与创新开发存在较大提升空间 [3]

商业银行托管业务监管新规 - 国家金融监督管理总局发布《商业银行托管业务监督管理办法（试行）》，自2026年2月1日起施行，旨在推动商业银行托管业务规范发展与风险管理 [2] - 该办法共五章49条，明确了商业银行托管业务的概念与基本原则，规定了开展业务应符合的要求 [2] - 商业银行需建立健全托管业务治理架构和管理体系，根据自身能力与服务水平提供适当服务，并强化持续监管、处罚、数据报送等制度安排 [2] 金融产品适当性管理与消费者保护 - 国家金融监督管理总局发布《金融机构产品适当性管理办法》，自2026年2月1日起施行，旨在规范金融机构适当性管理，加强金融消费者权益保护 [3] - 办法共五章四十九条，规范金融机构适当性管理义务，适用于收益不确定且可能导致本金损失的投资型产品及保险产品 [3] - 对投资型产品要求划分风险等级并动态管理，区分专业与普通投资者并对普通投资者进行特别保护 [3] - 对保险产品要求分类分级管理，与销售资质分级管理衔接，并对投保人进行需求分析与财务支付水平评估 [3] 人民币现金收付服务规定 - 中国人民银行会同多部委制定的《人民币现金收付及服务规定》自2026年2月1日起施行，旨在维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收现金行为 [4] - 规定要求收费单位、经营主体尊重公众支付方式选择权，除法定情形外不得拒收现金，不得诱导他人拒收或对现金支付采取歧视性措施 [4] 网络交易平台规则监管 - 国家市场监督管理总局等部门发布《网络交易平台规则监督管理办法》，自2026年2月1日起施行，旨在规范平台规则的制定、修改与执行，维护网络交易秩序 [5] - 办法要求平台在规则中明确信息安全条款、平台内经营者处理个人信息规范及未成年人网络保护义务 [5] - 明确禁止利用平台规则对平台内经营者进行不合理限制、收取不合理费用，以及排除限制消费者权利、实施大数据“杀熟”等行为 [5] 直播电商监督管理 - 国家市场监督管理总局等部门联合发布《直播电商监督管理办法》，自2026年2月1日起施行，旨在加强直播电商监管，保护消费者与经营者权益 [6] - 办法聚焦直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员及服务机构四类主体，压实责任义务，划定行为红线 [6] - 明确直播间运营者、直播营销人员不得进行虚假宣传、商业诋毁或销售违法商品服务 [6] - 规定使用人工智能等技术生成的人物图像、视频从事直播电商活动，需符合法规标准并进行标识，持续向消费者提示为技术生成内容 [6]

新就业群体服务与平台经济 - 随着移动互联网普及，平台经济飞速发展，外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业群体已融入日常生活 [1] - 针对新就业群体的服务保障政策越来越多，关心关爱举措越来越细，服务工作正从“兜底保障”走向“普惠提质” [1] - 过去一年，重庆迭代发布2批次定制式关爱项目64个，建成服务阵地6500余处 [1] - 采用“公益+经营”方式，建立多方参与的服务机制，整合社会资源参与社会治理 [3] - 仅2025年，相关社会工作服务中心就为新就业群体提供岗位对接、技能培训、权益保障、暖心助餐、子女托管等各类服务超2.5万人次 [3] 传统制造业转型升级 - 宗申产业集团作为始创于1982年的民营企业，历经多个经济周期，仍心无旁骛坚守制造业 [3] - 面对科技革命与产业变革，公司向新而变，不断朝着产业高端化、绿色化、数智化、国际化迈进 [3] - 公司摩托车产销量位居全国第一，非手持式通机成为全球冠军，中小型航空活塞发动机持续热销 [5] - 通过“产业大脑+未来工厂”建设，公司面对未来底气十足、信心十足 [5] - 公司的发展历程被视为重庆传统制造业蝶变新生的真实写照 [3] 乡村产业振兴与农文旅融合 - 梁平区以拥有200多年种植历史的“中国三大名柚”之一的梁平柚为核心，推动乡村产业振兴 [5] - 通过智能系统精准滴灌、与科研院所合作研发优质品种、精深加工延伸产业链条，实现“以柚兴农” [5] - 通过把5000多亩柚园打造成3A景区，把7000株百年柚树变成“网红背景”，推出乡村旅游精品路线和“全柚宴”，实现“以柚促旅” [5] - 梁平全区年接待游客达600多万人次，乡村旅游综合收入达8亿元，成功将“生态颜值”转化为“经济价值” [7] - 探索实践走出了城乡融合、新和富美的梁平路子 [7]

规划制定过程 - 四川省通过线上专栏、电子邮件和寄件等方式，公开征集“十五五”规划建议，构建多维度民意“直通车” [2] - 线上征集活动共收到涵盖20个方面的超过1.1万条建议 [2] - 规划编制专班对建议进行分类梳理和深入研究，最终吸收采纳了300余条具有建设性、代表性的意见建议 [3] 公众关注焦点 - 公众建议内容广泛，从完善“社区食堂”到打造新型能源体系，涵盖发展方方面面 [3] - 从高频议题看，公众期待“十五五”时期民生底色更鲜亮、区域发展更强劲、基础设施更完善、营商环境更优化 [3] - 建议者群体多元，包括专家学者、民营企业家、职工、大学生、快递小哥、退休工人等 [3] 实地调研与座谈 - 规划编制调研组赴成都、宜宾、凉山等多地召开片区座谈会并开展实地调研 [4] - 调研深入产业园区、项目现场和企业生产车间，了解实际进展与困难 [4] - 座谈会代表多元，包括人大代表、政协委员、地方政府负责人以及工人、教师、医生、民营企业家等各界代表 [4] 专业意见与新兴领域 - 规划编制高度重视听取专家学者和企业家意见，围绕战略性、前瞻性议题进行探讨 [5] - 川发航投、沃飞长空等企业负责人围绕发展低空经济与商业航天、培育消费新业态、促进对外投资贸易合作等新赛道积极献策 [5] - 采用“领域+区域”全覆盖、多轮次、交互式的调研模式，以对接国家战略并回应各地个性化发展诉求 [5]

行业规模与构成 - 以平台经济为代表的新业态兴起，在即时配送、寄递物流等行业形成一批互联网平台企业和快递企业[1] - 行业聚集了网约配送员、快递员、网约车司机等以灵活就业为主的新就业群体[1] - 河南省已有超420万新就业群体登记在册[1] 公司案例与业务数据 - 郑州时空隧道信息技术有限公司旗下UU跑腿的业务已覆盖全国230个城市，签约骑手超91万人[3] - 该公司认为新就业群体是平台经济的核心参与者[3] 社会功能与治理参与 - 新就业群体是连接城市烟火、助力数字经济、服务基层治理的关键力量[3] - 郑州“暖小新帮帮团”志愿服务团队发挥职业优势，积极参与助老帮扶、应急救援、环境整治等基层治理[3] - 郑州上线“郑骑先锋随手拍”平台，外卖员可通过“随手拍”功能举报食品隐患，是新就业群体参与基层治理高效能的表现[3][5] - 有建议提出完善积分激励体系，让新就业群体以参与治理换积分，兑换实物、保险、培训等，以激活基层治理效能[5] 行业支持与保障措施 - 郑州设立“小新加油站”为新就业群体提供24小时休息饮水、充电换电等服务[5] - 河南省职工医院开设“新就业群体24小时急门诊”[5] - 社区“妈妈餐厅”为新就业群体推出“十元畅吃”活动[5] - 安阳林州打造“工会流动驿站”，提供技能培训、政策宣讲等服务[5] 现存挑战与政策建议 - 新就业群体面临劳动保障不健全、职业成长通道不畅、城市归属感不强等问题[5] - 建议在子女教育、住房保障、医疗健康等方面为新就业群体提供便利[5] - 建议将新就业群体全部纳入保障范围，让商业保险与社会保险形成互补[5] - 建议持续开展平台算法合规专项治理，督促企业优化派单规则、合理设定休息时间[5] - 河南省政府工作报告从权益保障、技能提升、创业扶持、社会融入等多维度回应了新就业群体的诉求[6]

萧山高新区规划与战略定位 - 萧山区计划在“十五五”期间，联合临浦、浦阳与河上三镇申报省级高新区，打造千亿级膜材料标志性产业新地标，并推动传统工业园区提质升级 [1] - 该高新区旨在成为驱动萧山南部经济高质量发展的新引擎，并有望成为继萧山经济技术开发区等之后，萧山产业平台的“第五极” [1] - 其建设是萧山承接杭州市“296X”现代化产业体系（新材料为九大千亿级产业集群之一）的战略落子，锚定以膜材料为核心引擎，驱动产业集群式生长 [3][4] 膜材料产业发展现状与目标 - 以链主企业科百特为核心，在河上镇已催生一个面积达2.73平方公里、产业规模冲刺500亿元的膜材料小镇 [3] - 科百特自身实现了显著增长，从最初18亩土地起步，目前用地规模已达600亩，并打破了国外在高端过滤膜材料领域的垄断 [3] - 产业发展目标是建成千亿级膜材料标志性产业新地标，并探索“链主牵头+平台赋能”模式，通过建设中试与验证平台帮助产业链中小企业进入集成电路等高端产业链 [3] 传统工业园区升级与空间重塑 - 萧山南部将通过“腾笼换鸟”和“低效用地再开发”来拓展产业新空间，例如浦阳镇通过整合已重新激活31.27万平方米的产业空间 [6] - “十五五”期间将加快推进临浦精密制造工业园区、浦阳低碳智造产业园区等传统工业园区的提质升级 [6] - 园区升级预计将从产业集群升级、创新生态闭环等五个维度带来根本性变革，使企业感受到链式协同更强、研发转化更快等直观变化 [6] 区域协同发展与平台赋能 - 建设高新区需破除临浦、浦阳、河上三镇的区域壁垒，抱团推动优势产业集聚发展，告别分散的“乡镇经济”形态 [8] - 作为省级中心镇的临浦，可发挥纽带作用，聚焦打造南部商贸、政务、教育、医疗中心等公共服务高地，连接区域协同发展 [8] - 时代高架、风情大道等交通动脉的全线贯通，使萧山南部从末梢变为承接产业辐射的“前沿阵地”，提升了其区位价值，为平台建设创造了条件 [7] 产业平台建设的迫切性与共识 - 萧山南部产业动能不断积蓄，但长期缺乏一个融合发展的产业平台，被视为工业经济版图中的“洼地” [7] - 政协委员提案呼吁关注南片产业经济培育，依托膜材料小镇等打造具有南片特色的新产业集群，认为推进高新区建设“恰逢其时” [7] - 平台建设被期待能赋能镇街发展，例如助力临浦重现活力，并形成全域统筹、多面联动的发展新格局 [3][7]

（来源：劳动午报） 这是回应数字浪潮下劳动者权益保障的务实之举。当数量庞大的新就业形态劳动者在平台上接单、服 务、获取报酬，传统的劳动关系框架已难以完全涵盖其工作形态的全貌。他们既非传统意义上"朝九晚 五"的职工，也非完全自主的独立承揽人，而是身处一种兼具从属性与自主性的新型工作关系中。平台 通过算法实现任务分配、过程管理与绩效评估，却常在法律关系上以"信息中介"自居；多层分包、业务 外包等模式，更使得劳动者主张权益时面临"找谁主张、依据何法"的疑问。明确这一系列问题，不仅关 乎数千万劳动者及其家庭的生计与安全，也影响着平台经济的健康可持续发展与社会公平正义的底色。 这是从分类施策到体系构建探索的制度破局。从近些年的实践看，面对新挑战，我们并没有固守藩篱， 而是开启了积极的制度创新探索。2021年八部门联合出台的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益 的指导意见》，创造性地提出"符合确立劳动关系情形""不完全符合确立劳动关系情形"和"民事关 系"的"三分法"，为不同形态的平台用工关系提供了差异化的权益保障路径。2024年人社部发布《新就 业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》等三项指引文件，从休息报酬、规则 ...